Título | Lei n ° 2003-239 de 18 de março de 2003 para segurança interna |
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Referência | NOR: INTX0200145L |
País | França |
Modelo | Lei ordinária |
Legislatura | XII ª Legislatura da Quinta República |
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Governo | Governo Raffarin II |
Adoção | 13 de fevereiro de 2003 |
Promulgação | 18 de março de 2003 |
Versão Atual | Versão consolidada em 1 st de Maio de 2012 |
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A lei de segurança interna ( LSI ou Loi Sarkozy II ) na França foi adotada pelo parlamento , o18 de março de 2003e publicado no Jornal Oficial em 19 de março do mesmo ano . O LSI segue o projeto de lei apresentado pelo Ministro de Estado, Interior, Segurança Interna e Liberdades Locais, Nicolas Sarkozy . Faz parte de um projeto mais global: a lei de orientação e programação para segurança interna ( LOPSI ), votada em 2002 , com o objetivo de modificar os meios jurídicos e de segurança, a fim de melhor responder ao aumento "exponencial" da inadimplência e criminalidade . O LSI foi a primeira resposta do legislador , com o objetivo de combater a insegurança .
Esta lei cria uma série de novos delitos e novas sanções em relação à prostituição , mendicância , viajantes , aglomerações em edifícios, ameaças, vandalismo , homofobia ou comércio de armas . Também concede novos poderes à polícia, como a ampliação de determinados arquivos, mudanças nas condições de custódia policial , etc.
No entanto, para além destas medidas tomadas pelo parlamento (novas infracções, penas alargadas), é de facto toda a instituição judicial que teve de ser reformada (para que isso fosse aprovado). Com efeito, a modificação do código penal e do código de processo penal levou o legislador, mas especialmente o Ministro do Interior , a ter em conta as reivindicações dos sindicatos da polícia nacional , que abriram um diálogo entre o Governo e as autoridades policiais. Os sindicatos de policiais nacionais vêm pedindo há muitos anos que seu status de funcionário público seja elevado . Decidiu-se, portanto, não só dar aos policiais um novo status, mas também permitir que eles se beneficiem de uma extensão de competência, em particular para tornar as missões do GIR mais operacionais . Por fim, verifica-se que é toda a polícia nacional , mas também, como veremos, a gendarmaria nacional que foi modificada na sua organização e nas competências dos seus funcionários.
Parte do LSI dá assim à polícia novas competências, a fim de se adaptar a novas formas de delinquência e criminalidade . Veremos os principais pontos desta lei, se necessário fazendo uma reflexão mais aprofundada sobre alguns artigos.
O LSI abre novos meios de ação para a polícia e gendarmes:
Novas incriminações também são feitas:
Solicitação passivaEm relação à prostituição , um novo crime foi introduzido: “solicitação passiva”. No Código Penal, um novo delito está previsto no artigo 225-10-1:
“O facto, por qualquer meio, mesmo por atitude passiva, de solicitar publicamente a outrem com vista a incitá-los a relações sexuais a troco de remuneração ou promessa de remuneração é punível com dois meses de prisão e multa de 3.750 euros. "
A ofensa de solicitação é assim ampliada e agora inclui solicitação passiva e agrava essa ofensa, transformando-a em uma ofensa. Anteriormente, Ativo solicitando foi processado sob 5 ª classe multas (artigo R. 625-8 do Código Penal). No entanto, esta nova disposição penal não revogou a contravenção prevista neste artigo.
Reuniões "ameaçadoras ou hostis"Em relação aos bairros desfavorecidos: aglomerações “ameaçadoras ou hostis” nas partes comuns dos edifícios. Após o artigo L. 126-2 do código de construção e habitação, um artigo L. 126-3 é inserido da seguinte forma:
“O facto de ocupar em reunião os espaços comuns ou as coberturas de edifícios de apartamentos, impedindo deliberadamente o acesso ou a livre circulação de pessoas ou o bom funcionamento dos dispositivos de segurança e de segurança, é punido com dois meses de prisão e multa de 3.750 euros. Quando a ofensa for acompanhada de agressão ou ameaça de qualquer natureza, é punido com pena de prisão seis meses e multa de 7.500 euros.
Os culpados das infracções previstas nos dois primeiros parágrafos incorrem também, a título de pena adicional, na pena de prestação de serviço comunitário. "
Uma série de novas medidas são tomadas no âmbito do LSI, incluindo:
Diversas associações criticaram fortemente certas medidas tomadas pela polícia sob a égide do LSI. Globalmente, essas associações descrevem essas novas medidas como uma nova criminalização da pobreza, ou como alguns Dizem: "para excluir ainda mais os excluídos" . A criminalização também de pessoas já precárias sem responder o porquê (e indo além do trabalho da Justiça).
A criação desta nova ofensa suscitou a oposição de certos grupos , Tendo-se organizado manifestações de prostitutas para protestar contra ela, em torno do slogan "Putes mas não submissos". Cinco anos depois, ainda desperta mobilizações contra ela, alguns membros da associação destacando seus efeitos deletérios para a saúde pública . Assim, o coletivo "Direitos e Prostituição", apoiado, entre outros, por Médecins du monde , Act Up-Paris e o Syndicat de la magistrature , expressou o5 de novembro de 2007perante o Senado para exigir a revogação deste artigo de lei. Outra demonstração ocorreu emMarço de 2008.
A Act Up-Paris , associação que luta contra a disseminação da AIDS, denuncia certas consequências da LSI na saúde das prostitutas. Act Up acusa o governo de empurrar a prostituição para áreas sem lei e subterrâneas, tendo um efeito negativo na luta contra a AIDS . Na verdade, qualquer ação preventiva tornou-se praticamente impossível pela nova lei. Uma política de redução de riscos (distribuição de preservativos, barramento de prevenção, evolução para um sistema de saúde, etc.) que havia sido implementada foi reduzida a quase nada depois desta lei. Grupos de defesa das prostitutas organizaram-se, em particular o coletivo Vincennes, para serem mais ouvidos e fazerem valer os seus direitos. Outros grupos foram organizados em outras cidades da França, como Grisélidis (em Toulouse) e Cabiria (em Lyon).
Várias organizações criticam as medidas tomadas contra os Travellers no âmbito do LSI, ou seja, o confisco dos veículos dos Travellers que se instalam em terras de terceiros. De forma mais geral, muitos denunciam o amálgama entre “viajantes” e “delinquência” alimentado por esta nova lei.
Medidas relativas à aceleração dos procedimentos de despejo civis durante a ocupação de terra ou de um apartamento ( agachamento ) pertencentes a outros têm sido postas em prática no âmbito do LSI.
Para a associação DAL , a medida “criminaliza as pessoas que ocupam casas vazias sem direitos ou títulos para evitar viver nas ruas. "
O registro é muito facilitado pela polícia na nova lei. A CNIL estava preocupada com os perigos do uso dos arquivos previstos na lei de segurança.
Outras críticas surgem sobre a suspensão do abono de família para os filhos condenados, a custódia de menores a partir dos dez anos, etc.
Uma forte mobilização nasceu antes da votação desta lei. Essa mobilização reuniu, em particular, partidos políticos de esquerda e associações de esquerda ou de extrema esquerda como o Attac .