| Título | Lei de 29 de julho de 1881 na liberdade de imprensa |
|---|---|
| País | República francesa |
| Línguas oficiais) | francês |
| Modelo | lei |
| Plugado | direito fundamental direito penal |
| Dieta | III e república |
|---|---|
| Presidência | Jules Grevy (1) |
| Legislatura | II ª Legislatura |
| Governo | Jules Ferry (1) |
| Adoção | 21 de julho de 1881 |
| Promulgação | 29 de julho de 1881 |
| Publicação | 30 de julho de 1881 |
| Versão Atual | em Légifrance |
| Revogação |
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A lei de29 de julho de 1881A liberdade de imprensa é uma lei francesa , aprovada ao abrigo da III e República , que define as liberdades e responsabilidades da imprensa francesa , impondo um quadro jurídico para a publicação, bem como a exibição pública, a falcoaria e a venda na via pública.
É frequentemente considerado o texto jurídico fundador da liberdade de imprensa e de expressão na França, inspirado no artigo 11 da Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão de26 de agosto de 1789. É, ao mesmo tempo, o texto que limita o seu exercício e criminaliza certas condutas, tomadas em reação à Comuna de Paris , foi reinstaurado o depósito de um vínculo forte como pré-requisito obrigatório para a publicação de jornais. Com a chegada dos republicanos ao poder em 1876, começaram a amargas negociações com a direita , conservadora de uma certa "ordem moral", e com a imprensa de opinião.
No entanto, é com amplo apoio que a lei de 29 de julho de 1881 é votado pelo parlamento.
O regime de autorização prévia e fiança é abolido: passamos de um sistema preventivo - não muito liberal porque se baseia na autorização prévia - para um sistema repressivo - onde só se punem os crimes, sem possibilidade de censura a priori. A repressão só se manifesta por meio de algumas ofensas de imprensa, como insultar a pessoa do Presidente da República, insulto ou difamação. Graças a esta lei, a imprensa tem o regime mais liberal que a França já conheceu.
Com efeito, esta lei gera a extinção da autorização prévia, da fiança e do selo de que trata o art. 5º: "qualquer jornal ou periódico pode ser publicado, sem autorização prévia, e sem depósito de fiança", o que reduz os pesados encargos financeiros sofrido pelos jornais e promove o surgimento de novas publicações.
A lei é fruto de um projeto de lei elaborado por uma comissão de vinte e dois deputados, a saber: Émile de Girardin , presidente; Eugène Lisbon , vice-presidente e relator; Lelièvre, secretária; Léon Renault , Paul Maunoury , Versigny, Noirot, Hérisson, Le Vavasseur, Seignobos, Alexandre Papon , Germain Casse , Étienne Buyat , Émile Beaussire , Jean-Baptiste Ninard , Louis Agniel , Gaston Thomson , Louis Sallard , Noël Parfait , Tallon et Bouchet, membros.
O 5 de julho de 1880, Lisboa apresentou o relatório da comissão. A discussão começa em24 de janeiro de 1881. Continua o25 e 27. Na sequência do envio das alterações à comissão, Lisboa apresentou, o29, um relatório adicional e a discussão retomada. Continua o31 de janeiro, 1 r e 5 de fevereiro. Uma segunda deliberação ocorre em14, 15 e 14 de fevereiro. A proposta é aprovada por 444 votos contratuais 4.
O 24 de fevereiro, o projeto, aprovado pela Câmara dos Deputados, é encaminhado ao Senado. Este último o encaminha para uma comissão de nove senadores, a saber: Paul-Alexandre Robert de Massy , presidente; Eugène Pelletan , relator; Édouard Millaud , secretário; Charles Demôle , Anselme Batbie , Émile Lenoël , Édouard Lefebvre de Laboulaye , Charles Griffe e Minard, membros. O18 de junho, Pelletan apresenta o relatório. Após declarar a emergência, o Senado discute a proposta.9, 11, 15 e 16 de julho. Ele adotou algumas emendas.
O 19 de julho, o projeto, modificado pelo Senado, é encaminhado à Câmara dos Deputados. Isso declara a emergência. O21, Lisboa apresenta relatório final e a Câmara aprova a lei.
O 29, o Presidente da República , Jules Grévy , promulga-o por decreto rubricado por Jules Ferry , Presidente do Conselho e Ministro da Instrução Pública e Belas Artes, por um lado, e Ernest Constans , Ministro do Interior e dos Cultos, por A outra mão. O30, é publicado no Jornal Oficial da República Francesa .
A lei admite o princípio do controle repressivo a posteriori das publicações pela autoridade judiciária responsável por sancionar e reparar o dano causado, o que impõe certas formalidades preliminares: declarações prévias, registros e registros, informações obrigatórias e depósitos obrigatórios, o que constitui um meio de informações prévias sobre publicações.
O cumprimento dessas formalidades é imposto aos editores impressos, periódicos ou não. O artigo 5º da lei de 1881 estabelece que “qualquer jornal ou periódico pode ser publicado, sem prévia autorização ou depósito de caução, após a declaração prevista no artigo 7º”. A declaração preliminar do artigo 7º previa: “Antes da publicação de qualquer jornal ou redação periódica, será feita declaração ao Ministério Público, contendo:
Qualquer transferência nas condições listadas acima será declarada dentro de cinco dias. "
Este artigo está em continuidade com a lei de 11 de maio de 1868 , promulgada no Segundo Império , que possibilitava a fundação de um jornal com uma simples declaração, e não mais com uma autorização.
Este artigo 7º é revogado pela lei relativa à simplificação da lei e à simplificação dos procedimentos administrativos do 22 de março de 2012( art. 99).
A lei de 1 r agosto 1986acrescenta a obrigação do " urso ": um encarte no qual constam as informações obrigatórias sobre a identidade do diretor da publicação.
Artigo 5: Em qualquer publicação na imprensa, as seguintes informações devem ser levadas ao conhecimento dos leitores em cada edição:
O diretor da publicação é responsável perante os tribunais pela atuação de seus jornalistas e colaboradores no jornal que administra.
A lei de 29 de julho de 1881 protege a liberdade de expressão ao fornecer várias salvaguardas especiais em procedimentos relativos a crimes de imprensa, incluindo:
A lei concede liberdades, mas também define seus limites para garanti-las. Há crimes de imprensa (incitação a crimes ou contravenções: homicídio, saque, incêndio criminoso, etc.) que estabelecem responsabilidades individuais e coletivas (do distribuidor ao editor da publicação).
Para essas infrações, a lei confere o direito de retificação (que passará a ser o direito de resposta , definido no art. 13), que protege qualquer cidadão implicado em uma publicação e o autoriza a responder.
É proibida a publicação de acusações e processos penais, bem como o registo das deliberações dos juízes. Os responsáveis, se houver crime, são os gestores e editores, senão os autores e impressores, senão os vendedores e distribuidores. Os perpetradores podem ser processados como cúmplices. As infracções penais são sancionadas pelo Tribunal de Justiça, pelos tribunais criminais ou pela simples polícia, tudo depende do grau de gravidade: se é contra-ordenação simples (tribunal policial), se é infracção (tribunal criminal) ou crime (tribunal judicial).
ProvocaçãoA provocação é na lei francesa o incitamento à prática de um ato ilegal. É previsto no artigo 23 (Capítulo IV, parágrafo 1 st ) da Liberdade da Lei de Imprensa, intitulado provocação para crimes e delitos . A provocação é reprimida no artigo 24 da referida lei. Existem certas circunstâncias agravantes, incluindo provocação devido a:
Também há agravamento quando os atos são cometidos pelo cônjuge, companheiro ou companheiro vinculado à vítima por pacto civil de solidariedade (art. 48-5 da lei de 1881).
Essas disposições evoluíram consideravelmente desde a lei original. No início, apenas provocações para cometer certos crimes ou ofensas seguidas de efeito , ou pelo menos tentativa , eram processadas , mas isso foi estendido a provocações simples (não seguidas de efeitos) pelas " leis vilãs " de 1893., votado para lutar contra a onda de ataques anarquistas. O artigo 24, de fato, estendeu essa criminalização à incitação ao homicídio, ao saque, ao incêndio criminoso ou mesmo a crimes contra a segurança do Estado , ainda que não tenham sido implementados. Hoje, isso se estende não apenas aos ataques à vida ou à integridade física, mas também ao roubo, extorsão e destruição, degradação e deterioração intencional perigosa para as pessoas.
DifamaçãoA difamação é definida no artigo 29 da Lei de29 de julho de 1881, que dispõe que “constitui difamação qualquer alegação ou imputação de ato que prejudique a honra ou a consideração da pessoa ou do órgão a quem o ato é imputado”.
Deve-se lembrar que o fato imputado pode ou não ser real. Existem dois meios de defesa em caso de difamação: por um lado, é exceptio veritatis e, por outro, é boa-fé .
Segundo a advogada Basile Ader , especialista em direito de imprensa, é por ser de natureza criminal que a lei da liberdade de imprensa do29 de julho de 1881é o protetor da liberdade de imprensa . Oferece as garantias do processo penal: previsibilidade e estrita interpretação do crime de imprensa, debates orais, audição de testemunhas, primado dos direitos da defesa, o que permite a esta afirmar a sua boa fé.
Exceptio veritatisEm francês: "a exceção da verdade ".
É o fato de relatar a realidade dos fatos tidos como difamatórios. A exceptio veritatis nem sempre pode ser relatada. Este é particularmente o caso em termos de delitos anistiados ou prescritos e, de fato, relacionados à vida privada.
A jurisprudência é muito exigente quanto à prova da exceptio veritatis , que deve ser certa, fundamentada e articulada com os fatos. Apenas 1% das absolvições são baseadas na exceptio veritatis .
Boa féMá fé é presumida. A boa fé é demonstrada por quatro critérios cumulativos, ou seja, absolutamente indispensáveis:
A difamação racista (em "por causa de sua origem ou pertencimento a um grupo étnico, nação, raça ou religião") é desde 1881 um crime punível "com pena de prisão de um mês a um ano e multa de 1.000 francos a 1.000.000 de francos ”. Desde a reforma do Código Penal de 1994, é punível com um ano de prisão ou multa.
A lei de 1881 foi alterada pela lei de 1 ° de julho de 1972relativos à luta contra o racismo, que pune, entre outras coisas, o insulto racista e introduz na arte. 24 da lei de 1881 a seguinte disposição:
“Aqueles que, por um dos meios previstos no artigo 23, tenham provocado discriminação, ódio ou violência contra uma pessoa ou grupo de pessoas em razão da sua origem ou pertencimento a uma etnia, nação, raça ou determinada religião, será punida com pena de reclusão de um mês a um ano e multa de 2.000 F a 300.000 F ou apenas uma dessas duas sentenças. "
A pena hoje prevista é “um ano de prisão e multa de 45.000 euros ou apenas uma destas duas penas”, tendo a pena máxima de um ano sido introduzida por ocasião da reforma do Código Penal de 1992.
Em sua redação decorrente de decreto-lei de6 de maio de 1939, artigo 14 da lei até a revogação do decreto-lei pelo decreto n ° 2004-1044 de4 de outubro de 2004, admitiu, sob pena de prisão e multa, a proibição pelo Ministro do Interior da circulação, distribuição e venda na França de jornais ou escritos redigidos em língua estrangeira, bem como de jornais e escritos de origem estrangeira redigidos em francês, impresso no exterior ou na França. Em um aviso de10 de janeiro de 2008, o Conselho de Estado considerou "que ao revogar o decreto de 6 de maio de 1939, o Primeiro-Ministro pôs termo à aplicação das disposições decorrentes deste texto, mas não voltou a vigorar as disposições do artigo 14.º da lei de 29 de julho de 1881em seu esboço inicial. "
O Mediador da República solicitou a revogação dessas disposições.
Em 2019, o governo está considerando sair da lei sobre liberdade de imprensa de crimes relacionados a “discurso de ódio” na internet, que podem ser julgados em tribunal imediato. Seus detratores veem nela "uma nova burocracia da censura", ou mesmo um desejo de "privatizar" o controle da liberdade de expressão. Adotado em 2020, quase todo o seu conteúdo é invalidado pelo Conselho Constitucional .