A violência policial , ou brutalidade policial , caracteriza as ações de conduta violenta de policiais no desempenho de suas funções para com outrem fora do quadro definido em lei. Falamos de erro policial nos casos mais graves, em particular nos casos que levaram à morte da pessoa agredida. Sob o termo violência policial, agrupamos vários atos de abuso policial, como abuso de vigilância, prisão fraudulenta, intimidação, repressão política, abuso sexual.
O uso da força é permitido por lei quando ordenado pelo governo com o objetivo de proteger os cidadãos de atos criminosos. Mas, mesmo neste contexto, os policiais são obrigados a usar a força apenas para fins legítimos ou para cumprir ordens legítimas e isso, na proporção do risco incorrido.
O termo “ violência policial ” refere-se à prática de atos violentos contra outras pessoas cometidos por policiais . No entanto, a definição exata está aberta à interpretação.
Na França, o policial é, na acepção do direito penal, um “depositário da autoridade pública”.
De fato, na maioria dos países onde existe uma força policial , a lei autoriza esta última a usar a força em certas situações ( prisões , fugas , ofensas flagrantes , etc.). É, portanto, comum distinguir entre a violência "legítima", ao abrigo da lei, e a violência "ilegítima", ou seja, desnecessária ou exagerada e, portanto, fora do quadro jurídico. Podemos considerar que certos usos legais da força constituem efetivamente violência policial ou, pelo contrário, defendem o caráter jurídico para afastar essa qualificação para caracterizar o uso da força. A barreira entre o que constitui o uso legítimo da violência, o monopólio alegou que constitui uma definição essencial do Estado de acordo com Max Weber , e sua utilização ilegítima, é, portanto, um problema de conflitos de interpretação, seja qual for a política de sistema. Servido pela polícia.
O protesto dos Panteras Negras nos Estados Unidos na década de 1970 contra a violência policial considerada legal pelos tribunais fornece um exemplo de um possível conflito em torno dessa noção .
A relação com a atividade policial, seja circunstancial ou causal, também é importante na definição comum de violência policial: a violência perpetrada por um policial fora do serviço e sem o uso de armas ou prerrogativas que seu trabalho confere. Não é considerada violência policial .
Em entrevista ao jornal Regards , o sociólogo Geoffroy de Lagasnerie critica a noção de “violência policial”: “A categoria da violência policial é extremamente problemática porque leva a não mais considerar como violento o que é ilegal - ou seja, para digamos que não consideraremos mais como violência policial uma prisão na estrada, uma busca onde um policial aparece às 6 da manhã, arromba uma porta, algema alguém - mas apenas o que é particularmente brutal. Mas isso é para esquecer que a polícia, como instituição, é inerentemente violenta. [...] Ou dizemos que não existe violência policial porque falamos polícia = violência, ou dizemos que só existe violência policial ”.
O policial, como agente da força pública, deve executar a força solicitada pela autoridade. Mas, quando considerado depositário da autoridade pública, o policial deve decidir quanta força deve usar sem que isso o exonere de suas responsabilidades. Assim, o depositário da autoridade pública pode ser culpado de abuso de autoridade, em particular no uso da força.
Segundo Max Weber, o estado foi construído com o “monopólio da violência física legítima”. Em princípio, a polícia só exerce autoridade nas formas aceitas pela população, mas na prática, segundo Fabien Jobard, pesquisador do CNRS, diferentes populações socialmente desiguais têm acesso desigual à participação política. Segundo ele, muitos conflitos sociais violentos levariam à militarização da polícia.
O conceito de " asneira policial " é mais restritivo: significa ou que os policiais agiram sem ordens de seus superiores, ou que sua ação não teve os efeitos que eles próprios desejavam (tiro errando o alvo ou em pessoa erroneamente identificada como suspeito). A violência policial é mais ampla: inclui não apenas asneiras, mas também os usos da força considerados necessários pelos governantes, mas que os oponentes podem condenar. Durante o massacre de 17 de outubro de 1961 , a prescrição do chefe de polícia de Paris Maurice Papon e seus superiores não estava em dúvida. Este massacre é, portanto, um exemplo de “violência policial” que não são “erros policiais” .
No entanto, se os policiais que cometeram a violência não forem punidos, ou de forma muito leve, as vítimas da violência ou aqueles que se sentem solidários com essas vítimas podem considerá-los tacitamente aceitos pelo Estado.
Às vezes é feita referência a um " erro militar " , como o assassinato de vários menores no Afeganistão pelas forças da OTAN .
A violência policial é um dos meios utilizados pelos governos totalitários .
Segundo a organização não governamental Amnistia Internacional : “Existem disposições legais e normas internacionais estritas que regem o uso da força, em particular da força letal, pela polícia. O mais importante a lembrar é o seguinte: os governos, incluindo a polícia, são obrigados a fazer todo o possível para respeitar e proteger o direito à vida. De acordo com o direito internacional, os policiais só devem usar a força letal como último recurso, ou seja, quando absolutamente necessário para se protegerem ou a outros de uma ameaça iminente de morte ou lesões graves, e desde que outras soluções sejam insuficientes ”, muitos homicídios atribuíveis a polícia em todo o mundo não cumpre esses critérios de acordo com a ONG. A Amnistia Internacional, portanto, aponta para as dificuldades do governo italiano e do judiciário em esclarecer as responsabilidades da repressão violenta dos motins anti-G8 em Génova em 2001 e em prevenir outras violências do mesmo tipo.
A Convenção Europeia dos Direitos do Homem que protege no seu artigo 2º o direito à vida e proíbe no seu artigo 3º o tratamento desumano e degradante , o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem sanciona regularmente casos de violência policial ou detenções musculares.
Na Bélgica, não existem estatísticas confiáveis e precisas ou dados gerais que quantifiquem a noção de “violência policial”. Aqueles que se aproximam mais são aqueles da Comissão P .
Em 1991, a Bélgica criou o Comitê Permanente para o Controle dos Serviços de Polícia , também denominado Comitê P, que é o órgão de controle externo de todos os funcionários públicos dos serviços de polícia na Bélgica . Publica um relatório anual que contabiliza o número de reclamações recebidas classificadas por categoria. Em 2018, o número de reclamações ascendeu a 2.965 (aumento desde 2015), cabendo à comissão distribuir os processos à autoridade competente de acordo com a avaria. 4,4% desses processos, ou 118, foram investigados pelo Comitê P. 35 processos reconheceram uma falha e 70% (ainda) não a reconheceram. Foram abertas 81 investigações judiciais (incluindo 31 por assalto e agressão e 13 por uso de armas), o relatório não dá os resultados.
O relatório de 2017 do Comitê P menciona que de 2013 a 2017, 94% dos casos de violência policial foram arquivados (demissão: 68%, absolvição: 20%, suspensão pronunciada: 6%). Números mais recentes ainda não estão disponíveis. O tratamento preferencial está claramente estabelecido. “Essa indefinição pode levar a excessos por parte da polícia. No sentido de que sabem que têm muito poucas hipóteses de serem processados, não terão medo de cometer violência porque geralmente não é acompanhada de sanções ”.
Casos de violência policialAlguns casos de violência policial, comprovada ou não, receberam forte cobertura da mídia, como:
Em 2020, a Liga dos Direitos Humanos está lançando um novo site, Police Watch (uma nova versão de um site que data de 2013 com o nome de Observatório da violência policial) para coletar depoimentos em relação à violência policial.
Em 2019, uma pesquisa realizada por Myria e Médecins du Monde destacou o fato de que, na Bélgica, 1 em cada 4 migrantes é confrontado com violência policial, seja física ou mental. 1 em cada 3 pessoas afetadas é menor. O relatório mostra que esta violência é "diversa, ilegal e abusiva: envolve violência física como socos, pontapés e cassetetes, mas também revistas forçadas e arbitrárias, extorsão, humilhação e chantagem para obtenção de impressões digitais, bem como a apreensão ilegal de objetos pessoais ”. Este relatório exige "que a lei seja respeitada e que os culpados de tais práticas sejam julgados".
Em 2017, a Liga dos Direitos Humanos informou que o uso ilegítimo da força e a complacência de alguns juízes são problemas recorrentes na Bélgica, com o apoio de duas decisões do Tribunal Europeu dos Direitos Humanos que reconheceram os fatos. Ignorados ou minimizados por o estado belga. Ela também relatou em 2019 uma resposta massiva e desproporcional da polícia aos protestos.
Em 2014, a Liga dos Direitos Humanos denunciou a banalização de "erros policiais" com muitos casos documentados em apoio.
Dificuldades para as vítimasUma pesquisa realizada em 2020 pelo Centro Permanente de Cidadania e Participação (CPCP) identificou dificuldades que surgem na Bélgica em termos de violência policial para as vítimas: a dificuldade de ser ouvido e ouvido, a dificuldade das vítimas em apresentar provas (identificação complicada dos perpetradores, obtenção de filmagem de CFTV ou exame médico), a pouca informação que é comunicada às vítimas desde o início da investigação até a sua conclusão, a falta de informação jurídica, a privação do direito à investigação, o tratamento preferencial do sistema judicial, a falta de estatísticas , órgãos de monitoramento que não são independentes nem imparciais.
Técnicas de domínio autorizadasNa Bélgica, a lei é vaga quanto às técnicas autorizadas para o controle de pessoas pela Polícia. Existe o arcabouço da lei sobre a função policial que indica em seu artigo 37:
“No desempenho das suas funções de polícia administrativa ou judicial, qualquer membro do quadro operacional pode, tendo em conta os riscos que isso acarreta, recorrer à força para prosseguir um objetivo legítimo que de outra forma não poderia ser alcançado. Qualquer recurso à força deve ser razoável e proporcionais ao objetivo perseguido. Qualquer uso da força é precedido de advertência, a menos que isso torne esse uso ineficaz. " Sem mais detalhes.
Circular GPI 48 de 17 de março de 2006 “relativa à formação e capacitação em controle da violência de membros do quadro operacional dos serviços de polícia” não é mais precisa.
No Canadá , a primeira força policial foi criada em 1868 após a aprovação de uma lei que criava a força policial canadense conhecida como Polícia Dominion , que mais tarde se transformaria na Royal Canadian Mounted Police ou RCMP . É a Polícia Federal do Canadá e a Polícia Provincial da maioria das " províncias canadenses ". Em 1870, Quebec terá sua força policial provincial: La Sûreté du Québec . Como qualquer força policial do mundo, a de Quebec desenvolverá suas estratégias e táticas para controlar e colocar as situações sob controle.
Polícia e mídia em QuebecO policial é, por um lado, o protetor da viúva e do órfão, por outro, o representante da lei. Ele é responsável por garantir que isso seja respeitado. Assim, durante o seu Quebec, a relação entre a força policial e a mídia caracteriza-se principalmente por ocultar esse aspecto que a polícia se esforça para cuidar de sua imagem. Por um lado, evitamos expor erros e más práticas policiais e, por outro lado, garantimos a versão policial dos fatos.
Casos de brutalidade policialO trabalho policial requer múltiplas habilidades porque as tarefas a serem realizadas são muito diversas. O âmbito da intervenção varia de acordo com a posição ocupada. Vários pesquisadores no início do XXI th século (King Sheptycki, Shantz) mostram que a polícia passou de uma abordagem de gestão chamado negociado uma abordagem neutralização estratégico. Em vez de promover a comunicação e negociar rotas para melhor cumprir sua missão, usa a coerção. Vários casos de brutalidade policial foram identificados: a Maple Spring que ocorreu como parte da greve estudantil de 2012 , considerada uma das mais importantes da história do Quebec; o caso da ex-policial do Serviço de polícia de la Ville de Montreal , Stéfanie Trudeau, apelidada de número 728, que foi considerada culpada de cinco violações do Código de Ética dos policiais de Quebec após uma queixa sobre '' uma intervenção com um Cidadão de Montreal, Julian Menezes, que aconteceu em20 de maio de 2012 ; o " caso Fredy Villanueva ", um jovem de 18 anos, morto a tiros por um policial em um parque em agosto de 2008 no bairro de Montreal-Norte, o caso de Amal Asmar, uma jovem estudante em 2010 que era a polícia vítima brutalidade. Sete anos depois, a Commission des droits de la personne et de la jeunesse (CDPDJ) de Quebec pediu à cidade de Montreal e a dois oficiais do Departamento de Polícia da Cidade de Montreal (SPVM) o pagamento de $ 45.000 de indenização. perfil social contra ele.
A violência policial continua numerosa nos Estados Unidos .
Muitas associações e campanhas na imprensa denunciam os abusos da polícia. Desde 1994 , uma lei autoriza investigações federais em casos de suspeita de brutalidade ou corrupção na polícia. Além disso, a maioria dos grandes departamentos de polícia tem escritórios conjuntos (recebendo denúncias e investigando os fatos), ou seja, eles se reúnem tanto policiais como não policiais.
Desde o caso Rodney King , em 1991 , e o vídeo divulgado em todo o mundo sobre sua surra, os cidadãos americanos se mobilizaram contra a violência policial organizando associações “ copwatch ” (literalmente “vigilância policial”). Em 2007, havia cerca de sessenta em todo o país, principalmente na Califórnia (aglomeração de São Francisco ). Suas ações consistem em acompanhar a polícia em suas intervenções, filmar e redigir relatórios. Outras associações, como a Coalition of22 de outubrofornecer apoio jurídico e material às vítimas de violência policial e suas famílias. Eles também organizam conferências sobre o assunto.
Além disso, nos Estados Unidos, os casos apresentados como casos de violência policial costumam estar ligados a problemas de discriminação contra comunidades.
Os grupos para os quais esta discriminação é regularmente mencionada são:
Em 2017, no Arizona, o código das rodovias foi atualizado com conselhos comportamentais para motoristas portando armas para evitar que fossem baleados pela polícia durante uma simples parada no trânsito.
Mais de 1.100 pessoas foram mortas pela polícia em 2015 nos Estados Unidos.
Casos notáveisSegundo relatório da Comissão Nacional de Direitos Humanos (CNDH), 3.146 índios morreram sob custódia policial em 2017 e 2018. “A violência e a tortura nas dependências da polícia (…) tornaram-se quase rotineiras”, destaca o relatório. Embora a instituição policial seja influenciada pelo nacionalismo hindu , a maioria das vítimas vem de comunidades muçulmanas e “ intocáveis ”. As manifestações contra o governo são por vezes reprimidas de forma brutal. Como resultado, dezenas de manifestantes foram mortos a tiros e centenas ficaram feridos durante os protestos de 2019 e 2020 contra a emenda à lei de cidadania . A impunidade é geralmente a regra para atos de violência policial.
No verão de 2019, as manifestações não autorizadas, mas bastante pacíficas, contra a exclusão de candidatos independentes para a eleição do parlamento de Moscou foram marcadas por violência policial e inúmeras prisões na capital russa. Algumas dezenas de manifestantes ficaram feridos, 1.038 pessoas estão sujeitas a processos administrativos e geralmente enfrentam sanções como detenção administrativa, obras públicas ou multas. A justiça de Moscou também condena vários manifestantes à prisão: por jogarem uma lata de lixo contra a polícia (3,5 anos de prisão), por tentarem levantar a viseira do capacete de um policial (3 anos de prisão), por terem atirado em um policial pela manga ( 2 anos de prisão), por ter empurrado um policial no peito (1 ano de prisão). Um manifestante que jogou uma garrafa d'água na direção da polícia foge com multa de 100.000 rublos evitando os 3,5 anos de prisão exigidos pela promotoria e outro, processado por ter jogado uma taça na direção de um policial, está finalmente libertado das acusações contra ele. O presidente russo, Vladimir Poutine, explica a firmeza do poder público perante os manifestantes pelo medo da radicalização destes, em particular no que se refere ao movimento dos coletes amarelos na França: “Jogamos um copo plástico em um policial , sem resposta. Então jogamos uma garrafa de plástico, ainda sem resposta. Então vamos jogar uma garrafa de vidro e uma pedra. Depois, as mesmas pessoas vão abrir fogo e saquear os negócios. Não devemos deixar isso acontecer ”.
Em 23 e 31 de janeiro, bem como em 2 de fevereiro de 2021, apoiadores do oponente russo Alexei Navalny saem às ruas para protestar contra sua prisão pela polícia. Pelo menos 132 manifestantes foram vítimas de violência policial e 17.600 presos.
A Turquia é descrita como "o líder regional da violência policial".
Em 2013, a União Europeia convidou a Turquia para investigar a violência policial cometida durante as manifestações na Praça Taksim, em Istambul. Essas manifestações, severamente reprimidas pela polícia, resultaram em pelo menos 8 mortes, mais de 8.000 feridos e milhares de prisões.
Em 2015, o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem (CEDH) condenou a Turquia por maus tratos infligidos pela polícia a uma mulher sob custódia policial e por não investigar estes factos. Presa em 1999 por pertencer a uma organização política ilegal, esta mulher alegou ter sofrido quatro dias de tortura sob custódia policial, ter sido enforcada pelos braços, golpeada contra uma parede, despida e ameaçada de estupro. Em 2007, o Ministério Público turco considerou que a queixosa tinha ficado ferida por ter resistido à sua detenção.
Desde que a Turquia reconheceu a autoridade judicial do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem em 1987, os cidadãos turcos têm sido responsáveis por um grande número de pedidos perante a CEDH. Somente em 2019, a CEDH registrou um total de 9.250 casos contra a Turquia, que foi o segundo maior número depois da Rússia, e representou 15,5% do total de casos anuais da CEDH. Desse número, 32 casos estavam relacionados à violência policial em 2019 - quase mais do que todos os outros países da região juntos -.
Um total de 403 pessoas morreram nas mãos da polícia turca entre 2009 e 2017, de acordo com a Fundação Baran Tursun, uma organização sem fins lucrativos que se concentra na brutalidade policial.
Emre Turkut, especialista em direito internacional dos direitos humanos da Universidade de Ghent, considera que “a brutalidade policial e a impunidade policial são muito comuns na Turquia”, o que explicaria o elevado número de casos na Turquia perante a CEDH. Para Turkut, há uma ligação clara entre o aumento do regime autocrático na Turquia e o aumento da violência policial - e entre a brutalidade policial e os protestos antigovernamentais. A polícia turca também é lenta para investigar, quanto mais lidar, até mesmo os casos mais bem documentados de brutalidade policial, de acordo com a Balkan Insight. Em alguns casos, eles não punem a polícia mesmo quando sua brutalidade é comprovada.
Na Suíça , a polícia só pode usar a força se for estritamente necessário (risco de comportamento violento ou tentativa de fuga) e sempre de forma proporcional . Por exemplo, o uso de um bastão em caso de resistência passiva é desproporcional. A polícia pode ser filmada. Os excessos podem ser objeto de reclamação , em particular por abuso de autoridade .
As associações estabeleceram para si mesmas o objetivo de trabalhar para mudar o comportamento da polícia. Esses grupos operam com mais frequência identificando ações policiais por meio de painéis escritos de forma independente e outros métodos estatísticos. O Copwatch reúne associações de ativistas que acompanham e filmam as intervenções da polícia para prevenir o fenômeno da brutalidade policial. Coletivos como "Coalizão de 22 de outubro para acabar com a brutalidade policial, a repressão e a criminalização de uma geração" nos Estados Unidos, bem como associações de demandantes legais (principalmente usando o nome de um indivíduo falecido nos Estados Unidos). Consequências da violência ou vítima de atos de brutalidade) apóie as vítimas ou seus familiares e junte seus esforços.
O dia 15 de março é o Dia Internacional contra a brutalidade policial. Em Paris, esta data é utilizada desde 2009 para se tornar a comemoração nacional das vítimas policiais, que ocorre todos os anos em torno do15 de março. Em 2013 aconteceu em23 de março.
Os movimentos sociais quebequenses prestam assistência às vítimas de abusos. O uso da mídia digital na greve estudantil de Quebec em 2012 é um exemplo de escolhas discursivas, políticas e táticas em manifestações de massa durante um período de repressão policial (Poirier St-Pierre e Ethier, 2013). Esses usos fazem parte de um costume de produzir e disseminar informações apesar da distância (Shade e Landy, 2012). Por exemplo, o Coletivo Oposto à Brutalidade Policial (COBP), um movimento social que trabalha contra a brutalidade policial de todos os tipos e que usa a tecnologia como prática midiática para fins de mobilização social.
Dentro Maio de 2006, Debora Silva Maria fundou o coletivo Mães de Maio após uma série de assassinatos cometidos pela polícia de Santos , Brasil , entre as quais uma das vítimas foi seu filho de 29 anos.