O estabelecimento público de natureza científica, cultural e profissional ( EPSCP ) é, em França , uma categoria particular de estabelecimento público cujas regras constitutivas são definidas no Livro VII, parte legislativa, do Código da Educação . Este estatuto está especialmente adaptado para estabelecimentos de ensino superior , pelo que inclui universidades e cerca de cinquenta outros estabelecimentos, incluindo escolas de engenharia (ver lista ).
O conceito surge da lei de 12 de novembro de 1968 sobre a orientação do ensino superior conhecida como Lei Faure , adotada na sequência dos acontecimentos de maio de 1968 . Neste texto, o nome escolhido é de estabelecimento público científico e cultural. “As universidades são estabelecimentos públicos de cariz científico e cultural, com personalidade jurídica e autonomia financeira. “As universidades são então administradas por um conselho universitário e dirigidas por um presidente. Um conselho científico também está planejado lá.
A lei de 26 de janeiro de 1984 sobre o ensino superior, conhecida como Lei Savary, fez várias alterações no sistema. Prevê que as várias disposições relativas ao ensino superior podem ser alargadas a outros ministérios que não o da Educação Nacional. O Título III da mesma lei é dedicado aos estabelecimentos públicos de natureza científica, cultural e profissional , palavras acrescentadas pela nova lei. “Os estabelecimentos públicos de carácter científico, cultural e profissional são os estabelecimentos nacionais de ensino superior e de investigação, dotados de personalidade jurídica e de autonomia educativa, científica, administrativa e financeira. “ Novos tipos de EPSCP são criados: primeiras escolas e universidades fora de institutos e outras escolas normais superiores, escolas francesas no exterior e grandes instituições. Para este último, a lei refere-se a decretos no Conselho de Estado das regras de organização e funcionamento, “no respeito pelos princípios da autonomia e da democracia”. Eles podem derrogar aos artigos que definem o EPSCP
Este estatuto marca a vontade da maioria das vezes de unificar o serviço público de ensino superior, e assim dar às “escolas” as mesmas regras das universidades, mas desde o início o particularismo destas últimas se encontra reforçado. Além disso, nos anos que se seguiram, surgiram novas isenções, por exemplo com universidades de tecnologia que, de acordo com a lei do ensino profissional de 1985, estavam isentas do direito universitário ordinário. Em 1986, o projeto de lei “Devaquet” previa a revogação da lei Savary, mas foi finalmente retirado.
A lei de 10 de agosto de 2007 relativa às liberdades e responsabilidades das universidades e a lei de 22 de julho de 2013 relativa ao ensino superior e à investigação modificaram um pouco este sistema, em particular para as universidades.
Os grupos universitários fundiram-se neste estatuto com a criação de comunidades e instituições universitárias em 2013 e, com a fusão ou com o grupo experimental de várias instituições de ensino superior e investigação que as pode manter ou não corporativas. Este experimento está sendo realizado por um período máximo de dez anos a partir de dezembro de 2018.
Os estabelecimentos públicos de natureza científica, cultural e profissional são estabelecimentos públicos de investigação e ensino superior, com personalidade jurídica e autonomia educativa, científica, administrativa e financeira. Eles são actualmente sujeitos às disposições do Título I st do Livro VII do Código de Educação .
Esses estabelecimentos são administrados democraticamente com a ajuda de todos os funcionários, alunos e personalidades externas. Eles definem seus objetivos em um contrato plurianual com o Estado e são controlados pelo Conselho Superior de Avaliação da Pesquisa e do Ensino Superior .
Os EPSCPs são criados por decreto e sujeitos a estatutos que são votados pelos órgãos da instituição ou fixados por decreto do Conselho de Estado para as escolas normais superiores , os grandes estabelecimentos e as escolas francesas no estrangeiro. Quando são criados, o EPSCP pode derrogar a certas disposições por um período de cinco anos.
Os EPSCP estão maioritariamente sujeitos ao controlo da legalidade , exercido de forma descentralizada pelo reitor da academia . No caso de escolas normais superiores, grandes estabelecimentos e escolas francesas no estrangeiro, o controlo da legalidade pode ser confiado directamente ao ministro responsável pelo ensino superior ou a outro ministro. EPSCPs podem se beneficiar de “responsabilidades estendidas” da lei relativa às liberdades e responsabilidades das universidades .
Estes estabelecimentos são financiados pelo Estado principalmente através das seguintes duas modalidades:
Os EPSCPs têm a possibilidade de criar fundações universitárias ou de transferir a propriedade dos seus bens imóveis.
A lei estabelece diferentes tipos de EPSCP, que são descritos a seguir.
As universidades e o instituto politécnico nacional formam EPSCPs. Eles são chefiados por um presidente e administrados por um conselho de diretores. As universidades oferecem cursos de bacharelado, mestrado e doutorado e formação em saúde. Eles também participam de pesquisas nacionais.
Estas escolas e institutos têm um conselho directivo, coadjuvado por um conselho científico e um conselho de estudos e vida universitária, ou um conselho académico. O presidente do conselho de administração é eleito por personalidades externas. O diretor é nomeado pelo ministro da tutela do ensino superior por um período de cinco anos. Esse status diz respeito, por exemplo, a escolas centrais (exceto CentraleSupélec, um grande estabelecimento), institutos nacionais de ciências aplicadas e universidades de tecnologia .
O estatuto de grande estabelecimento foi criado pela lei Savary de 1984. Os primeiros estabelecimentos a obter este estatuto são o Collège de France , o Conservatório Nacional de Artes e Ofícios , a École des Hautes Etudes en Sciences Sociales , a Escola Prática de estudos superiores , o Instituto de Estudos Políticos de Paris , o Observatório de Paris , o Palais de la Découverte , a Escola Central , o Instituto Nacional de Línguas e Civilizações Orientais e a Escola Superior Nacional de Artes e Ofícios . Em 2000, havia quatorze grandes estabelecimentos e seu número posteriormente aumentou, com a transformação adicional de estabelecimentos de “common law” em grandes estabelecimentos: Université Paris-Dauphine, Institut polytechnique de Grenoble e Université de Lorraine, fusão de universidades e escolas de engenharia. A fim de limitar o recurso a este estatuto, a lei do ensino superior e investigação de 2013 passa a limitar este estatuto aos “estabelecimentos com uma base de longa data e que apresentam especificidades ligadas à sua história”, ou “aos estabelecimentos cuja oferta formativa não inclui a emissão de diplomas para os três ciclos do ensino superior ”.
Os directores dos grandes estabelecimentos são escolhidos após concurso público e exame dos mesmos, de acordo com os procedimentos previstos nos estatutos do estabelecimento. Estas disposições não se aplicam aos estabelecimentos cujos estatutos prevejam que os dirigentes sejam eleitos ou que as funções de direção sejam exercidas por militares.
Cerca de trinta grandes estabelecimentos com várias missões compõem este grupo.
Existem cinco escolas de francês no exterior , que recebem pesquisadores que trabalham em objetos de pesquisa específicos dos países considerados, principalmente em história , arqueologia e linguística . Essas escolas visam fornecer um quadro material e intelectual favorável a esta pesquisa, em particular pela presença de recursos documentais em francês. Algumas dessas escolas também podem fornecer acomodação para pesquisadores.
As quatro escolas normais superiores são escolas de serviço público que acolhem alunos estagiários em concursos. Eles concedem doutorado, mestrado e, às vezes, diploma da própria instituição. Seus alunos recebem formação em pesquisa por meio da pesquisa e podem cursar a agrégation . As ENS têm um conselho de administração e um conselho científico, sendo chefiadas por um administrador nomeado pelo Conselho de Ministros .
Num determinado território, a comunidade de universidades e estabelecimentos (ComUE) coordena a oferta formativa e as estratégias de investigação e transferência dos seus membros.
Os estabelecimentos públicos de ensino superior e pesquisa que não sejam EPSCP podem ter um dos seguintes status: