1945-1949
Pavilhão do comerciante . |
|
Status | Administração militar . |
---|---|
Texto básico | Protocolo de Londres |
Capital | Berlim |
Línguas) | Alemão , inglês , francês e russo . |
Mudar |
Reichsmark ( 1945-1948 ). Deutsche Mark (na zona ocidental desde 1948). Marco da Alemanha Oriental (na zona soviética desde 1948). |
População |
64.260.000 hab. (1945) 68.080.000 hab. (1949) |
---|
8 de maio de 1945 | Rendição alemã. |
---|---|
5 de junho de 1945 | Criação do Conselho de Controle Aliado . |
1 r janeiro 1947 | União da Zona Americana e Zona Britânica em Bizone ; posteriormente ampliado para um Trizone com a chegada da Zona Francesa . |
3 de junho de 1948 | Criação do Trizone . |
15 de dezembro de 1947 | Colocação do Saar sob o protetorado francês . |
24 de junho de 1948 - 12 de maio de 1949 | Bloqueio de Berlim . |
23 de maio de 1949 | O Trizone torna-se a República Federal da Alemanha . |
7 de outubro de 1949 | A zona de ocupação soviética se torna a República Democrática Alemã . |
1945-1949 | Conselho de Controle Aliado |
---|
Entidades anteriores:
Seguintes entidades:
A ocupação da Alemanha após a Segunda Guerra Mundial foi o resultado do desejo das Quatro Potências de eliminar completamente o regime nazista e prevenir qualquer risco de ressurgimento do militarismo alemão. Elaborado desde 1943, o regime de ocupação instaurado após a rendição do8 de maio de 1945submete completamente a Alemanha aos seus ocupantes: o estado alemão não existe mais e o território alemão está dividido em quatro zonas de ocupação. Mas o desacordo entre os Aliados , as emergências humanitárias e econômicas, depois a guerra fria resultaram em numerosas e rápidas mudanças no regime de ocupação. A ocupação em todo o seu significado terminou em 1949 com o renascimento da Alemanha através do estabelecimento de dois estados alemães, a RFA e a RDA . Mas até a reunificação em 1990, as duas Germanies não desfrutaram de sua total soberania e forças militares significativas das Quatro Potências permaneceram estacionadas em seu solo.
A ocupação da Alemanha passou por três fases sucessivas. Durante a primeira fase, entre 1945 e 1948 , os Quatro Poderes Aliados exerceram autoridade suprema na Alemanha e não havia mais um estado alemão central. Durante a segunda fase, entre 1949 e 1954, a ruptura entre as três potências ocidentais e a União Soviética levou ao renascimento da Alemanha à custa de sua divisão em dois estados, a República Democrática Alemã no território da zona d ocupação de a União Soviética e a República Federal da Alemanha no território das zonas americana , britânica e francesa . As Três Potências Ocidentais adotam um estatuto de ocupação único que concede à RFA uma ampla autonomia administrativa e legislativa. Na terceira fase, a partir de 1954, a existência dos dois estados alemães se consolida pela sua integração completa nos blocos do Oeste e do Leste e sua soberania é restaurada, exceto nas questões relativas à Alemanha como um todo e em Berlim para as quais os Quatro Poderes mantêm seus direitos reservados.
Depois de 1956, se o status quo prevaleceu de modo geral na Europa entre o Leste e o Oeste, a Alemanha continuou sendo uma grande aposta na Guerra Fria . As tensões se cristalizaram em torno de Berlim, onde a crise iniciada em 1958 terminou com a construção do muro em 1961. A detente se instalou no início da década de 1970 e as Quatro Potências, agindo em nome de seus direitos reservados, firmaram um acordo em 1971. definitivo em Berlim . Após a queda do Muro de Berlim e dos regimes comunistas no Leste , o Tratado sobre o acordo final relativo à Alemanha, assinado em 1990, antes da reunificação da Alemanha , é o último ato jurídico adotado pelas Quatro Potências. Em nome de suas direitos e responsabilidades relativos a Berlim e à Alemanha como um todo, resultantes dos acordos de ocupação da Alemanha de 1945.
A questão alemã foi central para a diplomacia aliada no final da Segunda Guerra Mundial e durante os primeiros anos da Guerra Fria . Abrange vários assuntos. A primeira delas é a própria existência da Alemanha após a vitória dos Aliados sobre o Terceiro Reich . Para os vencedores, depois de duas guerras mundiais, é uma questão que a Alemanha não pode estar novamente na origem de um conflito destrutivo na Europa. Mas outros assuntos também ocupam um lugar importante nas negociações: que fronteiras estabelecer para a Alemanha e mais amplamente na Europa após as redistribuições operadas pelos nazistas e pelos russos, como ocupar e administrar a Alemanha para desmilitarizá-la e eliminar o nazismo, Que reparações de guerra exigir da Alemanha, o que fazer com a indústria alemã, particularmente a indústria pesada capaz de produzir grandes quantidades de equipamento militar, que condições de vida impor ao povo alemão?
Essas questões são abordadas pelos líderes Aliados durante as Conferências Aliadas em Teerã (1943), Yalta (fevereiro de 1945) e Potsdam (agosto de 1945), onde os "Três Grandes" lançam as bases para a organização do pós-guerra. definir particularmente o destino da Alemanha após o fim das hostilidades na Segunda Guerra Mundial .
Além disso, no final de 1943, os líderes delegaram a uma " Comissão Consultiva Europeia " (em inglês European Advisory Commission (EAC)) a tarefa de desenvolver propostas detalhadas para os termos de rendição, fronteiras e o status da Alemanha. DentroAgosto de 1945, um Conselho de Ministros dos Negócios Estrangeiros (CMAE) foi criado para substituir a EAC para resolver todas as questões que ficaram sem resposta em Potsdam e mais particularmente para estabelecer tratados de paz entre todos os países europeus beligerantes. De 1945 a 1949, foram realizadas seis conferências com duração de duas a várias semanas, mas sem chegar a um acordo com a Alemanha e a Áustria.
As condições jurídicas e práticas da rendição e depois da ocupação da Alemanha foram longamente debatidas pelos Três Grandes de 1943 a 1945. A França tornou-se gradualmente o quarto parceiro, pouco associado às decisões iniciais, mas com plenos direitos para sua implementação. implementado.
Como primeiro passo, os Aliados planejam desmembrar a Alemanha no final da guerra para evitar qualquer risco de um ressurgimento do militarismo alemão e de um Estado que poderia mais uma vez desestabilizar a paz na Europa.
Várias questões são enxertadas neste tema da própria existência da Alemanha: que fronteiras para a Alemanha, que lugar para a Alemanha na Europa do pós-guerra, que “autoridade” alemã para negociar o tratado de paz entre a Alemanha e os Aliados? Por muito tempo, os Aliados previram o desmembramento da Alemanha em vários estados. Esta opção não aparece no comunicado final da conferência de Teerã , mas é discutida longamente por Churchill , Roosevelt e Stalin em1 st dezembro 1943, juntamente com a questão igualmente crucial das futuras fronteiras da Polónia.
Em Yalta, em Fevereiro de 1945, os Aliados especificam a sua posição comum que consta do protocolo de trabalho assinado pelos Ministros dos Negócios Estrangeiros, Eden, Molotov e Stettinius: “O Reino Unido, os Estados Unidos e a URSS terão a autoridade suprema em questões relativas à Alemanha. No exercício desta autoridade, eles tomarão as medidas que julgarem necessárias para a paz e segurança futuras, incluindo o desarmamento completo, desmilitarização e desmembramento da Alemanha ” .
Neste ponto, é mais uma intenção do que uma decisão apoiada por um plano específico. Na verdade, a questão é debatida entre os “Três Grandes” que não definem as modalidades práticas. O9 de maio de 1945, em sua mensagem de vitória à população soviética, Stalin afirma que "a União Soviética comemora a vitória, mesmo que não tenha a intenção de desmembrar ou destruir a Alemanha" . Isso confirma o28 de maio de 1945a Harry Hopkins que, para ele, nenhuma decisão final sobre este assunto foi tomada em Yalta. O assunto está definitivamente enterrado.
Poucos dias após a Batalha de Berlim , a rendição militar alemã foi assinada no dia 7 e8 de maio de 1945terminando a Segunda Guerra Mundial na Europa . As declarações assinadas em Berlim em5 de junho de 1945pelos comandantes-em-chefe aliados fixam definitivamente o status de ocupação da Alemanha. No primeiro documento, os Aliados observam que “na Alemanha não há governo central, nenhuma autoridade central capaz de assumir a responsabilidade pela manutenção da ordem ou da administração do país, e pela execução das demandas das potências vitoriosas” e declaram que conseqüentemente “eles assumem a autoridade suprema em relação à Alemanha, incluindo todos os poderes detidos pelo governo alemão, pelo alto comando alemão e por qualquer governo ou autoridade de 'estado, municipal ou local' . A declaração especifica que "a tomada desta autoridade e desses poderes não tem o efeito de anexar a Alemanha" ).
Os “Três Grandes” se reuniram em Potsdam de 17 de julho de 1945 a 2 de agosto de 1945 , onde fizeram pouco progresso na definição de uma visão comum para o futuro da Alemanha. O artigo I do protocolo final estabelece um “ Conselho de Ministros das Relações Exteriores ” (CMAE), convocado a reunir-se três ou quatro vezes por ano para redigir tratados de paz definitivos com a Alemanha e outros europeus beligerantes. O Artigo II repete as disposições constantes das declarações de 5 de junho, nas quais fornece detalhes sobre a desnazificação e a governança política da Alemanha, colocada sob a autoridade dos Aliados e privada de um governo central, incluindo "a administração [... deve ser orientada no sentido da descentralização política " e onde " a autonomia local será restabelecida [...] segundo princípios democráticos e mais particularmente graças aos conselhos eleitos " . Em matéria econômica, nos termos do Artigo III, a transformação da Alemanha em um país puramente agrícola, por um tempo considerado, é definitivamente abandonada, "a Alemanha será tratada como uma entidade econômica única" , e a indústria será severamente controlada em a fim de evitar qualquer produção útil para uma economia de guerra. As questões relativas às reparações e à guerra alemã e às marinhas mercantes ocuparam um lugar importante durante a conferência e são especificamente objeto dos artigos IV e V do protocolo.
Apesar do estabelecimento de dois estados alemães em 1949, o núcleo duro dos acordos de Potsdam, que constitui a autoridade aliada suprema sobre a Alemanha e a divisão do país e de Berlim em quatro zonas, permanecerá a pedra angular das relações diplomáticas. Entre as quatro potências até o fim da guerra fria . O tratado que estabelecia o acordo final para a Alemanha em 1990 e a reunificação alemã em 1991 pôs fim a ele.
O segundo tema central é o das fronteiras alemãs e da ocupação do país pelos Aliados, cujo princípio não é debatido, mas cujas modalidades são, por outro lado, uma questão importante a curto e médio prazo. O trabalho da Comissão Consultiva Europeia (EAC) culmina no12 de setembro de 1944a um primeiro memorando de entendimento entre os “Três Grandes” relativo às zonas de ocupação na Alemanha e a administração da Grande Berlim . Este protocolo estipula que "a Alemanha, dentro de suas fronteiras como esta existia em31 de dezembro de 1937, será dividido para as necessidades da ocupação em três zonas, sendo uma dessas zonas atribuída a cada uma das três potências, e em uma zona especial para Berlim que será ocupada conjuntamente pelas três potências ” .
Este protocolo é alterado em 14 de novembro de 1944. Convidada a participar dos trabalhos da EAC , a França estará presente a partir de 27 de novembro. Após a decisão dos "Três Grandes" na conferência de Yalta em fevereiro de 1945 de dar à França uma zona de ocupação tomada das dos Estados Unidos e do Reino Unido, a EAC definiu seus limites dentro de um acordo assinado pelas quatro partes em26 de julho de 1945.
A questão das fronteiras da Polônia está intimamente ligada às da Alemanha. Ele ocupa um lugar considerável nas sessões plenárias entre os três líderes em Yalta e em Potsdam. Stalin queria a todo custo "mover" a Polônia para o Ocidente e que a URSS tivesse acesso às águas abertas do Báltico. Um acordo foi alcançado em Potsdam que danificou gravemente a referência às fronteiras do31 de dezembro de 1937. O Artigo V confirma o fato de que "a conferência aceitou o princípio da proposta soviética relativa à transferência final da cidade de Koenigsberg e da região adjacente para a URSS" ; esses territórios, separados da Prússia Oriental , delimitados pelo Báltico, formarão o oblast de Kaliningrado na Rússia , com o qual não são contíguos. No que diz respeito à Polónia , o acordo é feito em Yalta para que a sua fronteira oriental siga a linha Curzon com algumas pequenas modificações, depois é feito em Potsdam para que a sua fronteira ocidental siga a linha Oder-Neisse , localizada bem dentro das fronteiras alemãs de 1937.
Inicialmente, entre 1945 e 1948, o estado alemão não existe mais, mas isso não significa anexar o país.
As decisões do Conselho de Controle Aliado (CCA), que tem sede em Berlim, no distrito de Schöneberg , devem ser tomadas por unanimidade pelos quatro governadores militares. Lucius D. Clay , pelos Estados Unidos e Marie-Pierre Koenig pela França, exerceram essa responsabilidade durante o período crucial de 1947 a 1949, que terminou com o bloqueio de Berlim e o fim de fato da governança quadripartite.
O objetivo inicial é administrar por consenso entre os Aliados apenas as questões que afetam a Alemanha como um todo e, pelo menos inicialmente, prescindir de um grande nível político-administrativo alemão central. Na prática, o funcionamento do CCA é caótico devido à frequente obstrução dos franceses, que não se sentem obrigados pelas decisões tomadas na conferência de Potsdam, para a qual não foram convidados a participar, e pela dos soviéticos. Em particular, a França está bloqueando a criação de administrações centrais alemãs, embora previsto pelo protocolo de Potsdam. O CCA, portanto, exerce apenas uma fração das funções governamentais relativas a toda a Alemanha. O verdadeiro poder está nas mãos dos quatro governos militares aliados, cada um sendo muito livre para atuar em sua zona de ocupação. Além disso, os ocupantes “Quatro Poderes” exploram em seu benefício o princípio adotado em Potsdam de que “a administração da Alemanha [é] orientada na direção da descentralização política e do desenvolvimento das responsabilidades locais” .
Formalizado pela diretiva JCS 1067 de10 de maio de 1945, o regime de ocupação inicial estabelecido pelos Estados Unidos em sua área é naturalmente inspirado pela guerra total contra o regime nazista. DentroJulho de 1946, durante o segundo CMAE , G. Bidault expõe o ponto de vista da França sobre a ocupação da Alemanha: ele se declara de acordo com os objetivos gerais relativos ao desarmamento e à desnazificação da Alemanha, bem como à concessão de reparações aos países que sofreram com a guerra, também apoiados por V. Molotov . Por outro lado, ele lembra que as exigências da França para que o Ruhr , a Renânia e o Sarre fossem separados da Alemanha não foram levadas em conta em Potsdam .
Os Aliados querem se proteger de um renascimento militar da Alemanha, proibindo-a de restabelecer as forças armadas e garantindo que seu aparato industrial não seja capaz de produzir equipamento militar novamente. Embora haja consenso sobre o primeiro assunto, o mesmo não pode ser dito sobre o destino da indústria alemã.
Quando as armas estão em silêncio, o 8 de maio de 1945, A Alemanha não é considerada um território libertado, mas sim um país derrotado, culpado de ter iniciado as guerras mais mortíferas e de ter cometido os crimes mais hediondos. Durante os primeiros meses de ocupação, o país vive um caos total e o destino da população não é a prioridade dos Aliados mais mobilizados para o desarmamento, a desnazificação e o desmantelamento das fábricas para os transportar para o seu próprio país.
Os alemães qualificam esse momento de “hora zero” (“ Stunde Null ”) tanto que tudo é para ser reconstruído, que se trate de moradia, economia, vida política. As grandes cidades foram destruídas 50-70% pelos bombardeios aliados. Mas, acima de tudo, a população passa fome e tem frio, especialmente porque os invernos de 1945-46 e 1946-47 são particularmente rigorosos. Esta situação não é exclusiva da Alemanha, o carvão está ausente em toda a Europa, dificultando as negociações entre as Quatro Potências sobre a distribuição do carvão produzido na Alemanha. As zonas de ocupação ocidental são estruturalmente deficitárias, mas os soviéticos controlam todas as saídas de mercadorias de sua zona e negociam caro as escassas exportações agrícolas que permitem. A ingestão alimentar diária é de cerca de 1000 calorias, o que é muito insuficiente. Na zona britânica, a comida era escassa durante o primeiro trimestre de 1946; existe um racionamento de 1000 calorias por dia, o que tem o efeito de reduzir a produção de carvão no Ruhr em 20%; trens são saqueados pela população para obter comida e carvão.
As políticas seguidas pelos ocupantes rapidamente se tornaram específicas para cada uma das quatro potências, mas em todos os lugares a necessidade de cooperar com a população alemã e de contar com suas próprias capacidades para se recuperar do caos, empreender a reconstrução e reviver a agricultura e a indústria é necessário. Essa mudança de atitude, anterior e mais marcante entre os americanos, é ilustrada pelo discurso do Secretário de Estado James Byrnes em Stuttgart, emSetembro de 1946 que insiste na transferência para os alemães da gestão de seus assuntos internos, sob a vigilância dos Aliados.
Fonte de ajuda | 1946 | 1947 | 1948 | 1949 | 1950 | 1951 | 1952 | Total |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
GARIOA e outros | 196 | 298 | 850 | 652 | 443 | -9 | 15 | 2.445 |
Plano Marshall | 0 | 0 | 0 | 606 | 290 | 402 | 92 | 1390 |
Ajuda militar | 260 | 203 | 463 | |||||
Total | 196 | 298 | 850 | 1258 | 733 | 653 | 310 | 4.298 |
A ajuda americana e britânica para permitir a sobrevivência da população alemã foi organizada em 1945. A partir de 1946, o programa público americano Government Aid and Relief in Occupied Areas (GARIOA) financiou importantes importações de alimentos para a zona americana. faça o mesmo em sua área que inclui o Ruhr, muito industrial, mas não muito agrícola. De 1945 até o final do Plano Marshall em 1952, a ajuda americana representou cerca de 4,3 bilhões de dólares (ou 29,6 bilhões em dólares de 2005) dos quais 3,3 bilhões na forma de doações. A ajuda britânica representou entre 1945 e 1948 cerca de 750 milhões de dólares, dos quais 627 milhões foram pagos em 1945 e 1946. Em 1947 o Reino Unido, financeiramente esgotado, reduziu drasticamente esta ajuda que cessou a partir de 1948.
Os Estados Unidos queriam que a Alemanha fosse incluída no Plano Marshall desde o início . A partir de 1947, os americanos estavam convencidos de que o reinício em larga escala da indústria alemã era uma das condições sine qua non para a recuperação da Europa Ocidental, ela própria essencial para que não ficasse sob o controle dos comunistas dos Estados Unidos. O apoio constante dos Estados Unidos à retomada da vida econômica e política na Alemanha resultou em menos de três anos em uma mudança radical no relacionamento: os Estados Unidos, então o Reino Unido, não eram mais vistos como ocupantes, mas como protetores , uma imagem que será sagrada em 1948-1949 com o sucesso da ponte aérea montada para frustrar o bloqueio de Berlim .
Os Aliados estão cientes de que não podem, por si próprios, administrar e controlar totalmente a população alemã. Os Aliados podem contar com os Länder pré - existentes, ou outros recém-criados, à frente dos quais colocam homens de confiança (muitas vezes ex-combatentes da resistência alemã, ou mesmo, antes da desnazificação , nazistas mais ou menos arrependidos), a fim de ser capaz de administrar cada uma de suas zonas. Também os níveis político-administrativos locais e regionais, os Länder, foram restaurados em 1946. Sujeito à autorização dos Aliados, os partidos políticos “democráticos” podiam ser reformados.
Na zona de ocupação soviética , o SMAD criou cinco Länder e em 1945 autorizou a reconstituição de quatro partidos: o Partido Comunista (KPD), o Partido Social Democrata (SPD), a União Democrática Cristã (CDUD) e o Partido Liberal Democrático (LDPD ) O KPD e o SPD são forçados a se fundir para formar o Partido Socialista Unido (SED) em um congresso conjunto realizado de 19 a22 de abril de 1946Em Berlim. Stalin espera que o SED seja o partido da unidade alemã, capaz de brilhar até nas zonas de ocupação ocidentais. O SED obtém uma estreita maioria nas eleições locais deSetembro de 1946, e se aproximando da maioria nos cinco Länder nas eleições deOutubro de 1946, esta última que pode ser considerada gratuita apesar das vantagens de que goza o SED durante as campanhas eleitorais. Esses resultados não satisfizeram Stalin, que queria poder contar com uma “onda popular” para justificar o estabelecimento do modelo soviético em sua zona de ocupação.
Na Grande Berlim , a situação é diferente: as eleições são organizadas lá globalmente, sem distinção de área. Na eleição para a Câmara Municipal da Grande Berlim de20 de outubro de 1946, o SPD obtém 48,7% dos votos, o CDU 22,2% e o SED 19,8%. Nenhuma outra eleição será realizada para a Grande Berlim até a reunificação da Alemanha.
Entre 1946 e 1947, as eleições locais e regionais - nos novos Länder criados pelas quatro potências ocupantes - realizaram-se em todo o lado, mas de acordo com procedimentos específicos para cada zona de ocupação. Nos anos de 1948 a 1956, o SPD estava à frente da CDU em termos do total de votos expressos nos Länder das zonas de ocupação ocidentais. Autorizado a apresentar listas, o KPD recebeu apenas 6,5% dos votos em 1946, valor que caiu para 0,5% em 1956, ano em que foi dissolvido pelo Tribunal Constitucional Federal , por ser uma organização inconstitucional.
As sucessivas reuniões do Conselho de Ministros das Relações Exteriores trazem apenas um progresso limitado no desenvolvimento de um tratado de paz com a Alemanha.
Reportando-se ao segundo CFM , realizado de abril a julho de 1946, Byrnes reclamou da recusa soviética em discutir a proposta americana de tratado de desarmamento para a Alemanha por vinte e cinco anos e da obstrução russa, mas também francesa, que as agências centrais responsáveis para a administração geral da Alemanha. Ele chega à conclusão de que "a Alemanha é administrada em quatro compartimentos fechados, entre os quais o movimento de pessoas, o comércio e as idéias são mais restritos do que entre a maioria dos países independentes" . Nesse mesmo CMAE , Molotov reafirmou que, para os soviéticos, seria “um erro adotar uma política de eliminação da Alemanha como Estado, ou de torná-la um país estritamente agrário com a destruição de seus principais centros industriais” . Ilustrando o diálogo de surdos que ocorre entre soviéticos e americanos, Molotov insinua que estes querem desmembrar a Alemanha, criar uma organização federal e separar o Ruhr do resto do país em seu benefício.
O principal obstáculo é a recriação de um governo central alemão. Em entrevista à United Press emOutubro de 1946, Stalin falou em favor da unidade económica e política da Alemanha e da restauração de um estado central alemão. Por outro lado, manifestou dúvidas de que o processo democrático esteja transcorrendo de maneira satisfatória, uma forma de se distanciar das eleições realizadas nos meses anteriores em áreas distintas da administrada pelos soviéticos. No entanto, os ocidentais fazem da realização de eleições nacionais verdadeiramente livres um pré-requisito para a constituição deste governo central.
Pedidos especiais da FrançaO GPRF foi mantido fora da conferência de Potsdam. Em um memorando apresentado assim queSetembro de 1945às delegações do CFM, a França exprime as suas reservas sobre "a previsão de uma reconstituição de um governo central na Alemanha" , pelo menos enquanto as fronteiras da Alemanha não forem fixadas, e reitera o seu pedido de que o Sarre e o Reno -Região Westfalen ser separada da Alemanha. A partida de Charles de Gaulle emJaneiro de 1946não modifica a posição francesa. Um novo memorando sobre a separação e reorganização do controle dos territórios da Renânia, do Ruhr e do Sarre é apresentado pela França emAbril de 1946 durante o segundo CMAE, que terminou sem qualquer acordo sobre a Alemanha ser encontrada pelas quatro potências.
A respeito do Saar , Georges Bidault , Ministro das Relações Exteriores do GPRF, anunciou emJunho de 1946A intenção da França de se apropriar das minas do Sarre e de formar uma união econômica, aduaneira e monetária entre o Sarre e a França. Na falta de acordo no CMAE, a França adoptou de 1946 a 1948 uma política de "pequenos passos", mais ou menos com o consentimento dos americanos e britânicos, com o apoio de uma grande maioria da população do Sarre. . O Ministro das Relações Exteriores britânico E. Bevin declara-se emOutubro de 1946de acordo com a incorporação do Sarre ao sistema económico e administrativo da França, sem que seja uma anexação. DentroDezembro de 1946, por ordem do general Koenig, foi estabelecida uma fronteira entre o Saar e o vizinho Land da Renânia-Palatinado , monitorada por 1.200 funcionários da alfândega francesa. Resultante das eleições regionais de 5 de outubro de 1947, a Assembleia Constituinte aprovou uma constituição pela qual o Sarre se tornou um estado parcialmente autônomo sob o nome de Sarre, colocado sob supervisão francesa. No final de 1947, o franco foi introduzido como moeda com curso legal no Sarre. Em março de 1948, o Sarre foi totalmente integrado à alfândega francesa e à zona monetária. A partir de 15 de maio de 1948, os Saarans podem entrar na França livremente. O15 de julho de 1948, é criada uma cidadania distinta do Sarre (“Sarre”), reconhecida na França e no Sarre, mas não internacionalmente.
Os americanos e britânicos estiveram entre 1945 e 1948 constantemente na iniciativa de mudar os métodos de ocupação da Alemanha. Suas motivações são uma mistura de considerações ideológicas, humanitárias e puro realismo político. Ainda não é bem a Guerra Fria com Moscou, mas encontrar um terreno comum entre os Aliados está se tornando cada vez mais difícil, seja no nível político durante as reuniões do Conselho de Ministros das Relações Exteriores (AMCEN) ou no nível do Conselho de Controle Aliado (CCA).
A partir de Setembro de 1946, O secretário de Estado James Byrnes pede a paz com o povo alemão e defende o estabelecimento de um estado federal alemão. As decisões estão vinculadas nos meses seguintes: fusão da zona de ocupação americana com a dos britânicos para formar o " bizone ", transferência para as administrações alemãs dos Länder de todos os poderes executivos, legislativos e judiciais com exceção daqueles explicitamente no âmbito da competência do CCA, a criação de uma primeira organização administrativa integrada de suas duas zonas fundidas, consistindo de um Conselho Econômico (Wirtschaftsrat) e um Comitê Executivo (Exekutivausschuss) em que se sentam funcionários eleitos e funcionários públicos alemães, prenunciando um alemão administração estatal, entrada em vigor da nova diretiva de ocupação JCS 1776. A França recusa a oferta de juntar a sua zona à zona anglo-americana. O PCF está ciente de seu poder e a diplomacia francesa ainda conta com uma forma de equilíbrio entre americanos e russos, em linha com o tratado de aliança entre a França e a URSS .
Após o fracasso do quinto CMAE, realizado em Londres no final de 1947 , o Ocidente quis ir mais longe no caminho da recuperação da Europa, incluindo a Alemanha. Com isso em mente, o23 de fevereiro de 1948a conferência de Londres entre as “Três Potências” ocidentais e os três países do Benelux com vista a definir uma visão conjunta sobre a Alemanha. No final desta conferência , o comunicado de imprensa conjunto publicado em7 de junho de 1948estabelece o princípio da criação de um estado federal alemão. O1 r de Julho de 1948, os governadores militares das três potências fornecem aos presidentes dos Länder os documentos de Frankfurt , a base de trabalho para a redação da Lei Fundamental da República Federal da Alemanha .
Ao mesmo tempo, o Congresso dos EUA aprova o Plano Marshall, que permite a Truman assinar a Lei de Assistência Estrangeira sobre3 de abril de 1948 e desbloquear os pagamentos de primeiros socorros aos europeus.
Os ocidentais também concordam com a urgência de implementar uma reforma monetária para retirar o excedente monetário de circulação, eliminar o mercado negro e promover o aumento da produção. Bloqueado ao nível do CCA, foi, no entanto, preparado em segredo pelas três potências ocidentais e anunciado em18 de junho de 1948. Sua dimensão mais espetacular é a introdução, o20 de junho de 1948, uma nova moeda, o Deutsche Mark, para substituir o Reichsmark . Por meio dessa reforma monetária, os ocidentais separam economicamente seu trizone da zona soviética. Os ocidentais querem estender essa reforma a Berlim , que os soviéticos recusam.
Stalin está na defensiva. Conseguiu, sem maiores dificuldades, assumir o controle dos países da Europa Oriental "libertados" pelo Exército Vermelho, ao qual se recusou a participar do Plano Marshall iniciado emJunho de 1947. Por outro lado, a situação na Alemanha não evolui no sentido de sua tomada da Alemanha e mesmo na zona de ocupação soviética as eleições organizadas nos Länder em 1946 dão apenas entre 20 e 50% dos votos. Para os comunistas Partido.
Os soviéticos decidiram no final de 1947 usar Berlim para forçar os aliados ocidentais a desistir de seus projetos relativos à Alemanha ou, na falta disso, a deixar Berlim, o que consolidaria seu domínio na parte oriental da Alemanha. Com esse meio de pressão, Stalin espera trazer o Ocidente de volta à mesa de negociações, a fim de preservar a unidade da Alemanha e, portanto, manter a esperança de assumir o controle ao longo do tempo. Em reação à realização das iniciativas ocidentais, Stalin impôs a partir do24 de junho de 1948um bloqueio total de Berlim Ocidental, em violação do acordo quadripartido, que prevê que o seu abastecimento seja garantido através do agrupamento de abastecimento. Só é possível reabastecer por via aérea. A ponte aérea organizada pelo Ocidente vai frustrar o plano de Stalin, que deve resolver levantar o bloqueio em12 de maio de 1949 em troca simplesmente da realização de uma nova "Conferência dos Quatro Ministros das Relações Exteriores" de 23 de maio Segue.
Em segundo lugar, entre 1949 e 1954, o rompimento entre as três potências ocidentais e a União Soviética levou ao renascimento da Alemanha à custa de sua divisão em dois estados, a RFA no território da América , Inglaterra e França , a RDA em o território da zona de ocupação soviética . A linha divisória entre os dois estados alemães forma a “ fronteira interna alemã ”.
Formado elegeu os onze estados ocidentais, o Conselho Parlamentar procede do 1 st de Setembro de 1948 para a elaboração da Lei Básica sobre o Estabelecimento da República Federal da Alemanha . Isso é adotado em8 de maio de 1949, quatro anos após a rendição do Reich alemão . As primeiras eleições federais são realizadas em14 de agosto de 1949. Konrad Adenauer (CDU) foi investido como Chanceler Federal em15 de setembro de 1949. Ao mesmo tempo, os três aliados ocidentais concordam em8 de abril de 1949sobre um estatuto único de ocupação que ilumina de forma apreciável o modo de ocupação e confere à RFA em processo de constituição uma ampla autonomia administrativa e legislativa. Os governadores militares são substituídos por altos comissários civis responsáveis por supervisionar o cumprimento dos compromissos assumidos pelas autoridades alemãs. Juntos, eles formam o Alto Comissariado Aliado , o órgão de controle supremo dos Aliados na RFA. As disposições que regem as relações entre os três aliados ocidentais e a RFA são definidas pelo Acordo de Petersberg de22 de novembro de 1949.
O 14 de maio de 1950 os três aliados ocidentais emitem uma declaração reafirmando que a restauração de uma Alemanha unificada só pode acontecer com base em eleições livres e outras condições nas áreas de liberdade individual e política.
Em aplicação deste acordo, o FRG entra no Conselho da Europa em2 de maio de 1951. O18 de abril de 1951, a RFA assina o tratado que institui a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA), que reflete a sua integração na construção da Comunidade da Europa Ocidental.
Menos de cinco meses após a fundação da RFA, a República Democrática Alemã (RDA) foi proclamada em7 de outubro de 1949. A União Soviética estabeleceu relações diplomáticas com a RDA em16 de outubro de 1949, mas o Ocidente se recusa a reconhecer a RDA que, como a RFA, afirma falar por toda a Alemanha. Nos meses que se seguiram, a RDA estabeleceu relações diplomáticas com todos os estados comunistas.
Simetricamente com a evolução do estatuto de ocupação da RFA, a União Soviética transferiu para as autoridades da RDA as funções administrativas exercidas pela sua administração militar na Alemanha (SMAD), com a qual dissolveu o10 de outubro de 1949 e substituída pela Comissão de Controle Soviética (SKK), ela própria dissolveu o 28 de maio de 1953. Um alto comissário da União Soviética na Alemanha foi então nomeado.
A RDA tornou-se membro do Conselho de Assistência Econômica Mútua em setembro de 1950. Muitos acordos de cooperação foram posteriormente assinados entre a RDA e a União Soviética.
Em terceiro lugar, entre 1954 e 1956, a existência dos dois estados alemães foi consolidada por sua integração e rearmamento completos dentro dos blocos do oeste e do leste . Sua total soberania também é restaurada, exceto em questões relativas à Alemanha como um todo e a Berlim, para as quais as quatro potências mantêm seus direitos reservados.
A Guerra Fria se intensificou e a eclosão da Guerra da Coréia em junho de 1950 colocou as questões de segurança na Europa na vanguarda das preocupações ocidentais. As Potências Aliadas Ocidentais consideram que a segurança da Europa Ocidental não pode ser garantida sem o rearmamento da Alemanha Ocidental, cuja localização geográfica na linha de frente contra o bloco oriental e o " milagre econômico " justificam que participe plenamente da sua defesa e da do Bloco ocidental . Em 1950, foi encontrada uma primeira fórmula que consistia em formar, com os seis Estados - incluindo a RFA - já parceiros da CECA , uma Comunidade Europeia de Defesa (CED), cujas forças seriam integradas com as dos Estados Unidos na OTAN.
Em troca do seu apoio ao rearmamento da FRG pretendido pelas “Três Potências”, o Chanceler alemão Konrad Adenauer consegue que a FRG aceda à plena soberania. As negociações levaram à assinatura dos Acordos de Bonn , o26 de maio de 1952, cujo texto principal é a Convenção sobre as Relações entre os Três Poderes e a República Federal da Alemanha, que estipula que “a República Federal tem plena autoridade sobre seus assuntos internos e externos, salvo as exceções constantes desta Convenção” . Os acordos de Bonn acabaram com o status de ocupação, com exceção das questões internacionais que afetam a Alemanha como um todo e Berlim, para as quais as três potências mantêm seus direitos reservados. Os Acordos de Bonn são ratificados pela RFA, pelo Reino Unido e pelos Estados Unidos, mas não podem entrar em vigor porque a Assembleia Nacional Francesa se recusa a ratificar o tratado CED ao qual estão vinculados.
O fracasso da ratificação do EDC pela França em 1954 implica em encontrar outra solução para o rearmamento alemão. As conferências de Londres e Paris levam à assinatura dos Acordos de Paris sobre23 de outubro de 1954, que prevêem, em particular, a adesão da Alemanha Ocidental ao Tratado do Atlântico Norte e a integração das suas futuras forças militares nas da OTAN . Os Acordos de Bonn de 1952 finalmente viram a luz do dia em uma forma alterada pelo "Protocolo sobre a Cessação do Regime de Ocupação na RFA", assinado no âmbito dos Acordos de Paris e entrou em vigor em5 de maio de 1955. O Chanceler Adenauer assina a adesão oficial da RFA ao Tratado do Atlântico Norte em Paris em6 de maio de 1955. A FRG começou a formar seu exército, o Bundeswehr, no decorrer de 1956.
A União Soviética emite o 25 de março de 1954 uma declaração pela qual reconhece a plena soberania da RDA, ao mesmo tempo que retém - como as potências ocidentais - seus direitos reservados resultantes dos acordos de 1945 entre os quatro Aliados.
O 14 de maio de 1955, poucos dias após a entrada em vigor dos Acordos de Paris , a União Soviética fundou sua própria organização de defesa, o Pacto de Varsóvia , com a Alemanha Oriental , Bulgária , Tchecoslováquia , Hungria , Polônia , Romênia e Albânia . O tratado que estabelece esta aliança justifica a sua criação ao afirmar que "a situação surgida na Europa após a ratificação dos acordos de Paris que prevêem a formação de um novo agrupamento militar sob a forma de União da Europa Ocidental com a participação de A Alemanha Ocidental em processo de remilitarização e com a sua integração no bloco do Atlântico Norte, (...) aumenta o perigo de uma nova guerra e ameaça a segurança nacional de estados pacíficos ” .
Os soviéticos denunciam veementemente os acordos de Paris em uma declaração conjunta com os líderes de todos os países satélites do Leste Europeu, emitida em 2 de dezembro de 1954. No entanto, eles acabaram com o estado de guerra com a Alemanha em25 de janeiro de 1955, em seguida, estabelecer relações diplomáticas oficiais com a RFA em 13 de setembro de 1955.
Nesse processo, o tratado sobre as relações entre a URSS e a RDA , assinado em 20 de setembro de 1955 , estabelece as bases jurídicas para a presença das forças armadas soviéticas na RDA e reafirma sua soberania, em simetria com os acordos de Paris. O18 de janeiro de 1956, a RDA cria um Ministério da Defesa e seu exército, o Nationale Volksarmee (NVA), que é integrado às estruturas de comando das forças do Pacto de Varsóvia.
Entre 1954 e 1956, a RFA e a RDA recuperaram sua soberania, com exceção das questões internacionais que afetam a Alemanha como um todo e Berlim, para as quais as Quatro Potências mantêm seus direitos reservados resultantes dos acordos de ocupação de 1945. Eles os usarão no ocasião da crise de Berlim (1958-1963) e sua resolução em 1971. Eles acabaram com eles em 1990, durante a reunificação alemã . Em última análise, nunca houve um tratado de paz com a Alemanha após a Segunda Guerra Mundial . Em 1990, o tratado de Moscou tomou conhecimento da reunificação e pôs fim ao que restava dos acordos de Potsdam .
Ao abrir uma nova crise em Berlim em 1958 , Moscou está mais uma vez tentando mover as linhas a seu favor. É pelo menos uma questão de os ocidentais abandonarem Berlim Ocidental e, na melhor das hipóteses, separar a RFA do bloco ocidental. A pressão soviética falhou e a crise terminou com a construção do Muro de Berlim em 1961. A situação permaneceu tensa em Berlim, mesmo que acordos ad hoc tornassem possível facilitar o trânsito entre a RFA e Berlim Ocidental, e entre Berlim Ocidental e Berlim Oriental . A distensão que se instalou entre os dois blocos no final da década de 1960 permitiu encontrar um terreno comum sobre a situação de Berlim e suas condições de acesso. Após dezessete meses de negociações, o acordo quadripartite sobre Berlim foi assinado em3 de setembro de 1971nas instalações do Conselho de Controle Aliado . Entra em vigor em3 de junho de 1972quando for ratificado na sessão AMCEN . Este acordo é celebrado pelos Estados Unidos, França, Reino Unido e União Soviética "agindo com base em seus direitos e responsabilidades quadripartidas e nos acordos e decisões correspondentes das quatro potências no tempo da guerra e da União Soviética . 'período pós-guerra, que não são afetados' . Este lembrete mostra que até o final da Guerra Fria em 1990, os ex-Aliados desejavam manter o direito de escrutínio sobre questões relativas à Alemanha que tivessem um impacto no status quo na Europa e no equilíbrio Leste-Oeste. Deste ponto de vista diplomático e jurídico, o status da Alemanha não muda mais até sua reunificação.
A queda do Muro de Berlim em 9 de novembro de 1989e, de forma mais ampla, a queda dos regimes comunistas na Europa Oriental pavimenta o caminho para a reunificação da Alemanha . O Tratado sobre o Acordo Final relativo à Alemanha foi assinado em Moscou em12 de setembro de 1990. Por este tratado, as “Quatro Potências” reconhecem que com “a unificação da Alemanha como um estado democrático e pacífico, [seus] direitos e responsabilidades (...) relativos a Berlim e à Alemanha em todos eles perdem sua função” . O tratado estipula que "a Alemanha unida terá (...) plena soberania sobre seus assuntos internos e externos" . As restrições à soberania alemã que surgiram nos Acordos de Paris e nos tratados entre a RDA e a União Soviética desaparecem. Embora não tenha seu título, esse tratado serve como um tratado de paz ao encerrar os direitos e responsabilidades das Quatro Potências em relação a Berlim e à Alemanha como um todo.
As zonas de ocupação foram definidas sem depender das divisões territoriais anteriormente existentes. Além disso, os Länder recriados nas zonas de ocupação se sobrepõem apenas parcialmente aos limites dos antigos Länder do pré-guerra. Apenas as estruturas municipais ainda existem no início da ocupação. Eles constituirão o ponto de partida para o renascimento da organização administrativa e política na Alemanha.
Era composto de:
A sua sede estava localizada no edifício IG Farben em Frankfurt am Main em Hesse . O 7 º Exército dos EUA foi a força terrestre responsável pela ocupação militar com 3 e exército que retornou aos Estados Unidos em 1947.
Era composto de:
Sua sede estava localizada na cidade de Bad Oeynhausen, na Renânia do Norte-Vestfália .
Era composto de:
Sua sede estava localizada em Baden-Baden, no Land de Baden .
Era composto de:
Sua sede estava localizada em Berlim Oriental , no distrito de Karlshorst ( distrito de Lichtenberg ).
Os setores de ocupação foram delimitados em relação aos 20 distritos administrativos estabelecidos quando a Grande Berlim foi criada em 1920 :
A cidade está sob a liderança quadripartida de uma Kommandatura (en) aliada com sede em Dahlem, no prédio que atualmente serve como sede administrativa da Universidade Livre de Berlim .
Terra ou território | Zona de ocupação | Área (km2) |
População (milhões) |
---|---|---|---|
Bavaria | americano | 70 238 | 8,74 |
Hesse | americano | 21 109 | 3,97 |
Württemberg-Baden | americano | 15.703 | 3,58 |
Brema | americano | 21 109 | 0,48 |
Zona Americana | 128.159 | 16,77 | |
Renânia do Norte-Vestfália | britânico | 33 948 | 11,68 |
Baixa Saxônia | britânico | 47.288 | 6,22 |
Schleswig-Holstein | britânico | 15.668 | 2,57 |
Hamburgo | britânico | 747 | 1,40 |
Zona britânica | 97 651 | 21,87 | |
Renânia-Palatinado | francês | 19.828 | 2,74 |
Baden | francês | 9 952 | 1,18 |
Württemberg-Hohenzollern | francês | 10.095 | 1.05 |
Saar (protetorado) | francês | 2.559 | 0,85 |
Zona francesa | 42.434 | 5,82 | |
Saxônia | Soviético | 16.992 | 5,51 |
Saxônia-Anhalt | Soviético | 24 669 | 4,14 |
Turíngia | Soviético | 15.598 | 2,91 |
Brandenburg | Soviético | 26.976 | 2,51 |
Mecklenburg-Western Pomerania | Soviético | 22 938 | 2,11 |
Zona soviética | 107 173 | 17,18 | |
Berlim Ocidental | EUA / GBR / FRA | 481 | 2.01 |
Berlim Oriental | Soviético | 403 | 1,17 |
Berlim | 884 | 3,18 | |
Alemanha total | 376.301 | 64,82 |
Desejosos de contar com uma administração alemã em nível regional, os americanos começaram a se estruturar Setembro de 1945sua zona de ocupação em três zonas administrativas denominadas "Estados", os futuros Länder , dotados de um governo dirigido por um ministro-presidente : Baviera , Hesse e Württemberg-Bade . Esses estados estão sujeitos à autoridade superior do governo militar dos Estados Unidos, mas têm plenos poderes legislativo, judicial e executivo, desde que seu exercício não contradiga ações anteriores e futuras tomadas pelo CCA. Prevê-se o estabelecimento de instituições democráticas, que pressupõe a organização de eleições.
Durante o verão de 1946, os britânicos definiram a organização administrativa de sua área em consulta com um “Conselho Consultivo” composto por representantes de todas as províncias e todos os partidos políticos. Este conselho é presidido por Kurt Schumacher , uma importante figura política que reformou o SPD na Alemanha após a guerra. O Land da Renânia do Norte-Vestfália é formado pela fusão da província de Westfália com o norte da província da Renânia , cuja parte meridional está sob ocupação francesa. Esta Terra inclui todo o Ruhr , cujo futuro está, naquela época, no centro das divergências entre os Aliados.
Os Länder serão os atores na constituição de um estado federal central. A República Federal Alemã foi formada em 1949 a partir dos 11 Länder das zonas de ocupação americana, britânica e britânica e de Berlim Ocidental, que gozavam de um estatuto especial. Em 1952, os Länder de Baden , Württemberg-Hohenzollern e Württemberg-Bade foram fundidos para criar Baden-Württemberg . Em 1957, o Sarre juntou-se à FRG e tornou-se no seu décimo país. Esta organização administrativa permaneceu até a reunificação alemã em 1990, quando os cinco Länder localizados na RDA foram integrados na Alemanha . Berlim foi reunificada e voltou a ser a capital do país em 1991.
Um censo da população alemã foi realizado em outubro de 1946, depois que movimentos populacionais envolvendo vários milhões de pessoas ocorreram em regiões com uma grande população alemã agora incluída principalmente na Polônia e na Tchecoslováquia.