A comunidade ultramarina ( COM ) é um território francês de ultramar , que tem uma das instituições de estado e específicos. Este estatuto diz respeito à Polinésia Francesa , Saint-Barthélemy , Saint-Martin , Saint-Pierre-et-Miquelon e Wallis-et-Futuna . A Nova Caledônia tem um status diferente, como uma comunidade no exterior (COM) sui generis.
As comunidades ultramarinas são regidas pelo artigo 74 da Constituição da Quinta República : o estatuto específico de cada uma delas é determinado por uma lei orgânica que especifica as suas competências e as condições em que se aplicam as leis e regulamentos aplicáveis na França metropolitana.
Eles se distinguem dos departamentos e regiões ultramarinos e das coletividades territoriais ultramarinas , regidos pelo artigo 73 da Constituição , onde as leis e regulamentos são geralmente aplicáveis de direito, e da Nova Caledônia que tem um estatuto especial.
Do ponto de vista da União Europeia , as comunidades ultramarinas são países e territórios ultramarinos , exceto Saint-Martin, que é uma região ultraperiférica .
Saint-Pierre-et-Miquelon , Saint-Barthélemy e Saint-Martin vieram do primeiro império colonial francês . Estas ilhas são colonizadas por França na XVII th século:
Saint-Barthélemy e Saint-Martin formam, quando são assumidos pela França, municípios anexados a Guadalupe .
A Polinésia francesa foi colonizada no XIX th século no segundo império colonial francês e pela primeira vez como protetorados . O protetorado sobre o Reino do Taiti foi abolido em 1880 e a França criou então os Estabelecimentos Franceses na Oceania aos quais as Ilhas Gambier foram integradas em 1891 , as Ilhas Sotavento em 1897 e as Ilhas Austral gradualmente até 1901 .
Wallis e Futuna pediram para serem colocados sob o protetorado francês sob o reinado da Rainha Amélia Togakahau em 1887. Após um referendo em 1959, as duas ilhas tornaram-se um território ultramarino em 1961.
No final da Segunda Guerra Mundial , enquanto o status do império colonial francês evoluía, as Instituições Oceania e Saint Pierre e Miquelon tornaram-se em 1946 os territórios ultramarinos no contexto da ' União Francesa, já que São Bartolomeu e São Martinho fazem parte do novo departamento de Guadalupe . Wallis-e-Futuna permanece fora deste desenvolvimento estatutário por causa de sua especificidade costumeira.
Em 1957 , por ocasião da aplicação da lei-quadro Defferre , os Estabelecimentos da Oceania assumiram o nome de Polinésia Francesa e foram dotados de instituições locais eleitas. Wallis e Futuna se tornaram um território ultramarino em 1961 .
A Constituição da Quinta República aprovada em 1958 prevê, no seu artigo 74, que “Os Territórios Ultramarinos da República têm uma organização particular [...] definida e modificada por lei após consulta à assembleia territorial em causa. "
Em 1976 , Saint-Pierre-et-Miquelon tornou - se um departamento ultramarino antes de se tornar uma coletividade territorial com status especial em 1985 .
Mayotte , que foi adquirida pela França na XIX th século e anexado ao território das Comores em 1946 , torna-se uma colectividade territorial com estatuto especial em 1976 após a independência do Estado comoriano .
A partir da década de 1980 , várias leis deram à Polinésia Francesa cada vez mais autonomia: tornou-se "um território ultramarino dotado de autonomia interna" em 1984 e recebeu novos poderes em 1996 e 2004 , ano em que obtém a designação de " país ultramarino " que é sem qualquer valor legal e é puramente nominal. Esta última lei orgânica permite-lhe adotar leis do país com valor regulatório.
Em 2001, Mayotte tornou-se uma “comunidade departamental” .
Em 2003 , uma revisão do artigo 74 da Constituição substituiu o território ultramarino pela noção de coletividade ultramarina (COM). A nova redação prevê que o estatuto de cada uma das coletividades ultramarinas seja “definido por lei orgânica, adotada após parecer da assembleia deliberativa” da coletividade. Em virtude deste artigo, as leis e regulamentos aplicáveis nas comunidades ultramarinas são definidas pela lei orgânica e podem receber todas as competências até então exercidas pelo Estado, exceto "nacionalidade, direitos civis, garantias das liberdades públicas, o estado e capacidade de pessoas, a organização da justiça, direito penal, processo penal, política externa, defesa, segurança e ordem públicas, moeda, crédito e câmbio, bem como direito eleitoral ” .
Em 2007 , após um referendo, os municípios de Saint-Barthélemy e Saint-Martin deixaram o departamento de Guadalupe para formar uma nova coletividade ultramarina.
Em 2011 , Mayotte deixou o status de uma coletividade no exterior para se tornar uma única coletividade regida pelo artigo 73 da Constituição e exercendo os poderes de um departamento e região ultramarinos .
Dentro Maio de 2019, o Presidente da República Francesa , Emmanuel Macron , mostra-se disposto a "um diálogo para chegar a uma solução comum" sobre as Ilhas Dispersas, através do estabelecimento de uma comissão mista com Madagáscar, sem recorrer a uma jurisdição internacional. O18 de novembro de 2019, duas delegações se reúnem em Antananarivo para iniciar as discussões preparatórias, no âmbito de uma comissão conjunta lançada emMaio de 2019pelos presidentes francês e malgaxe. O processo deve levar a um acordo parajunho de 2020, Datada de 60 º aniversário da independência de Madagascar .
Sobrenome | Código INSEE | Cidade chefe | Área | População | Fuso horário | Evolução | Estatuto europeu | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
São Pedro e Miquelão | 975 | São Pedro | 242 km 2 | 6.008 (2016) | UTC - 03:00 |
1814: definitivamente francês, colônia 1946: território ultramar 1976: departamento ultramarino 1985: coletividade territorial com status especial 2003: coletividade ultramarina |
País e território ultramarino | |
São Bartolomeu | 977 | Gustavia | 25 km 2 | 9.793 (2016) | UTC - 04:00 |
1878: definitivamente francês, anexado a Guadalupe 2007: coletividade ultramarina |
País e território ultramarino | |
São Martinho | 978 | Marigot | 53 km 2 | 35 746 (2016) | UTC - 04:00 |
1839: definitivamente francês, anexado a Guadalupe 2007: coletividade ultramarina |
Região ultraperiférica | |
Wallis e Futuna | 986 | Mata utu | 140 km 2 | 11.558 (2018) | UTC + 12h |
1887: gradualmente sob o protetorado francês 1880: considerado parte do EFO 1961: território ultramarino 2003: coletividade ultramarina |
País e território ultramarino | |
Polinésia Francesa | 987 | Papeete | 4.200 km 2 | 275 918 (2017) | UTC - 10h , -9h30 , -9h |
1880: colônia 1946: território ultramarino 2003: coletividade ultramarina |
País e território ultramarino |
As comunidades ultramarinas regem-se pelo artigo 74.º da Constituição que prevê que, na medida em que se aplicam as leis e regulamentos (regime de especificidade legislativa), as competências e as instituições da COM são definidas pela lei orgânica .
Assim, cada coletividade no exterior tem uma organização e um status específicos.
Para cada coletividade no exterior, a lei orgânica especifica a organização de suas instituições, incluindo a composição da assembleia deliberativa e seu método de votação e a forma como o executivo da coletividade é nomeado:
O Artigo 74 da Constituição estabelece que, para cada comunidade no exterior, uma lei orgânica estipula "as condições sob as quais as leis e regulamentos são aplicáveis" . Este é o regime legislativo específico segundo o qual as leis e regulamentos em vigor na França continental são aplicáveis a uma coletividade no exterior apenas mediante menção expressa.
O Conselho Constitucional considerou que as “leis de soberania” são aplicáveis de pleno direito na COM, mesmo sem menção expressa. Trata-se principalmente de leis constitucionais , leis orgânicas e textos relativos às principais jurisdições, nacionalidade ou estatuto de funcionários públicos e militares.
Os estatutos que regem as comunidades de Saint-Barthélemy , Saint-Martin e Saint-Pierre-et-Miquelon estabelecem que a maioria das leis e regulamentos são diretamente aplicáveis nessas comunidades .
As competências de cada COM são fixadas por estatuto próprio. Então :
Do ponto de vista da União Europeia (UE), as comunidades ultramarinas têm diferentes estatutos.
Assim, Saint-Martin é uma região ultraperiférica (OR). Este estatuto, previsto no artigo 349.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia , torna-o parte integrante do território da União Europeia, onde o direito comunitário se aplica como nas outras regiões da UE, mas permite "medidas específicas" relativas "em particular às políticas aduaneiras e comerciais, política fiscal, zonas francas, políticas nos domínios da agricultura e das pescas, as condições de fornecimento de matérias-primas e consumo de bens de primeira necessidade, auxílios estatais e condições de acesso aos fundos estruturais e programas horizontais da União ” . Saint-Martin, como RUP, pode beneficiar do Fundo Europeu de Desenvolvimento Económico e Regional e do Fundo Social Europeu com taxas mais elevadas do que na França continental.
Saint-Barthélemy também era uma região ultraperiférica, mas tornou-se um país e território ultramarino (OCT) em1 ° de janeiro de 2012. Os outros três COM, bem como a Nova Caledônia, também são PTU: não fazem parte da União Europeia, mas beneficiam de um “regime de associação” . O direito comunitário não se aplica a eles, mas são elegíveis para o Fundo Europeu de Desenvolvimento .