Centro de empregos | ||||||||
Situação | ||||||||
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Região | 915 filiais e relés (2017) | |||||||
Criação | 20 de dezembro de 2008 | |||||||
Modelo | Estabelecimento administrativo público | |||||||
Assento | Paris | |||||||
Despesas | 1,3 bilhões de euros (2012), 5,7 bilhões de euros (2016) | |||||||
Organização | ||||||||
trabalhadores | 45.422 (2012), 54.000 (2017) | |||||||
Diretor geral | Jean Bassères | |||||||
Presidente do conselho de diretores | François Nogué | |||||||
Pessoas chave | Jean-Louis Walter (mediador) | |||||||
Local na rede Internet | www.pole-emploi.fr e pole-emploi.org | |||||||
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Pôle emploi é um estabelecimento administrativo público (EPA), responsável pelo emprego na França . Criou o20 de dezembro de 2008, é resultado da fusão entre a Agência Nacional de Emprego (ANPE) e a Associação para o Emprego na Indústria e no Comércio (Assédic).
A lei n o 2008-126 de13 de fevereiro de 2008relativa à reforma da organização do serviço público de emprego criou uma instituição pública nacional, referida no artigo L. 5312-1 do Código do Trabalho , cujo nome "Pôle emploi" foi escolhido emOutubro de 2008.
É uma instituição ad hoc dotada de personalidade jurídica e autonomia financeira, cujo pessoal é privado, exceto os de anteriores órgãos públicos e que decidiu, à data da fusão, manter a sua antiga situação.
Desde 1 ° de abril de 2010, cerca de 900 profissionais da Associação para a Formação Profissional de Adultos (AFPA) aderiram ao Pôle emploi, de acordo com a lei do24 de novembro de 2009sobre orientação e aprendizagem ao longo da vida. O pessoal é constituído principalmente por psicólogos do trabalho (por exemplo, conselheiros da AFPA e do Pôle Emploi após mobilidade interna). Formam “equipes de orientação especializada” espalhadas pela região metropolitana, de acordo com diferentes configurações (em agências, em plataformas de atendimento, etc. ).
Anunciada por Nicolas Sarkozy durante a campanha eleitoral de 2007 , a fusão entre a Agência Nacional de Emprego (ANPE) e a rede Assédic passa a vigorar pela lei de13 de fevereiro de 2008sobre a reforma do serviço público de emprego. O objetivo declarado é criar um operador que, em particular, permita que os candidatos a emprego tenham um único ponto de contato (inicialmente denominado "único referente", o termo "conselheiro pessoal" foi finalmente retido) para a gestão de ofertas de emprego. Emprego e seu subsídio . Este objetivo de ser um conselheiro único, capaz de dar suporte ao emprego e de calcular direitos à indenização, foi rapidamente abandonado por falta de reflexão sobre o conteúdo do trabalho.
Considerando que a ANPE era um estabelecimento público administrativo (EPA) e a Assedic uma associação de direito privado, gerida conjuntamente por organizações patronais e sindicais, alguns críticos sublinham que a fusão conduz, sobretudo, ao reforço da fiscalização do Estado sobre um sector. administrados historicamente de forma relativamente autônoma pelos partidos sociais.
O Pôle emploi também opera a nível internacional, através de uma gama de serviços aos candidatos à mobilidade europeia e internacional e às empresas que os recrutam. A rede internacional Pôle emploi oferece 30.000 a 40.000 empregos por ano, na Europa e internacionalmente.
Pôle emploi existe legalmente desde 19 de dezembro de 2008, data da primeira reunião de seu conselho de administração . Christian Charpy , ex-diretor-geral da ANPE e delegado-geral do órgão nacional provisório, foi nesta ocasião nomeado diretor-geral . Dominique-Jean Chertier foi eleito Presidente do Conselho de Administração .
Posteriormente, em abril de 2009Estado, UNEDIC e Pôle emploi assinam o primeiro convênio plurianual Tripartite para o período de 2009 a 2011. O período de 2009-2011 foi dividido em dois: em 2009, o objetivo é garantir o sucesso da fusão com a implantação de melhorias ao oferta de serviço. O segundo período, 2010-2011, deverá “melhorar de forma sustentável a oferta de serviços e o funcionamento do mercado de trabalho ”.
a 11 de janeiro de 2012, o Estado, a Unédic e o Pôle emploi assinam o segundo acordo tripartido que se estende de 2012 a 2014. Este estabelece três prioridades para o Pôle emploi: a personalização da oferta de serviços, a proximidade territorial e a otimização dos recursos. O desemprego de longa duração é particularmente direcionado.
A assinatura de um novo acordo tripartido em 18 de dezembro de 2014reforça a prioridade dada à personalização do apoio aos candidatos a emprego e às empresas. Também reconhece a necessidade de continuar a desenvolver a oferta de serviço digital para simplificar e acelerar a procura de emprego e o recrutamento.
Esse órgão público se distingue por sua relativa proximidade com a pesquisa nas ciências sociais. Como apontam vários investigadores especializados em emprego, “os inquéritos sociológicos relativos à Agência Nacional de Emprego e ao Centro de Emprego são poucos; quanto aos relativos ao seguro-desemprego, são simplesmente inexistentes”.
a 19 de dezembro de 2011, Jean Bassères conseguiu Christian Charpy como diretor da Pôle emploi em uma entrevista por Nicolas Sarkozy . Sob a presidência de François Hollande , ele foi reconduzido em17 de dezembro de 2014 por um período de três anos, após acordo da Assembleia Nacional e do Senado, sendo então renovado por decreto de 13 de dezembro de 2017 e 21 de dezembro de 2020, sob a presidência de Emmanuel Macron .
a 22 de dezembro de 2011, François Nogué substituiu Dominique-Jean Chertier como presidente do Conselho de Administração. Foi renovado em20 de dezembro de 2014 pela ordem de 8 de dezembro de 2014, e eleito presidente pelo conselho de administração da 21 de janeiro de 2015.
Ao assumir o cargo, Jean Bassères disse que queria promover uma certa “ transparência ” no Pôle emploi. Para o efeito, as publicações multiplicam-se: estatísticas do desemprego e indicadores sobre a evolução dos objectivos do acordo tripartido em particular. Apesar desta nova "transparência", algumas publicações estão atrasadas. A partir de agora, o Pôle emploi comunica semestralmente 4 indicadores de desempenho que podem ser consultados a nível nacional mas também a nível de cada território e agência.
Por sua vez, o Presidente do Conselho de Administração François Nogué é especialista no setor de recursos humanos . Ele é vice-diretor administrativo de recursos humanos do Grupo SNCF e preside o Comitê de diretores de recursos humanos das empresas ferroviárias europeias da Comunidade Ferroviária Europeia (CER).
A governança é baseada em um conselho de administração e administração geral.
A nível nacional, o Conselho de Administração é composto por dezenove membros nomeados por três anos renováveis, por despacho do Ministro da tutela do emprego.
Ele entende :
A ausência de representantes de agentes do Pôle emploi e de associações de desempregados no conselho de administração é criticada pelo Pôle emploi.
Em nível regional, cada região administrativa possui uma direção regional considerada como um estabelecimento. Pôle emploi compreende 17 escritórios regionais desde a fusão das regiões emjaneiro de 2016.
Em cada região, o director regional do Pôle emploi assina um acordo com o prefeito com vista a programar as intervenções do Pôle emploi no que diz respeito à situação do emprego local e ao mercado de trabalho, especificando as suas condições de participação e 'avaliação da sua actuação como definindo as condições da sua cooperação com centros de emprego, missões locais e parceiros locais.
O Pôle emploi tem três tarefas essenciais:
Estas três missões correspondem, portanto, na organização interna, a três departamentos muito distintos, mas trabalhando em sinergia.
Em detalhe, suas missões são as seguintes:
A) Serviço de colocação:
B) Serviço da empresa:
C) Departamento de Remuneração:
Para responder a essas missões, Pôle emploi montou vários serviços telefônicos:
No que respeita à actualização da situação, a Pôle emploi delega os seus serviços a duas empresas privadas: a empresa Tessi e a empresa Arvato que gerem os centros especiais de triagem à chegada (TSA) de cada distrito regional (com excepção da Região). Alpes, que se distribui por dois TSA diferentes). Por decisão do CCE de6 de setembro de 2011, foi decidido que a partir de 1 ° de outubro de 2011, haveria três novos ASDs na França continental .
Os candidatos a emprego devem retornar seus recibos de pagamento a cada mês, quando forem atualizados para esses novos TSAs. Mais precisamente :
a 31 de março de 2009, num contexto de aumento do número de pessoas à procura de emprego (+0,3 milhões de pessoas à procura de emprego num ano), é anunciada pelo Presidente da República a contratação de 1.840 colaboradores. Dezenove meses depois, enquanto o número de candidatos a emprego aumentou de 3,6 milhões para 4,25 milhões (categorias A, B, C incluindo os departamentos ultramarinos), a gestão do Pôle emploi anuncia a eliminação de 1 800 postos.
a 20 de novembro de 2009, um novo acordo coletivo foi ratificado por cinco sindicatos, este novo acordo coletivo nacional (CCN) entrou em vigor em 1 ° de janeiro de 2010. De facto, os ex-agentes da Assedic passaram directamente para esta nova CCN, pois os ex-agentes da ANPE poderão optar por esta convenção ou manter o seu estatuto de direito público, não titulares do Estado votado no 2003, (o direito de opção será de dois anos a partir de1 ° de janeiro de 2010) Este novo CCN permitirá uma homogeneização dos estatutos no quadro da nova instituição Pôle emploi. No final dos anos de opção (possibilidade de os agentes com estatuto público “optarem” pela nova CCN), os agentes com estatuto de direito público representam 10% do quadro de pessoal (em 2008, antes da fusão, os agentes do serviço público ex "ANPE" representavam 2/3 da força de trabalho)
Muitas greves ocorreram dentro desta nova estrutura. Os agentes tentam se proteger contra os efeitos de uma gestão produtivista, enquanto os “usuários” às vezes recorrem a eles para propor uma convergência que teria por objetivo um apoio aos direitos dos desempregados e precários, muito mal reconhecidos pela instituição. Enquanto Laurent Wauquiez evocava o19 de janeiro de 2010uma série de casos seguidos por agente variando entre 60 e 95, Le Canard enchaîné publica o10 de fevereiro de 2010 documentos confidenciais que mostram que este número é de facto superior a 300.
Um mês após a publicação, o 15 de março de 2010, de seu relatório sobre a irradiação dos desempregados, e diante da falta de reação da direção, o mediador Benoît Génuini renunciou. Começarjunho de 2010, a aplicação do novo dispositivo em favor dos desempregados no fim de seus direitos está causando graves turbulências e protestos de todos os sindicatos.
Em 2012, com o aumento do desemprego e o não recrutamento de agentes, um inquérito do parisiense apurou que um conselheiro cuida em média de 200 desempregados, com registo de mais de 600 desempregados. Diante de uma situação que se tornou incontrolável, o novo gerente geral decide deixar de fazer o acompanhamento mensal. O Tribunal de Cassação em um julgamento de8 de fevereiro de 2012condena o Pôle emploi por "incumprimento da obrigação de informação completa aos candidatos a emprego" em termos de indemnização, pagando ao requerente o montante de 15 mil euros . Emsetembro de 2012, Pôle emploi é condenado pelo tribunal administrativo de Paris por insuficiência de apoio a um desempregado de 54 anos registado desdeFevereiro de 2009. Desde então, só beneficiou de três nomeações para a agência, apesar dos seus repetidos pedidos e não recebeu nenhuma oferta de emprego de acordo com o seu advogado. O tribunal ordena ao Pôle emploi que o receba "no prazo de oito dias, para actualizar o seu plano personalizado de acesso ao emprego, para se reunir com ele regularmente de acordo com as orientações de funcionamento definidas por esta instituição, oferecendo-lhe qualquer oferta, qualquer formação útil ou qualquer retreinamento ” . O Pôle emploi também é condenado no pagamento de 1.000 euros, correspondentes a honorários advocatícios.
Para fazer face, o Pôle emploi adoptou então o “plano estratégico de 2015”, um dos objectivos do qual era monitorizar melhor os candidatos a emprego.
Uma candidata a emprego recebe o Auxílio Específico de Solidariedade (ASS) desde 2004, mas, por acaso, fica sabendo em 2005 que pode se beneficiar do Auxílio Equivalente à Aposentadoria (AER), que é financeiramente mais atraente. Ela vai ao tribunal para obtê-lo retroativamente. O Pôle emploi recusa-se e limita-se a recordar que “as instituições gestoras do regime de seguro-desemprego apenas são obrigadas a tomar todas as medidas necessárias para garantir uma informação geral aos beneficiários das prestações” . Ele afirma que há uma declaração “vermelha, com um logotipo de alerta” no formulário ASS, indicando que algumas pessoas são elegíveis para AER. O Tribunal de Apelação de Douai em16 de junho de 2010condena o Pôle emploi, em substituição da Assedic, a pagar-lhe uma indemnização no valor do AER de que foi privado pela perda da oportunidade de tomar uma decisão mais judiciosa com pleno conhecimento dos factos ou pela emissão de informação insuficiente emitido pela ASSEDIC para os países do Norte. O Tribunal de Cassação,8 de fevereiro de 2012 rejeita o recurso interposto pelo Pôle Emploi desta decisão do Tribunal de Recurso de Douai.
Em Janeiro de 2013, O Pôle emploi configura um “monitoramento diferenciado”. Um seguimento que consiste em seguir mais os perfis mais distantes do mundo do trabalho (“apoios reforçados”) e deixar mais autonomia aos perfis considerados mais autónomos. De acordo com este novo acompanhamento, um conselheiro dedicado ao apoio reforçado não deve acompanhar mais de 70 desempregados .
Em Fevereiro de 2013, perante uma taxa de desemprego de 24% entre os jovens franceses, o Pôle emploi, em parceria com o serviço público de emprego alemão, inaugurou o “primeiro gabinete europeu de emprego” em Kehl, na Alemanha. O objetivo deste escritório é promover a integração no mercado de trabalho dos candidatos a emprego de ambas as nacionalidades, simplificando os procedimentos para eles. Um homem de 43 anos cometeu suicídio por autoimolação em frente a uma agência Pôle Emploi em Nantes em13 de fevereiro de 2013. Retomou a actividade profissional sem a ter declarado ao Pôle Emploi, continuando assim a receber uma indemnização. Eles, portanto, tiveram que ser reembolsados. Além disso, quando um período de atividade não é declarado, não podem ser abertos novos direitos ao seguro-desemprego. Seu caso foi rejeitado quando ele pensou que havia trabalhado o suficiente para receber o seguro-desemprego. Para o presidente Hollande: “O serviço público de emprego tem sido, acredito, exemplar, não há necessidade de buscar responsabilidades” .
Em Março de 2013, O primeiro-ministro Jean-Marc Ayrault anunciou o recrutamento de 2.000 agentes com contratos permanentes pelo Pôle emploi. Jean Bassères, gerente geral do Pôle emploi, declarou posteriormente que “o objetivo é liberar 2.000 equivalentes em tempo integral para o benefício do acolhimento e apoio aos desempregados, transferindo, até 2014, 600 cargos de funções administrativas para agências”.
Em Junho de 2013, para aumentar o índice de satisfação das empresas (58% em 2012), o Pôle emploi implementou uma “nova oferta de serviço mais personalizada às empresas”. Pretende-se então personalizar a oferta às empresas para adaptar o apoio prestado pelo Pôle emploi às suas diferentes necessidades (para algumas delas inexistência de departamento de RH, necessidades de recrutamento com prazos apertados, recrutamentos numerosos ou difíceis, etc.).
Além disso, a fim de tornar as vagas de emprego mais acessíveis aos desempregados, em 2013 o Pôle emploi desenvolveu parcerias com outros locais de emprego e redes sociais profissionais privadas (incluindo Regionsjob , Viadeo , MétéoJob, Keljob.com , etc.). O Pôle emploi e estes sites começaram então, durante o verão de 2013, a trocar as suas ofertas de emprego de forma a integrá-los nos respetivos sites. Esta “mudança de rumo” insere-se numa estratégia de “transparência do mercado de trabalho”, que tem como principal objetivo “fazer face às vagas não preenchidas”.
No total, o Ministério do Trabalho estimou então que o número de agentes em contato com os desempregados cairá de 29 mil para 35 mil.
Ilustração do fortalecimento desses recursos, uma agência do Pôle Emploi está abrindo Abril de 2013em Clichy-sous-Bois, com 44 agentes para apoiar os 5.800 desempregados da cidade. Esta abertura foi considerada um “símbolo do regresso do Estado” em bairros sensíveis e corresponde a uma lógica geral de investimento do Pôle emploi em bairros prioritários, bem como de recrutamento de agentes entre os habitantes locais.
Em Junho de 2013, apesar destes investimentos, a deputada Monique Iborra (PS) apresenta um relatório sobre a situação do Pôle emploi e denuncia os meios “indiscutivelmente limitados” no que diz respeito à situação económica. Em oito meses, três agentes, incluindo um executivo sênior, se matam. Segundo um representante eleito do SNU, o sofrimento dos agentes se traduziria cada vez mais em vícios e doenças. Os números do último balanço social do estabelecimento mostram que, entre 2010 e 2012, as licenças por doença grave (mais de oito meses) aumentaram 293% e os acidentes de trabalho 162%.
A primeira avaliação das missões do Pôle emploi foi publicada em Julho de 2013. O jornal Le Monde atribuiu uma classificação “média” ao Pôle emploi. Os pontos positivos citados são o tempo decorrido entre a inscrição e a primeira entrevista (90% são recebidos em até 10 dias ) ou a pontualidade da indenização (90% chegam no prazo). A volta ao trabalho também aumentou 2,8% se omitirmos o efeito da crise. Os desempregados, por outro lado, parecem menos satisfeitos, pois passaram de 54,8% em 2011 para 52,1% em 2012. A mesma observação foi feita para a satisfação com a informação sobre a remuneração, que passou de 68% satisfeitos em 2011 para 64% em 2012.
Desde Janeiro de 2014, O Pôle emploi passa a ser informado quando um desempregado encontra um emprego; Até então, esta informação só poderia ser comunicada pelo ex-desempregado caso este o solicitasse, o que era bastante raro. A Urssafs , portanto, ficará responsável por comunicar esses dados a cada centro, o que permitirá, segundo a agência, um melhor combate às fraudes.
a 1 r abr 2014, foi assinado um protocolo de apoio entre o Pôle emploi e a Assembleia dos Departamentos Franceses (ADF) para criar um “apoio global”. Os departamentos e o Pôle Emploi juntaram forças para apoiar os candidatos a emprego em situação precária. Concretamente, o Pôle emploi continua a apoiar os candidatos a emprego na sua procura de emprego, enquanto os departamentos os ajudam em caso de dificuldades sociais (habitação, mobilidade, etc.).
Mid-junho de 2014, o Ministério do Trabalho declarou que este dispositivo, em vigor em 5 departamentos na época, " seria estendido a mais de 60 departamentos porjulho de 2015 " Ao final de 2017, 97 departamentos estavam oficialmente comprometidos com esse processo. 56% dos candidatos a emprego entraram neste sistema emabril de 2015acesso ao emprego em 12 meses. Em 2017, 120 mil pessoas foram beneficiadas com amplo suporte.
O IGAS publicou em novembro de 2014 um relatório na sequência de uma missão de avaliação do Acordo Tripartido UNEDIC-state job center (2012-2014). Parece: "Embora as tendências exibidas sejam algumas vezes positivas, nenhuma meta - mesmo revisada para levar em conta a desaceleração econômica - atribuída em apoio aos candidatos a emprego e ao retorno ao emprego é alcançada , com resultados particularmente preocupantes para aqueles que procuram emprego de longa duração. No que se refere ao relacionamento com as empresas, se três das metas forem atingidas, as mudanças de escopo têm um papel significativo no desenvolvimento dos indicadores em questão. As metas também não são atingidas para os dois indicadores vinculados à atividade de remuneração ” . A missão observa que: "também se surpreendeu com o fato de os indicadores [revisados] não terem sido auditados como tal pela direção geral do Pôle emploi durante a vigência do acordo" . O Tribunal de Contas que analisou o período de 2007 a 2014 constata que “não é normal que o apoio aos candidatos a emprego e aos empregadores, excluindo o acolhimento e o registo, represente menos de metade dos conselheiros a tempo de trabalho” . O número de vagas de emprego coletadas e o percentual de vagas preenchidas estão diminuindo. O desemprego de longa duração é cada vez mais importante, a intensidade do apoio diminui com a duração do desemprego.
Uso de operadores privados para o apoio e colocação de candidatos a emprego (OPP)Em 2014, o Tribunal de Contas sublinhou um processo de seleção e controlo de qualidade insuficientemente eficiente destes organismos e concluiu que as avaliações poderiam ser melhoradas com resultados decepcionantes. Outro relatório da Comissão de Finanças da Assembleia Nacional sobre o mesmo assunto, apresentado por Christophe Castaner , conclui que: "o recurso aos OPP [que] ocorreram na ausência de" doutrina ", regras e regulamentos. Cooperação, não era sustentável : criou um desperdício de ambos os lados, em detrimento dos próprios desempregados ” .
Fortalecimento da política digitalO Pôle emploi está mostrando sua vontade de usar cada vez mais a tecnologia digital no apoio a quem procura emprego. Vários sistemas foram colocados em prática:
Esta abordagem de inovação aberta reflecte-se também na organização de “desafios”, de forma a desenvolver novas ferramentas ao serviço dos candidatos a emprego e das empresas. Uma atividade gerida pelo Le Lab Pôle emploi, o espaço Pôle emploi dedicado à inovação lançado emsetembro de 2014.
Em um relatório publicado em março de 2015, o Conselho de Orientação para o Emprego (COE) acolheu favoravelmente a transformação digital do Pôle emploi, considerando que a sua política de agregação de ofertas de emprego na Internet permitiu-lhe posicionar-se como um “agregador de primeiro nível, complementar aos demais agentes do mercado”. Na verdade, o Pôle emploi continua sendo o site de empregos online mais consultado e o mais usado pelos internautas para busca de empregos, segundo a Mediametrie. Com 600.984 anúncios disponíveis em pole-emploi.fr
Para combater a exclusão digital, 2.200 jovens no serviço cívico foram contratados para apoiar os mais remotos da tecnologia digital a usar as novas ferramentas e serviços do Pôle Emploi, como ajudá-los a se registrar online em agências. (Veja abaixo em 2019 o papel exato de jovens no serviço cívico) Pôle emploi é condenado em23 de abril de 2014 pelo tribunal industrial de Paris a pagar 23.373 euros por insuficiência de apoio, a um dos seus ex-empregados, recrutado com contrato de assistência de quatro anos.
a 2 de julho de 2012, foi lançado oficialmente o plano “Pôle emploi 2015”, que visa implantar uma nova organização. Esta nova organização deveria ser acompanhada por “2.000 equivalentes de tempo integral adicionais dedicados a apoiar os desempregados”. Existe também o programa Activ'emploi, que confia aos operadores privados de colocação (OPP) o acompanhamento dos candidatos mais independentes. [Ver infra: Filmografia do documentário "Mercados públicos: o grande deslize"]
O “acompanhamento diferenciado” substituiu então, em 2013/2014, o acompanhamento mensal personalizado que consistia em os desempregados serem todos recebidos mensalmente pelo seu orientador. Este objetivo nunca foi alcançado. Este novo monitoramento, destinado a fornecer mais suporte para perfis vulneráveis, é apresentado na forma de três métodos:
No entanto, o próprio princípio deste acompanhamento personalizado levanta questões, em particular sobre o princípio da igualdade de tratamento e exige "mudanças profundas na organização do trabalho".
Com o objetivo de promover o acesso ao emprego sustentável para os jovens que procuram emprego, em 2015 o Pôle emploi reforçou a sua oferta de serviços com Apoio Intensivo à Juventude (AIJ). Além dos conselheiros que acompanham candidatos de todas as idades, 788 conselheiros se dedicam exclusivamente ao sistema.
De acordo com uma pesquisa de opinião SOFRES , Pôle emploi tem 11% de boa opinião, o nível mais baixo entre os serviços públicos franceses.
Em junho de 2016, O Pôle emploi está tentando mudar tentando atender às necessidades das empresas e se enxergar como uma “agência de recrutamento gratuita” que apóia as empresas em sua busca por mão de obra. De acordo com a revista Challenges , o objetivo da operação é fortalecer a eficiência do Pôle emploi e melhorar sua imagem.
Esta estratégia é ilustrada em particular pela reformulação da área de recrutamento em pole-emploi.fr, bem como pelo desenvolvimento de novos serviços online e móveis: simulador de custos de recrutamento e meios de contratação disponíveis, criação de páginas empregadoras personalizadas, CV pesquisa por habilidade e palavra-chave, possibilidade de contato direto com quem procura emprego, aplicativo mobile “Eu Recruto”.
Durante a campanha para as eleições presidenciais, o futuro presidente Macron informa que em seu plano de combate ao desemprego, qualquer candidato a emprego poderá recusar uma oferta, mas não duas.
Pesquisa realizada em quatro cidades (Lyon, Rennes, Marselha e Créteil), no entanto, revela que de 1.298 anúncios publicados em fevereiro de 2017 no site Pôle Emploi, metade das ofertas online são inconsistentes, falsas, desonestas ou ilegais.
Em março de 2017, um relatório do IGF-Igas saúda em particular a implementação do novo plano de carreira para candidatos a emprego com uma "redistribuição de recursos para o benefício daqueles que mais precisam", e observa que "o tempo dedicado ao monitoramento e 'apoio personalizado continuou a aumento em 2016, superando a meta ” .
Entre janeiro de 2015 e dezembro de 2017, o número de candidatos a emprego que recorreram a apoios intensivos aumentou 71%. .
atuaçãoEm 2017, no primeiro ano, o Pôle emploi atingiu ou superou 100% dos objetivos fixados no acordo tripartido firmado com o Estado e a Unédic para o período 2015-2018 (14/14 indicadores do acordo estão dentro da meta).
Em dezembro de 2017, Os indicadores de desempenho do Pôle emploi estavam em alta:
Em março de 2018, Pôle emploi anuncia que pagou mil milhões de euros a mais a quem procura emprego durante o exercício de 2017. Algumas vozes acusam a externalização da apreensão de parte das declarações, a natureza das relações e a qualidade dos serviços prestados pelos seus orientador.
Para não repetir o erro, a agência Pôle Emploi e a Unédic criaram um grupo de trabalho .
Em Maio de 2018, Pôle emploi lança “Estamos aqui para ajudá-lo! » : Série de vídeos tutoriais disponíveis no canal da agência no YouTube, nos quais os conselheiros do Pôle emploi dão, de forma resumida (entre um minuto e trinta segundos e dois minutos e trinta segundos), conselhos sobre procura de emprego e respondem às perguntas mais frequentes. Ao longo do ano, o Pôle Emploi realiza diversas ações de promoção de programas de trabalho-estudo: na sua plataforma de investigação é instalada uma secção dedicada aos programas de trabalho-estudo e são lançadas duas ferramentas de investigação online: "bom trabalho-estudo" (que permite candidatos para encontrar uma empresa) e “a formação certa” (que permite aos candidatos a emprego encontrarem formação profissional).
Datado 17 de julho de 2018, Pôle emploi é o ator que mais ofertas de emprego online oferece. No entanto, de acordo com um estudo datadoagosto de 2018, verifica-se que 50% das vagas publicadas pelo Pôle Emploi são ilegais ou mesmo inexistentes, mantendo-se assim a lenda dos “ empregos não preenchidos ”. Também é falso constatar a existência de 300 mil empregos à espera de candidatos no site do Pôle Emploi.
Em 2018, a agência terá de enfrentar uma nova reforma do seguro-desemprego que será implementada durante o verão de 2018. Com efeito, de acordo com o "programa de trabalho para renovar o nosso modelo social", o Presidente Macron e o seu Primeiro-Ministro anunciaram que abriria o direito ao seguro-desemprego a duas novas categorias: trabalhadores autônomos e empregados que pediram demissão . Isso vai gerar um custo adicional entre quatro e oito bilhões de euros, de acordo com as previsões.
a 20 de novembro de 2018, 29% dos agentes do Pôle emploi entram em greve a pedido de vários sindicatos. Esta é uma mobilização recorde para este operador público desde a sua criação. Os sindicatos denunciam a eliminação de 800 postos de trabalho a partir de 2019. Em geral, os funcionários apontam para a desmaterialização excessiva do apoio aos candidatos. Alguns consultores precisam gerenciar até 1.000 candidatos, o que torna impossível fornecer um apoio próximo.
Um relatório publicado em 21 de dezembro de 2018pelo Igas e pela Inspecção-Geral de Finanças indica que o Pôle emploi cumpriu os seus objetivos para o período 2015-2018. A saber que as importantes reformas em particular em torno do acolhimento do público e do desenvolvimento da desmaterialização dos serviços de registo e compensação têm permitido "reforçar a especialização dos agentes e reafectar" os meios "para o apoio do candidatos a emprego ” . O Conselho de Estado, no entanto, lembra alguns dias depois, em um julgamento de28 de dezembro de 2018que “incumbe ao Pôle emploi, no âmbito das suas missões de colocação e apoio aos candidatos a emprego através do qual contribui para o serviço público de emprego, implementar um apoio personalizado a cada candidato a emprego para o ajudar a encontrar emprego, especificado por meio de formulário personalizado projecto de acesso ao emprego, tendo em conta as suas necessidades, determinadas nomeadamente em função da sua formação e experiência profissional, da autonomia que possui na investigação e do tempo decorrido desde o último emprego, bem como dos pedidos que formula. As deficiências do Pôle emploi, no exercício destas missões, são susceptíveis de constituir falhas susceptíveis de comprometer a sua responsabilidade ”, independentemente do comportamento do candidato a emprego.
No 1 ° de janeiro de 2019edita-se decreto que prevê a supressão do subsídio (não recuperável) por um mês ou mais em caso de recusas sucessivas de “ ofertas razoáveis de emprego ” . Este último surge na sequência da secção “controlo dos desempregados” para o desenvolvimento da reforma “Futuro profissional” . No mesmo dia, o secretário confederal do sindicato Force Ouvrière , Michel Beaugas, reagiu no site franceinfo denunciando "uma precariedade crescente de candidatos a emprego" .
O número de casos tratados pelo Pôle emploi é significativamente maior do que os números publicados pela administração. Com efeito, estes valores não incluem as categorias C, D e E, as que dizem respeito às pessoas que trabalham mais de 78 horas por mês, que estão a formar ou em baixa por doença, e que não aparecem em nenhuma estatística. Para os candidatos a emprego que beneficiam de acompanhamento, a ação do Pôle Emploi em termos de apoio " limita- se essencialmente a responder às dúvidas que possam ter" .
a 18 de junho de 2019, Muriel Pénicaud anuncia a reforma do seguro-desemprego com a próxima contratação de mais de 1.000 novos funcionários a partir de 2020. Entre as grandes novidades, um projeto de redução do subsídio de desemprego de seis meses sem atividade para executivos que recebem mais de 4.500 euros. A medida desperta a ira dos sindicatos que a consideram injusta. Além disso, um sistema bonus-malus envolverá empresas com mais de onze funcionários que são provedores de futuros desempregados. Taxas de 3 a 5% serão aplicadas às contribuições do empregador, dependendo do número de funcionários que se inscreverem no Pôle Emploi após o término de seu período na empresa.
O Diretor Administrativo, Jean Bassères , o6 de dezembro de 2017publicamente perante a Comissão de Assuntos Sociais da Assembleia Nacional evoca a substituição dos 1380 trabalhadores ao serviço graças a contratos subsidiados pagos a um salário mínimo por jovens em exercício do serviço cívico . Em 2019, constata-se que 5.003 jovens com este estatuto trabalham no Pôle Emploi. Isso representa cerca de 11% da força de trabalho. Recebem 580 € por mês a tempo inteiro, sem contribuir para o seguro-desemprego. Supostos a serem recrutados para missões de apoio à recepção ou para auxiliar os candidatos a emprego com o seu registo em frente de computadores, na realidade substituem agentes permanentes (contrato assistido, contratual, servidor público) ou realizam missões relativas ao funcionamento geral. Isso não é legalmente permitido. O Diretor de Recursos Humanos e um diretor da agência indicam não saber ou mesmo negar a existência do serviço “Oficina Skills Focus”, no entanto perfeitamente visível no site da instituição. A facilitação de reuniões para este serviço pode ser proporcionada por jovens em serviço cívico, embora não tenham recebido nenhum treinamento ad hoc para realizá-lo. De acordo com o site, " um conselheiro ou psicólogo do trabalho " deve conduzir essa oficina. O Pôle Emploi é o serviço público que emprega proporcionalmente mais jovens com este estatuto.
Em julho de 2019, Pôle Emploi é condenado a pagar a um trabalhador intermitente no Gard a soma de € 47.000 correspondente a três anos e meio de subsídio de desemprego. Aos quais devem ser acrescidos € 5.000 em danos por dano moral e € 3.600 em custas judiciais. O Pôle emploi considera falsamente que a profissão exercida dentro da prisão é a de “facilitador de formação” e não a de director. Este último diploma oferece a possibilidade de receber uma indemnização para além das taxas pagas pela prisão à associação que a emprega. O tribunal de Montpellier decide este conflito em favor dos desempregados.
Pôle emploi informa um refugiado georgiano por carta datada de 19 de agosto de 2013, a abertura de seus direitos ao subsídio de espera temporário de 6 de agosto de 2013. O interessado não apresenta o pedido de pagamento deste subsídio ao Pôle emploi antes de4 de janeiro de 2016, data após o termo do período de dois anos fixado pelo disposto no artigo R 5423-28 do código do trabalho, enquanto a abertura dos direitos ao subsídio do 6 de agosto de 2013resulta necessariamente da apresentação de um pedido para o efeito. O Conselho de Estado em um julgamento de27 de dezembro de 2019considera que o tribunal administrativo de Paris desvirtuou os documentos do processo e anula a decisão que indeferiu o pedido de indemnização temporária. O Pôle emploi também é condenado a pagar uma quantia de € 1.500 aos advogados do refugiado.
Começar abril de 2020, em meio à epidemia de Covid-19 , diversos sindicatos dão o alarme para denunciar as precárias condições de proteção dos funcionários frente ao risco de infecção. São denunciadas as viagens de funcionários aos transportes públicos, bem como os contactos com determinados candidatos a emprego. No início do mês, muitos agentes tiveram que retornar às agências para processar arquivos de atualização sem papel.
O Tribunal de Contas , emjulho de 2020, no que diz respeito aos indicadores de desempenho, observa:
O Pôle Emploi concede tempo adicional ao candidato a emprego para quitar a sua dívida ou para solicitar o escalonamento da mesma, mas durante este período envia-lhe uma notificação formal seguida de uma restrição para o pagamento da quantia de € 11.350,74 supostamente indevida. O Conselho de Estado em29 de julho de 2020considera este procedimento irregular e o anula por completo. O Pôle Emploi também é condenado a pagar ao candidato a emprego a quantia de € 2.000 nos termos do artigo L 761-1 do Código de Justiça Administrativa pelas despesas incorridas no Tribunal Administrativo de Toulouse e no Conselho de Estado.
Em julho de 2020, um consultor do centro de empregos de Rennes, Yann Gaudin, foi demitido após ter publicado artigos na internet de novembro de 2019denunciar práticas generalizadas dentro da instituição que consistam em privar os usuários de certos direitos, práticas sobre as quais não foi explicitada a gestão do Pôle emploi. Yann Gaudin contesta sua demissão perante o tribunal industrial , ele também inicia um processo público de difamação contra seu ex-diretor regional.
Decreto n ° 2019-797 de 26 de julho de 2019relativa ao regime de seguro de desemprego, prevê um novo método de cálculo do salário diário de referência. O Conselho de Estado em um julgamento de25 de novembro de 2020cancela esta disposição. Tendo em conta as regras que foram mantidas, o valor do salário diário de referência pode agora, para o mesmo número de horas de trabalho, variar de simples a quádrupla consoante a distribuição dos períodos de trabalho durante o período de trabalho. Filial 24 meses referência. Em certos casos, isso resulta em uma diferença claramente desproporcional de tratamento, apesar da consideração relativa à consideração dos dias não trabalhados para a determinação da duração da indenização, uma diferença de tratamento que é claramente desproporcional em relação com base no interesse público prosseguido. As disposições do artigo 13. ° do regulamento do seguro de desemprego, anexo ao decreto impugnado, violam o princípio da igualdade.
Apesar das reservas expressas em 2014 pelo Tribunal de Contas e Assembleia Nacional (elevado custo, baixa eficiência) parte do apoio aos desempregados continua a ser subcontratado por Organizações de Colocação Privada ( Ingeus , Tingari). (veja também o documentário "Mercados públicos: o grande deslize" abaixo )
a 17 de dezembro de 2020, a nova lei de financiamento de 2021 fornece ao Pôle Emploi ferramentas adicionais na sua luta contra a fraude nos subsídios de desemprego. Dados bancários, contas de energia ou contas de telefone celular agora podem ser usados para verificar as declarações feitas por certos desempregados suspeitos de fazer batota.
O desemprego aumentou 7,5% em 2020.
O Economic Analysis Council , inspirado no Canadá ou nos Estados Unidos, propõe em nota do12 de janeiro de 2021, um ajustamento do subsídio de desemprego (condições de elegibilidade e duração da prestação) com base em indicadores de atividade económica. Ele também se propõe a revisar a governança do seguro-desemprego.
quinta-feira 28 de janeiro de 2021um desempregado, sem registro no órgão, mata com arma de fogo um assessor do Pôle Emploi de Valence. A Ministra do Trabalho, Elisabeth Borne, junta-se à homenagem prestada pelos seus colegas. Segundo levantamento do sindicato CGT , 62% das ofertas do Pôle Emploi não estão de acordo com a legislação. Isso torna possível “servir de base para a exclusão dos privados de emprego, invocando a recusa de duas ofertas razoáveis de emprego (ORE) ou pesquisa insuficiente. Os desempregados são, portanto, verificados sobre ofertas que nem sequer obedecem aos princípios do projecto de acesso personalizado ao emprego (PPAE) ” . O Pôle Emploi contesta esta investigação. Alguns empregadores encontram obstáculos criados pelo Pôle Emploi para realizar recrutamentos. O Tribunal de Contas em 2021 volta a alertar com observações já assinaladas em anos anteriores: “A qualidade do apoio e o desempenho dos percursos em termos de acesso à autonomia e integração duradoura em empregos de qualidade continuam, aliás, muito pouco avaliados” . Em fevereiro de 2021, 40.000 candidatos a emprego se beneficiam, automaticamente ou após contato, de um bônus excepcional concedido a trabalhadores precários. Posteriormente, 10% deles recebem uma carta por conta de um pagamento indevido com a proposta de amortização escalonada ou perdão parcial da dívida. Os sindicatos exigem que não haja reembolso no caso de pessoas extremamente precárias; segundo FO, “não é responsabilidade deles, é um erro de gestão do Pôle Emploi” . A UNEDIC , responsável pela gestão do regime de seguro-desemprego, prevê um défice de 10 mil milhões de euros em 2021. Jornalista do programa Envivé Spécial, sem formação ou experiência na área dos recursos humanos ou Recrutamento, tem contrato a termo contrato como consultor em agência Pôle Emploi que ela não escolheu. A partir do segundo dia, ela é responsável por acompanhar outra notícia para a realização das entrevistas pós- registro dos desempregados. Eles não sabem como usar o software interno. Os desempregados contatados por telefone ficam muito surpresos com o processo de apoio realizado pela organização. Eles afirmam que não recebem apoio de um consultor há anos. As pausas para refeições dos agentes são registradas eletronicamente com duração de 45 minutos, podendo se estender por até duas horas. Uma agente responsável pelo serviço de apoio administrativo declara que não tem atividade. Outro é apresentado por seus colegas como chegando regularmente no final da manhã. Um conselheiro afirma que existe no código civil um texto específico que permite ao Pôle Emploi ser reembolsado pelas prestações recebidas por uma mulher desempregada na sequência da comunicação de aconselhamento errado.
De 1 ° de julho de 2021, um decreto datado 30 de março de 2021diminui o valor da compensação paga a mais de um milhão de candidatos a emprego. Em média, a redução seria de 24% de acordo com o estudo de impacto final divulgado pela UNEDIC. Esta reforma implicaria uma redução das despesas de 2,3 mil milhões de euros por ano para o Estado. Isso levaria a uma desvantagem financeira para os desempregados em atividade de acordo com a UNEDIC e os sindicatos. A pedido da Force Ouvrière , outro estudo da UNEDIC mostra desigualdades em detrimento das beneficiárias que se encontravam em situação de desemprego parcial, doença ou licença maternidade. O Ministério do Trabalho indica que corrigirá a última situação com um novo decreto corretivo. Todos os sindicatos de trabalhadores contestam esses textos perante o Conselho de Estado durante a terceira semana de maio de 2021. O juiz sumário suspende o22 de junho de 2021as regras de cálculo do montante do subsídio de desemprego. Considera que “não resulta da investigação de elementos suficientes que permitam considerar que as condições do mercado de trabalho estão reunidas para atingir o objetivo de interesse geral prosseguido. (...), o fundamento baseado no fato de que, ao fixar a partir do1 ° de julho de 2021à data de entrada em vigor das disposições relativas à fixação do vencimento diário de referência, que afetam significativamente (...) os candidatos a emprego com repartição, o decreto estaria viciado por erro manifesto de A avaliação é de natureza a criar, no estado da investigação, sérias dúvidas quanto à sua legalidade. Resulta de tudo o que precede que as recorrentes têm fundamento para solicitar a suspensão da execução do decreto de30 de março de 2021(…) ” . Além disso, o juiz não questiona o princípio da reforma em si. Um em cada dois candidatos a emprego está desempregado há mais de um ano: aproximadamente 2,9 milhões de pessoas, das quais 1 milhão estão inscritas há mais de três anos.
1 st fevereiro 2013"Os Infiltradores: Pôle emploi - missão impossível" apresentado por Marie Drucker da França 2.
18 de outubro de 2016"Mercados públicos: o grande deslizamento": uma investigação de Loïc Tanant e Nolwenn Le Fustec para a revista Cash Investigation of France 2.
20 de fevereiro de 2020"Medicina alternativa: bons negócios ou charlatões?" apresentado por Elise Lucet do Enviado Especial da França 2
10 de dezembro de 2020"Serviço público: liberdade, igualdade, lucratividade?" apresentado por Elise Lucet para a revista Cash Investigation da França 2.
25 de março de 2021 "Minha vida como conselheira do Pôle Emploi" apresentado por Elise Lucet do Enviado Especial da França 2
2014 "Pôle emploi, não desista" por Nora Philippe .
Pôle emploi, você vai lá 1 vez 2 vezes 3 vezes 4 vezes no final de t'a walou - 2015.