Uma região ultraperiférica ( OR ) é um território da União Europeia, mas localizado fora do continente europeu . As RUP foram reconhecidas pela primeira vez numa declaração anexa ao Tratado de Maastricht de 1992. Desde 2009, foram definidas no artigo 349.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, que especifica a forma como o direito europeu pode ser adaptado a ele.
As regiões ultraperiféricas fazem parte da União Europeia, ao contrário de outros territórios ultramarinos dependentes de países membros da União Europeia denominados Países e Territórios Ultramarinos (PTU). Estes últimos não fazem parte do território da Comunidade, embora os seus nacionais tenham a nacionalidade de um Estado-Membro da União. Acresce que nem os departamentos ultramarinos (que são regiões ultraperiféricas), nem os países e territórios ultramarinos fazem parte do espaço Schengen (excepto Açores , Canárias e Madeira ).
As regiões ultraperiféricas aparecem a azul claro no mapa abaixo dos territórios associados à União Europeia. Eles são encontrados no Oceano Atlântico, América do Sul e Oceano Índico.
Desde a 1 ° de janeiro de 2017, existem nove regiões ultraperiféricas:
Ilhas Canárias (Espanha).
Guadalupe (França).
Guiana (França).
Martinica (França).
Mayotte (França).
Reunião (França).
Saint-Martin (França).
Açores (Portugal).
Madeira (Portugal).
Eles reúnem mais de 4,5 milhões de habitantes e receberam 1,03 bilhão de euros por ano no âmbito da política regional da União Europeia . Representam uma grande parte do território marítimo da União Europeia o que lhe permite com 25 milhões de km 2 ocupar a primeira posição do mundo. Também abastecem a União Européia com produtos agrícolas exóticos (rum, cana-de-açúcar, banana, etc.). Eles representam quase 80% da biodiversidade europeia.
A sua existência é reconhecida pelo artigo 349.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE) (ex- artigo 299.º , n.º 2, do Tratado que institui a Comunidade Europeia ).
O estatuto OR atesta a especificidade destas regiões em comparação com o resto da UE . Com efeito, o seu desenvolvimento é dificultado pelo afastamento, insularidade e dependência de algumas produções (açúcar, banana, etc.). Por outro lado, permitem o abastecimento dos mercados da UE com produtos exóticos mas sobretudo o controlo das vastas zonas marítimas que os rodeiam.
O estatuto OR permite ao Estado-Membro adaptar a legislação europeia em vários aspectos:
Quando Mayotte se tornou um departamento francês ultramarino, o31 de março de 2011, este novo estatuto autorizou-a a evoluir para o estatuto da OR, cuja atribuição está contudo dissociada do estatuto da DROM . Desde então, a ilha tornou-se a nona RUP, nos termos do artigo 355.º, n.º 6, do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia , de acordo com uma comunicação oficial. Em 12 de julho de 2012, o Conselho Europeu adotou a proposta COM (2013) 0577, que propunha a transição de Maiote para o status de OR em1 r de Janeiro de 2014. O Parlamento Europeu adota-o sem alterações na sessão plenária de 12 de dezembro de 2013.
Desde 1 st janeiro 2012 Saint-Barthélemy não é mais uma região ultraperiférica da União Europeia. Saint-Martin (parte francesa) manteve o seu estatuto de RUP, que o tem desde a sua separação de Guadalupe e a sua adesão ao estatuto de COM .
A federação das Antilhas Holandesas foi dissolvida em 10 de outubro de 2010: os territórios insulares de Bonaire , Saba e Saint-Eustache tornaram-se municípios holandeses com status especial. Consequentemente, o governo dos Países Baixos solicitou, na sequência desta reforma, a reclassificação desses territórios como regiões ultraperiféricas da União Europeia. Por outro lado, os territórios insulares holandeses de Curaçao e Sint-Maarten , que se tornaram, como Aruba , estados autônomos associados à Coroa da Holanda, com status de países e territórios ultramarinos, portanto, não há razão para evoluir.
Esta tabela sintética representa os estatutos jurídicos europeus das nove regiões ultraperiféricas.
OU | Na União? | Aplicação do direito da União |
Exigível em tribunal | Euratom | Cidadania da União | Eleições parlamentares | Espaço Schengen | Área de IVA | Território aduaneiro da União |
European mercado comum |
Zona Euro | |
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Ilhas Canárias | sim | Com isenções (RUP) |
sim | Não | sim | |||||||
A reunião | sim | Com isenções (RUP) |
sim | Não | Não | sim | ||||||
Guiana | ||||||||||||
Martinica | ||||||||||||
Guadalupe | ||||||||||||
Mayotte | ||||||||||||
São Martinho | ||||||||||||
Açores | sim | Com isenções (RUP) |
sim | |||||||||
Madeira | ||||||||||||
Legenda :
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A Conferência dos Deputados das RUP do Parlamento Europeu foi fundada em setembro de 2009 por iniciativa de todos os deputados das RUP com o objetivo de selar uma unidade de defesa coletiva das RUP ao nível das instituições europeias. A criação desta conferência consolidou-se com a elaboração de uma plataforma comum de propostas para as RUP submetidas ao então Presidente da Comissão Europeia, José Manuel Barroso.
A Conferência dos Deputados das RUP reúne-se regularmente em Bruxelas e em Estrasburgo para preparar todos os dossiers relativos às RUP a nível europeu. São organizadas reuniões regulares com o Presidente da Comissão Europeia e os vários Comissários Europeus, a fim de debater todos os assuntos problemáticos e encontrar soluções para as reivindicações das RUP com base no artigo 349.º.
2 e legislatura 2014-2019A conferência dos deputados das RUP foi reconstituída em 2014, no final das eleições europeias. É composto pela legislatura 2014-2020 de Younous Omarjee, Maurice Ponga, Louis-Joseph Manscour, Gabriel Mato, Luis Fernando Lopez Aguillar, Sofia Ribeiro, Claudia Monteiro de Aguiar, Ricardo Serrao Santo, Liliana Rodrigues.
O trabalho regular entre a Conferência dos Deputados das RUP do Parlamento Europeu e a Comissária para o Desenvolvimento Regional, Corina Cretu, foi formalizado pela primeira vez. A Conferência e o Comissário iniciaram conjuntamente reuniões de trabalho temáticas para as quais são convidados os outros Comissários responsáveis por políticas particularmente importantes para as RUP: pescas, política marítima, ambiente, investigação, mercado interno, política de concorrência, relações externas e política de comércio externo, agricultura, etc.