| Fundação | 2005 |
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| Acrônimo | SGAE |
|---|---|
| Modelo | Organização |
| Forma legal | Departamento central de um ministério |
| País | França |
| Organização mãe | Serviços do Primeiro Ministro |
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| Local na rede Internet | www.sgae.gouv.fr |
| SIRENE | 120020078 |
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| Diretório de serviço público | governo / administração central ou ministério_171650 |
O Secretariado-Geral dos Assuntos Europeus ( SGAE ) é um órgão interministerial colocado sob a tutela do Primeiro-Ministro francês . É responsável por coordenar e assegurar a coerência da posição das autoridades francesas em questões relacionadas com a União Europeia e a Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico (OCDE). Desde a20 de novembro de 2017, o secretário geral é a administradora civil geral Sandrine Gaudin.
Três outros secretários de governo existem geral: a Secretaria-Geral de Defesa e Segurança Nacional , o Secretariado-Geral do Governo e do Secretariado-Geral do Mar .
Após a Segunda Guerra Mundial , a fim de otimizar a utilização dos fundos distribuídos no âmbito do “Plano de Relançamento Europeu” ( Plano Marshall ), o Presidente do Conselho , Robert Schuman , cria um Comité Interministerial para questões de cooperação económica europeia (CIQCEE) sob sua autoridade. Composto por membros permanentes ( Ministro das Finanças e Ministério das Relações Exteriores ) e membros rotativos (ministérios envolvidos), o órgão é responsável por elaborar as instruções necessárias para as negociações sobre a participação da França no Plano Marshall, para a preparação das decisões do Conselho de Ministros em relação a esta participação e prescrever as medidas de implementação necessárias.
Este comité é coadjuvado por um secretariado-geral do Comité Interministerial para as Questões de Cooperação Económica Europeia (SGCI) encarregado, “em conjunto com todas as administrações interessadas, de preparar as deliberações e decisões do Comité Interministerial e de zelar pela sua execução” .
À medida que a integração europeia avança , este secretariado vê os seus poderes aumentar. Assegura a coordenação interministerial dos processos relativos à OCDE , CECA , CEE , Euratom ( CEEA ) e às atividades do pilar Justiça e Assuntos Internos . A SGCI adquire um papel central entre a administração e o mundo político. Está ligado aos gabinetes do Primeiro-Ministro e do Ministro das Finanças.
Após o fracasso do referendo sobre a constituição europeia em 2005, o governo de Villepin procura integrar melhor o Parlamento , as autoridades locais , mas também os parceiros sociais e a sociedade civil no desenvolvimento da política europeia francesa.
É o 18 de outubro de 2005que o SGCI foi finalmente reformado e, portanto, leva o nome de Secretariado Geral dos Assuntos Europeus (SGAE). As mudanças são de natureza estrutural: embora o secretariado estivesse anteriormente vinculado (inclusive financeiramente) ao Ministro das Finanças e ao Primeiro-Ministro , já não está vinculado ao Primeiro-Ministro. As suas funções estão a mudar: a SGAE organiza uma comissão interministerial mensal sobre a Europa, presidida pelo Primeiro-Ministro, e no âmbito da qual os ministros definem as grandes linhas da política europeia francesa. Essas reuniões são seguidas de uma coletiva de imprensa . O controle de Matignon sobre a SGAE e a política europeia do governo é, portanto, reforçado.
A principal missão da SGAE é a coordenação e definição das posições francesas sobre assuntos europeus. O Secretariado-Geral faz a ligação entre as autoridades francesas e as instituições da União Europeia através da Representação Permanente da França junto da União Europeia , em Bruxelas . A SGAE é, portanto, o garante da coerência e unidade das posições que a França expressa no seio da UE e controla a aplicação do direito da União Europeia na França.
Apesar da existência de um Ministro Delegado para os Assuntos Europeus que deve substituir o Ministro dos Negócios Estrangeiros no âmbito da União e convencer os seus colegas a ter em conta os requisitos europeus no trabalho interministerial, o Secretariado-Geral dos Assuntos Europeus está colocado sob a tutela de o primeiro-ministro .
A principal vantagem dessa proximidade direta com o gabinete do primeiro-ministro reside no fato de que apenas uma pequena parte das decisões da SGAE requer arbitragem em Matignon. Este não foi o caso durante o período de vinculação ao Ministro dos Assuntos Europeus (deMaio de 1981 no Dezembro de 1983), momento em que o Ministério da Fazenda não havia admitido o poder de arbitragem assim conferido ao Ministério das Relações Exteriores.
Hoje, o Secretariado-Geral dos Assuntos Europeus tem muitos sectores que correspondem mais ou menos à arquitectura de competências da União, com a notável excepção da Política Externa e de Segurança Comum (PESC), que é seguida pelo Ministério dos Negócios Estrangeiros.
A SGAE tem cerca de 200 policiais. Os seus executivos vêm de todas as administrações, o que permitiu a este órgão híbrido da administração central tornar-se um reconhecido centro de especialização em questões relacionadas com a União Europeia.
Em 2017, foi restaurada a tradição de ter o Assessor do Primeiro-Ministro para a Europa também como Secretário-Geral para os Assuntos Europeus.
O objetivo é poder falar a uma só voz nos organismos europeus. O secretariado é, portanto, responsável por conciliar as posições das administrações francesas sobre as questões europeias atuais e, em caso de divergências, por fazer necessárias arbitragens técnicas. Se necessário, ele submete as questões politicamente mais sensíveis ao primeiro-ministro para arbitragem . Para além do monopólio das instruções a enviar à representação permanente da França junto da União Europeia , define as posições francesas a partir do nível de grupo em Bruxelas .
A secretaria centraliza e divulga informações dos órgãos comunitários às administrações interessadas. É responsável por assegurar que qualquer projeto de ato da União Europeia que contenha disposições de natureza legislativa ou qualquer outro documento que o governo pretenda submeter a este procedimento seja sujeito a exame prévio pelo Parlamento francês antes da sua adoção pelo Conselho das Comunidades Europeias União ( artigo 88-4 da Constituição ). Assegura a coerência entre o calendário de trabalhos parlamentares e o calendário de aprovação dos textos europeus.
De uma forma mais geral, garante o cumprimento da lei relativa à informação das delegações da Assembleia Nacional e do Senado pela União Europeia. Por último, o secretariado acompanha os processos examinados pelo Parlamento Europeu e coloca à disposição dos deputados e deputados franceses notas informativas sobre os principais processos das ordens do dia das comissões especializadas ou das sessões plenárias. Esta informação escrita é complementada pela organização de reuniões com representantes de grupos parlamentares a fim de promover o intercâmbio de informações sobre questões técnicas.
A secretaria também busca assessoria de especialistas da administração em questões técnicas, como segurança de sistemas e redes de informação . Essas solicitações geralmente dizem respeito a um grande número de partes interessadas .
Com o tempo, o SGAE tornou-se um centro de especialização capaz de liderar ou conduzir uma reflexão aprofundada sobre temas que afetam o futuro da União Europeia . Com efeito, a complexidade de determinados assuntos, a multiplicidade de stakeholders , a compreensão das questões da negociação bem como o conhecimento dos interesses dos parceiros europeus fazem do SGAE o conselheiro privilegiado do governo neste domínio. Para isso, ele lidera grupos de reflexão informais dos quais participam os ministérios envolvidos.
A SGAE garante o bom funcionamento deste procedimento de aplicação do direito comunitário . Desde a fase de negociação, o SGAE deve encorajar os ministérios a considerarem as consequências legislativas e jurídicas internas de um projecto de acto comunitário, bem como as modalidades da sua transposição. Deve também assegurar que os textos sejam transpostos dentro dos prazos exigidos, a fim de evitar qualquer disputa com as autoridades comunitárias.
Os secretários gerais foram sucessivamente:
No Jornal Oficial da República Francesa (JORF), sobre Légifrance :