País | França |
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Região | Occitania |
Departamento | Tarn |
Comuna | Lisle-sur-Tarn |
Informações de Contato | 43 ° 55 ′ 00 ″ N, 1 ° 46 ′ 10 ″ E |
Curso d'água | Tescou |
Vocação |
Irrigação (60%) Suporte para baixo consumo de água (29%) Gestão interanual (7%) Fundo de retenção (4%) |
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Proprietário | Departamento de Tarn |
Data de início do trabalho | Agosto de 2014 (desmatamento) |
Data de conclusão | Projeto abandonado |
Custo | 8,4 milhões de euros |
Status | Cancelado |
Altura (leito do rio) |
12,8 m |
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Comprimento | 315 m |
Volume | 1,5 milhões de m³ |
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Área | 41 ha |
A barragem de Sivens é um projeto de barragem abandonado no curso do Tescou , um afluente do Tarn na bacia do Garonne ( França ). O projeto inicial foi abandonado em4 de dezembro de 2015 por decreto da província.
Este projecto teria criado um lago de barragem permitindo a constituição de uma reserva de água com um volume de 1,5 milhões de m 3 utilizável nomeadamente para a irrigação de terrenos agrícolas e o controlo do nível de baixo do Tescou. O impacto do projeto do reservatório está na submersão de 12 hectares de um pântano . As medidas compensatórias visam restaurar uma área total de 19,5 hectares.
O Ministério da Ecologia, Desenvolvimento Sustentável e Energia solicitou um relatório de avaliação do projeto em setembro de 2014.
Durante a manifestação de 26 de outubro de 2014 , confrontos entre tropas de choque e um grupo de manifestantes resultaram na morte de um deles, após o qual o projeto foi suspenso e protestos em homenagem ao oponente falecido, Rémi Fraisse , e contra a polícia violência. Uma nova missão de mediação foi então lançada pelo Ministério da Ecologia e Desenvolvimento Sustentável em 10 de novembro de 2014 e entregou suas conclusões em janeiro de 2015.
Em julho de 2016, o tribunal administrativo de Toulouse cancelou os três decretos de fundação do projeto da barragem, em particular a declaração de utilidade pública.
O Tescou é um rio que corre nos departamentos de Tarn , Tarn-et-Garonne e Haute-Garonne . É um tributário direto do Tarn na margem direita que se junta em Montauban e, portanto, um sub-tributário do Garonne . A bacia hidrográfica do Tescou, localizada na extremidade oeste da bacia hidrográfica do Tarn, representa uma área de 324 km 2 que está dividida entre os departamentos de Tarn (55%), Tarn-et-Garonne (43%) e Haute-Garonne ( 2%). É um território rural ocupado principalmente pela agricultura e silvicultura . É atravessado por dois vales, o do Tescou e o do Tescounet (afluente da margem direita do Tescou ao qual se junta em Saint-Nauphary ). Bacia de tamanho bastante limitado, varia entre 100 e 500 metros acima do nível do mar; grandes colheitas, prados e alguns bosques de choupos coexistem ali . As zonas húmidas não são muito marcadas. A irrigação é comum, mas longe de ser generalizada.
O projeto da barragem está localizado em um setor do vale do Tescou amplamente dominado por formações arborizadas (nas encostas) e por formações de pastagens (no fundo do vale) que se estendem por um comprimento total de cerca de 2,7 km no eixo do vale. Ele está localizado no noroeste do departamento de Tarn, 10 km a oeste de Gaillac e 35 km a leste de Montauban, na pequena região de “Coteaux de Monclar”.
Vários estudos sobre o aquecimento global, como os do IPCC , mas especialmente o relatório do estudo “Garonne 2050” realizado pela Agência de Água Adour-Garonne em 2012, prevêem uma diminuição significativa dos recursos hídricos na bacia. nos próximos anos (até 40%), bem como uma modificação do modo de precipitação por chuvas mais acentuadas no inverno e secas mais acentuadas no verão. De acordo com este relatório, um aumento na temperatura média anual entre 0,5 ° C e 3,5 ° C levaria até 2050 a grandes mudanças na hidrologia, em particular reduções anuais nas vazões de todos os principais rios. Sudoeste, entre 20 e 40% . Sem mudar os usos, os níveis de água baixos serão mais cedo, mais severos e mais longos. Diante da escala dos problemas futuros, reduzir a demanda não será suficiente para enfrentar o desafio. Entre as soluções adotadas está a criação de estruturas de armazenamento de inverno, além de outras alavancas, em todos os cenários, mas com uma escala muito variável (de 75 a 360 milhões de metros cúbicos). No cenário mínimo , seria necessário criar 75 milhões de metros cúbicos de reservas a um custo de 375 milhões de euros. Para compensar a diminuição da vazão , seria necessário aumentar a estocagem de 360 milhões de metros cúbicos e diminuir em 15% as áreas irrigadas, o que já acontece de certa forma uma vez que o cultivo do milho caiu 20% a partir de 1990. até 2010, e as áreas irrigadas diminuíram 18% de 2000 a 2010 na bacia. A Agência de Água, portanto, programou a construção de cerca de trinta barragens, totalizando 69 milhões de metros cúbicos até 2021 na bacia de Adour-Garonne. A barragem Sivens está incluída nesta lista.
O colectivo de salvaguarda da zona húmida de Testet, contrário à construção da barragem de Sivens, não contesta os elementos do relatório Garonne 2050 e, em particular, que o recurso hídrico disponível deve diminuir cada vez mais. O que questionam "é que a solução proposta pelo Conselho Geral deve adaptar o recurso à agricultura e não o contrário. Para eles, é um beco sem saída, no longo prazo, construir uma grande barragem como a planejada em Sivens, até porque isso destruiria um vasto pantanal ” .
O desenvolvimento muito significativo da irrigação na bacia do Adour-Garonne nas décadas de 1980 e 1990 resultou na degradação quantitativa da água e no mau funcionamento biológico dos rios no período seco. Para remediar esta situação, os planos de gestão de baixo fluxo (PGE) foram elaborados por sub-bacia a partir de 1999. Em teoria, está prevista uma avaliação desses planos a cada cinco anos, o que pode levar à sua modificação ou revisão. Recomenda-se, após 10 anos de existência, substituí-lo por um plano de desenvolvimento e gestão da água (SAGE). O plano de gestão de baixo fluxo (PGE) de Tescou foi aprovado pela comissão de planejamento da agência de água de Adour-Garonne em 8 de dezembro de 2003 e pelo prefeito de Tarn-et-Garonne coordenador da bacia em 17 de março de 2004 com base em dados do Censo agrícola de 2000. Não foi revisado desde o seu início.
A missão de peritos nomeada em 8 de setembro de 2014 pelo Ministro da Ecologia Ségolène Royal, observa sobre este plano: “O PGA Tescou foi desenvolvido sob a autoridade contratante do conselho geral de Tarn-et-Garonne, com um serviço do CACG no componente hidráulico de 2002 (...). Para a elaboração do arquivo do reservatório do Sivens, foi realizada uma atualização do componente em 2009 pelo CACG, em bases metodológicas inalteradas. A sua demonstração de um requisito estável não é muito convincente (…) e os dados de abstração disponíveis para a Agência de Águas com uma retrospectiva de quatro anos na altura não são mobilizados ”.
Para alcançar o retorno ao equilíbrio dos recursos hídricos, o protocolo do PGA Tescou está estruturado em duas fases:
Ele também define objetivos quantificados para irrigação e alívio de águas baixas.
Organização da regulação das retiradas de irrigaçãoPara cumprir o objetivo de gestão equilibrada e sustentável dos recursos hídricos e fazer face aos défices estruturais quantitativos observados nas bacias classificadas como zonas de distribuição de água (ZRE), a lei dos ambientes hídricos e aquáticos de 2006 e os seus textos de implementação definiram os princípios para determinação dos volumes extraíveis das sub-bacias; e instituída a instituição de um órgão único responsável pela gestão coletiva da retirada da irrigação. Para a sub-bacia do Tarn, que diz respeito aos irrigantes nos departamentos de Aude, Aveyron, Haute-Garonne, Hérault, Tarn e Tarn-et-Garonne, a Câmara da Agricultura do Tarn foi designada em 2013 como o único órgão de gestão coletiva para captação de água para irrigação agrícola.
Todos os anos, Tescou é afetado por situações de quase assecs e por ordens da província limitando e proibindo a captura. A partir de 2014, o volume que pode ser retirado da sub-bacia do Tescou (que inclui os rios Tescou e Tescounet) está limitado a 1.480.000 m 3 de água.
Método de cálculo para o volume da barragem Sivens (estimativa do projeto 2011)Por carta de missão datada de 17 de dezembro de 2010, uma missão conjunta do Conselho Geral de Alimentação, Agricultura e Zonas Rurais e do Conselho Geral de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável é responsável por identificar, na bacia do Adour-Garonne, os projetos de retenção de irrigação " concebível do ponto de vista ambiental e económico ". Entre os 27 projetos estudados está a barragem de Sivens no Tescou. Os objetivos quantificados para irrigação que aparecem neste relatório são retirados do PGA Tescou:
A necessidade de irrigação validada pelo PGA seria então de 1,36 hm 3 / ano. Para atender a todas essas necessidades, em quatro de cinco anos, é necessário um volume armazenado de 1,7 hm 3 . Sabendo-se que o volume útil do reservatório Thérondel é de 0,8 hm 3 , sem o reservatório Sivens, faltaria 0,9 hm 3 : a bacia é considerada deficitária. De acordo com o relatório de 2011, o reservatório Sivens com um volume útil de 1,4 hm 3 permitiria, assim, reduzir amplamente esse déficit. O volume que pode ser contratado com os agricultores para irrigação, selecionados para o projeto do reservatório Sivens, é, portanto, 726.000 m 3 , valor obtido pela divisão do volume armazenado (907.500 m 3 ) pelo coeficiente padrão de 1,25.
Estimativas de volumes de água necessáriosAs duas missões sucessivas nomeadas por Ségolène Royal (expertise do projeto em8 de setembro de 2014 - Nicolas Forray e Pierre Rathouis, então mediação para um projeto territorial de Tescou - Nicolas Forray e Pierre-Alain Roche em 10 de novembro de 2014) levam a avaliações de valor inferior.
Os especialistas observam que, apesar de uma queda acentuada desde a década de 2000 , a agricultura é a principal atividade econômica da região, ainda ocupando 88% desse território. Em 2010, porém, a natureza das lavouras mudou, resultando no predomínio de fazendas de grande porte que representam 40% do total e cujo número se mantém estável. As culturas secas ou mal irrigadas (cereais de palha, sorgo, girassol) aumentaram, pelo menos em termos relativos, diminuiu a produção ligada à pecuária (pastagens, forragem de milho), necessitando de muita água de irrigação. O milho está em particular em declínio acentuado ( 2.800 ha em 2000, 1.670 ha em 2010). O mesmo é verdade para culturas especializadas (pomares, vegetais). As áreas irrigadas, portanto, caíram em um terço entre 2000 e 2010, caindo de 5.700 para 3.800 ha e agora representam apenas 12,5% da área útil agrícola em vez de 18,5% em 2000 .
No entanto, os especialistas da missão de mediação reconhecem que a escassez de água é real e vivida pelos agricultores como um constrangimento a ter em conta e para o qual se procuram soluções. A Câmara de Agricultura considera assim que o projecto da albufeira de Sivens é essencial tanto para o desenvolvimento de culturas com valor acrescentado, como a horta e sementes, como para as questões de autonomia e instalação das forragens. No entanto, os especialistas afirmam que, segundo eles, as necessidades têm evoluído desde o ano 2000 tomado como referência para o PGA. O número de beneficiários da barragem Sivens, inicialmente estimado em 81, seria em torno de 40. Com isso, os autores afirmam que teria sido mais criterioso reter um volume contratual de 448.000 m 3 , correspondente a 90% da volume máximo retirado anualmente no período 2004-2009, ou seja, 548.000 m 3 , o que corresponde a um volume de irrigação no reservatório Sivens de 560.000 m 3 . Reter o volume de 726.000 m 3 prescrito no obsoleto PGA levaria, segundo eles, à construção de um projeto sobredimensionado em relação às reais necessidades atuais. Segundo Benoit Biteau, do PRG, os volumes de água da barragem são, por outro lado, insuficientes para irrigar o milho de 40 fazendas de 40 hectares, e apenas o suficiente para 20.
Os oponentes, por sua vez, consideram caro o gasto desse recurso hídrico adicional para irrigação e defendem os curtos-circuitos possibilitados pela importância dos pontos de venda em Albi , Montauban e Toulouse , inclusive com alimentação coletiva. Eles também recomendam a economia de água através da escolha de culturas (sorgo, girassol, etc.), a escolha de variedades (milho de ciclo mais curto, etc.), práticas agronômicas (cobertura de plantas agrícolas, sistemas agroflorestais, etc.) e práticas agrícolas. irrigação adaptada (uso do equipamento, desempenho do equipamento, etc.).
Para garantir água de boa qualidade e bom funcionamento biológico do curso d'água em todos os momentos e principalmente na época da seca, é desejável garantir um fluxo mínimo para os cursos d'água, conhecido como fluxo saudável. O plano de gestão de baixo fluxo (PGE) de Tescou define este DOE em 150 l / s na estação Saint-Nauphary localizada a jusante da bacia (na entrada de Montauban ). O relatório de 2011 especifica que, mesmo sem amostragem, um volume armazenado de 0,4 hm 3 precisaria estar disponível para garantir esse fluxo.
Ponto de rastreamento | Fluxo alvo de águas baixas | CORÇA | Fluxo de limite de alerta | Fluxo de crise |
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Tescounet | 40 l / s | 20 l / s | Ponto de Gestão | |
Tescou rio acima | 75 l / s | 40 l / s | 30 l / s | Ponto de Gestão |
São Nauphary | 150 l / s | 50 l / s | Ponto nodal integrado no SDAGE |
O primeiro relatório pericial de 2014 afirma que as análises da qualidade da água disponíveis em 2002 revelaram dois parâmetros de degradação, sólidos em suspensão, ligados a solos nus durante o inverno e relevo acentuado, e o fósforo . Ele observa que os sistemas de saneamento foram melhorados, mas que este DOE ainda pode ser usado como um indicador principalmente devido à presença da laticínios Sodiaal em Montauban (agora Nutribio) que causou uma deterioração acentuada na qualidade de Tescou por seu descarte 1,8 km a montante da confluência com o Tarn. Enquanto em 2000 os cálculos levaram à definição de taxas de fluxo sanitário entre 300 e 360 l / s, a nova estação de tratamento de laticínios, ajustada aos padrões e de desempenho de acordo com as melhores técnicas disponíveis, rejeita menos de 2 miligramas / litro (mg / l) de fósforo. Portanto, a vazão de segurança de 150 l / s utilizada no projeto permitirá, segundo os especialistas, obter um bom estado para este parâmetro.
Posição dos oponentesEm uma análise detalhada de 2013 relativa à "Atualização do cálculo dos déficits hídricos da bacia do Tescou realizada pelo CACG em março de 2009 e seu impacto para o projeto da barragem de Sivens", o grupo questiona três pontos:
Ele sugere que estudos adicionais sejam feitos e propõe cenários alternativos para a construção de uma grande barragem.
O projeto da barragem consiste em um dique de terra formado por um núcleo espesso de argila à prova d'água, recarregado a montante por materiais granulares de pedreira coberto com uma camada de seixos de classe de tamanho de partícula de 50/350 mm e a jusante por materiais. Argila arenosa coberta por uma camada de solo superficial gramíneo , que protegeria a encosta contra os efeitos erosivos do escoamento da água da chuva. A altura da barragem seria 12,80 m para um comprimento de crista de 315 m e uma largura de 5 m . O volume de reaterro seria de 145.000 m 3, incluindo 43.000 m 3 de material de pedreira.
Corpo de águaO corpo d'água a montante do dique representaria uma área de 34 ha , para um volume total de 1,5 milhão de metros cúbicos. Seria estabelecido ao nível do NGF de 193,3 m , o nível do vertedouro utilizado para a evacuação das cheias. A profundidade máxima seria de 12,8 metros, para uma profundidade média de 4,40 metros. Para um evento muito excepcional (caso de inundação com período de retorno de 1 ⁄ 5000 anos), o corpo d'água poderia atingir o nível de 194,8 m NGF, correspondendo a uma área de 41 ha .
Débitos devolvidos a jusanteA vazão devolvida a jusante da estrutura seria regulada por um conjunto de válvulas instaladas na extremidade a jusante do tubo, incluindo um bypass e uma válvula de ajuste de fluxo reservada, dispositivo que garantiria o fluxo em todos os momentos. Restituição do reservado vazão definida para a estrutura (12 l / s), compatível com a conservação de habitats e populações aquáticas.
As contribuições naturais da bacia hidrográfica são de 2,8 milhões de metros cúbicos em um ano médio e 1,4 milhão de metros cúbicos em um ano seco de cinco anos, o que obrigou o projetista a considerar um volume de “transporte interanual”. 103.500 m 3 além do 55.000 m 3 de “ base ” do reservatório, volume reservado para a manutenção da vida aquática no reservatório, cujo uso colocaria em risco a formação de partículas finas a jusante, que poderiam entupir o fundo. Este é o resultado da escolha de construir a barragem a montante da bacia hidrográfica (27,8 km 2 ) a fim de fornecer acesso à água para o maior número possível de irrigadores. Isto tem, no entanto, o risco de não enchimento do reservatório antes do final de maio se estiver quase vazia no 1 st de Novembro do ano anterior, e se o inverno e primavera estão secos.
O volume total gerado pelo reservatório seria de 1.500.000 m 3, sendo 55.000 m 3 de base. O volume disponível de 1.445.000 m 3 seria dividido da seguinte forma: 907.500 m 3 para irrigação (62,8% do volume disponível ou 60,5% do volume total), 434.000 m 3 para saneamento (29,0% do volume total) e 103.500 m 3 para o manejo interanual (6,9%). O volume contratável para irrigação é de 726.000 m 3 , valor obtido pela divisão do volume armazenado (907.500 m 3 ) pelo coeficiente padrão de 1,25.
A gestão do projecto da albufeira de Sivens é assegurada pelo Conselho Geral de Tarn, que delegou a concessão de desenvolvimento em 2007 à Compagnie d'aménagement des coteaux de Gascogne (CACG), uma sociedade anónima de economia mista. (Capital predominantemente público) criada em 1959, com sede em Tarbes e especializada no estudo e implementação de projetos de desenvolvimento regional.
Custo e plano de financiamentoArtigo 9 da convenção aprovada 4 de agosto de 2008entre o Conselho Geral de Tarn e o CACG especifica que "o montante provisório do desenvolvimento é fixado em valorjaneiro de 2007em € 6.420.000 sem impostos, ou seja, € 7.678.320 incluindo impostos incluindo obras e aquisições de terrenos, mas não medidas compensatórias, estimadas em € 1.100.000 milhões ;
Uma nova estimativa foi comunicada aos especialistas em 3 de outubro de 2014pelo departamento do conselho geral durante a sua audição. O custo do projeto seria agora de € 8.441.000 sem impostos, dividido em 2 parcelas como segue.
Natureza da despesa | Total | Agência de água | FEADER | CG | Região | |
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1 r parcela (estudos) | 669.000 | 334.500 | 252.500 | 82.000 | ||
2 e fatia (funciona) | 7 772 827 | 4.126.739 | 2.031.839 | 1.614.249 | ||
Total | em € | 8 441 827 | 4.461.239 | 2.031.839 | 1 866 749 | 82.000 |
dentro % | 100 | 52,8 | 24,1 | 22,1 | 1 |
O plano de financiamento ficaria assim estabelecido: 52,8% da agência de água, 24,1% da União Europeia ( FEADER ), 22,1% da entidade adjudicante (conselho geral Tarn, com um fundo de apoio de Tarn-et-Garonne).
Gestão de obrasA partir do relatório de 2011, o Estado levantou o problema da gestão da estrutura indissociável da outra albufeira já construída no Tescounet, a albufeira de Thérondel, por sua vez construída pelo departamento de Tarn-et-Garonne, enquanto o projeto Sivens é apoiado pelo conselho geral Tarn. O relatório apelava ao estabelecimento de uma instituição de gestão comum. A missão de avaliação de 2014 levantou o mesmo problema ao recomendar uma gestão conjunta e coordenada das duas estruturas, nomeadamente integrando as dificuldades de enchimento de Thérondel.
O estado inicial do estudo de impacto descreve os habitats naturais terrestres e, em particular, as unidades da planta na faixa de servidão do projeto e seu entorno imediato. As investigações que permitiram atingir este estado inicial foram efectuadas tanto pelos CCAG (componentes climáticos, geológicos, paisagísticos, hidrológicos, hidro-biológicos e das actividades humanas) como pelos gabinetes de projectos “Savine Environnement” (aspectos relativos ao terrestre flora e fauna), “Consultores Asconit” (qualidade da água e populações aquáticas), “SCOP Sagne” (análise de zonas húmidas), Géodes Géologues Conseils (morfodinâmica) e a firma de arquitectura paisagista Duret (aspectos paisagísticos). Este estado identifica cerca de quinze habitats diferentes. Esta área não possui as qualidades necessárias para fazer parte da rede Natura 2000 . Seu nível de interesse é departamental, mas não é de forma alguma excepcional. Por outro lado, sua área de superfície é relativamente grande para esta parte do Tarn. A zona natural de interesse ecológico, faunístico e florístico tipo 1 (ZNIEFF) da floresta de Sivens, que se estende por 1.200 hectares, transborda muito ligeiramente no projeto de retenção ( 3 hectares).
Ambientes terrestres | Formação de planta e flora | Entre as 353 espécies de plantas vasculares identificadas no local do estudo, nenhuma está protegida a nível nacional, regional ou departamental. Por outro lado, quinze deles são raros na maior parte da região, ou figuram na lista da flora determinante para a modernização do inventário ZNIEFF na planície de Midi-Pyrénées e como tal merecem destaque: fragrante aigremoine , espinhoso espinheiro , catabrose aquático , Cirsium acaule , grama ervilha Nissole , Adder comum , Samole de Valerand , Serpolet Ocidental , folhas de sálvia esteva , carvalho-negral , Carex Pseudocyperus , folha loosestrife de hissopo , lírio amarelo , altos orchis , beldroegas água . | |
Área molhada | O fundo do vale do Tescou abriga uma zona húmida com uma área de 18,81 ha , os bosques húmidos dos quais representam uma área substancial de 12,8 ha de amieiros , freixos e prados húmidos. O escritório de design SCOP Sagne, que caracterizou a zona húmida de Testet, indica que “esta zona húmida é certamente uma das principais zonas húmidas do departamento do ponto de vista da biodiversidade” . A existência destas zonas resulta da presença de um aquífero temporário empoleirado com uma área de 40 ha , com fortes oscilações verticais, alimentado pelo escoamento lateral e não pelo próprio Tescou . | ||
Animais selvagens | Insetos | Nove espécies de insetos com interesse patrimonial, incluindo quatro espécies que beneficiam de protecção regulamentar a nível nacional ao abrigo do despacho de 23/04/2007: duas borboletas ( Azuré du serpolet e Damier de la succise ) e duas libélulas (a Córdoba de corpo fino e o Mercúrio Agrion ). Apenas o tomilho selvagem Azure tem uma área de reprodução comprovada dentro da faixa de domínio do desenvolvimento planejado. A presença do grande capricórnio , espécie protegida a nível nacional e europeu, também é provável. | |
Anfíbios | Quatro espécies de anfíbios sujeitos à proteção nacional (decreto de 19 de novembro de 2007): rãs verdes ( Pelophylax ), a salamandra pintada , o sapo comum e a rã ágil . | ||
Répteis | Espécies de répteis de setembro com status de proteção pela lei francesa e / ou europeia: o lagarto verde ocidental , o lagarto de parede , a cobra chicote verde , a cobra grama , a cobra de Esculápio , a cobra viperina e orvet . | ||
Pássaros | Cerca de dez espécies de aves de interesse patrimonial (proteção nacional, lista vermelha, diretiva de aves , Convenção de Berna ) podem ser diretamente afetadas pelo projeto: pipa negra , harrier , francelho , pomba-da-floresta , campanário da coruja-das-torres , pico verde , pica-pau , martim-pescador Europa , poupa , wryneck , cotovia , pica-pau-malhado e chapim do pântano . | ||
Morcegos | Oito espécies de morcegos foram contatadas por ultrassom de captura ou detector de quatro espécies identificadas com certeza ( pipistrelle comum , pipistrelle Kuhl , Daubenton e Barbastelle ). Todas as espécies de morcegos , bem como seus criadouros e áreas de descanso são protegidos pela lei francesa (decreto de 23/04/2007). Três dessas espécies têm valor patrimonial superior: a barbastela, em declínio na Europa, listada no Anexo II da Diretiva Habitats , a murina Bechstein e a murina de orelhas recortadas . O estudo pericial realizado emdezembro de 2010 propõe medidas de gestão do sítio e dos bosques envolventes de forma a conservar as populações existentes. | ||
Ambientes aquáticos | O Tescou está totalmente classificado na segunda categoria de peixes . Presença de nove espécies de peixes, constituindo uma população típica da "zona de Barbeau": procissão de espécies clássicas para este tipo de curso de água ( gobião , peixinho , loach , chub ) + espécies mais características dos planos de água ou áreas a jusante de redes hidrográficas ( poleiro , barata , rudd , poleiro solar ). |
A análise dos impactos previsíveis efectuada pela entidade adjudicante diz respeito aos efeitos da faixa de servidão, os relacionados com o funcionamento do reservatório e, por último, os relacionados com o local. Um dos principais impactos são os danos às zonas úmidas. A concretização do projecto conduzirá directamente por inundação à destruição de 12,7 ha de zonas húmidas e indirectamente, devido à criação da barragem, à perda de funcionalidade de 5,4 ha .
As medidas que o cliente se propõe implementar para compensar ou reduzir o impacto do projeto no meio ambiente são, em resumo, as seguintes:
Ambientes terrestres | Formação de planta e flora | Nenhuma espécie registada no sítio protegido a nível nacional, regional ou departamental, a entidade adjudicante não propõe medidas compensatórias específicas, para além do acompanhamento ecológico geral que permite controlar o impacto geral do projecto. |
Área molhada | Preservação da zona húmida localizada a jusante do reservatório, com entrega permanente de uma vazão de 3 l / s no lençol freático empoleirado a jusante da estrutura. Aquisição de 19,5 ha localizados nas sub-bacias do Tescou e Tescounet para a reabilitação e restauração de novas zonas húmidas em compensação pelos 13 ha destruídos no local do projeto. Os lotes adquiridos serão na sua maioria reconvertidos em zonas húmidas de amieiros. Um programa de manutenção e acompanhamento será realizado ao longo de quinze dias, período para o estabelecimento definitivo da arborização. Os locais selecionados constituem grupos homogêneos e coerentes para reabilitar e restaurar áreas úmidas. A influência total desses locais é de 19,5 hectares e estão localizados nos municípios de La Sauzière-Saint-Jean (81), Lisle-sur-Tarn (81), Monclar-de-Quercy (82), Montdurausse (81), Puycelsi (81) e Salvagnac (81). |
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Animais selvagens | Reconstrução de biótopos terrestres favoráveis a diferentes espécies animais (mais particularmente entre borboletas e libélulas) atualmente presentes no local. | |
Ambientes aquáticos | Na ausência natural de enguias, trutas ou qualquer outra espécie migratória, considera-se que não há necessidade de providenciar uma passagem para peixes. Proteção e valorização do futuro corpo de água em relação à avifauna e ao meio ambiente aquático. |
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Todos os fundos | Implementação de um programa de monitoramento ecológico no local e no Tescou para monitorar o impacto do projeto e a eficácia das medidas propostas: monitoramento de plantações e habitats terrestres, monitoramento de habitats e populações aquáticas, monitoramento da qualidade da água, monitoramento do funcionamento das zonas húmidas. |
Um primeiro parecer favorável é emitido pela Direcção Regional do Ambiente, Desenvolvimento e Habitação (DREAL) sobre9 de julho de 2012, considerando que “o estudo de impacto identificou e quantificou através de estudos relevantes os principais impactos do projeto no ambiente e propõe medidas para os reduzir e compensar” . O serviço considera que o dossier “permite a todos os stakeholders avaliar a qualidade do projeto no que diz respeito ao meio ambiente e à sua localização” . No entanto, exprime uma reserva quanto às taxas de compensação de superfície para zonas húmidas: a taxa proposta no processo de investigação é de 1,5 ( 19,5 ha criados para 13 ha perdidos) enquanto que deveria ser 2, em aplicação da metodologia departamental adoptada para compensar para a destruição de zonas húmidas .
O inquérito público ocorre a partir de3 de setembro a terça 9 de outubro de 2012. No que diz respeito ao aspecto ambiental, a comissão julga, nas suas conclusões, que, na forma, “o estudo do estado inicial, sério e metódico, evidencia claramente a presença no sítio de espécies vegetais e animais de interesse. Património, zonas húmidas, produção agrícola e florestal, bem como a existência de uma casa junto ao futuro corpo de água. » Os efeitos no meio ambiente não são minimizados e estão sujeitos a uma análise detalhada e abrangente. Quanto ao mérito, a comissão julga que "a principal desvantagem do projeto é, sem dúvida, a destruição da importante zona húmida de Testet induzida pela construção do dique, apesar da reposição do restante da zona húmida imediatamente a jusante deste. Aqui" . Em conclusão, a comissão emite o9 de novembro de 2012 os seguintes avisos:
O Conselho Departamental de Meio Ambiente e Riscos à Saúde e Tecnológicos (CODERST), por sua vez, expressa parecer favorável ao14 de dezembro de 2012no aspecto da lei da água do projeto. Durante a análise do projeto, recorde-se que o mesmo se enquadra nas orientações E do plano diretor de desenvolvimento e gestão da água (| SDAGE): "controlar a gestão quantitativa da água na perspetiva das alterações climáticas" e C : "gerir de forma sustentável as águas subterrâneas, preservar e restaurar as funções dos ambientes aquáticos húmidos". No entanto, alguns membros apontam que parece prematuro tomar uma decisão antes do parecer do Conselho Nacional de Proteção à Natureza (CNPN). Dois membros do CODERST expressam opinião desfavorável: a Associação para a Protecção da Natureza e Defesa do Ambiente (UPNET) e a Federação dos Pescadores.
Os organismos responsáveis pela avaliação dos aspectos ambientais do projeto: o Conselho Regional Científico do Patrimônio Natural (CSRPN) e do Conselho Nacional para a Protecção da Natureza (CNPN) emitiu três pareceres desfavoráveis à análise do projecto, as questões de impactos ambientais sendo mal avaliado.
O CSRPN, portanto, observa, em sua opinião de 7 de dezembro de 2012, que a "análise de risco-benefício é desfavorável para o patrimônio natural, em particular devido à deterioração previsível do bom estado ecológico atual de Tescou" e que "a experiência ecológica sofre de inadequações e interpretações irrelevantes, resultando em omissões ou reduções de impacto. " . Ele "pede [...] que uma perícia ecológica em profundidade adicional seja realizada antes de se apresentar ao CNPN. " . Ele também observa que a área úmida afetada é “a única grande área úmida no vale do Tescou” .
O CNPN, em seu primeiro parecer datado de 16 de abril de 2013, indica que o “projeto prevê a criação de um corpo d'água de 41 hectares para uma área de 48,4 hectares com impacto em 82 espécies animais protegidas e parcialmente localizada em uma área natural de interesse ecológico, faunístico e florístico (ZNIEFF) (Sivens) floresta e encostas arborizadas circundantes) compreendendo 343 espécies de plantas e 27 habitats no sentido Corine , alguns dos quais são habitats prioritários da diretiva de habitat de flora e fauna ( diretiva da União Europeia 92/43 / CEE). " Ele observa que " os inventários faunísticos são muito insuficientes, não cobrindo um ciclo biológico anual, não cobrindo em particular a primavera, outono, inverno e o final do período de verão e os protocolos de estudo são muitas vezes descritos dessa forma. Muito sucintos para fornecer informações sobre o que realmente foi procurado ” . Para o CNPN “o arquivo, portanto, não atende aos requisitos definidos no artigo L411-2 do código ambiental” ; “A análise dos impactos do projeto na fauna e a manutenção da conectividade ecológica são subestimadas. “ Conclui: “ impactos subestimados ou mesmo não avaliados e, portanto, insuficientes, irrealizáveis, inadequados ou muito hipotéticos medidas de evasão, redução ou compensação que nos leva a questionar-nos sobre o real objetivo da criação desta barragem. “ Ele decide: “ Em vista desta análise, este arquivo recebeu uma opinião desfavorável por uma grande maioria da Comissão de Vida Selvagem. » O segundo parecer da CNPN datado de16 de setembro de 2013confirma a opinião desfavorável. Assim, afirma: “Embora o novo documento que nos foi apresentado seja mais bem estruturado e complemente o processo anterior de mérito, não nos foram apresentadas novas provas. “ Ele ainda reclama que o arquivo está concluído e uma avaliação independente pode ser feita sobre os cálculos de vazão e necessidade hídrica.
Dentro setembro de 2013 numa nota de análise sobre a área prevista para zonas de compensação pela destruição da zona húmida de Testet, o colectivo Testet retoma os argumentos de vários departamentos para especificar que a taxa de compensação para zonas húmidas deve ser 2 e não 1,5 e afirma que a eficácia do medidas compensatórias não foram demonstradas.
Conclusão sobre a admissibilidade dos decretos interprefecturais de outubro de 2013Diante do parecer desfavorável do Conselho Nacional de Proteção à Natureza (CNPN), a Ministra da Ecologia Delphine Batho indica no dia 5 de junho de 2013 ao prefeito de Tarn que não o autoriza a assinar os decretos. Posteriormente, com a demissão de Delphine Batho em 2 de julho de 2013, o projeto foi relançado. Os prefeitos de Tarn e Tarn-et-Garonne finalmente consideraram admissível e assinaram vários decretos: declaração de utilidade pública (DUP) em 2 de outubro de 2013, autorização nos termos da Lei da Água e do Meio Ambiente (LEMA) e declaração de interesse geral ( DIG) em 3 de outubro de 2013. O prefeito de Tarn também assina o despacho de dispensa de dinheiro da prefeitura em 16 de outubro de 2013. Esses despachos são imediatamente impugnados no tribunal administrativo por diversas associações.
De acordo com o relatório da missão de peritos de 2014, a atual estrutura financeira do projeto corre um risco financeiro significativo que pode levar à limitação da participação dos fundos europeus se as condições de intervenção do FEADER e o cumprimento do regime de auxílios estatais não forem respeitadas. O recurso ao financiamento europeu está, de facto, condicionado ao facto de as áreas irrigadas não serem aumentadas. É nesta base que a missão de mediação propõe limitar o volume dedicado à irrigação a 448.000 m 3, o que corresponde a 90% do máximo de retiradas realizadas no período 2005-2009. Para ir além deste volume, seria necessário modificar o plano de financiamento, reduzindo a parcela dos fundos europeus. Em todos os casos, recomenda assegurar, por meio de compromissos escritos, a concordância dos agricultores beneficiários em assegurar a sua parte no financiamento do funcionamento e funcionamento da estrutura, por um período a definir.
Além disso, a taxa máxima possível de intervenção de fundos públicos para investimentos relacionados com a protecção e melhoria do ambiente é de 80%, enquanto que para a modernização de explorações agrícolas é de 50%. Assim, a taxa de 80% só pode ser aplicada à porção de suporte de baixo fluxo. É por isso que a missão de peritos propõe o reembolso da parte da ajuda europeia correspondente ao volume criado para além da única substituição, sem excluir uma interpretação mais severa do regulamento por parte da Europa que poderia conduzir ao cancelamento total da participação europeia.
Posição dos oponentesSobre este aspecto económico, o colectivo de salvaguarda da zona húmida de Testet, em todo o caso contrário à construção da barragem, referiu aos peritos durante a sua audição, o “custo desproporcionado de investimento e de exploração do projecto” .
Os funcionários eleitos do conselho geral de Tarn são quase unanimemente a favor do projeto. Na votação de maio de 2013, 43 conselheiros gerais de 46 votaram a favor, dois se abstiveram e um foi contra. Da mesma forma, os fazendeiros do vale são mais favoráveis.
A Federação Nacional dos Sindicatos dos Agricultores (FNSEA) apóia o projeto, que descreve como um reservatório de água e não uma barragem. Xavier Beulin , seu presidente, denuncia a “manipulação de opinião” e considera que se trata da sobrevivência de pequenas fazendas em uma área “talvez a mais pobre do Tarn”. Thomas Diemer, presidente dos Jovens Agricultores , encontra-se numa posição semelhante: a retenção de água permitirá “a manutenção de inúmeras explorações, à escala humana e com produções variadas”. Jean-Louis Cazaubon, da câmara regional da agricultura de Midi-Pyrénées, pede o apoio do presidente do conselho geral do Tarn, Thierry Carcenac , iniciador do projeto. Jacques Valax , deputado pelo segundo círculo eleitoral de Tarn e conselheiro geral do departamento de Tarn , acredita que abandonar o projeto seria uma negação da democracia, na medida em que os eleitos e residentes são a favor.
A barragem desta construção é fortemente contestada principalmente pela destruição de uma zona húmida de 13 hectares onde estão presentes 94 espécies protegidas . O desafio é repetidamente comparado ao projeto do aeroporto de Notre-Dame-des-Landes ; como tal, o site é descrito como uma zona a ser defendida (ZAD). A oposição à barragem é apoiada pela confederação camponesa , Europe Écologie Les Verts , o Partido de Esquerda e o Novo Partido Anticapitalista .
O Coletivo para a salvaguarda das zonas húmidas TESTET, criado em 2011, reúne várias associações para a proteção do meio ambiente no departamento de Tarn ou na região de Midi-Pyrénées: APIFERA-Tarn, Les Amis de la Terre Midi-Pyrénées, Nature et Progrès-Tarn, SEPRA (Proteção ambiental no país de Rabastin), Vale Gijou, etc. Esse coletivo atua por meio de ações de sensibilização, ou de recursos administrativos ou judiciais. O Coletivo recebe apoio financeiro da Foundation for a Human Earth .
Os principais argumentos dos opositores da barragem são os conflitos de interesses entre a empresa de desenvolvimento Coteaux de Gascogne e o conselho geral de Tarn , o custo ambiental (destruição da zona húmida de Testet), o custo do projecto, o baixo número de agricultores beneficiados com da barragem, bem como uma menor necessidade atual de água em comparação com o que estudos mostraram em 2001.
Os ativistas que ocupam a área: segundo o jornalista Nicolas Truong, esses adversários agrupam várias tendências, com limites porosos:
Essa divisão se junta à de Fabien Magnenou: ecologistas, marginalizados, anarquistas, militantes inseridos na esquerda. Os 200 a 300 ocupantes do local são predominantemente do sexo masculino e jovens, mesmo que todas as gerações coexistam. L'Humanité distingue entre "bouilles", militantes históricos, e "zadistas", mais recentes "
A oposição reúne vários componentes, principalmente ecologistas pacifistas e anticapitalistas. O apoio aos oponentes, portanto, não necessariamente apóia todo o movimento. Entre os partidários da moral, o filósofo Edgar Morin publicou uma coluna no jornal Le Monde em 4 de novembro . Em que é para ele uma "guerra de civilização", ele compara os adversários para a aldeia de Asterix em um "apenas rebelião" contra "uma enorme bulldozerizing máquina que devasta o planeta animado pela sede desenfreada por lucro" e ele descreve a morte de Rémi Fraisse de assassinato. Ele também denuncia o silêncio oficial sobre sua morte e não apóia a parte violenta dos oponentes.
Um pedido de medidas provisórias é apresentado ao tribunal administrativo de Toulouse em 15 de novembro de 2013contra a ordem do DIG / LEMA pelo coletivo para a Salvaguarda das Zonas Húmidas de Testet. Foi rejeitado por despacho do Tribunal Administrativo de Toulouse em5 de dezembro de 2013.
Dentro dezembro de 2013, o Coletivo de salvaguarda da zona húmida de Testet pede a suspensão das obras, por sumário, ao Tribunal Administrativo de Toulouse, após a publicação do decreto interdepartamental que declarou o projecto de utilidade pública. Após um primeiro indeferimento, o grupo recorreu ao Supremo Tribunal Federal, o recurso foi rejeitado pelo Conselho de Estado em 17 de abril de 2014.
O 26 de agosto de 2014, as associações France Nature Environnement, Nature Midi-Pyrénées e o Collectif Safeguard Testet apresentam um pedido ao juiz sumário do tribunal administrativo de Toulouse para suspender o decreto de 16 de outubro de 2013 pelo qual o prefeito de Tarn autoriza o CACG a destruir espécies protegidas como parte do projeto. Este pedido foi indeferido em16 de setembro de 2014considerando, "que, no estado da investigação, nenhum dos meios das associações recorrentes era susceptível de suscitar dúvidas sérias quanto à legalidade da decisão que impugnaram" .
O 10 de setembro de 2014A associação France Nature Environment apresentou uma moção para o juiz do Supremo Tribunal de Albi , a fim de parar de trabalhar envolveu limpando o 1 st de Setembro seguinte à autorização do decreto de 17 de Outubro de 2013. Este pedido foi indeferido em16 de setembro de 2014, declarando o juiz judicial incompetente na questão formulada
O 21 de novembro de 2014Uma queixa contra X é apresentada pela Association France Nature Environnement (FNE) ao Ministério Público de Albi por várias infrações ao Código Ambiental e ao Código Florestal nos trabalhos preparatórios para a construção da barragem. No âmbito destas infracções, o advogado da associação cita “destruição de zona húmida sem autorização”, “incumprimento de decreto provincial”, “destruição de habitat de espécies protegidas” e “desmatamento lançado sem autorização”. Especifica que os decretos provinciais que autorizam a obra incluíam "a necessidade de preservar três hectares de zonas húmidas, situadas imediatamente a jusante do futuro dique" e que "verifica-se que metade desta área foi destruída" .
Três ações de anulação do fundo ainda estão pendentes e serão julgadas pelo tribunal administrativo de Toulouse antes de 2015 ou 2016 contra: o decreto de 3 de outubro de 2013 conhecido como "lei da água" relativo à barragem, o de 3 de outubro de 2013 declarar o projeto e o do 16 de outubro de 2013 autorizando a destruição de espécies protegidas.
O 1 st julho 2016 o Tribunal Administrativo Toulouse anula a declaração de utilidade pública Dam Sivens e autorização para compensação e não obstante a lei sobre espécies protegidas.
A eurodeputada do Sudoeste da EELV , Catherine Grèze , alerta a Comissão Europeia em numerosas ocasiões sobre a conformidade do projecto da barragem de Sivens com a legislação europeia, nomeadamente no que diz respeito ao cumprimento dos regulamentos europeus sobre ajuda financeira. »Um projecto que afecta uma zona húmida . A Comissão Europeia agiu em novembro de 2013 e solicitou informações às autoridades francesas "para garantir que os objetivos da Diretiva 2000/60 / CE, conhecida como Diretiva Quadro da Água , não sejam ameaçados pela realização deste projeto e que os requisitos da a diretriz foi cumprida ” . A resposta de oito páginas fornecida pelo governo em 7 de março de 2014 não foi tornada pública.
Dentro fevereiro de 2014, o Coletivo escreve ao secretariado internacional da Convenção sobre Zonas Úmidas, a Convenção de Ramsar .
O 21 de fevereiro de 2014, Catherine Grèze dirige uma nova pergunta escrita à Comissão Europeia perguntando se ela pretende se opor ao financiamento do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (FEADER), enquanto o pedido de financiamento apresentado pelo CACG não respeita a seus olhos as regras em vigor: é solicitado um financiamento de 80% através de ajudas públicas, ao passo que a taxa máxima de ajuda pública autorizada para essa barragem é de 50%. Em 19 de novembro, o meio de comunicação La Chaîne Parlementaire anunciou que a Comissão Europeia se prepararia para iniciar um processo de infração contra a França por "violação de diretivas ambientais" , em aplicação do artigo 258 do tratado operacional da União Europeia . Em 26 de novembro de 2014, a Comissão enviou uma carta de notificação formal à França declarando que “a República Francesa não cumpriu suas obrigações nos termos da Diretiva 2000/60 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 23 de outubro de 2000, que estabelece um quadro para uma política comunitária no domínio da água ” . Considera que o projeto é suscetível de impedir a beneficiação e recuperação do corpo d'água e que não foi examinado no âmbito depreciativo dos Projetos de Interesse Geral previstos no artigo 4.7. A Comissão acusa assim "as autoridades francesas de terem subestimado os impactos do projecto nos habitats aquáticos, na hidrologia e na continuidade dos peixes, e de terem iniciado uma ruptura na continuidade ecológica" . As autoridades francesas dispõem de dois meses para responder à Comissão, a menos que haja um pedido de prorrogação.
Se o primeiro projeto data de 1969 e é de um empreendedor privado que deseja construir um complexo turístico, o primeiro estudo de viabilidade do reservatório Sivens em sua forma atual data de 1989 . É liderado pelo CACG com o apoio financeiro do Conselho Geral Tarn. Foi seguido de 1999 a 2003 por estudos geotécnicos e pelo estudo de projeto preliminar realizado pelo CACG.
O plano de gestão de baixos fluxos (PGE) de Tescou, que servirá de referência para o projecto, foi executado sob a égide da entidade adjudicante do departamento de Tarn-et-Garonne em 2003 . Apresenta três cenários possíveis para um retorno ao equilíbrio. Este plano é aprovado pela comissão de planejamento da Agência de Água Adour-Garonne, em8 de dezembro de 2003 e pelo prefeito de Tarn-et-Garonne, coordenador da bacia em 17 de março de 2004.
Em 2002 - 2004 , vários locais de retenção ao longo do curso de água foram identificados. O local Sivens foi escolhido em comparação com três outros locais de barragens ao longo do curso de água relativamente próximos e que não foram retidos por razões de disponibilidade de terra, impacto nos ambientes naturais e habitats das espécies e, finalmente, efeitos nas atividades humanas.
Após o lançamento de um concurso público em 2007 para a contratação de um prestador de serviços para a realização da retenção, o Conselho Geral assinou um contrato de concessão com o CCAG em 4 de agosto de 2008. De 2009 a 2011, a concessionária realizou diversos estudos e expertises que permitiram desenvolver, em consulta com a administração e os parceiros, as diversas vertentes técnicas e ambientais do projeto. Em particular, é realizado um novo estudo em junho de 2010 para caracterizar melhor as zonas húmidas abrangidas pelo projeto e para definir as medidas compensatórias.
A concessionária deposita o 4 de maio de 2012, em nome do Conselho Geral de Tarn , os arquivos das declarações de interesse geral e dos pedidos de autorização de trabalho. Uma consulta administrativa aos serviços do Estado é então realizada pela Direcção Departamental dos Territórios (DDT). DDT emite parecer favorável sobre2 de julho de 2012E o DREAL o9 de julho de 2012.
Os inquéritos públicos prévios à declaração de utilidade pública das obras e medidas compensatórias, à transmissibilidade do terreno e à autorização das obras decorrem de segunda-feira, 3 de setembro, a terça-feira.9 de outubro de 2012. A comissão emite parecer favorável sujeito ao parecer favorável da Comissão Nacional, apreendida do pedido de isenção relativo à destruição de espécies protegidas da fauna e da flora.
Diante do parecer desfavorável do Conselho Nacional de Proteção à Natureza (CNPN), a Ministra da Ecologia Delphine Batho indica no dia 5 de junho de 2013 ao prefeito de Tarn que não o autoriza a assinar os decretos. Após sua saída do governo, os prefeitos de Tarn e Tarn-et-Garonne finalmente o consideraram admissível e assinaram vários decretos, incluindo o da declaração de utilidade pública (DUP) em 2 de outubro de 2013.
Desde o seu lançamento, o projeto despertou alguma oposição. O Coletivo para a salvaguarda da zona húmida TESTET foi criado nomeadamente em 2011, com o objetivo de defender “a última zona húmida importante da bacia do Tescou ameaçada de destruição” , e denunciar um projecto inadequado, incluindo o O custo ambiental e financeiro é muito elevado. alta, a favor de práticas agrícolas que, segundo o coletivo, seriam um beco sem saída para os agricultores e para a sociedade como um todo. Diversas ações de mobilização foram realizadas em 2011-2012 para conscientizar a população e arrecadar fundos.
Os recursos foram interpostos no tribunal administrativo de Toulouse em 15 de novembro de 2013 pelo Collectif para a proteção da zona úmida do TESTET, contra dois decretos provinciais: um declarando o projeto "de interesse geral" e outro autorizando a retirada do dinheiro protegido. Esses recursos serão rejeitados pelo tribunal administrativo em dezembro de 2013.
Em 2013, o coletivo juntou-se à oposição pelo grupo “Enquanto houver bouilles ”, que leva o nome de zonas húmidas ou prados considerados sem valor financeiro e que seriam inundados com a barragem, que, utilizando os mesmos métodos que para o aeroporto de Notre-Dame-des-Landes , ocupa o local em outubro de 2013, em simultâneo com a publicação do decreto interprefectural que declara o projeto de utilidade pública e autoriza as obras.
Desde janeiro de 2014, ocorreram incidentes entre vinte homens encapuzados e oponentes do projeto. Os oponentes do bloqueio foram expulsos em 27 de fevereiro de 2014 pela polícia por ordem judicial. Um segundo despejo ocorreu em 16 de maio de 2014.
Em 27 de agosto, uma greve de fome foi iniciada por três oponentes e depois acompanhados por outros cinco. Três desses ativistas foram hospitalizados em 21 de outubro de 2014 depois de observar entre 48 e 53 dias de greve de fome.
O trabalho de limpeza começa em 1 st setembro 2014 sob vigilância policial. Eles terminam no dia 20 do mesmo mês, apesar de várias ações militantes realizadas contra esta obra.
A pequena ponte do Testet permite a travessia do Tescou pela trilha de caminhada (GR de pays): aqui em agosto de 2014 antes dos trabalhos de desmatamento e em outubro após o desmatamento.
Camp de la Métairie Neuve, no topo da ZAD.
A floresta depois que as colheitadeiras passaram em setembro de 2014.
Terraplenagem do local em 2 de novembro de 2014.
A coordenação dos oponentes da barragem Sivens está convocando uma grande manifestação no local em 25 de outubro. Após a visita na segunda-feira de Cécile Duflot e Noël Mamère que vieram apoiar os manifestantes no dia 21 de outubro, várias personalidades estão no local no dia 25 de outubro, incluindo José Bové ( deputado europeu da EELV e sindicalista da Confédération paysanne ), Pascal Durand ( MEP pelo EELV) e Jean-Luc Mélenchon (MEP pelo Partido de Esquerda ).
Antecipando-se à manifestação, a prefeitura evacuou o local, bem como todo o equipamento. Os gendarmes móveis presentes para proteger o site foram retirados. Apenas uma cabana de construção e um gerador elétrico equipado com projetores, vigiados por três seguranças, permanecem no local . Na noite dos dias 24 para 25, “um grupo de cerca de trinta pessoas” ateou fogo a esta cabana e a este gerador, o que provavelmente provocou o regresso da polícia. A polícia, portanto, retorna ao local enquanto o CRS os retirou em 18 horas . De acordo com a jornalista Louise Fessard, à tarde várias centenas de policiais de choque estiveram presentes no local, apesar da promessa do prefeito: um policial sindicalizado foi surpreendido por esta presença quando "não havia risco nem dano à propriedade ou às pessoas", um alto funcionário observou que esta área estava longe de ser vital. De acordo com o comandante do grupo da polícia Tarn, 2.000 pessoas se manifestaram pacificamente quando "100 a 150 anarquistas encapuzados e todos vestidos de preto [que] jogaram dispositivos incendiários" na polícia . Esta área deserta é então transformada em uma zona de guerrilha, enquanto a noite cai.
O confronto é violento. Jogando coquetéis molotov e pedras, os gendarmes entrincheirados em um cercado de arame retaliou com gás lacrimogêneo e granadas de choque. De acordo com Médiapart, mais de 700 granadas de todos os tipos, incluindo 42 granadas ofensivas "OF F1", teriam sido disparadas, enquanto o diretor geral da polícia nacional Denis Favier menciona apenas 23 granadas "OF F1".
Por volta das duas horas da manhã, uma granada ofensiva atingiu um ativista, Rémi Fraisse, que foi morto na hora pela explosão. A autópsia indica que Rémi Fraisse morreu de ferimentos graves nas costas causados por uma explosão de trinitrotolueno (TNT). Em 28 de outubro, Claude Derens, o promotor de Albi, após ter inicialmente se recusado a confirmar a hipótese de uma granada lançada pela polícia, mencionada na imprensa, reconhece que a investigação está orientada para uma granada ofensiva lançada pela polícia. O advogado da família de Rémi Fraisse confirmou no dia 28 de outubro que apresentou duas denúncias: uma por “homicídio doloso” e outra por “violência resultando em morte sem intenção de cometê-la” . O promotor de Albi retirou o caso em favor da promotoria de Toulouse, competente para casos relativos aos militares, que abriu em 29 de outubro uma investigação judicial contra X pelos motivos: "violência intencional resultando em morte sem intenção de dá-la, atos cometidos por pessoa titular de autoridade pública no exercício das suas funções ” .
O Defensor dos Direitos Jacques Toubon anuncia, por sua vez, que decidiu encarregar-se da “morte deste jovem” , como autoridade independente.
Em 14 de janeiro de 2015, o policial J., que lançou a granada mortal, foi detido no âmbito do inquérito judicial sobre os “atos cometidos por titular de autoridade pública no exercício de suas funções”.
O 8 de setembro de 2014, Ségolène Royal , Ministra da Ecologia, Desenvolvimento Sustentável e Energia , nomeia uma missão especializada para promover o diálogo e verificar as garantias da gestão sustentável dos recursos hídricos. Esta missão, composta por dois engenheiros gerais de pontes, água e florestas , é responsável por avaliar o projeto e garantir que este torne possível "conciliar a segurança de uma atividade agrícola fundamentada e a preservação do recurso. Ambientes aquáticos e naturais" . A carta de contratação foi assinada em 29 de setembro de 2014 e o relatório, muito crítico em relação ao projeto e recomendando diversas melhorias, foi submetido a Ségolène Royal em 27 de outubro.
No dia 31 de outubro , após ter enviado suas “tristes condolências à família e aos amigos de Rémi Fraisse” , o presidente do Conselho Geral de Tarn “[nota] a impossibilidade de continuar qualquer atividade ligada ao andamento dos trabalhos no site. de Sivens ”sem, no entanto, considerar a interrupção do trabalho. Ben Lefetey, porta-voz do coletivo para a salvaguarda do Pantanal Testet e ativista da Europe-Écologie , quer que esta suspensão dure pelo menos até 2015, tempo que considera necessário "para encontrar a paz no terreno e os elementos mais radicais para sair do área ” .
Em memória de Rémi Fraisse ou contra a violência policial, muitas manifestações são organizadas na França: dezenas de manifestações no próprio dia do anúncio de sua morte ou no dia seguinte em grandes cidades como Paris, Lille, Nantes, Toulouse, mas também em pequenas cidades como Forcalquier e no exterior.
Em 15 de novembro, uma manifestação a favor do bloqueio foi realizada em Albi e reuniu 2.200 pessoas de acordo com a polícia e 5.000 de acordo com os organizadores. Segue-se no sábado seguinte22 de novembro por uma série de manifestações em vinte cidades francesas para denunciar a violência policial.
No início de março de 2015, depois que o conselho geral de Tarn votou por uma versão reduzida da retenção de água , a polícia evacuou o local ocupado pelos últimos zadistas.
Em 11 de maio de 2015, cerca de trinta zadistas limparam o local por três horas, antes de serem expulsos pelos policiais.
Para sair da situação de bloqueio, a missão de conciliação e perícia propõe, no seu relatório de outubro de 2014, cinco cenários de saída de crise que são avaliados tendo em conta o andamento do projeto, nomeadamente que foi declarado de utilidade pública e interesse geral, que ela se beneficia de uma autorização da lei de águas e que as obras foram iniciadas e depois suspensas.
Cenário | Descrição | Atendendo às necessidades de substituição | Possibilidade de volumes adicionais | Impactos do meio aquático | Impacto de zonas úmidas | Adaptação às mudanças climáticas | Custo | Prazos | Risco legal | Risco financeiro |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Pare | A decisão só pode ser tomada pela entidade adjudicante, o conselho geral de Tarn. Risco de cristalização de bloqueios de muitos atores locais e provavelmente bloqueando o desenvolvimento contínuo da gestão da água na bacia do Adour-Garonne. | - | - | + | + | - | = | - | + | + |
Status quo | Riscos jurídicos e financeiros. Mesmos impactos. O decreto sobre a declaração de interesse geral deve ser alterado. | + | + | - | - | + | = | = | - | - |
Redução de contenção | Com base nos volumes propostos pela missão de especialistas (necessidades de irrigação reduzidas para 560.000 m 3 contra 907.500 m 3 anteriormente). O projeto dificilmente mudaria, bastaria baixar em um metro a crista do dique. Impactos no pantanal idênticos à solução atual. | + | - | - / = | - | = | = | = | - / = | + |
Realocação de volumes | Projeto idêntico, mas com novas atribuições de volume. Os 278.000 m 3 excedentes seriam usados para: melhorar a avaliação ambiental do projeto (um maior fluxo de reserva de inverno, combinado ou não com um aumento no suporte de baixo fluxo em Saint Nauphary), aumentar a reserva interanual ou realocada para o projecto territorial apresentado pelo Conselho Geral e que permite o apoio a instalações de hortas comerciais, culturas de elevado valor acrescentado, sementes. Impactos idênticos nas zonas húmidas. | + | + | + | - | + | = | = | + | + |
Retentores laterais | Abandono do projeto atual e criação de três ou quatro reservatórios de 300.000 m 3 . | + | + | + | + | + | + | - | + | + |
Uma nova missão recebe em 10 de novembro de 2014 de Ségolène Royal o mandato para continuar o diálogo com todos os atores para desenvolver uma solução. Um primeiro grupo de trabalho se reúne em13 de novembrona Prefeitura de Tarn e estabelece um método e um cronograma de trabalho. Três reuniões de trabalho complementares deverão permitir chegar a uma “observação comum” antes do final do ano. Ao final da reunião, os engenheiros da missão declararam que além dos cinco cenários do laudo pericial, cada um dos quais podendo ter sua própria avaliação, serão examinadas outras soluções: antigas descartadas pelo designer e novidades sugeridas no laudo ou durante a reunião.
Os cenários apresentados pela missão são:
• SC 1: barragem de acordo com o projeto, volume realocado para gestão interanual e possivelmente suporte de baixo fluxo, esclarecimento do plano de financiamento correspondente para cumprir com as estruturas da comunidade
• SC 2: barragem no sítio Sivens, mas com capacidade reduzida. Postergação da rejeição do laticínio e redução das rejeições upstream.
• SC 3: reabastecimento do Tarn. Postergação da rejeição do laticínio e redução das rejeições upstream.
• SC 4: criação de reservatórios estanques, laterais, alimentados por bombeamento, e reabastecimento do rio para garantir o suporte de baixa vazão e compensação das retiradas de irrigação. Um deles está planejado na faixa de domínio do reservatório Sivens, ou no local mais a montante da Grate que fazia parte do inventário CACG de 1989. Variante possível incluindo o local Hirondelle. Postergação da rejeição do laticínio e redução das rejeições upstream.
• SC 5: cenário 4 mas com a busca de minimizar a criação de reservatórios contando com a mobilização de reservatórios de morro existentes, de forma permanente (reservatórios de mais de 40.000 m 3 , por sua vez não utilizados nos últimos anos). Postergação da rejeição do laticínio e redução das rejeições upstream.
A análise comparativa multicritério desses cenários está resumida na página 54 do relatório da missão.
O projeto inicial foi definitivamente abandonado em dezembro de 2015, o Estado abrindo as discussões para uma retenção menos ambiciosa de água. O acordo transacional refere-se a uma compensação de 3,4 milhões de euros do Estado ao Departamento pelo abandono do projeto, ou 2,1 milhões por despesas perdidas e 1,3 milhões pela reabilitação da zona úmida.
Em julho de 2016, o tribunal administrativo de Toulouse cancelou os três decretos de fundação do projeto da barragem, em particular a declaração de utilidade pública. Em 21 de agosto de 2017, começaram as obras de reabilitação do local. O objetivo da operação é restaurar o local ao seu estado inicial antes do trabalho, em particular com a substituição do solo deslocado.
Em janeiro de 2016, foi lançado um novo projeto territorial para a bacia do Tescou, baseado em uma abordagem de co-construção Que deveria durar cerca de seis meses. Era para ser apresentado no outono de 2017.
Em 8 de agosto de 2017, Nicolas Hulot , Ministro da Transição Ecológica e Inclusiva , e Stéphane Travert , Ministro da Agricultura e Alimentos , apresentam suas linhas de ação sobre a gestão quantitativa da água, enquanto um grande episódio de seca afeta muitos departamentos. Eles defendem uma abordagem global de economia de recursos, mas não proíbem a otimização por meio do uso de chuvas de inverno para proteger os recursos no verão. Philippe Jougla e Christophe Rieunau, presidentes da FDSEA e dos Jovens Agricultores do Tarn aproveitam para relembrar que “A constituição de reservas em períodos excedentários deve garantir a sobrevivência das culturas nos períodos mais críticos, Esta ideia de conter a água para os períodos de seca era a da barragem de Sivens ”
Os especialistas da missão de conciliação e perícia desejam, no seu relatório de outubro de 2014, que “Sivens seja considerado um ponto de inflexão na gestão da água em Adour-Garonne, último projeto de uma época, primeira etapa de um grande desenvolvimento” . Nessa perspectiva, eles formulam três recomendações principais:
O plano diretor de gestão e desenvolvimento da água de Adour-Garonne (Sdage), o principal documento de governança da gestão da água na escala da bacia hidrográfica, correspondente ao período 2016-2021, está em andamento. 'dezembro de 2014. No entanto, este documento ainda parece estar aquém dos de outras bacias hidrográficas em termos de gestão quantitativa da água. Assim, o Sdage Loire-Bretagne especifica que os reservatórios de reposição para irrigação "não devem estar localizados no leito menor de um curso d'água" e também regulamenta os volumes armazenados autorizados: máximo de 80% do volume retirado no ambiente natural em anos anteriores . Por seu lado, o Sdage Adour-Garonne não especifica um limite para o volume a armazenar (daí a sugestão dos especialistas de não ultrapassar 90%) e é omisso quanto à construção de estruturas na cama menor.
Após a morte de Rémi Fraisse, um relatório sobre o uso de munições em operações de aplicação da lei publicado em 13 de novembro de 2014 oferece várias opções quanto ao uso de granadas:
O Ministro do Interior anuncia no mesmo dia a proibição definitiva de granadas ofensivas, decisão que vem em conjunto com a proibição do uso da Taser (pistola elétrica de pulso) na manutenção da ordem dos corpos policiais e da gendarmaria em setembro de 2014, em breve após a morte de um homem durante sua prisão.
O gás lacrimogêneo ainda é permitido, mas os termos do emprego da explosão de gás lacrimogêneo, digamos "GLI" para "gás lacrimogêneo instantâneo", foram endurecidos. A partir de agora, “o uso dessa munição deverá ser feito em pares, um par formado pelo próprio lançador e um supervisor tendo a distância necessária para avaliar a situação e orientar a operação” .
As granadas de-cerco que equipam a polícia desde 2004 devem ser usadas "em um contexto de autodefesa cerrada" . O oficial deve rolar para o chão e "nunca jogá- lo para o alto " .
O lançador de bola de defesa (LBD), comercializado entre outras coisas sob o nome de Flash-Ball e oficialmente entrou em serviço com a força policial em 2002, que atira bolas de borracha de 95 gramas a uma distância de até 50 metros, foi mostrado para ser perigoso ou mesmo fatal quando usado de perto ou se afetar o peito ou o rosto.
Segundo Jacques Thomas, ecologista e diretor do escritório de projetos Scop Sagne, que realizou o estudo de caracterização da área úmida afetada pelo projeto, foram destruídas superfícies sensíveis que precisavam ser protegidas. De facto, dos 16 ha de zonas húmidas afectadas, os 3 ha a jusante do dique tiveram de ser mantidos para servir em particular como abrigo temporário, enquanto se aguarda a criação de novas lagoas fora do local. Porém, segundo ele, “um hectare e meio do alagado a ser preservado foi totalmente destruído e a preservação do hectare e meio restante está comprometida pelas obras” .
A suspensão do trabalho abre um debate público onde diferenciamos a legalidade e a legitimidade de uma decisão. Alguns meios de comunicação e figuras políticas criticam as diferenças no tratamento policial e judicial entre as manifestações violentas, dependendo se mobilizam ativistas libertários ou sindicatos e grupos profissionais ( movimento dos bonés vermelhos , sindicatos agrícolas). A revista Politis dedica um dossiê ao assunto. Nas semanas seguintes, este debate ocupa um lugar importante nas páginas de “Idéias” do Mundo : Pascal Bruckner denuncia os “tiranos verdes”, e um artigo coletivo de Tancrède Voiturier, Martine Boutang, Yann Moulier-Boutang e Yannick Jadot responde ele. Os alterglobalistas observam o mau funcionamento desse processo decisório e, de acordo com várias modalidades, geralmente apóiam os zadistas. O ex-primeiro ministro Jean-Marc Ayrault (também confrontado com a oposição ao projeto do aeroporto de Notre-Dame-Des-Landes ) defende um "debate participativo mais aprofundado, do tipo conferência de consenso" para resolver este tipo de conflito.
Em seu discurso inaugural da Conferência Ambiental , o27 de novembro de 2014, uma reunião anual instituída pelo Chefe de Estado em 2012 , cinco anos após a Grenelle de l'Environnement , com a ambição de "fazer da França a nação de excelência ambiental" , o presidente da République qualifica a morte do jovem ativista Rémi Fraisse como uma "tragédia para a sua família e para a nação" da qual quer tirar todas as consequências, inclusivamente ao nível das regras de consulta. Assim, anuncia o lançamento de um projeto para promover um novo modelo de “democracia participativa” .
Para explorar novas formas de envolver os cidadãos no desenvolvimento de projetos, François Hollande instrui o Conselho Nacional de Transição Ecológica a fazer propostas de reforma dentro de seis meses para que "projetos ruins sejam interrompidos rapidamente e os bons acelerados" . Ele também defende, em situações de impasse, a utilização de referendos locais, que são “sempre melhores do que um fato consumado ou estagnação” . O presidente se propõe a construir uma plataforma de TI onde todos os dados, variantes e características de um projeto possam ser visualizados com total transparência.
Para Henri Guaino (deputado da UMP) “a autoridade do Estado é seriamente questionada” pelo fato de o local da barragem estar bloqueado.
François d'Orcival , em editorial da revista Valeurs contemporaine, se vale do exemplo do caso da barragem de Sivens para demonstrar que, segundo ele, temos "autoridade desconstruída, desde o pai de família até a cúpula do Estado" .
Para Delphine Batho , ao contrário, “A autoridade do Estado era recusar esse tipo de projeto. "
O Conselho Geral Tarn , presidido por Thierry Carcenac , é a entidade adjudicante para o projeto Sivens. O Conselho Geral mandatou, como entidade adjudicante delegada, a Compagnie d'aménagement des coteaux de Gascogne (CACG) para realizar os estudos preliminares, construção e operação do projeto.
A ACGC é uma empresa mista de planejamento regional (Lei 1959). Com sede em Tarbes , atende, entre outras coisas, a solicitações de autoridades locais das regiões de Midi-Pyrénées e Aquitânia . Em particular, fornece aos agricultores irrigantes em sua área “Grande Sudoeste” estruturas, equipamentos e conselhos para conduzir seu programa de irrigação. Como parte de sua carta de missão, o CACG vem construindo barragens para a irrigação de seu perímetro desde a década de 1970.
Seu presidente é atualmente Francis Daguzan, também vice-presidente do conselho geral Gers . Pascal Mailhos , o prefeito de Haute-Garonne, é o Comissário do Governo para esta empresa de acordo com o decreto-lei de 1959 . O conselho de administração do CACG é constituído principalmente por representantes eleitos dos conselhos gerais dos departamentos em causa e eleitos pelos conselhos regionais das regiões da Aquitânia e Midi-Pirenéus. Neste projeto de barragem, o CACG, que vive principalmente de encomendas e subsídios das comunidades locais é o projetista da barragem e o operador da água de irrigação até o agricultor. Também fornece equipamentos de irrigação fixos e móveis, assessoria técnica e faturamento de água. Mais de 150 engenheiros e técnicos trabalham lá {{Referência incompleta |. O estatuto desta empresa de desenvolvimento regional, simultaneamente pública mas sujeita às regras do direito das sociedades, pode suscitar questões na cadeia de decisões das autarquias locais ( conflito de interesses , direito da concorrência ): as mesmas pessoas participaram no estudo que recomenda a construção da barragem (dentro do CACG), em seguida, votou a favor da construção (dentro do conselho geral), em seguida, concedeu financiamento (dentro da comissão Adour-Garonne) e, finalmente, liderou a construção (novamente dentro do CACG).
" Barragem de Sivens: as últimas horas de Rémi Fraisse " , no Le Figaro ,29 de outubro de 2014(acessado em 6 de junho de 2020 ) .
" A barragem Sivens é útil " , La Dépêche du Midi , 30 de abril de 2014 ..
Barragem de Sivens: para uma revisão do projeto , Le Parisien , 29 de outubro de 2014 /