Na França, um estabelecimento público fundiário ( EPF ) é um estabelecimento público industrial e comercial (EPIC) que negocia e executa os procedimentos que permitem o estabelecimento de reservas fundiárias a montante da fase de implementação de um projeto de desenvolvimento público . Assim como os SAFERs , e possivelmente com eles, os ETHs podem contribuir para a restauração do tecido verde e azul francês .
A EPF é responsável pela "reciclagem do solo", ou seja, controle, compra, portagem , gestão, recuperação do solo (e portanto a sua possível despoluição ), bem como gestão de todos os estudos úteis para este controle do solo.
O estabelecimento predial é uma pessoa jurídica com autonomia financeira.
As EPF podem proceder por aquisição amigável, por expropriação ou pelo direito de preferência . Eles então carregam os bens adquiridos por um período predeterminado antes de devolvê-los à comunidade que solicitou a aquisição. A sua principal vocação é reunir recursos humanos e financeiros na gestão do território, para gerir a um custo inferior ou com serviços mais competentes. Um EPF não é nem um programador nem um promotor imobiliário .
Existem dois tipos de estabelecimento de terras públicas (EPF):
Para financiar sua atividade, as ETHs e EPFL estaduais podem se beneficiar de:
Um Estabelecimento Público de Terras do Estado foi criado por decreto no Conselho de Estado , após consulta aos conselhos regionais , aos conselhos , ao Intercommunal ( EPCI ) em causa e às cidades com mais de 20 000 habitantes não abrangidas por um EPCI. O decreto de criação do EPF determina as suas competências, a área de atividade, a composição e atribuições do Conselho de Administração , a designação e atribuições do Presidente e do Diretor Presidente . O decreto também define as condições para o controle do Estado sobre a atividade do estabelecimento. O território, as competências e os métodos de funcionamento da EPF podem ser modificados por decreto. Nenhuma aquisição pode ser efectuada sem posterior compromisso de compra por parte da autarquia ou do organismo público aderente ou sem parecer favorável do município onde se encontra o terreno. O escopo das EPFs estaduais abrange um escopo, com vocação regional, maior do que o das EPFs locais.
As primeiras instituições semelhantes à EPF foram a agência técnica e fundiária da região de Paris ( AFTRP ) nascida em 1962 , o estabelecimento público de Basse-Seine (EBPS) em 1968 (agora EPF da Normandia em 2004 ), o Etablissement do Métropole Lorraine (EPML), em 1973 que se tornou a EPF de Lorraine em 2001 e do Etablissement público Nord-Pas-de-Calais (EPF NPC), em 1990 .
A criação de estabelecimentos públicos estatais continuou com:
A lei de programação para a coesão social do18 de janeiro de 2005 especifica o papel dos estabelecimentos fundiários públicos estaduais, que devem integrar aos seus objetivos as ações fundiárias destinadas à construção de moradias de aluguel social.
Os Estabelecimentos Públicos Locais (EPFL) foram instituídos com a Lei de Orientação do Município (LOV) do13 de julho de 1991. A Lei de Solidariedade Urbana e Renovação (SRU) deu às EPFLs um novo marco legal, tornando sua constituição e método de financiamento mais flexíveis.
A criação de uma EPFL resulta das deliberações das EPCIs e das câmaras municipais dos municípios não membros da EPCI, que determinam a lista dos membros do estabelecimento, os procedimentos de funcionamento, a duração, a sede e a composição do a assembleia geral ou conselho de administração . São as autarquias locais que dirigem a actividade do estabelecimento uma vez constituído, através de um conselho de administração composto por representantes das autarquias associadas.
Até 2005, havia apenas 5 estabelecimentos de terras públicas locais: a EPF do Puy-de-Dôme Mixed Land Action Union após a transformação em 1992 de um sindicato criado em 1976, a EPFL da Reunião, a EPFL da aglomeração de Grenoble (hoje EPFL de Dauphiné), a EPFL da aglomeração de Dijon (hoje EPFL Côte-d'Or) e a EPFL de Haute-Savoie. Então o número de EPFL se multiplicou com a criação da EPFL de Savoie, a EPFL do País Basco, a EPFL dos Landes, a EPFL de Ain, a EPFL da grande Toulouse, EPFL em Perpignan Pyrénées Méditerranée, EPFL em Doubs BFC , EPFL em Oise (e Aisne) e EPFL em Bas Rhin (agora EPFL na Alsácia).
Desde 2008, 10 estabelecimentos de terras públicas locais foram criados: as EPFLs de Montauban, Loiret (hoje EPFLI Foncier Coeur de France), Agen-Garonne, Béarn-Pyrénées, Tarn (anteriormente Castres-Mazamet), Martinica, Loire-Atlantique, Guadalupe , Mayenne e Tours Val-de-Loire elevando o número de estabelecimentos de terras públicas locais para 24.
A Associação Nacional de ETHs Locais
Em 2008, as 14 ETHs locais uniram-se para criar a “Associação Nacional de ETHs Locais”: Esta associação tem os seguintes objetivos:
Em 2020, as 24 EPFLs existentes, bem como o Corsican Land Office são membros da National Association of EPFLs.
Os principais parceiros da associação são o Banque des Territoires, a Federação Nacional da SAFER (FNSAFER), a Federação das Empresas Públicas Locais (FEPL), a Union Sociale pour l'Habitat (USH), a Federação Nacional do Urbanismo ( FNAU) e Log de ação.
A intervenção de uma EPF inicia-se com uma fase de contratualização com as autarquias associadas. No âmbito da contratualização, dois tipos de convênios são firmados sucessivamente:
Em seguida, a EPF negocia e compra as mercadorias registradas no perímetro definido nesses contratos. A EPF elabora o inventário do terreno, complementado, se necessário, por uma avaliação. O EPF contata os proprietários e os informa. A EPF consulta o serviço de Domínios para obter uma estimativa do valor de mercado dos bens a adquirir. O EPF negocia e compra as mercadorias: seja por acordo mútuo, ou por preempção , ou por expropriação . A duração do transporte terrestre pode ser estendida ou reduzida a pedido da comunidade.
Durante a requalificação dos bens, o EPF é a entidade adjudicante e define, em consulta com a comunidade, o trabalho a realizar. Além dos estudos preliminares, este trabalho de requalificação consiste em demolir, escavar, eventualmente tratar a poluição, arborizar e vedar o local da EPF.
Finalmente, após o período acordado de portage, a EPF revende a propriedade. Os bens podem ser transferidos diretamente para a comunidade ou para qualquer outra pessoa designada pela comunidade. O preço de revenda dessas mercadorias é composto pelo preço de compra (principal, taxas notariais e indenizações) e pelos custos de portagem (IPTU, despesas de manutenção, segurança, segurança, etc.).
Em 2020, existem 10 ETHs estaduais:
e 24 EPF Local:
Outras estruturas:
Decreto n o 2015-525 de12 de maio de 2015que dissolve os estabelecimentos fundiários dos departamentos de Hauts-de-Seine , Val-d'Oise e Yvelines na data de31 de dezembro de 2015estende a competência do estabelecimento de terras públicas Ile-de-France a toda a Ile-de-France a partir de1 ° de janeiro de 2016.