Acordo ilícito

A lei da concorrência (a lei antitrust nos Estados Unidos) proíbe os acordos ilegais ou restritivos, ou seja, todos os acordos entre empresas, decisões de associações de empresas e práticas concertadas que tenham por objecto ou por efeito impedir, restringir ou distorcer a concorrência em um mercado.

A palavra “cartel” não aparece como tal nos textos legislativos fundadores direitos da concorrência, mas é usado por autoridades de concorrência , tribunais e legais estudiosos . Indiferentemente designa acordos, práticas concertadas e decisões de associações empresariais. A ideia que caracteriza todas as formas de compreensão é o “encontro de vontades autônomas”.

A atividade econômica exige que as empresas estabeleçam vínculos entre si. Além disso, o princípio do comportamento autônomo das empresas imposto pela proibição dos cartéis não é absoluto. A proibição sempre supõe a demonstração de um impacto negativo na concorrência. Um acordo entre empresas será declarado ilegal porque é qualificado como restritivo da concorrência no final de uma avaliação competitiva.

Por outro lado, os acordos cujo objeto ou efeito no mercado não restrinja a concorrência ou que possam ser adquiridos no final de uma segunda avaliação, desta vez econômica, não serão, portanto, declarados ilegais no final da análise competitiva. Destaca a predominância de os aspectos positivos do acordo: esta é a isenção.

O cartel pode assumir várias formas:

Os cartéis são difíceis de detectar e provar. Quando o são, podem ser severamente punidos, podendo as autoridades da concorrência impor multas de várias centenas de milhões de euros ou dólares. No entanto, o montante das coimas aplicadas pela Comissão Europeia não pode ultrapassar 10% do volume de negócios mundial das empresas condenadas. Para David Spector , esse nível de sanções, raramente alcançado, costuma ser muito inferior ao ganho obtido em média por um cartel ilícito, cuja probabilidade de detecção seria da ordem de 15%. Apenas as sentenças de prisão para os líderes seriam dissuasivas.

"Acordo" e "cartel"

No sentido de "cartel", a palavra cartel vem do alemão kartell e designa uma forma elaborada de cooperação horizontal entre empresas independentes, com o objetivo de aumentar seu poder no mercado.

Os países anglo-saxões também utilizam o termo cartel, enquanto o direito da concorrência francês e comunitário o traduzem como um "acordo", cuja definição, de forma mais ampla, se refere a qualquer acordo de vontade expressa ou tácita ou qualquer prática entre empresas que causem a perda de a independência do respetivo comportamento no mercado. Falamos de cartel ilícito quando o acordo impede, restringe ou distorce o jogo normal da concorrência .

Algumas instituições internacionais, incluindo a Comissão Europeia ou a Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), às vezes usam o termo cartel. Em seguida, é usado como sinônimo de acordo; ou retorna à definição histórica ou econômica em que um cartel existiria em plena luz do dia, enquanto os acordos seriam ocultados.

A crítica marxista denunciou a crescente influência de cartéis no final do XIX °  século e a conjunção deste fenômeno com a colonização do mundo pelas potências industriais. Segundo Lenin, a história dessa cartelização do capitalismo seria a seguinte:

  1. Anos 1860-1880: culminação do desenvolvimento da concorrência livre. Monopólios são embriões quase imperceptíveis.
  2. Após a crise de 1873, período de amplo desenvolvimento dos cartéis; no entanto, eles ainda são apenas a exceção. Eles ainda carecem de estabilidade. Eles ainda têm um caráter fugaz.
  3. Ascensão do final do XIX th  crise século e 1900-1903: Cartéis tornar-se um dos fundamentos de toda a economia. O capitalismo se transformou em imperialismo.

Os cartéis concordam com as condições de venda, os prazos, etc. Eles dividem os pontos de venda. Eles determinam a quantidade de produtos a serem produzidos. Eles definem os preços. Eles distribuem os lucros entre as várias empresas, etc.

Direito dos cartéis no direito comunitário

No direito comunitário , a proibição de cartéis está prevista no artigo 101.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (antigo artigo 81.º do TCE). Para que o direito comunitário da concorrência seja aplicável a um acordo entre empresas, deve ter dimensão europeia, ou seja, afectar o comércio entre os Estados-Membros e ter por objecto ou efeito perturbar o jogo da concorrência no mercado comum . Caso contrário, a Comissão remete a questão para o Ministério da Economia do Estado correspondente, que por sua vez remete a questão para a autoridade nacional da concorrência (por exemplo, processo provisório em França , durante o qual Adecco , Manpower e VediorBis foram condenados em 2009 a multa de 94,4 milhões de euros).

Contente

O artigo 101.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (antigo artigo 81.º do TCE) divide-se em três partes. No primeiro parágrafo, estabelece o princípio da proibição de cartéis (art. 101 §1) e, em seguida, proíbe, em particular, aqueles que consistem em:

O segundo parágrafo estabelece que esses acordos são automaticamente nulos (art. 101§2). A nulidade do acordo não pressupõe as sanções que a Comissão Europeia pode tomar ( multas ou injunções, por exemplo).

Mas certos acordos podem ser autorizados. O artigo prevê isenções (art. 101§3) a essas proibições sob certas condições:

  1. o acordo deve contribuir para a melhoria da produção ou distribuição dos produtos ou para a promoção do progresso técnico ou econômico;
  2. o acordo também deve beneficiar os usuários;
  1. O cartel não deve restringir excessivamente a liberdade das empresas participantes;
  2. O cartel não deve dar às empresas a possibilidade de eliminar a concorrência.

Antes de 2004, apenas a Comissão tinha poderes para conceder um acordo, que lhe tinha sido previamente notificado, com base no n.º 3 do artigo 81.º. Desde o regulamento comunitário n ° 01/03, a isenção pode ser concedida por uma autoridade da concorrência de um Estado-Membro da União Europeia .

Exemplos

Lei do contrato na lei francesa

Baseia-se essencialmente no artigo L.420-1 do Código Comercial francês que, desde uma lei de 15 de maio de 2001, dispõe:

"São proibidos mesmo por meio de intermediário direto ou indireto de uma empresa do grupo estabelecida fora da França, quando sua finalidade ou possa ter o efeito de impedir, restringir ou distorcer a concorrência em um mercado, ações concertadas, convenções, acordos expressos ou tácitos ou coalizões, em particular quando eles tendem a:

  1. Limitar o acesso ao mercado ou o livre exercício da concorrência por outras empresas;
  2. Obstruir a fixação de preços pelo livre jogo do mercado, favorecendo artificialmente sua alta ou baixa;
  3. Limitar ou controlar a produção, os escoamentos, os investimentos ou o progresso técnico;
  4. Distribuir mercados ou fontes de abastecimento. "

Dentre os principais casos de cartel, podemos citar:

Estes bancos facturaram “custos indevidos aos seus clientes” durante cinco anos, pelo que instituíram de Janeiro de 2002 a Julho de 2007, “de forma concertada”, uma comissão interbancária de 4,3 cêntimos de euro sobre 80% dos cheques trocados em França. O Banque de France, o Banco Postal, BNP-Paribas, a Confédération Nationale du Crédit Mutuel, Crédit Agricole, Crédit du Nord, Crédit Industriel et Commercial, LCL, HSBC, Société Générale foram condenados. O grupo BPCE, que reúne o Banque Populaire e a Caisse d'Épargne, terá de pagar 90,9 milhões de euros por conta própria. Os onze bancos em questão constituíram esta comissão única para compensar as perdas de juros devidas à aceleração do processamento de cheques pela utilização de leitores ópticos. A troca mais rápida de cheques fez com que o dinheiro fosse investido por um período menor, resultando em menos juros para os bancos. Segundo a Autoridade da Concorrência, o progresso técnico alcançado no processamento dos cheques gerou ganhos de produtividade para os bancos, que deveriam ter repercutido no consumidor. Pelo contrário, procuraram manter artificialmente um lucro injustificado.

De 2002 a 2007, 700 milhões de comissões ilegais teriam sido cobradas pelos bancos aqui implicados.

Os bancos têm um mês a partir de 20 de setembro de 2010 para apelar dessa decisão. O recurso não os isenta do pagamento das multas. Por se tratar de uma sanção criminal, os clientes do banco não têm direito de regresso. (Terão até que financiar o pagamento dessas multas ...)

Vários bancos ainda podem ser condenados em 2010-2011 por acordos ilegais sobre hipotecas e cartões bancários.

Lei Antitruste: Lei Antitruste nos Estados Unidos

Notas e referências

  1. Chapsal, Antoine e Spector, David ”O que pode ser aprendido com estudos econométricos em casos de cartel?” , Concurrences, N ° 1-2009, pp. 42-45. Spector, David "O economista apelou à ordem: a regulação económica e jurídica da concorrência". Traces, n ° HS-11 [What are the human sciences for (III)], 2011/3, pp.237-246.
  2. Spector, David "Direito empresarial: os méritos da criminalização" , La Tribune, 14 de setembro de 2007
  3. Lenin , Imperialismo, Estágio Supremo do Capitalismo ,1916( leia online )
  4. Adecco, Manpower e VediorBis condenados por cartel , Desafios , 2 de fevereiro de 2009
  5. Cf. Karl Laske, "  " Fraude de Bouygues graças ao meu software "- O ex-chefe do departamento de TI denuncia a manipulação dos editais.  », Lançamento ,9 de outubro de 1995( leia online )
  6. Cf. Philippe Defawe, "  Acordos na indústria da construção: o caso do software Drapo ressurge  ", Le Moniteur du Bâtiment et des Travaux Publics ,22 de março de 2006( leia online )
  7. Bruxelas impõe multa recorde a Saint-Gobain , L'Express , 13 de novembro de 2008
  8. Perfumistas de luxo condenados por cartel de preços , L'Expansion , 14 de março de 2006
  9. GDF-Suez condenados por Bruxelas: os precedentes , Rue89 , 8 de julho de 2009
  10. Concorrência: a Comissão sanciona a Alstom, Areva, Siemens, Schneider e outros , Boursier.com , 24 de janeiro de 2007
  11. Concorrência: A Comissão impõe multas superiores a 990 milhões de euros a membros de cartéis em elevadores e escadas rolantes , Bruxelas, 21 de fevereiro de 2007. Pdf no site Echos
  12. Saint-Gobain multada por cartel ilegal , Le Figaro , 28 de novembro de 2007
  13. Bruxelas impõe uma multa recorde à GDF Suez e E.ON , Le Figaro , 9 de julho de 2009
  14. (Lei n ° 2001-420 de 15 de maio de 2001 art. 52 Diário Oficial de 16 de maio de 2001)
  15. Sindicato de Fabricantes de Madeira Compensada
  16. Decisões do Conselho da Concorrência sobre o UFC (2008)
  17. lefigaro.fr , "  Cheques: dez bancos terão que reembolsar uma multa de 385 milhões de euros  " (acesso em 25 de agosto de 2015 )
  18. France-Info, artigo de 20 de setembro de 2010.
  19. Autoridade da Concorrência, texto da decisão: [1]
  20. http://www.france-info.com/economie-entreprises-sectors-2010-09-20-onze-banques-condamnees-pour-petits-arrangements-sur-les-cheques-486371-22-23.html

Apêndices

Artigos relacionados

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