Área Econômica Européia

O Espaço Económico Europeu (EEE) é uma união económica de 30 estados europeus: os 27 estados membros da União Europeia (UE) e três dos quatro estados membros da Associação Europeia de Comércio Livre (EFTA). O 27 º Estado-Membro da União Europeia, Croácia , é objecto de um acordo de aplicação provisória do12 de abril de 2014.

Até 1 ° de janeiro de 2009, a União Européia não fazia parte diretamente do acordo: fazia parte indiretamente da Comunidade Européia (CE), um dos três pilares da União Européia que fazia parte do acordo. Desde o desaparecimento da estrutura de pilares da União, a UE, enquanto tal, é membro do EEE.

O EEE resulta de um Acordo de Associação assinado em Maio de 1992 entre os Estados-Membros da Comunidade Europeia , partes no Acordo juntamente com cada um dos seus Estados-Membros, e os Estados-Membros da EFTA. Os suíços recusaram por referendo a ratificação deste tratado (1992), dizem respeito apenas a três países da EFTA: a Islândia , a Noruega e o Liechtenstein . Desde então, porém, a Suíça assinou novos acordos bilaterais com a UE, mas fora do âmbito do EEE.

O acordo garante a livre circulação de bens, serviços, capitais e pessoas (as quatro liberdades ). Também inclui acordos que enquadram a política de concorrência, proteção ao consumidor ou educação. Tal é conseguido generalizando o acervo comunitário nestes domínios aos membros da EFTA em causa, em troca do direito de consulta durante a preparação das directivas europeias .

O acordo exclui do seu âmbito os produtos agrícolas não transformados e as pescas e não prevê a coordenação das tarifas aduaneiras, o que o impede de ser considerado uma união aduaneira . Podemos considerar que se trata de uma união económica sem união aduaneira, o que é um caso muito atípico porque uma união económica, monetária ou não, costuma ser o grau mais avançado de cooperação económica internacional e inclui uma união aduaneira.

História

Desde a fundação da EFTA em 1960, as relações entre a Comunidade Económica Europeia (CEE) e os Estados membros da EFTA têm sido um dos objectivos desta última organização . Após a adesão dos antigos países da EFTA - Reino Unido, Dinamarca e Irlanda - à CEE em 1973, desenvolveu-se uma cooperação mais estreita entre a EFTA e a CEE. O primeiro passo importante é alcançado quando cada Estado da EFTA conclui unilateralmente acordos de comércio livre com a CEE entre 1972 e 1977.

A partir de meados da década de 1980, o grau de integração económica aumentou na UE, em particular graças ao programa do mercado interno (a realização das quatro liberdades: livre circulação de pessoas, bens, serviços e capitais). Em 1984, a construção de um espaço económico europeu foi discutida numa conferência de ministros comuns entre a CEE e a EFTA no Luxemburgo.

Em 1987, os membros da CEE codificaram o Acto Único Europeu que aplicariam em 1992. Em 1989, o Presidente da Comissão Jacques Delors propôs permitir a participação de sete Estados da EFTA no mercado interno da UE. Em 1990 começaram conversações concretas que terminaram em2 de maio de 1992no Porto ( Portugal ) com a assinatura do Tratado sobre o Espaço Económico Europeu.

As partes contratantes eram os doze Estados-Membros da UE nessa altura (Alemanha, Bélgica, Dinamarca, Espanha, França, Grécia, Irlanda, Itália, Luxemburgo, Países Baixos). Bas, Portugal, Reino Unido), bem como os sete Estados da EFTA ( Áustria, Finlândia, Islândia, Liechtenstein, Noruega, Suécia e Suíça). Todos os Estados da EFTA, exceto a Suíça, ratificaram o Tratado que institui o Espaço Económico Europeu, que entrou em vigor em1 ° de janeiro de 1994. Liechtenstein, no entanto, não estava participando totalmente até1 r de Maio de de 1995. Assim, quatro dos cinco microestados europeus (ou seja , Andorra , Mónaco , São Marino e o Vaticano ) não são membros do EEE.

Evolução

2 de maio de 1992 : Assinatura do Tratado sobre o Espaço Económico Europeu pela UE (os doze Estados-Membros da então UE) e pelos Estados da EFTA (Finlândia, Suécia, Islândia, Liechtenstein, Noruega, Áustria, Suíça) no Porto .
1 ° de janeiro de 1994 : Entrada em vigor do Tratado para a Finlândia, Islândia, Noruega, Áustria e Suécia.
17 de março de 1994 : Acomodação do tratado já que a Suíça não o ratifica.
1 r de Maio de de 1995 : Entrada em vigor da Convenção do Espaço Económico Europeu para o Liechtenstein.
14 de outubro de 2003 : Assinatura, no Luxemburgo, do tratado para o primeiro alargamento do Espaço Económico Europeu aos candidatos à adesão à UE (República Checa, Estónia, República de Chipre, Letónia, Lituânia, Hungria, Malta, Polónia, Eslovénia e Eslováquia) e os restantes Estados da EFTA (Noruega, Islândia, Liechtenstein, exceto Suíça).
1 ° de maio de 2004 : Entrada em vigor do primeiro tratado de alargamento, simultaneamente com a adesão dos novos Estados à UE.
25 de julho de 2007 : Assinatura, em Bruxelas , do Tratado para o segundo alargamento do Espaço Económico Europeu aos novos Estados-Membros da UE (Bulgária e Roménia) e aos restantes Estados da EFTA (Noruega, Islândia, Liechtenstein, sem Suíça)
1 st de Agosto de 2007 : Entrada em vigor do segundo tratado de alargamento para a Bulgária e a Roménia, sete meses após a sua adesão à UE.
11 de abril de 2014 : Assinatura do tratado para o terceiro alargamento do Espaço Económico Europeu à Croácia
1 ° de fevereiro de 2020 : Retirada do Reino Unido da União Europeia, que o retira do perímetro do EEE em aplicação do artigo 126.º do acordo. O Reino Unido, no entanto, permanece tratado como um Estado-Membro até31 de dezembro de 2020.

Metas

O EEE permite alargar, aos três países da EFTA, membros do EEE, as quatro liberdades que estão na base do mercado único da União Europeia :

Livre circulação de mercadorias: regra de origem com a marca “origem EEE”, regras técnicas, normas , testes e certificações, controlos veterinários.
Livre circulação de serviços: serviços financeiros (banca, seguros, investimentos, etc.), telecomunicações, serviços audiovisuais (protecção de dados , publicidade televisiva, etc.), transportes.
Livre circulação de capitais: investimentos diretos no exterior.
Livre circulação de pessoas: liberdade de estabelecimento num país do EEE, reconhecimento de diplomas, legislação no domínio da segurança social.

Em contrapartida, os três países EEE-EFTA devem adotar o acervo comunitário relativo às áreas abrangidas pelo acordo (as regras que regem as quatro liberdades de circulação), como a concorrência e os auxílios estatais, a proteção do consumidor e o ambiente…

Ao mesmo tempo, busca-se uma cooperação assídua nas áreas de pesquisa, educação, política social e política ambiental. Islândia, Liechtenstein e Noruega também participar de determinados programas de cooperação entre os agentes da União Europeia 6 º Programa-Quadro para a investigação e desenvolvimento , Sócrates na educação, Leonardo de formação profissional ou Media Plus para 'audio-visual.

Liberdades e obrigações

A AEA baseia-se, tal como a Comunidade Europeia , nas “quatro liberdades” (acima citadas). Portanto, os países da EFTA participam do livre comércio com a União Europeia.

Em troca, esses países devem adotar parte das leis da União Europeia . Esses estados, no entanto, têm pouca influência sobre o processo de tomada de decisão em Bruxelas .

Os países da EFTA que fazem parte do EEE não obedecem às restrições financeiras associadas à adesão à União Europeia, embora contribuam financeiramente para o mercado comum europeu .

Após o alargamento da UE / EEE em 2004, houve um aumento de dez vezes na contribuição financeira Dos Estados do EEE, nomeadamente na Noruega, para manter a coesão económica e social do mercado interno (1 167 milhões de euros durante cinco anos) .

Os países da EFTA não recebem financiamento e fundos de desenvolvimento da União Europeia.

Como funciona o EEE

As decisões preparatórias que alteram o acordo são tomadas por consenso entre a União Europeia e a EFTA no Conselho do EEE, do qual têm assento os ministros dos países membros e a Comissão Europeia . O Comité Misto do EEE, composto por altos funcionários, é responsável pelas operações quotidianas. O Tribunal de Justiça da União Europeia e o Tribunal de Justiça da EFTA asseguram a fiscalização jurisdicional.

Legislação

Os países não membros do EEE (Islândia, Liechtenstein e Noruega) concordaram em adotar legislação semelhante à aprovada na União nas áreas de política social , proteção ao consumidor , meio ambiente , direito comercial e estatísticas . Estas são algumas das áreas abrangidas pela Comunidade Europeia , o primeiro pilar da União Europeia .

Esses mesmos estados não estão representados nas instituições da União Europeia , como a Comissão Europeia ou o Parlamento Europeu . Em fevereiro de 2001, o primeiro-ministro norueguês Jens Stoltenberg descreveu a situação como uma "democracia enviada por fax", com a Noruega esperando que sua última legislação fosse enviada por fax da Comissão.

Instituições

O Tratado do Espaço Económico Europeu divide as funções em diferentes órgãos com poderes legislativo, executivo, judicial ou de consultor.

Legislativo

O conselho é composto por representantes dos governos dos Estados membros. Elabora diretrizes que devem garantir o cumprimento dos objetivos do acordo. A Comissão Parlamentar do Espaço Económico Europeu é composta por membros do Parlamento Europeu e pelos parlamentos dos Estados da EFTA. Ele pode expressar suas opiniões na forma de relatórios ou resoluções.

Executivo

Para os Estados da UE, a fiscalização do cumprimento do tratado incumbe à Comissão Europeia e, para os Estados da EFTA, incumbe ao Órgão de Fiscalização da EFTA .

Judicial

A violação do acordo é punida, para os países da União, pelo Tribunal de Justiça da União Europeia , e para os Estados membros da EFTA, pelo Tribunal de Justiça da Associação Livre Europeia .

Consultivo

Representantes de grupos de interesses de cada um dos Estados-Membros reúnem-se no comité consultivo. Ele tem exclusivamente a função de consultor.

Membros

Os signatários do Acordo EEE são três dos quatro Estados da EFTA - Islândia, Liechtenstein e Noruega (exceto Svalbard ) - e os 28 Estados-Membros da União Europeia através da Comunidade Europeia .

A Suíça não faz parte do EEE. Um referendo (de acordo com a constituição suíça) foi realizado e rejeitou a proposta de adesão ao EEE. A Suíça está ligada à União Europeia por acordos bilaterais Suíça-União Europeia, cujo conteúdo é diferente do acordo que cria o EEE.

A Áustria , a Finlândia e a Suécia aderiram ao EEE em 1994, mas o acordo do EEE foi substituído pela adesão à União Europeia em 1995.

Ratificação do Acordo EEE

Estado	Assinatura	Ratificação	Entrando em vigor	Notas
Alemanha	2 de maio de 1992	23 de junho de 1993	1 ° de janeiro de 1994	eu
Áustria	2 de maio de 1992	15 de outubro de 1992	1 ° de janeiro de 1994	EU (desde 1 r de Janeiro de de 1995) Aderiu ao EEE como membro da EFTA
Bélgica	2 de maio de 1992	9 de novembro de 1993	1 ° de janeiro de 1994	eu
Bulgária	25 de julho de 2007	29 de fevereiro de 2008	9 de novembro de 2011	eu
Chipre	14 de outubro de 2003	30 de abril de 2004	6 de dezembro de 2005	eu
Croácia	11 de abril de 2014	24 de março de 2015	Não	UE (aplicação provisória desde 12 de abril de 2014)
Dinamarca	2 de maio de 1992	30 de dezembro de 1992	1 ° de janeiro de 1994	eu
Espanha	2 de maio de 1992	3 de dezembro de 1993	1 ° de janeiro de 1994	eu
Estônia	14 de outubro de 2003	13 de maio de 2004	6 de dezembro de 2005	eu
Finlândia	2 de maio de 1992	17 de dezembro de 1992	1 ° de janeiro de 1994	EU (desde 1 r de Janeiro de de 1995) Aderiu ao EEE como membro da EFTA
França	2 de maio de 1992	10 de dezembro de 1993	1 ° de janeiro de 1994	eu
Grécia	2 de maio de 1992	10 de setembro de 1993	1 ° de janeiro de 1994	eu
Hungria	14 de outubro de 2003	26 de abril de 2004	6 de dezembro de 2005	eu
Irlanda	2 de maio de 1992	29 de julho de 1993	1 ° de janeiro de 1994	eu
Islândia	2 de maio de 1992	4 de fevereiro de 1993	1 ° de janeiro de 1994	EFTA
Itália	2 de maio de 1992	15 de novembro de 1993	1 ° de janeiro de 1994	eu
Letônia	14 de outubro de 2003	4 de maio de 2004	6 de dezembro de 2005	eu
Liechtenstein	2 de maio de 1992	25 de abril de 1995	1 r de Maio de de 1995	EFTA
Lituânia	14 de outubro de 2003	27 de abril de 2004	6 de dezembro de 2005	eu
Luxemburgo	2 de maio de 1992	21 de outubro de 1993	1 ° de janeiro de 1994	eu
Malta	14 de outubro de 2003	5 de março de 2004	6 de dezembro de 2005	eu
Noruega	2 de maio de 1992	19 de novembro de 1992	1 ° de janeiro de 1994	EFTA
Países Baixos	2 de maio de 1992	31 de dezembro de 1992	1 ° de janeiro de 1994	eu
Polônia	14 de outubro de 2003	8 de outubro de 2004	6 de dezembro de 2005	eu
Portugal	2 de maio de 1992	9 de março de 1993	1 ° de janeiro de 1994	eu
Romênia	25 de julho de 2007	23 de maio de 2008	9 de novembro de 2011	eu
Reino Unido	2 de maio de 1992	15 de novembro de 1993	1 ° de janeiro de 1994	EU. Com o Brexit , o Reino Unido deixou de ser parte contratante do Acordo EEE, permanecendo tratado como um Estado-Membro até o final de 2020, ou até 31 de janeiro de 2021, embora debates jurídicos tenham ocorrido. Sobre a necessidade de notificar ou não esta partida com antecedência.
Eslováquia	14 de outubro de 2003	19 de março de 2004	6 de dezembro de 2005	eu
Eslovênia	14 de outubro de 2003	30 de junho de 2005	6 de dezembro de 2005	eu
Suécia	2 de maio de 1992	18 de dezembro de 1992	1 ° de janeiro de 1994	EU (de 1 r de Janeiro de de 1995) Aderiu ao EEE como membro da EFTA
suíço	2 de maio de 1992	Não	Não	A ratificação EFTA do Acordo EEE não foi aprovada por referendo.
Czechia	14 de outubro de 2003	10 de junho de 2004	6 de dezembro de 2005	eu
O acordo original ou um acordo sucessivo relativo à participação de um Estado no EEE.

Noruega

Os subsídios da Noruega no contexto do EEE são as contribuições financeiras da Islândia, Liechtenstein e Noruega para reduzir as disparidades sociais e econômicas na Europa. Durante o período de 2004-2009, 1,3 bilhões de euros foram disponibilizados para o financiamento de projetos nos 15 países beneficiários da Europa Central e Oriental (Bulgária, Chipre, Espanha, Estônia, Grécia, Hungria, Letônia, Lituânia, Malta, Polônia, Portugal, Tcheca , Romênia, Eslováquia e Eslovênia).

Estas subvenções foram estabelecidas simultaneamente com o alargamento do EEE em 2004, que traz a UE, a Islândia, o Liechtenstein e a Noruega para o mercado interno.

Áustria, Finlândia e Suécia

A Áustria , a Finlândia e a Suécia aderiram à UE em1 r de Janeiro de de 1995. As convenções do Tratado EEE entre esses países e os outros membros da UE só entraram em vigor entre1 ° de janeiro de 1994 e a 31 de dezembro de 1994 ; depois disso, o tratado da UE tornou-se proeminente.

Liechtenstein

Uma semana após o “não” suíço, um referendo foi realizado em Liechtenstein e o “sim” venceu. O príncipe reinante já havia falado a favor do tratado EEE. Dado que o Liechtenstein pertence ao mesmo tempo ao espaço económico suíço e que com ele forma uma união monetária e aduaneira , o texto do tratado teve, portanto, de ser revisto para ter em conta esta situação contraditória (sobreposição dos dois domínios). Um relatório de adaptação à convenção que cria o EEA foi aprovado pelo povo de Liechtenstein em 9 de abril de 1995, para que o país pudesse efetivamente aplicar o tratado de1 r de Maio de de 1995.

Bulgária e Romênia

A Bulgária e a Romênia desde então1 ° de janeiro de 2007 membros da UE, mas não entraram no EEE até 1 st de Agosto de 2007. Durante o período de transição, isto conduziu a uma situação estranha em que o comércio livre entre os Estados da EFTA e os dois países entrantes só era garantido contratualmente através de outro país membro do EEE.

Ratificação em andamento

Croácia

Como membro da União Europeia, a Croácia deve solicitar a adesão ao EEE. Esse pedido continuou com um processo de ratificação do tratado, que ainda está em andamento. Em 2020, 19 das 32 partes envolvidas ratificaram o Acordo de Alargamento do EEE.

Não membros

Caso da Suíça

A Suíça não ratificou a convenção do Espaço Económico Europeu e foi a única que não fez parte dos Estados da EFTA. Durante o referendo, uma estreita maioria do povo suíço (49,7% sim) e dos cantões (no contexto de uma ratificação de tratado, o artigo 142 da constituição suíça também exige que os votos favoráveis sejam maioria na metade negativa dos cantões) diz não à participação da Suíça no EEE em6 de dezembro de 1992. O Conselho Federal (governo suíço) não era obrigado a iniciar o procedimento do referendo, uma vez que não se tratava de pertencer a uma organização internacional (onde o referendo é obrigatório), mas simplesmente de uma área econômica (onde o referendo é opcional). No entanto, o Conselho Federal o fez por meio de referendo para conferir maior legitimidade a essa decisão. Apesar do seu “não”, a Suíça beneficia do estatuto de observador, o que lhe permite seguir de perto a evolução da legislação europeia (EEE e UE). E o artigo 128 permite que ela entre assim que desejar.

A Suíça celebrou acordos bilaterais e desde então tem prosseguido o seu objetivo de fazer com que o país participe nas quatro liberdades do EEE. Ao contrário do EEE, existem apenas dois parceiros nas negociações bilaterais - a Comissão Europeia e o Governo suíço - o que tornou possíveis acordos mais específicos apenas a favor da Suíça . As negociações setoriais começam dois anos após o “não” ao EEE. Sete acordos setoriais foram assinados em 1999, entraram em vigor em1 ° de junho de 2002. Em 2004, foi assinada uma segunda parte dos acordos sectoriais ( bilateral II ), cuja entrada em vigor terminou em 2009 com o fim dos controlos nas fronteiras (fim dos controlos relativos à livre circulação de pessoas mas não fim dos controlos nas fronteiras) (controlos aduaneiros, uma vez que a Suíça não faz parte de uma união aduaneira com a União Europeia).

Diferenças entre o EEE e a União Europeia

O EEE não diz respeito aos produtos agrícolas e da pesca , ao estabelecimento de tarifas aduaneiras comuns em relação a países terceiros, etc. Assim, ainda que 80% da legislação do mercado único da União Europeia seja retomada no âmbito do EEE, este não é realmente um mercado único como o que existe entre os Estados-Membros da União Europeia.

O EEE não abrange todos os domínios de ação da União Europeia: a Política Agrícola Comum, a criação da moeda única, a Política Externa e de Segurança Comum, a cooperação policial e judiciária em matéria penal continuam excluídos. de cooperações negociadas separadamente e que ainda não são da competência do EEE.

Em caso de conflito jurídico entre as decisões do Tribunal de Justiça da União Europeia e as do Tribunal de Justiça da EFTA, as negociações são conduzidas bilateralmente entre os representantes da UE e da EFTA, no âmbito do Comité Misto do EEE (exceto para a Suíça).

Notas

Ver #Croatia : em 2020, o acordo de alargamento do EEE foi ratificado por 19 das 32 partes envolvidas
Anteriormente, Comunidade Econômica Européia e Comunidade Européia do Carvão e do Aço . O primeiro absorveu o segundo em 2002. Um dos dois tornou-se, em 1993, um dos três pilares da União Europeia .

Origens

Referências

" Participação da Croácia no Espaço Econômico Europeu " , no site Presscenter.org (acessado em 27 de março de 2017 ) .
a .
“ Perguntas freqüentes sobre EFTA, do EEE, os membros da EFTA e Brexit | European Free Trade Association ” , em www.efta.int (acessado em 4 de fevereiro de 2020 )
(in) Na Noruega, prós e contras da UE (os contras ainda ganham) iht.com
(en) Suíça rejeita EEA
“ Detalhes do contrato ” , Conselho da União Europeia (acessado em 7 de julho de 2013 )
do Acordo EEE - resumo
" detalhes do contrato " , Conselho da União Europeia ,25 de julho de 2007(acessado em 7 de julho de 2013 )
" Detalhes do acordo " , Conselho da União Europeia ,14 de outubro de 2003(acessado em 27 de outubro de 2014 )
" Detalhes do contrato " , Conselho da União Europeia (acessado em 23 de abril de 2014 )
https://www.efta.int/About-EFTA/Frexly-asked-questions-EFTA-EEA-EFTA-membership-and-Brexit-328676
(em) "A Grã-Bretanha pode ser levada a tribunal internacional ao longo do ano, desistindo do Mercado Único da UE " , The Independent ,11 de agosto de 2017( leia online , consultado em 29 de junho de 2020 ).
(em) " Esta é a arma secreta para nos impedir de cair fora do mercado único " , The Independent ,11 de agosto de 2017( leia online , consultado em 29 de junho de 2020 ).
"Subvenções norueguesas no âmbito do EEE"
" Acordo sobre a participação da República da Croácia no Espaço Econômico Europeu " , em www.consilium.europa.eu (acesso em 22 de setembro de 2020 )

Bibliografia

“ Resumo do acordo sobre o espaço económico europeu ” , no site Europa (portal web) ,8 de janeiro de 2010(acessado em 12 de abril de 2015 )

Complementos

links externos

Acordo sobre o Espaço Económico Europeu , no site do CVCE.
Missão da Noruega para a UE.