Marc Guillaume (alto funcionário)

Marc Guillaume Funções
Prefeito de paris
Desde a 17 de agosto de 2020
Michel Cadot
Secretário Geral do Governo
2 de abril de 2015 -15 de julho de 2020
Serge Lasvignes Claire Landais
Secretário Geral do Conselho Constitucional
15 de junho de 2007 -16 de março de 2015
Jean-Eric Schoettl Laurent Vallee
Diretor de Assuntos Civis e o Selo
1 ° de agosto de 2002 -15 de junho de 2007
Jean-Louis Gallet ( d ) Pascale Fombeur ( d )
Biografia
Aniversário 14 de dezembro de 1964
Neuilly-sur-Seine
Nacionalidade francês
Treinamento Escola Nacional de Administração
Atividade Alto oficial
Pai Gilbert Guillaume
Outra informação
Prêmios Oficial da Ordem Nacional do Mérito (2012)
Oficial da Legião de Honra (2017)

Marc Guillaume , nascido em Neuilly-sur-Seine em14 de dezembro de 1964, é um alto funcionário público francês .

Conselheiro de Estado , é prefeito de Paris, prefeito da região de Île-de-France desde17 de agosto de 2020, depois de ter sido Secretário-Geral do Governo de 2015 a 2020 e do Conselho Constitucional de 2007 a 2015, e ter trabalhado em vários departamentos ministeriais ( Defesa e Justiça ).

Biografia

Juventude e estudos

Marc Guillaume nasceu em Neuilly-sur-Seine em14 de dezembro de 1964. É neto de um padeiro e filho de Gilbert Guillaume , Conselheiro de Estado, juiz e presidente do Tribunal Internacional de Justiça . O contexto indica que Marc Guillaume é "muito próximo do perito constitucional Guy Carcassonne  " .

É graduado pelo Institut d'études politiques de Paris (turma de 1989) e ex-aluno da École Nationale d'Administration (turma de Victor Hugo , 1991).

Vida privada

Marc Guillaume é casado com Guénola de Méhérenc de Saint-Pierre com quem tem três filhos.

Carreira profissional

Dentro do serviço civil sênior

Ingressou no Conselho de Estado em 1991, quando deixou a ENA. Foi auditor lá até 1994, então mestre em pedidos .

Em 1996, ele se tornou Diretor de Assuntos Jurídicos do Ministério da Defesa . Permaneceu no cargo até 1997, depois ocupou o cargo de diretor de assuntos civis e o selo do Ministério da Justiça até 2007. Segundo o Liberation , neste cargo, ele “teria forçado a mão do ministro [da Justiça] Pascal Clément  ” para a assinatura de um decreto controversa que permite que graduados do grau de mestre em direito pela Paris Instituto de Estudos Políticos de sentar-se diretamente para o bar exam .

De 2007 a 2015, foi Secretário-Geral do Conselho Constitucional , sob a presidência de Jean-Louis Debré . O Le Monde considera que “em oito anos de presença no Conselho, o Sr. Guillaume terá dado uma contribuição profunda para a renovação da instituição. A começar pela implementação da questão prioritária de constitucionalidade (QPC), que devidamente revolucionou o funcionamento do tribunal superior ” .

Em 2018, ele deve suceder Jean-Marc Sauvé como vice-presidente do Conselho de Estado  ; mas Bruno Lasserre é preferido a ele.

Secretário Geral do Governo

Dentro março de 2015, Marc Guillaume é nomeado Secretário-Geral do Governo . Ele substitui Serge Lasvignes , então nomeado diretor do Centro Pompidou . Como secretário-geral do governo, Context enfatiza que se ele é "desconhecido do público em geral, [ele] é, no entanto, uma das figuras mais poderosas do estado" . Marianne o apresenta como “o tecnocrata mais poderoso da França” e considera que ele “tem mais influência do que muitos ministros” . Nós lhe emprestamos os apelidos de "Leviatã", "Deus", "Primeiro-ministro bis", "Imperator" ou mesmo "Senhor no". Em 2015, ele inspirou o Presidente da República, François Hollande, a propor a retirada da nacionalidade francesa aos terroristas de dupla nacionalidade , mas essa proposta foi criticada por parte da esquerda, o que levou ao seu abandono.

Permanece em funções após a eleição de Emmanuel Macron para Presidente da República, apesar do anúncio por este último de instauração de um sistema de despojos ( despojos ). É conhecido por ser particularmente próximo de Benoît Ribadeau-Dumas , chefe de gabinete do primeiro-ministro Édouard Philippe , ambos do Conselho de Estado .

A revista Contexte acrescenta que “não hesita em deixar o seu papel de assessor jurídico ao Primeiro-Ministro para presidir - em lugar do director de gabinete - as reuniões interministeriais (RIM) e emitir um parecer sobre a oportunidade política dos textos. [...] Colocado em uma torre de controle do Estado, Marc Guillaume ouve todos os candidatos que o governo pretende nomear em Conselho de Ministros - isto é, nada menos que os prefeitos, os diretores das administrações centrais, embaixadores ... ”

Nesse cargo, ele, notadamente, elabora o projeto de reforma constitucional . O contexto indica que “os observadores atribuem a ele, além da forma jurídica, a substância“ política ”do projeto de lei. Claramente, medidas que enfraquecem o poder legislativo. [...] como muitos altos funcionários, Marc Guillaume julga que o texto que sai do Conselho de Ministros para ser examinado no Parlamento já é perfeito. E que os parlamentares não tenham que meter o nariz nos decretos de implementação ” . Como tal, opõe-se a Gérard Larcher , Presidente do Senado, sobre a questão da constitucionalidade da limitação da pluralidade de mandatos no tempo, introduzida na reforma.

O Le Monde observou em 2015 que “desperta, em todos os que o frequentaram, os mesmos elogios” , e considera que a sua carreira “o coloca na linhagem dos grandes nomes que marcaram o cargo de Secretário-Geral do Governo, como Jean-Marc Sauvé [...] ou Renaud Denoix de Saint Marc [...] ” . O contexto indica em 2018 que "a sua eficácia é [...] unanimemente reconhecida" .

Segundo Laurent Mauduit e Martine Orange do Mediapart , ele “tem comportamentos que nem sempre são apreciados no Conselho de Estado , de onde vem” , sendo “conhecido por se preocupar com a carreira e se acomodar ao poder”  ; os dois jornalistas asseguram que ele é "até capaz de mentir publicamente para não agredir ou incomodar os poderosos" , "como constatou o Mediapart durante uma investigação sobre as remunerações ilegais recebidas por parlamentares da comissão de fiscalização da Caisse des Dépôts" .

De acordo com Mediapart , ele gostaria de se tornar vice-presidente do Conselho de Estado emJaneiro de 2022, quando Bruno Lasserre , atual titular do cargo, chegará ao fim do mandato.

Ele é agradecido em 15 de julho de 2020a pedido do novo primeiro-ministro , Jean Castex . O Le Monde sublinha que "é extremamente raro [...] que um secretário-geral do governo, supostamente responsável pela continuidade do Estado, seja substituído quando chega um novo primeiro-ministro" , e lembra que "apenas a primeira coabitação entre François Mitterrand e Jacques Chirac levaram a melhor sobre o titular, Jacques Fournier , substituído por Renaud Denoix de Saint Marc , em 1986 ” . O período de exercício de Marc Guillaume (cinco anos) é inferior à média dos seus antecessores nesta posição (oito anos). Segundo Le Point , ele "era pouco apreciado pelos governantes" , "acusado de reescrever textos de A a Z e de retardar reformas" . O Le Monde indica que "uma fonte governamental relata" tensões "entre MM. Castex e Guillaume quando o primeiro chegaram às terras do segundo como responsáveis ​​pela estratégia de desconfinamento na primavera ” . O Le Monde também acredita que este afastamento "sinaliza a vontade de assumir o controle do aparelho estatal por parte de Emmanuel Macron, que há meses se irrita com uma suposta dificuldade em ter suas reformas adotadas e aplicadas" .

Prefeito da região de Île-de-France e Prefeito de Paris

O 22 de julho de 2020, ele é nomeado para o Conselho de Ministros prefeito da região de Île-de-France, prefeito de Paris (hors classe), de17 de agosto de 2020.

O semanário Marianne observa a diferença entre este post, "o mais prestigiado" do corpo provincial, e à carreira de Marc Guillaume, que "nunca trabalhou na prefeitura, nem mostrou o menor interesse neste ramo do serviço público." E tem "não [foi] um membro do gabinete" . Faz-se um paralelo entre esta nomeação e a de 1990 de Christian Sautter , secretário-geral adjunto de François Mitterrand  : em ambos os casos seria uma “recompensa para um fiel” , e uma posição de espera para Marc Guillaume a quem a vice-presidência de o Conselho de Estado teria sido prometido.

Ele assume suas funções em 17 de agosto de 2020, e participa da cerimônia para reacender a chama do soldado desconhecido sob o Arco do Triunfo .

Outras funções e áreas de interesse

Marc Guillaume é membro do Club des juristes e do conselho de administração da Escola Nacional de Administração .

Le Monde indica que “cultiva a paixão pelos vinhos da Borgonha , onde tem raízes familiares. Assim, tem trabalhado muito, ao lado da associação criada para o efeito, para que os climas das vinhas da Borgonha sejam classificados como Património da Humanidade pela Unesco  ” .

Controvérsias

Renúncia de Jean-Paul Delevoye do governo

Dentro dezembro de 2019, Le Monde questiona sua "indulgência" para com Jean-Paul Delevoye , um dia após sua renúncia ao cargo de Alto Comissário para as Pensões: o diário afirma ter informações segundo as quais o Secretário-Geral do governo "estava ciente do acúmulo de remuneração operada pelo Alto Comissário quando este era responsável pela reforma das pensões ” , e que não foi mencionada na declaração do interessado à Alta Autoridade para a transparência da vida pública .

Jean-Paul Delevoye afirma que Matignon estava plenamente informado de sua situação e que os serviços do Primeiro-Ministro estavam cientes da combinação de funções públicas e privadas que ele havia exercido desde sua nomeação como alto comissário encarregado da reforma previdenciária em 2017. Matignon garante para sua parte que Marc Guillaume respeitou os procedimentos, o que o Mediapart questiona; o jornal acredita, porém, que "se Marc Guillaume foi complacente, não foi o único" , implicando Édouard Philippe .

Acusações de sexismo

Dentro agosto de 2020, o diário Le Monde revela a existência de uma nota assinada em8 de março de 2018por todos os assessores da Presidência da República que põem em causa o comportamento sexista de altos funcionários e visam implicitamente a Marc Guillaume. O Le Monde cita várias observações humilhantes ou inadequadas feitas a respeito de conselheiros sob o disfarce de uma piada, e observa que esse comportamento já era conhecido quando ele era diretor de assuntos civis e o selo . Negando qualquer comportamento misógino , Marc Guillaume considera, pelo contrário, ter “feito muitas ações para lutar contra a misoginia e a favor da igualdade entre mulheres e homens” .

Bento Ribadeau-Dumas , diretor do gabinete de Edward Philip , teria impedido Marc Guillaume da existência da nota, e mais tarde "gradualmente" deixaria de fazer tais comentários. A jornalista Raphaëlle Bacqué acredita que esta nota pesou, com atraso, na sua destituição do cargo de secretária-geral do governo.

Caso Olivier Duhamel

O 13 de janeiro de 2021, ele declara em um comunicado de imprensa que renuncia às suas funções de membro do conselho de administração do Instituto de Estudos Políticos de Paris , vice-presidente do clube Le Siècle e co-diretor da revista Pouvoirs por causa das acusações de incesto sexual agressões contra Olivier Duhamel , de quem é próximo e que preside ou dirige estas três instituições. Ele declara que ignora “totalmente” os atos de Olivier Duhamel e se sente “traído” , e “condena absolutamente esses atos”  ; Solicitado pelo Le Monde , ele se recusa a indicar se foi alertado dos fatos no início de 2018.

Publicação

  • com Guy Carcassonne , La constituição , Points,2017, 489  p. ( leia online )

Prêmios

links externos

Notas e referências

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  27. Decreto de 14 de abril de 2017 sobre promoção e nomeação
  28. Decreto de 31 de dezembro de 2008 sobre promoção e nomeação
  29. Decreto de 2 de maio de 2012 sobre promoção e nomeação
  30. Decreto de 14 de maio de 2004 sobre promoção e nomeação