O Império Otomano desenvolveu ao longo dos séculos uma organização estatal baseada em um governo altamente centralizado com o Sultão como governante supremo, tanto civil quanto militar e religioso (Comandante dos Crentes), que exercia controle efetivo sobre as províncias, súditos e funcionários. Como seu predecessor, o Império Bizantino , o Império Otomano não tinha títulos hereditários , mas cargos revogáveis pelo Sultão, como vizires , paxás e agas . Riqueza e posição social não eram herdadas, mas podiam ser adquiridas por meio do reconhecimento de méritos. O serviço militar foi um elemento chave para o avanço na hierarquia.
As divisões territoriais da estrutura administrativa do Império Otomano foram inicialmente fundadas em uma organização militar que também tinha funções executivas civis. Os estados vassalos e tributários, que mantiveram suas próprias estruturas estatais, não entraram no sistema ( Canato da Crimeia , Moldávia , Transilvânia , Valáquia e alguns outros).
Geralmente, considera-se, do ponto de vista da organização administrativa do Império, que houve duas épocas principais:
A primeira organização remonta ao início da história otomana, quando os otomanos eram apenas um pequeno estado vassalo do Império Seljuk ( Uç Beyliği ) formado na Anatólia central . Em torno deste poderoso estado, uma série de vassalos, os emires , constituíram pequenos principados com os territórios tomados dos estados vizinhos, em particular o Império Bizantino e seus estados sucessores. Esses emires tinham poder total em seus feudos, mas deviam lealdade ao sultão seljúcida, que poderia demiti-los e indicar outros.
1299-1453: Estrutura administrativa baseada no sistema SeljukOs Emirados evoluíram com o tempo para substituir o Império Seljuk e ocupam toda a Anatólia (o XIV th século eles foram treze no número: Banu Eretna, Gazi Çelebi Isfendiyar Oğulları Osman Karasi, Saruşan, Aydin, Mentese, Germiyan, Hamid, Tekke, Karaman e Dulgadır). Mal abrandado pela invasão de Tamerlão , o emirado de Osman gradualmente absorveu os outros e nomeou paxás dotados de todos os poderes: o sistema seljúcida tornou-se assim um sistema otomano.
29 de maio de 1453: Advento do Império Otomano e queda do Império Romano do OrienteNo declínio do Império Bizantino e seus estados sucessores (Impérios de Nicéia e Trebizonda , déspotas de Épiro , Dobrogéia e Mistra ), também não havia aristocracia hereditária, mas ofícios, incluindo o da Marca que era semelhante ao do Pasha entre os Otomanos . As themarchs regiam um tema constituído por paróquias, agrupadas em dioceses . Assim que o poder otomano substituiu o poder bizantino, os temas tornaram-se sandjaks e o paxá, o bey ou o ağa ocuparam o lugar da themarch, o bispo do local tornando-se o representante, para o líder muçulmano, dos habitantes cristãos.
Em 1457 - 1458 , o sultão Mehmed II instala a capital em Constantinopla e promulga o primeiro código jurídico turco: o nome Kanun . Ele estabelece as bases para a organização do império. O governo é chefiado pelo grão-vizir , nomeado pelo sultão e assistido por quatro vizires , incluindo o reis ul kuttab (chefe dos secretários), o kahya bey (interior) e o reis efendi (relações exteriores). O divã , uma espécie de conselho de ministros, reúne quatro vezes por semana os vizires, os aghas (chefes de tropas), o kapoudan pasha (grande almirante), os dois juízes do exército ( kadi 'asker ), os nichandji ( guard des Seals), o defterdar (chefes de impostos, um para Roumelia e outro para Anatólia ), os dois beylerbey (governador, distribuídos da mesma forma). As províncias ( sandjak ) são administradas por beis ou paxás responsáveis pela justiça, manutenção da ordem, cobrança de impostos, envio ao poder central e fornecimento do contingente militar.
No início do ano de 1865 , o Império Otomano contava com cerca de cinquenta províncias, com mudanças de estatutos, classificações, limites e denominações de acordo com as circunstâncias e às vezes de acordo com seus governantes, na Europa , Ásia e África , que se estendia dos Bálcãs ao Norte África através do Oriente Médio e Egito . Os nomes em francês são aqueles que aparecem nos mapas franceses da época (muitas vezes são inspirados por nomes antigos ou são uma francêsização dos nomes turcos); os nomes otomanos (eles próprios variáveis de acordo com as fontes) são dados em itálico entre parênteses:
Na EuropaAntes de 1830, o império também contava no Norte da África :
No topo do sistema político está o sultão . Dada a poligamia e muitos irmãos ou meio-irmãos de haréns , a compreensão do exercício do poder deve levar em conta a interação das relações entre o Sultão, suas várias esposas e as relações que ele mantém ou estabelece com seus filhos, irmãos e irmãs. Isso é particularmente importante a partir do século 16, quando o império é caracterizado por uma desaceleração em sua expansão e abre um período mais administrativo. O controle da família e, portanto, do sangue, é estabelecido como um sistema dentro da família imperial. Isso se reflete na política de regulação das elites, em particular no caso dos janízaros .
Desenvolve-se no final do XV th século uma classe de funcionários . A maioria são cristãos convertidos, muitas vezes de origem modesta (a conversão de cristãos pobres permitiu-lhes escapar do kharadj , um imposto sobre os não muçulmanos, e não ter mais seus filhos levados para os janízaros ). Esses " escravos da porta " ( kapi kullari ) se tornaram predominantes sob Bayezid II (1481-1512). Os grão-vizires quase sempre são recrutados entre eles. Estes kullari kapi são recrutados nos Balcãs ( albaneses , búlgaros , sérvios ), na Ásia Menor ( gregos ) eo Cáucaso ( georgianos , armênios ) pelo sistema devshirme , que atingiu o seu pico no XVI th século. Cortados de suas raízes, os filhos dos cristãos criados nos turcos às custas do sultão, assim valorizados e bem recompensados, são inteiramente devotados a ele.
As conquistas de Selim I st e Suleiman, o Magnífico, no XVI th século e seus sucessores no XVII th século exigem um aumento significativo no número de unidades administrativas. No final do século, existiam 42 eyalets (territórios governados por paxás ).
O ano de 1699 vê o Império Otomano perdeu grandes territórios na Europa Central , em favor do Império Austríaco , e durante o XVIII th século na Europa Oriental e do Cáucaso , em benefício do Império Russo . No entanto, o número de divisões administrativas e suas diferenças de status estão aumentando, pela fragmentação das unidades existentes e pelas franquias concedidas pelo sultão aos seus favoritos, alguns dos quais acabam sendo autônomos, até mesmo independentes de fato . Em 1789 , havia 49 eyalets com cinco status diferentes: pachaliks , beyliks , sanjaks , sharifats ("şeriflığı") e mutassarifats ("mutasarrıflığı") e um khédivat (Egito). Assim, entre 1804 e 1849 , um paxá albanês, Méhémet Ali , quediva do Egito , se comporta não apenas como um soberano independente, mas chega a ponto de guerrear e arrancar territórios (até a Grécia ) de seu suserano, o sultão otomano .
A divisão administrativa do Império Otomano em eyalets ("províncias", em turco moderno: it ) corresponde ao primeiro censo moderno do Império Turco realizado em 1831 . Esta divisão é então modificada para ser substituída em 1864 por uma divisão em vilayets . Cada "vilayet" é uma entidade administrativa correspondente a uma província . É dividido em sandjak - departamentos -, sandjak em cazas - cantões ou distritos -, caza em nahié -, comunas . O vilayet é administrado por um vali - governador geral - de quem dependem os administradores do sandjak, mutessarif - governadores . O mutessarif controla os kaïmakam - vice-governadores da caza - e os mudir - prefeitos da nahié.
Sociedade otomana é dividido em Asker (ou askeri : funcionários) e re'aya (ou rayah : indivíduos). Os pedintes , muitas vezes de origem cristã , mas convertidos , trabalham no exército e na administração e estão isentos de impostos. Muito mais numerosos, os re'aya constituem a massa de produtores que pagam impostos, sejam eles cristãos, judeus ou muçulmanos . Às vezes, artesãos nas cidades, na maioria das vezes são agricultores. Esses camponeses têm apenas o usufruto da terra que cultivam, que pertence inteiramente ao Sultão (já que havia pertencido ao estado bizantino ou ao emirado turco antes do Império Otomano). Eles têm a possibilidade de sair, porém com restrições, para ir se estabelecer em outro lugar.
O timar é a base do sistema tributário. Sua proprietária, a Timariot, opera para arrendar ou arrendar o terreno sobre o qual arrecada a receita tributária que lhe cabe arrecadar; parte vai para o sultão. Em troca, ele deve manter uma cavalaria colocada à disposição do sultão em caso de necessidade.
Os ghiaours são, no império, aqueles que não são muçulmanos. A palavra é a adaptação turco do persa gıdwr ou gıbır . O termo, originalmente pejorativo, passou a ser de uso comum.
No XV th e XVI th séculos, o sultão não incentiva conversão ao Islã povos império. Não-muçulmanos, cristãos e judeus ( Povo do Livro ), a maioria no império (58% das famílias com impostos nos anos 1500 ) estão sujeitos a impostos adicionais, um imposto pessoal, a jizya e um imposto sobre a propriedade, o kharadj , em troca para os quais eles obtêm o status de "protegidos" ( dhimmis ). As leis consuetudinárias são mantidas localmente, além da lei islâmica .
No XVII th e XVIII th séculos, as conversões ao Islã está crescendo. As conversões forçadas eram bastante raras: conhecemos o caso dos georgianos da região de Kars e de certas tribos católicas albanesas em Montenegro . Também foi forçado para búlgaros ( pomaques ) e gregos. A grande maioria das conversões, da Bósnia à Mesopotâmia, foram feitas entre cristãos e judeus pobres para não mais pagarem o kharadj e não mais terem seus filhos levados para os Yeni-çeri ( janízaros ). É por isso que os atuais turcos são, em sua maioria, do tipo caucasiano, enquanto os turcos da Ásia Central têm um fenótipo asiático. E, portanto, também o XIX th século, a maioria dos membros do millets Rum e armênio foi bastante composto por proprietários e comerciantes ricos que manobras pobres, porque as famílias mais ricas única poderia facilmente pagar kharadj . No meio do XIX E século, 19% dos agregados fiscais são submetidos ao jizya e o kharadj .
Os otomanos cobraram "o imposto de sangue" (ou devchirmé ) sobre as populações dos territórios recém-conquistados, seja nos Bálcãs , na Anatólia . O adolescente não deve ser muito jovem, para poder suportar longas viagens, e não muito velho, para que possa perder sua cultura de origem e mudar de religião. Circuncidados na chegada, eles foram convertidos à força ao Islã e fanatizados. Os melhores elementos foram integrados no corpo de janízaros ( Yeni Ceri : "nova tropa" - 12.000 no momento da Suleiman, o Magnífico ( 1520 - 1566 ), 48.000 sob Murad III ( 1574 - 1595 ) e 140.000 no século 19. º século). Os mais brilhantes tornaram-se funcionários públicos.
Assim, dos vinte e seis grão-vizires cuja origem conhecemos, onze eram albaneses , seis gregos , outros ainda circassianos , armênios , georgianos ou mesmo italianos e apenas cinco turcos . Vários deles marcarão seu período, entre os quais Mehmed Pasha Sokolović , grão-vizir de três sultões sucessivos e de origem sérvia da Bósnia e Herzegovina , Ali Pasha , De origem dálmata , ou Ibrahim Pasha , grego da costa adriática .
Com a abolição da lei do fratricídio instituída por Mehmet II , que autorizava o novo sultão a eliminar todos os pretendentes do sexo masculino ao trono, os herdeiros são colocados na “gaiola de ouro”, uma série de três quartos ricamente decorados, mas isolados , a partir dos sete anos, onde têm os seus escravos , a sua diversão, mas não podem de forma alguma sair disso ou envolver-se na vida exterior. Saem apenas para reinar, o costume continuará até a instalação em Dolmabahçe . A partir de então, eles serão colocados em residências supervisionadas.
Outrora limitado na Europa aos territórios sem católicos ou protestantes , isto é, após 1699 , o Império Otomano surge cada vez mais, para as potências ocidentais, como um Império do Oriente , cuja esfera de influência deve assegurar a estabilidade das zonas de Cultura bizantina ou muçulmana colocada sob sua obediência. Por exemplo, a nomeação do dey de Argel como regente desta província do Noroeste da África, aos olhos dos ocidentais, um juramento de ordem face à " pirataria bárbara ". Uma vez limitado à Trácia turca , após as guerras dos Bálcãs , o Império Otomano foi assimilado pelas potências ocidentais a um império colonial para garantir a paz, ou mesmo para transmitir a cultura europeia, no mundo muçulmano .
Assim, o Império Otomano é convidado à mesa de negociações da Conferência de Berlim entre treze potências ocidentais em sua configuração do XIX ° século. No entanto, essa visão, especialmente ocidental (e concretizada pelo apoio da Europa na Guerra da Crimeia em 1856 e na conferência de Berlim em 1878 ) não é compartilhada pela Rússia , que considera o Império Otomano como um " homem doente da Europa " e tenta , ao longo do XIX ° século, roubar-lhe territórios, apoiando a causa dos povos dos Balcãs que buscam se libertar das garras do Sultan. As próprias potências ocidentais aproveitam sempre que podem das fragilidades do Império, que perde entre 1831 e 1911 todas as suas possessões africanas em benefício da França ( Argélia e Tunísia ), da Inglaterra ( Egito ) e da Itália ( Tripolitânia e Cirenaica ). A Inglaterra também conquistou Chipre em 1878 e o Dodecaneso italiano em 1911 .
No final da Primeira Guerra Mundial, o Império Otomano, modernizado e europeizado com a ajuda alemã , é derrotado e deve ceder imensos territórios no Oriente Médio em benefício da França ( Síria ), Inglaterra ( Palestina , Jordânia , Mesopotâmia , Kuwait ) e seus aliados árabes ( Nedjed , Iêmen ), enquanto a Grécia está crescendo na Trácia e na Ásia Menor : anexou Esmirna e sua fronteira fica a uma hora de caminhada de Constantinopla . O resto do império está parcialmente ocupado por tropas gregas, britânicas, francesas e italianas, por isso os turcos temem ser colonizados por europeus e não confiam mais no sultão.
O 29 de outubro de 1923, no final de um processo militar e político que permitiu expulsar as tropas estrangeiras, rever os tratados de paz e recuperar, no Cáucaso , um território perdido em 1878 , o sultanato foi abolido e a república proclamada em Ancara , que se torna capital. A família imperial vai para o exílio, Mustafa Kemal é eleito presidente: coroado com o seu estatuto de salvador da nação, pode empreender reformas radicais que nunca teriam ocorrido sob o império: secularização da legislação e da sociedade, igualdade entre homens-mulheres, romanização de escrita e reorganização territorial com 81 províncias (em turco il ) agrupando 957 distritos ( ilçe ).