Lei de Crescimento e Transformação de Negócios

Lei de Crescimento e Transformação de Negócios Data chave

Outros nomes)	Plano de ação para o crescimento e transformação do negócio

Bruno Le Maire em 2017. Apresentação

Título	Lei de Crescimento e Transformação de Negócios
País	França
Línguas oficiais)	(Fr)
Modelo	lei
Plugado	economia

Adoção e entrada em vigor

Legislatura	15ª legislatura da Quinta República Francesa
Governo	Governo Édouard Philippe (2)
Promulgação	22 de maio de 2019

Leia online

Sobre Légifrance

A lei de22 de maio de 2019sobre o crescimento e transformação de empresas , conhecida como lei PACTE (Plano de Ação para o Crescimento e Transformação de Empresas), é uma lei apresentada pelo governo de Édouard Philippe , que visa fazer crescer as empresas francesas e repensar o lugar dos negócios na sociedade .

O objetivo deste projeto de lei é dar às empresas os meios necessários para inovar , transformar, crescer e criar empregos .

Os objetivos deste projeto de lei foram anunciados oficialmente por Bruno Le Maire em22 de outubro de 2017. Ele também indicou que a lei teria como objetivo, em parte, melhorar o desempenho de VSEs e PME .

Gênese

Preparação da lei

No outono de 2017, à frente da lei, o governo criou pares de membros da maioria e líderes empresariais para levantar as questões. Após a audiência de mais de 600 pessoas, as propostas foram submetidas a uma consulta pública de 3 semanas.

No início de 2018, o governo prepara a primeira versão do projeto de lei. O Conselho de Estado é apreendido para controlar a conformidade da lei13 de junho.

O 18 de junho de 2018, Bruno Le Maire apresenta ao Conselho de Ministros o projeto de lei que permite a sua entrega à Assembleia Nacional no dia seguinte.

Exame no parlamento

No começo de setembro de 2018, a lei é apresentada em comissão especial à Assembleia Nacional para ser apreciada pelos deputados.

A lei é aprovada em primeira leitura na Assembleia Nacional em outubro de 2018e encaminhado ao Senado .

Na Assembleia Nacional, vários deputados, nomeadamente Charles de Courson , criticaram os argumentos do governo para justificar a privatização do Groupe ADP . Os senadores votam contra as privatizações da Aéroports de Paris e da La Française des Jeux .

Um texto alterado é votado 1 st leitura pelo Senado em12 de fevereiro de 2019.

Após uma falha do Comitê Conjunto , o texto retornou à Assembleia e foi adotado em15 de março de 2019, em nova leitura.

De volta ao Senado, após uma questão preliminar aprovada pela Comissão Especial, o texto rejeitado para nova leitura pelo Senado em10 de abril de 2019.

A lei PACTE é definitivamente aprovada pela Assembleia Nacional, 11 de abril de 2019, 147 deputados votam a favor ( LREM , MoDem ), 50 votos contra ( PCF , LFI , PS , LR ) e 8 se abstêm. O voto de Jean-Luc Mélenchon , que lutou contra o projeto, foi contabilizado erroneamente a favor do projeto e vice-versa para Bruno Bonnell .

Encaminhamento para o Conselho Constitucional

Um encaminhamento ao Conselho Constitucional ocorreu em 16 de abril de 2019, por vários grupos parlamentares, questionando em particular a privatização do Aeroporto de Paris .

Promulgação e implementação

O 16 de maio de 2019, o Conselho Constitucional valida a essência da lei PACTE. O Presidente do Conselho Constitucional Laurent Fabius garante que existe "plena consistência jurídica" entre a decisão do9 de maio de 2019e o que valida o projeto de lei do Pacte: o primeiro “enquadra-se num procedimento que permite, se for bem-sucedido, declarar o ADP“ serviço público nacional ”, o que não é hoje” ; a segunda “confirma que, hoje, a ADP não é um serviço público nacional e considera que também não é um“ monopólio de facto ”, o que, em aplicação da jurisprudência do Conselho, permite legalmente a sua privatização” . Considerando também que a Française des Jeux tem direitos exclusivos, mas que não lhe conferem "um monopólio de facto no sector do jogo que inclui também as apostas de cavalos, os jogos de casino e as apostas desportivas online" , autoriza esta privatização.

Proposta de referendo de iniciativa compartilhada nos aeroportos de Paris

O 10 de abril de 2019, o Conselho Constitucional foi convocado por 218 parlamentares para organizar um referendo de iniciativa partilhada sobre esta matéria, em aplicação do artigo 11 da Constituição de 1958 . O9 de maio de 2019, o Conselho Constitucional valida o referendo proposto de iniciativa compartilhada nos aeroportos de Paris , que pode ser organizado se um número suficiente de assinaturas dos eleitores for implementado por nove meses, a partir de13 de junho de 2019 no 12 de março de 2020.

Contente

Redefinindo a empresa

Alteração da definição do objeto social da sociedade no Código Civil para oferecer a possibilidade de as sociedades voluntárias adquirirem razão de ser e a constituição do estatuto jurídico de sociedade com missão .
Aumento do número de empregados nos conselhos de administração: a lei PACTE também terá como objetivo impor dois diretores de empregados (de oito diretores) às empresas com conselho de administração .

Proteção de setores estratégicos

Proteção de setores estratégicos: o decreto de 14 de maio de 2014relativos a investimentos estrangeiros sujeitos a autorização prévia, estende-se aos setores de semicondutores , espaço , drones , inteligência artificial , cibersegurança , robótica e armazenamento de big data ( big data ).

Privatizações parciais ou totais

Venda das participações da Aéroports de Paris (grupo ADP), da Française des jeux (FDJ) e da Engie : a participação do Estado na ADP ficará abaixo do limite de 50% de participação, a participação do Estado na Engie será ultrapassada sob a custódia de um terceiro, o FDJ será privatizado.

Simplificação empresarial

Simplificação da criação de negócios: será criada uma plataforma online única em substituição dos vários interlocutores existentes, nomeadamente os centros de formalidades empresariais . A obrigação de ter uma conta bancária será abolida para as microempresas com um volume de negócios anual inferior a € 10.000. O curso de preparação para instalação de empresas artesanais é opcional.
Financiamento aprimorado para empresas: a emissão de tokens virtuais (ICO) será supervisionada pela Autorité des marchés financiers . O PEA-PME será estendido aos títulos emitidos por crowdfunding .
Facilitação da transferência de negócios: a transferência gratuita de uma empresa familiar permitida pelo sistema Dutreil será facilitada. Qualquer aquisição de uma empresa por seus funcionários se beneficiará do crédito fiscal .
Custos mais baixos para as PME : os limiares sociais são reduzidos e as obrigações só são eficazes se uma PME ultrapassar o limiar durante cinco anos consecutivos. A certificação das contas por um auditor será opcional a partir de 8 milhões de euros de volume de negócios. O estágio preliminar antes da instalação de 30 horas para artesãos e microempresários será opcional.
Reforma do procedimento de liquidação judicial : o prazo do procedimento de liquidação não será superior a nove meses para as empresas com um ou nenhum trabalhador e € 300.000 de volume de negócios. Será dada uma segunda oportunidade às empresas sem trabalhadores, liquidando dívidas contraídas no âmbito do processo de recuperação profissional.
Redução da obrigação contábil: o texto prevê o aumento dos limites acima dos quais as empresas devem nomear um auditor para certificar seu balanço patrimonial. O governo vai aumentar esses limites ao nível das regras europeias, ou seja, oito milhões de euros em volume de negócios e mais de 50 funcionários. Esta medida isentará as pequenas empresas desta obrigação contabilística considerada onerosa, mesmo que faça com que os revisores oficiais de contas ( Les Echos ) percam 620 milhões em volume de negócios . [2]

Participação de funcionários

Duplicação da participação dos empregados: será extinto o pacote social de participação nos lucros para empresas com menos de 250 empregados. Modelos de convênios de compartilhamento e participação simplificados estarão disponíveis online.

Outro

Melhor acessibilidade à poupança para a aposentadoria : uma vez na aposentadoria, o poupador pode optar por sacar seu dinheiro de uma só vez, ao passo que hoje é mais frequentemente pago a ele na forma de uma anuidade, com uma renda regular assegurada até sua morte.
Facilitação por criptomoeda : A Bercy planeja realizar a captação de recursos em criptomoeda , que consistiria, para uma empresa, na emissão de “tokens” digitais, para se financiar, durante a fase de start-up de um projeto.
A transferibilidade dos contratos de seguro de vida na mesma seguradora sem perda de vantagens fiscais.
A duração das vendas é reduzida de 6 para 4 semanas para ampliar o seu impacto.

Reações

No Mediapart , o jornalista Romaric Godin critica o aspecto “pega-tudo” da lei.

O jornal Liberation retransmite várias críticas. Os deputados da CGT e do PCF e da France Insoumise criticam a lei na medida em que facilita a participação acionária dos funcionários a fim de substituir parcialmente o salário. O Partido Socialista se considera "não hostil" ao projeto. O deputado socialista Dominique Potier considera que “é um texto que perde as aspirações dos trabalhadores do século XXI” .

Le Figaro faz um juízo bastante positivo sobre o conteúdo do texto, ao mesmo tempo que critica o seu aspecto geral e a lentidão da sua votação. Ele conclui: “Embora [o projeto] contenha medidas de bom senso que facilitarão a vida das empresas, [ele] sofre de uma grande desvantagem que corre o risco de limitar seu impacto: ele tudo por meio do que a França é capaz de fazer, o pior, em termos do processo de reforma ” .

Os auditores, que veem o alcance de sua missão reduzido pelo texto, se opõem ao texto e pedem o encaminhamento ao Conselho Constitucional.

Notas e referências

“ Plano de Ação para Crescimento e Transformação de Negócios ” , sobre Plano de Ação para Crescimento e Transformação de Negócios (acessado em 23 de junho de 2020 ) .
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Veja também

links externos

Dossiê legislativo no site da Légifrance
Recurso relacionado à vida pública :
- NEM