Assinatura | 18 de abril de 1951 |
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Local de assinatura | Paris |
Entrando em vigor | 23 de julho de 1952 |
Signatários |
Paul van Zeeland Joseph Meurice Robert Schuman Konrad Adenauer Carlo Sforza Joseph Bech Dirk Stikker Jan van den Brink (nl) |
Depositário | Governo francês |
línguas |
4 línguas
Alemão Francês Italiano Holandês |
O Tratado que institui a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço ( CECA ), também denominado Tratado de Paris , foi assinado em18 de abril de 1951pela República Federal da Alemanha (RFA), Bélgica , França , Itália , Luxemburgo e Países Baixos por um período de 50 anos. Entrou em vigor em23 de julho de 1952 e expirou em 23 de julho de 2002.
Este tratado é considerado um dos atos fundadores da União Europeia .
A estrutura institucional do tratado resulta das motivações dos seus autores e também da vontade dos Estados-Membros no rescaldo da Segunda Guerra Mundial . Consequentemente, a negociação do tratado combina três motivações principais: paz, prosperidade e a ideia de Europa.
A primeira motivação, a paz, é expressa no desejo de privar os seis Estados fundadores dos meios de fazer guerra uns contra os outros. Esta "privação" assume a forma de uma mutualização dos mercados do carvão e do aço, depois materiais necessários ao armamento, que seriam geridos dentro de uma "estrutura que evite excessos militaristas e promova a [...] cooperação entre as elites e a vida comum dos povos ". Este modelo também está presente nos tratados que instituem a Comunidade Européia de Energia Atômica e a Comunidade Econômica Européia . Esta motivação implica o estabelecimento gradual de uma "solidariedade de facto" entre os europeus. O tratado reflete isso e os poderes conferidos às instituições são opostos aos conferidos às federações, portanto, quando as federações são competentes em matéria de defesa, justiça, política, moeda e assuntos externos, a CECA só é competente em matéria econômica ( mercado comum do carvão e do aço, certas competências ligadas aos trabalhadores deste sector, etc.).
A segunda motivação é a prosperidade, ou seja, após a Segunda Guerra Mundial, a reconstrução e o desenvolvimento econômico.
Organiza o agrupamento da produção e do consumo de carvão e aço entre os seis países signatários através da criação da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço ( CECA ).
Fundação Comunitária Pessoas jurídicasA Comunidade foi criada pelo artigo 1.º do Tratado. Possui personalidade jurídica.
O nº 2 do artigo 6º confere à Comunidade a capacidade jurídica necessária para exercer as suas funções e atingir os seus objectivos na cena internacional.
A nível interno, a Comunidade “goza da mais ampla capacidade jurídica reconhecida às pessoas colectivas nacionais”.
MetasO artigo 1.º do Tratado especifica, em particular, que se baseia em três elementos: o mercado comum, os objectivos comuns e as instituições comuns. Estes objectivos comuns são o contributo para "a expansão económica, o desenvolvimento do emprego e a melhoria do nível de vida nos Estados-Membros". Assegura que a procura da produtividade e a racionalização da produção não prejudicam o emprego e causam perturbações fundamentais e persistentes nas economias dos Estados-Membros.
Para atingir estes objectivos, as instituições devem, em particular, assegurar o abastecimento do mercado comum, garantir a igualdade de acesso às fontes de produção para os utilizadores do mercado comum, assegurar o preço mais baixo (e que não haja consequência como o aumento de preços noutro sector não abrangido pelos tratados e sobre remuneração), assegurar o desenvolvimento e valorização do potencial produtivo das empresas, promover a melhoria das condições de vida e de trabalho da mão-de-obra - trabalho, promover o comércio internacional e promover a extensão e modernização produção e qualidade para evitar a criação de mecanismos de protecção da concorrência.
Assim, o Tratado CECA contém disposições relativas à "segurança do aprovisionamento", que é um conceito-chave da política energética da União Europeia , tal como se desenvolveu posteriormente.
Estabelecimento do quadro institucionalO tratado estabelece quatro instituições: a Alta Autoridade , a Assembleia Comum , o Conselho Especial de Ministros e o Tribunal de Justiça . O artigo 7º do Tratado inclui a Alta Autoridade é assistida por um Comité Consultivo .
A Alta Autoridade é composta por 9 membros, oito dos quais nomeados pelos Estados-Membros e um por cooptação. É uma instituição supranacional cujas deliberações são adotadas por maioria. Pode adotar quatro tipos de atos: decisões (vinculativas, como regulamentos ), recomendações (semelhantes às diretivas ) e pareceres. O tratado prevê um presidente e um vice-presidente eleitos por dois anos, mas a prática acrescentou um segundo vice-presidente.
Mercado comumO Tratado prevê que certos elementos destinados a limitar a concorrência são proibidos no mercado comum:
Nesse sentido, o abastecimento do mercado comum era um dos principais objetivos da CECA. É a primeira vez que surge o conceito de "segurança do aprovisionamento" no que se tornará direito da União.
O Tratado que institui a Comunidade Económica Europeia foi acompanhado por convenções e protocolos que alteram o Tratado CECA, nomeadamente a Convenção sobre certas instituições comuns às Comunidades Europeias. Este tratado revoga certas disposições e as substitui:
O Tratado de fusão dos executivos da Comunidade introduz várias modificações ao Tratado CECA, bem como ao Tratado Euratom e ao Tratado CEE : a criação do Conselho das Comunidades Europeias , a criação da Comissão das Comunidades Europeias , certas questões financeiras disposições relativas à fusão e à criação do estatuto dos funcionários e outros agentes das Comunidades Europeias, também resultante da fusão. O tratado também contém mudanças em um capítulo “disposições gerais e finais”.
No que diz respeito ao Conselho, o Tratado prevê que o Conselho Especial de Ministros da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço , o Conselho da Comunidade Económica Europeia e o Conselho da Comunidade Europeia da Energia Atómica se fundam num Conselho das Comunidades Europeias . Apesar desta fusão, o Conselho mantém as atribuições descritas em cada um dos tratados e exerce-as de acordo com os procedimentos adaptados a cada um deles. São relembradas as regras relativas às presidências rotativas do Conselho, à convocação das sessões e ao regulamento interno. Devido à influência do Tratado CEE, o Tratado de Fusão prevê a criação do Coreper e fornece elementos vagos quanto às suas funções. Por último, os artigos 27º (composição e presidência do Conselho), 28º nº 1 (convocação das reuniões), 29º (fixação da compensação) e 30º (regulamento interno) do Tratado CEE são revogados e substituídos, respectivamente, pelo conteúdo dos artigos 2 (composição do Conselho de Administração), 3 (convocação das reuniões), 6 (fixação da remuneração) e 5 (regimento interno) do acordo de fusão. O Artigo 28 é posteriormente alterado pelo Artigo 8 do Tratado de Fusão. O n.º 3 do artigo 28.º é alterado e inclui a noção de consenso negativo, ou seja, a abstenção não anula a unanimidade e permite a adoção da decisão. A regra da maioria prevista no n.º 4 do artigo 28.º também é alterada e exige apenas a maioria absoluta dos representantes dos Estados-Membros, incluindo um representante cujo Estado-Membro forneça pelo menos 1 ⁄ 6 da produção de carvão e do aço comunitário (anteriormente 20% ) Por último, o protocolo relativo ao estatuto do Tribunal de Justiça é também alterado: são revogados os artigos 5.º e 15.º, relativos, respectivamente, aos direitos pecuniários e à indemnização do escrivão. Os artigos 16.º, 20.º, n.º 3, 28.º, n.º 5, e 44.º são também alterados.
No que diz respeito à Alta Autoridade, o Tratado prevê que a Alta Autoridade da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço , a Comissão da Comunidade Económica Europeia e a Comissão da Comunidade Europeia da Energia Atómica se fundam numa única Comissão das Comunidades Europeias . À semelhança do Conselho, a Comissão não vê os seus poderes modificados e mantém os que lhe são conferidos por força de cada tratado. Os artigos 9.º a 13.º, 16.º, n.º 3, 17.º e 18.º, n.º 6, do tratado são revogados e substituídos pelos correspondentes artigos 10.º a 17.º do tratado de alteração.
A fim de tomar conhecimento da fusão das instituições, as despesas administrativas da CECA e as despesas e receitas da CEE e da Euratom, com excepção da Agência de Aprovisionamento da Comunidade Europeia da Energia Atómica, devem ser inscritas no orçamento de Comunidades Européias. O orçamento deve ser equilibrado em termos de receitas e despesas. O artigo 78º do Tratado CECA é revogado e substituído pelos artigos 78º a 78º septimo.
O artigo 97 do tratado previa um período de validade de 50 anos. Após um debate sobre sua possível renovação ou solução de compromisso, o tratado expirou em 2002 e suas regras foram transferidas para a Comunidade Européia.
Alemanha : Konrad Adenauer , Chanceler e Ministro das Relações Exteriores
Bélgica : Paul Van Zeeland , Ministro das Relações Exteriores
Bélgica : Joseph Meurice , Ministro do Comércio Exterior
França : Robert Schuman , Ministro das Relações Exteriores
Itália : Carlo Sforza , Ministro das Relações Exteriores
Luxemburgo : Joseph Bech , Ministro dos Negócios Estrangeiros
Holanda : Dirk Stikker , Ministro das Relações Exteriores
Assinatura Entrada em vigor Nome do tratado |
1948 1948 Tratado de Bruxelas |
Tratado CECA de 1951 1952 |
Acordo de Paris de 1954 1955 |
1957 1958 Tratado de Roma (TCE) Tratado Euratom |
Tratado de fusão de 1965 1967 |
1975 1976 instituição não oficial |
1986 1987 Ato Único Europeu |
1992 1993 Tratado de Maastricht ( TEU e TEC ) |
1997 1999 Tratado de Amsterdã ( TEU e TEC ) |
2001 2003 Tratado de Nice ( TEU e TEC ) |
2007 2009 Tratado de Lisboa ( TEU e TFEU ) |
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Os três pilares da União Europeia | |||||||||||||||||||||
Comunidades Européias | |||||||||||||||||||||
Comunidade Europeia da Energia Atômica (Euratom) |
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Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA) |
Dissolvido em 2002 | União Europeia (UE) | |||||||||||||||||||
Comunidade Económica Europeia (CEE) |
Comunidade Européia (CE) | ||||||||||||||||||||
TREVI | Justiça e Assuntos Internos (JHA) | ||||||||||||||||||||
Cooperação policial e judiciária em matéria penal (CPJMP) | |||||||||||||||||||||
Cooperação política europeia (EPC) | Política Externa e de Segurança Comum (PESC) | ||||||||||||||||||||
Western Union (OU) | União da Europa Ocidental (WEU) | ||||||||||||||||||||
Dissolvido em 2011 | |||||||||||||||||||||