Acordo climático de Paris

Recordando o princípio de "responsabilidades comuns, mas diferenciadas" de 1992, o acordo pede que "os países desenvolvidos continuem a mostrar o caminho assumindo metas de redução de emissões em números absolutos" . Os países em desenvolvimento “devem continuar a aumentar seus esforços de mitigação (...), tendo em vista os diferentes contextos nacionais” . Faz-se, portanto, uma diferenciação entre os países mais industrializados e os países em desenvolvimento .

O piso para a ajuda climática aos países em desenvolvimento foi estabelecido em US $ 100 bilhões (€ 91 bilhões) por ano e será revisado até 2025.

Os objetivos anunciados a nível nacional serão revistos até 2020 e depois a cada cinco anos e os objetivos de redução de emissões só podem ser revistos para cima ( art.  4.3). Uma revisão geral do acordo será realizada em 2023 e, em seguida, a cada cinco anos. Este ciclo de revisão está, entretanto, sujeito a modificações decididas no contexto de COPs subsequentes.

Críticas e medos

Os comentaristas geralmente concordam que o negócio é um passo definitivo à frente. No entanto, os seguintes pontos estão sujeitos a críticas.

Acordo ligeiramente vinculativo para grandes emissores de CO 2

O acordo é apenas parcialmente “juridicamente vinculativo” para os estados e não fornece um meio de verificar se os objetivos são alcançados; segundo Pierre Radanne , “certamente não é um acordo juridicamente vinculativo, uma vez que não contém um sistema de sanções, mas é um acordo que eu qualificaria de politicamente vinculativo” . O texto geral contém diferentes níveis de restrições dependendo das cláusulas, mais fortes na transparência e relato das reduções de emissões de GEE, muito fracas nos próprios objetivos de redução. É a tradução do acordo para a legislação nacional de cada estado, a partir de 2016, que vai realmente determinar o nível de restrição. Embora as emissões devessem ter sido reduzidas, elas estão aumentando.

O World Pension Fund Forum acredita que “na realidade, esse objetivo teórico de reduzir as emissões de gases de efeito estufa não compromete os Estados membros das Nações Unidas - todos signatários do acordo climático de Paris. Grandes emissores de CO 2, Estados Unidos, China, Índia (representados em particular por Anil Madhav Dave ), Brasil, Canadá e Rússia, que sozinhos respondem por mais da metade das emissões, devem reduzir sua poluição de carbono deliberadamente, por si próprios, sem qu 'não um mecanismo de medição eficaz é implementado e sem qualquer incentivo financeiro vinculativo, como o imposto sobre o carbono. Em suma, um acordo "legal" sem obrigações, que postula que o objetivo almejado pelos signatários será alcançado: o que os juristas romanos chamaram de petição de princípio  ! "

O preço do carbono não é mencionado no acordo; na verdade, é mencionado muito brevemente em um parágrafo que reconhece o importante papel dos incentivos à redução de emissões?, incluindo a precificação do carbono; de acordo com Christian de Perthuis , presidente da cadeira de economia do clima da Universidade Paris-Dauphine , "almejar um aquecimento inferior a 2  ° C implica mudar para fontes de energia não-carbono, renunciando à extração de grande parte do carvão, petróleo e, em menor grau, gás natural. Missão impossível em um mundo onde o uso da atmosfera é gratuito e onde abundam os subsídios aos combustíveis fósseis. Objetivo, sem dúvida, ainda alcançável com um preço global do carbono que imputa os custos do risco climático a cada emissão de CO 2e rapidamente degrada a lucratividade relativa dos ativos fósseis ” .

O abandono da extração de combustíveis fósseis, considerado um elemento importante da transição climática, não foi mencionado. A Arábia Saudita se opôs com sucesso a qualquer menção às palavras "combustíveis fósseis", "petróleo" e "carvão"; No entanto, de acordo com o Liberation , os combustíveis fósseis são a principal causa das mudanças climáticas: eles são responsáveis ​​por 65% de todas as emissões de GEE. Para esperar conter o aquecimento abaixo de 2  ° C , será necessário deixar no solo 80% das reservas de fósseis.

Todas as referências às emissões de gases de efeito estufa da aviação e do transporte marítimo internacional desapareceram; no entanto, eles representam 8% do total das emissões globais e estão aumentando tão rapidamente (duas vezes mais rápido do que os de outros setores) que, se nada for feito, podem representar 39% das emissões em 2050. As emissões desses setores foram confiadas a duas agências da ONU, a Organização da Aviação Civil Internacional (ICAO) e a Organização Marítima Internacional (IMO). Seguindo o Acordo de Paris, a ICAO adotou o6 de outubro de 2016o acordo CORSIA para limitar as emissões do transporte aéreo (ver também Impacto climático do transporte aéreo ). A organização marítima internacional continua sem vontade de mudar a sua política a favor do ambiente. Associações como Transporte e Meio Ambiente têm apenas confiança limitada na capacidade da Organização da Aviação Civil Internacional e da Organização Marítima Internacional para reduzir as emissões aéreas e marítimas correspondentes aos bunkers internacionais e, portanto, para reduzir as emissões aéreas e marítimas. Respeite o acordo de Paris.

A superlotação e os problemas demográficos em geral não são abordados; nenhuma medida de controle de natalidade foi considerada.

Segundo Samuele Furfari, professor da Universidade Livre de Bruxelas , o acordo climático de Paris, por seu vazio, germina os fracassos das COPs subsequentes, em especial a COP25 .

Credibilidade dos objetivos

O objetivo de “continuar os esforços para limitar a elevação das temperaturas a 1,5  ° C  ” parece improvável para Sylvestre Huet , enquanto em 2015, a temperatura média do planeta já chegava a quase 1  ° C acima do nível pré-industrial. Além disso, o potencial de aquecimento dos gases de efeito estufa já na atmosfera é de 0,3  ° C em relação ao nível atual e as partículas finas reflexivas, que resfriam o clima em 0,3  ° C , ainda segundo Huet, estão destinadas a desaparecer com o uso de menos tecnologias poluentes. Portanto, se todas as emissões cessassem imediatamente, a temperatura planetária poderia continuar a subir cerca de 0,6  ° C , possivelmente ultrapassando a meta de 1,5  ° C.

No entanto, o projeto ADVANCE, realizado durante três anos por quatorze institutos de pesquisa europeus para desenvolver uma nova geração de cenários, termina em outubro 2016que o objectivo de limitar o aumento da temperatura de 1,5  ° C é tecnicamente possível, mas envolve condições draconianas: emissões líquidas de gases com efeito de estufa deve ser reduzida a zero por volta de 2050 e cair abaixo de zero durante a segunda metade do XXI th  século, o que exigiria um uso massivo de tecnologia de extração de dióxido de carbono ( remoção de dióxido de carbono , CDR) como o sequestro de dióxido de carbono , que deve remover da atmosfera metade de 1000  Gt de CO 2 que seria emitido de 2011 a 2100 nesses cenários.

Um estudo publicado em 31 de julho de 2017na revista Nature Climate Change estima em 5% a probabilidade de limitar o aquecimento global a 2  ° C até 2100, objetivo estabelecido pelo acordo climático de Paris; as chances de atingir a meta de 1,5  ° C , também contida no texto do acordo, são de apenas 1%; as suas projecções, que incorporam os esforços para limitar a utilização de combustíveis fósseis, estimar o aumento de temperatura até 2100 entre 2  ° C para 4,9  ° C , com um valor médio de 3,2  ° C .

Em 2020, a Organização Meteorológica Mundial estima que o limite de 1,5 grau poderia ser alcançado pelo menos uma vez entre 2020 e 2024.

Outras resenhas

Segundo Jean Jouzel , as medidas tomadas pelos Estados antes da COP21 incluem o clima em uma tendência de aquecimento de 3  ° C  ; Acordo não requer uma mudança nas metas imediatas e rigorosas deve ser definido antes de esperança 2020 para realizar o objectivo de um aquecimento limitado a 2  ° C .

O PNUMA calcula que “mesmo no caso de uma implementação total dos compromissos assumidos em Paris, as emissões projetadas até 2030 resultarão em um aumento da temperatura global de 2,9 a 3,4  ° C até o final do século” .

O acordo permite que os estados mantenham seu sistema agrícola inalterado, enquanto é necessário reformá-lo .

Os 100 bilhões de dólares anuais que os países do Norte devem pagar aos do Sul até 2020 para enfrentar os impactos das mudanças climáticas são descritos como um "piso", e os grandes países emergentes são incentivados a contribuir com essa ajuda., Mas continua uma "base voluntária"; o acordo não estabelece um objetivo quantificado de adaptação à mudança climática , embora por enquanto apenas 16 bilhões de dólares tenham sido alocados para ele; os negociadores também explodiram a ideia de um financiamento “novo e adicional” que deveria impedir que a simples ajuda clássica ao desenvolvimento fosse reclassificada como ajuda climática.

O texto leva em consideração o conceito de “perdas e danos” caro aos países mais vulneráveis; os primeiros marcos de um sistema de compensação foram colocados em prática em 2013 com o Mecanismo Internacional de Varsóvia, mas, dois anos depois, nada mudou: o acordo reconhece "a necessidade de evitar e minimizar perdas e danos associados aos efeitos negativos das mudanças climáticas, incluindo eventos climáticos extremos e eventos de início lento, e como resolvê-los ”. Mas exclui, no processo, qualquer "responsabilidade ou compensação" dos países do Norte pelos preconceitos sofridos pelos países em desenvolvimento. A ONG Care lamenta que “os estados impossibilitem qualquer ação antes mesmo de iniciar a discussão”; isso isenta de passagem as indústrias que podem ser processadas ... O acordo, no entanto, abre caminho para mecanismos de seguros e coberturas e reconhece que será necessário "reduzir" e "enfrentar" o "deslocamento de população vinculado aos efeitos adversos do clima mudança ".

A meta de "emissões líquidas zero" para a segunda metade do século pode abrir caminho para a geoengenharia , de acordo com a ONG Corporate Accountability International. De acordo com Science et Vie , "nossa [...] situação climática séria e quase desesperadora" dita a geoengenharia. Com efeito, desde 2015, por um lado, os EUA retiraram-se do acordo, por outro lado os compromissos (não vinculativos) assumidos conduzem a uma subida das temperaturas de 3,2 graus Celsius. Finalmente, as simulações mais recentes mostram, contra todas as expectativas, que um aquecimento de dois graus Celsius seria muito pior do que um aquecimento limitado a 1,5 graus Celsius.

A Comissão Europeia reiterou a sua oposição a qualquer questionamento do comércio livre . Enquanto o Acordo Econômico e Comercial Abrangente entrou em vigor em21 de setembro de 2017, a comissão de peritos independentes que o Presidente da República Emmanuel Macron constituiu, julgou severamente este acordo de comércio livre em termos do seu impacto ambiental e, em particular, do clima. Agora é a vez do Acordo de Livre Comércio Japão-UE entrar em vigor.

A Fundação Nicolas-Hulot para a Natureza e a Humanidade, bem como a associação negaWatt, lamentam que a sobriedade não seja objeto de qualquer menção no Acordo de Paris. Com efeito, segundo eles, as energias renováveis não podem ser adicionadas à atual produção de energia, mas, pelo contrário, devem substituí-la. Para isso, de acordo com o preceito negaWatt, o único caminho possível é o da sobriedade, que a noção de vegetação verde poderia relegar a segundo plano, se não tomarmos cuidado.

Donald Trump e o Acordo de Paris

Vencedor das eleições presidenciais dos EUA em 2016 , Donald Trump disse que queria denunciar o Acordo Climático de Paris. Para Ségolène Royal , não poderá ir nessa direção dado que o texto se tornou vinculativo desde a sua entrada em vigor após a ratificação por 55 países que representam pelo menos 55% das emissões estimadas de gases com efeito de estufa, o4 de novembro de 2016.

O 1 st junho 2017, O presidente Donald Trump anuncia, como havia prometido durante sua campanha, a retirada dos Estados Unidos do Acordo de Paris. Os principais objetivos são garantir a independência energética do país, criar empregos, baixar o custo da energia. Legalmente, no entanto, os Estados Unidos não podem se retirar formalmente até depois do4 de novembro de 2020, ou um dia após a próxima eleição presidencial dos EUA . Reagindo ao anúncio, os governadores da Califórnia , Nova York e Washington anunciaram a formação de uma aliança para o clima ("  United States Climate Alliance  ") para implementar o acordo em nível estadual.

Em nota publicada no site do Departamento de Energia dos Estados Unidos , o secretário Rick Perry lembra que o Tratado de Paris não foi ratificado pelo Senado dos Estados Unidos e anuncia que atuará para desenvolver energia limpa, tecnologias de captura de carbono e também para proteger o meio ambiente .

A decisão de Donald Trump provoca protestos em escala internacional e é quase unanimemente criticada pelos principais líderes políticos do planeta, os principais players industriais dos Estados Unidos, a imprensa internacional e várias personalidades do mundo da cultura. Em um discurso proferido em francês e inglês, o presidente francês Emmanuel Macron retoma o slogan da campanha de Donald Trump, "  Make America Great Again  ", que ele transforma em "  Torne nosso planeta grande novamente  ". O Conselho Europeu de 22 e 23 de junho de 2017 confirma que a UE está determinada a implementar rápida e integralmente o Acordo de Paris sobre as alterações climáticas, incluindo os seus objetivos para o financiamento do clima, e a desempenhar um papel de liderança na transição global para energias limpas. Por outro lado, o presidente russo Vladimir Putin se recusa a criticar formalmente a decisão de seu homólogo americano, cantarolando a canção Don't Worry, Be Happy (literalmente "Não se preocupe, seja feliz") para a atenção de seus homólogos durante o evento de um fórum econômico em São Petersburgo .

Em 2018, durante o movimento dos coletes amarelos , comentando as concessões feitas por Emmanuel Macron sobre os impostos sobre os combustíveis, Donald Trump declara que elas demonstram que o acordo de Paris sobre o clima, responsável segundo ele pelo aumento do preço da energia para os países responsáveis ​​está condenado falhar.

Em 2019, os Estados Unidos formalizaram sua saída do acordo climático de Paris. Enviando uma carta oficial à ONU em4 de novembro de 2019, o executivo americano dá início às etapas para a retirada dos Estados Unidos do acordo. O secretário de Estado do país, Mike Pompeo, defende o argumento de que esse acordo seria "um fardo econômico".

quarta-feira 4 de novembro de 2020, os Estados Unidos estão saindo do Acordo Climático de Paris. quarta-feira20 de janeiro de 2021, poucas horas após sua chegada à Casa Branca, Joe Biden assinou um decreto ratificando o retorno dos Estados Unidos ao Acordo Climático de Paris.

Monitoramento e implementação

Situação da ratificação no mundo

Dentro julho de 2019, dos 195 países que adotaram o acordo, 12 ainda não o ratificaram.

União Européia

A União Europeia iniciou negociações para definir objetivos e acompanhar o desenvolvimento das energias renováveis ​​e da eficiência energética para o período 2021-2030 com o objetivo de tornar a União "o número um do mundo em energias renováveis ​​e na luta contra o aquecimento global"

O Conselho Europeu de 10-11 de dezembro de 2020 aprova uma meta vinculativa de redução líquida das emissões de gases com efeito de estufa na UE de pelo menos 55% até 2030 em comparação com os níveis de 1990, a fim de atingir o objetivo de neutralidade de carbono da UE até 2050, de acordo com com os objetivos do Acordo de Paris.

Dentro setembro de 2019, apenas 13 empresas CAC 40 reduziram suas emissões de gases de efeito estufa desde a assinatura do Acordo de Paris quatro anos antes, enquanto as emissões de 22 outras aumentaram; as últimas 5 empresas do índice não publicam dados sobre o assunto.

Rússia

Vladimir Putin anunciou a ratificação do acordo pela Rússia emsetembro de 2019.

Megacidades

Os prefeitos de 91 das maiores cidades do planeta, reunidos em Paris em outubro de 2017, estão empenhados em banir gradualmente de seu território os combustíveis fósseis que emitem gases de efeito estufa e geram poluição. Doze deles, incluindo os de Paris, Los Angeles, Cidade do México, Tóquio, Londres e Vancouver, prometeram que "uma parte significativa" de sua cidade "será uma zona de emissão zero até 2030" e prometeram adquirir apenas "zero ônibus de emissão ”a partir de 2025.

Textos oficiais

• COP21, "  Adoção do Acordo de Paris, Decisão 1 / CP.21  " [PDF] , sobre a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC) (decisão adotada em12 de dezembro de 2015)
• "  Acordo de Paris  " [PDF] , sobre UNFCC (texto do acordo)

Notas e referências

Notas

1. "A União Europeia declara ser competente, nos termos do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, e em particular do seu artigo 191.º e do artigo 192.º, n.º 1, para celebrar acordos internacionais e cumprir as obrigações daí resultantes, quando estes acordos contribuem para a busca dos seguintes objetivos:
   • preservação, proteção e melhoria da qualidade do meio ambiente,
   • proteção da saúde humana,
   • o uso prudente e racional dos recursos naturais,
   • a promoção, a nível internacional, de medidas destinadas a fazer face aos problemas ambientais regionais ou globais e, em particular, o combate às alterações climáticas. "
2. As emissões das partes da UNFCCC que ainda não haviam apresentado sua primeira comunicação nacional ao secretariado da UNFCCC com um inventário de emissões no momento da adoção do Acordo de Paris não foram incluídas na cifra de entrada em vigor do Acordo.
3. As emissões de estados que não eram parte da CQNUMC no momento da adoção do Acordo de Paris e que, portanto, não estavam autorizados a assinar o Acordo, não foram incluídas nos totais para a entrada em vigor do Acordo.
4. As emissões da União Europeia são tidas em consideração como o agregado das emissões dos seus estados membros .

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Veja também

Artigos relacionados

• Conferência das Partes
•  Conferência de Paris sobre Mudança Climática de 2015
• Emergência climática
• Neutro em carbono
• Aquecimento global
• Riscos de colapsos ambientais e sociais

links externos

• Registros de autoridade  :
  • Gemeinsame Normdatei
• [vídeo] O anúncio do acordo de Paris no YouTube
• [Infográfico] Amplie o Acordo de Paris , Ministério do Meio Ambiente, Energia e do Mar