O Pacto Civil de Solidariedade ( sigla PACS ou PACS ) é uma parceria civil de direito francês e com o casamento , uma das duas formas de união civil . Tem por objetivo organizar a vida comum de dois adultos do sexo diferente ou do mesmo sexo (denominados "parceiros" , ou mais comumente pacsé (e) s ), estabelecendo entre eles direitos e deveres em termos de suporte. da habitação , do património , dos direitos fiscais e sociais.
Proposto em 1990 sob a designação de “contrato de parceria civil”, e após longa gestação, o PACS foi instituído em 1999 pelo artigo 515-1 do Código Civil , no governo Jospin , com o objetivo de “levar em consideração para alguns das demandas de casais do mesmo sexo que aspiravam a um reconhecimento global de sua condição, enquanto a jurisprudência do Tribunal de Cassação recusava-se a considerar sua união como coabitação ” . Situa o casal em um quadro jurídico preciso, que estabelece obrigações recíprocas, ao contrário da coabitação , que é uma simples união de fato desprovida de qualquer status. O PACS oferece mais flexibilidade do que o casamento , especialmente em questões de separação e herança. As formalidades de assinatura e dissolução também são bastante reduzidas.
O número de PACS assinados a cada ano aumentou de 20.000 em 2000 para 200.000 em 2010, e agora está se aproximando do casamento civil. A primeira lei do PACS, centrada na propriedade conjunta , foi alterada pela lei de23 de junho de 2006, que passou a prever, na falta de acordo em contrário, um regime patrimonial comparável ao dos cônjuges que, pelo contrato de casamento , adotaram a separação de bens . Além disso, o sistema tributário do PACS foi gradualmente aproximando-se daquele do casamento. Por outro lado, o seu regime jurídico continua a apresentar várias diferenças com o casamento, nomeadamente no que diz respeito à herança , pensão de sobrevivência ou para os casais internacionais.
| Ano | Conclusões | Variação | Dissoluções | Variação |
|---|---|---|---|---|
| 1999 | 6.151 | 7 | ||
| 2000 | 22.276 | + 262,1% | 624 | + 8.814,3% |
| 2001 | 19.632 | - 11,9% | 1 872 | + 200% |
| 2002 | 25.311 | + 28,9% | 3 185 | + 70,1% |
| 2003 | 31.585 | + 24,8% | 5.292 | + 66,1% |
| 2004 | 40.093 | + 26,9% | 7.043 | + 33,1% |
| 2005 | 60.473 | + 50,8% | 8 690 | + 23,4% |
| 2006 | 77.362 | + 27,9% | 9.583 | + 10,3% |
| 2007 | 101 978 | + 31,8% | 23 132 | + 141,4% |
| 2008 | 145 960 | + 43,1% | 25 802 | + 11,5% |
| 2009 | 174.629 | + 19,6% | 32 711 | + 26,8% |
| 2010 | 205.550 | + 17,7% | 43 628 | + 33,4% |
| 2011 | 152.213 | - 25,9% | 52.002 | + 19,2% |
| 2012 | 160 690 | + 5,6% | 61.507 | + 18,3% |
| 2013 | 168.692 | + 5% | 69.540 | + 13% |
| 2014 | 173.731 | + 3% | 76.267 | + 9,7% |
| 2015 | 188 947 | + 8,7% | 79.386 | + 4,1% |
| 2016 | 191.537 | + 1,4% | 84 662 | + 6,6% |
| 2017 | 193.950 | + 1,3% | 82.345 | - 2,7% |
Em seu relatório demográfico de 2006, o INSEE observa que, embora o número de casamentos concluídos, que aumentou ligeiramente em 2005, esteja em seu nível mais baixo desde 1995, confirmando a tendência de queda observada desde 2001, o número de registros PACS continua a progredir. O aumento em 2005 parece ser devido a uma mudança legislativa que aproxima os regimes fiscais do PACS e do casamento.
Em 2008, mais de um PACS foi assinado para dois casamentos, em 2009 dois PACS foram assinados para três casamentos e em 2010 três PACS foram assinados para quatro casamentos.
Em 2010, 251.654 casamentos foram celebrados e 133.909 divórcios foram pronunciados (um pouco mais de um divórcio para dois casamentos).
Em 2009, 32.711 PACS foram dissolvidos e 43.628 PACS em 2010 (+ 33,4%) incluindo 20.367 após o casamento de pessoas PACS.
O INSEE observa que, entre 2011 e 2016, a proporção de casais PACS aumentou drasticamente, enquanto a proporção de casais casados diminuiu: em 2016, 7% das pessoas que viviam como um casal na França continental estavam no PACS, em comparação com 4% em 2011; por outro lado, a proporção de pessoas casadas caiu 3 pontos nesse período.
Desde a 28 de março de 2011, o PACS pode ser celebrado em cartório, o que dificulta o reporte das estatísticas dos anos de 2011 e 2012.
Artigo 3 do decreto n o 99-1091 de21 de dezembro de 1999que altera a Lei de Proteção de Dados proibia a seleção de uma categoria particular de pessoas a partir de dados que pudessem indiretamente revelar o sexo dos parceiros de um PACS, privando as autoridades públicas de estatísticas sobre o número de PACS assinados entre homossexuais ou entre heterossexuais.
Uma lei de 6 de agosto de 2004inseriu um artigo 14-1 na lei sobre o PACS, alterando assim a disposição anterior, que exige que os tribunais estabeleçam estatísticas sobre:
Mas a ferramenta informática dos tribunais distritais teve de ser adaptada com base no decreto que implementa a lei de 2004 e a lei de 23 de junho de 2006da reforma da sucessão. Aplicável a1 ° de janeiro de 2007, os números das assinaturas do PACS e da sua dissolução publicados antes dessa data pelo Ministério da Justiça não forneciam quaisquer características básicas sobre as pessoas em causa, o que não permitia a comparação do número de uniões homossexuais registadas com terceiros. regime de união civil.
Na França, o PACS era, até a lei de 17 de maio de 2013abertura do casamento para casais do mesmo sexo, a única forma legal de união civil aberta para casais do mesmo sexo. O número de PACS assinados a cada ano entre duas pessoas do mesmo sexo praticamente triplicou em dez anos (3.323 em 2001, mais de 9.000 em 2010).
Em 2010, o PACS homossexual representou 4,4% do PACS (9.145 de 205.550 PACS) e pouco menos de 2% de todas as uniões (205.550 PACS + 251.654 casamentos).
Entre os homossexuais e bissexuais, em 2011, uma em cada duas pessoas declarou viver com companheiro, número significativamente inferior ao dos heterossexuais (cerca de 70%).
Após uma primeira metade da década de 1980, que foi bastante lucrativa para a condição homossexual (revogação de leis discriminatórias e regulamentações penais, desenvolvimento de associações e círculos comerciais, etc. ), a epidemia de HIV ( AIDS ) atingiu essa população fortemente e destacada, às vezes de forma dramática , as situações dolorosas criadas pela legislação existente.
O Tribunal relutou em levar em consideração a realidade dos casais homossexuais. O Tribunal de Cassação recordou assim em 1989 e em 1997 que a “união estável deve ser entendida como tendo pretendido beneficiar duas pessoas que decidiram viver como cônjuges, sem estarem unidos pelo casamento, o que não pode dizer respeito a um casal constituído de um homem e uma mulher ” e “ a coabitação só pode resultar de uma relação estável e contínua com aspecto de casamento, portanto entre um homem e uma mulher ” .
De 1990 a 1998, vários parlamentares socialistas e cavalheirescos apresentaram projetos de lei para estabelecer um novo contrato civil. Nenhum, porém, foi inscrito na ordem do dia do Parlamento antes da proposta sobre o PACS. Uma longa luta parlamentar começa então.
O primeiro projeto de lei "tendente a criar um contrato de parceria civil" será apresentado no Senado por Jean-Luc Mélenchon em25 de junho de 1990na sequência, em particular, em 1988, de uma reunião deste último com membros da associação "Gays pour les Libertés" (resultante de uma cisão entre Homossexualidades e Socialismo ), bem como moções retidas pelo Bureau do Partido Nacional Socialista no congresso de Rennes .
Mas é com o “contrato de união civil” (CUC), em 1991, que realmente começa a batalha política pelo reconhecimento do casal homossexual; chegará ao seu clímax com a adoção do PACS em15 de novembro de 1999.
O contrato de união civil (CUC) é criado em Outubro de 1991por um grupo de trabalho reunido em torno de Jan-Paul Pouliquen, Gérard Bach-Ignasse e Jean-Yves Autexier . Este texto inovador teve o apoio imediato dos Verdes e do Planejamento Familiar e de alguns deputados socialistas, incluindo Jean-Pierre Michel e Jean-Michel Belorgey , que, com Jean-Yves Autexier, o transformou em projeto de lei.
O CUC será o mais completo de todos os projectos de renovação do regime de união livre que antecederá o PACS: regime de herança, segurança social , transmissão de bens e sobretudo abertura a casais ( heterossexuais ou homossexuais ), irmãos e "velhinhas" “» O que o dissocia de qualquer vínculo sexual entre as partes contratantes.
Apesar do apoio da mídia e da sociedade civil (uma petição vai reunir mais de 3.000 assinaturas e uma votação dará 72% dos franceses muito ou razoavelmente favoráveis ao projeto), o texto não terá sucesso.
O 23 de dezembro de 1992, dois artigos do CUC serão retomados e votados na lei "relativos a várias medidas sociais" :
A nova coabitação política , imposta pela vitória da direita nas eleições legislativas deMarço de 1993e que terminará em 1995 com a eleição de Jacques Chirac , marca a paralisação do reconhecimento jurídico do casal homossexual.
Um primeiro certificado de coabitação para casais homossexuais é emitido por Joël-Guy Batteux , o prefeito de Saint-Nazaire , grande defensor do CUC com Élisabeth Badinter . Esta decisão pioneira causou polêmica e causou polêmica quanto ao seu caráter considerado ilegal por alguns membros da UDF, incluindo o prefeito de Lyon Raymond Barre . Outras prefeituras de esquerda, incluindo a de Lille , chefiada por Pierre Mauroy , assumem a liderança e emitem os primeiros certificados de coabitação para casais do mesmo sexo.
No entanto, o projeto CUC não está definitivamente enterrado, uma vez que em Junho de 1995a federação AIDES está se mobilizando em prol dessa causa. Seu grupo jurídico vai propor um "contrato de vida social" (CVS), que acabará por se fundir emSetembro de 1995com o CUC para dar origem ao “contrato de união social” (CUS).
Esta nova versão do texto permitirá a mobilização do movimento homossexual.
Este último, até agora, recusava parcialmente a institucionalização do casal gay, mantendo-se nas posições dos anos 1970, que denunciava a normalização da sociedade e sua ordem simbólica ( patriarcado , monogamia , casamento ) e defendia a homossexualidade como último fundamento da marginalidade.
Mas do “direito à diferença” passamos à reivindicação do “direito à indiferença” que pressupõe direitos iguais para todos e a defesa do CUC será uma das pedras angulares dessa luta.
A proliferação de prefeitos emitindo certificados de coabitação para casais homossexuais (cerca de cinquenta em 1995, 243 em 1996) e os riscos potenciais de litígio em tribunais administrativos trazem a questão do CUC de volta à Assembleia Nacional .
Mas a resposta do Guardião dos Selos , Jacques Toubon , será inequívoca: "não se trata de fazer o contrato de união civil, trata-se, pelo contrário, de promover os casamentos e os nascimentos no país" .
Jacques Toubon irá, no entanto, solicitar um estudo sobre as consequências financeiras da separação de casais confiada a um grupo de trabalho presidido por Jean Hauser , professor de Direito, e que dará origem ao “pacto de interesse comum” (PIC).
O PIC só se empenhará em resolver os problemas materiais e financeiros ignorando qualquer reconhecimento simbólico (trata-se, aliás, de um contrato lavrado com assinatura privada ou em forma autêntica perante notário).
O 9 de outubro de 1998, os deputados RPR , UDF e DL (com exceção de Alain Madelin e seus familiares que se abstiveram) foram amplamente mobilizados. O absenteísmo nas bancadas da esquerda plural é, ao contrário, anormalmente alto. Excepcionalmente sob a V ª República é inadmissível que vitórias: a demanda da oposição de que o texto não é discutido pois considera que é contrário à Constituição . A maioria então propôs um novo texto sobre14 de outubro de 1998. A batalha recomeça na terça-feira3 de novembro de 1998.
Élisabeth Guigou , então Guardiã dos Selos no governo de Lionel Jospin, declara: “um casal, seja heterossexual ou homossexual, não tem direito de ter um filho, além da procriação natural, claro, que envolve necessariamente um homem e uma mulher ” .
Em dois dias, a oposição apresentou 2.161 emendas ao texto. Cada parágrafo é a ocasião para intermináveis trocas.
O projeto de lei referente ao PACS foi aprovado após forte oposição da direita, Christine Boutin e Philippe de Villiers , em particular, prevendo a destruição da sociedade caso a lei fosse aprovada.
Christine Boutin apresentou assim um argumento de cinco horas à Assembleia Nacional , defendendo segundo ela os fundamentos das nossas sociedades recordados na Bíblia , brandidos nesta ocasião no hemiciclo (o que agora contesta, alegando que brandiu na realidade os regulamentos de a Assembleia Nacional, mas o que Rue89 confirma, lembrando que o deputado há muito se gabava disso). Para Christine Boutin, “os Pacs contribuiriam inevitavelmente para a objetivação das crianças submetidas ao bom prazer dos adultos” . Para Dominique Dord , deputado DL, “O PACS é uma batata quente que passamos da Câmara Municipal para o tribunal distrital e porque não amanhã para a direcção dos serviços veterinários” . Para outros, como Claude Goasguen , trata-se de defender a concepção de uma sociedade em que a família é fundada em dois pais do sexo oposto. Eles temem especialmente que o PACS seja apenas um passo antes do casamento entre pessoas do mesmo sexo e da adoção de crianças por casais homossexuais.
À direita, apenas a deputada RPR Roselyne Bachelot apóia o texto, mas ela apaga as chacotas de seus vice-amigos e a oposição de seu pai e seus parentes. O seu discurso foi co-escrito por Philippe Séguin (que se absteve de votar). Na esquerda, o governo Jospin agora assume o PACS mais claramente por conta própria, mas sob a condição de recusar qualquer abertura para adoção e procriação medicamente assistida . O13 de outubro de 1999, após mais de um ano de trabalhos, a Assembleia aprova a lei sobre o PACS na sua leitura final.
A lei n o 99-944 foi promulgada em15 de novembro de 1999. Este texto será reformado pela lei de23 de junho de 2006, e a lei de 21 de agosto de 2007. O primeiro PACS registrado na França é o dos Srs. Dominique Adamski e Francis Dekens, em Lille, em18 de novembro de 1999.
Podem entrar duas pessoas físicas adultas residentes em território francês (inicialmente apenas na França metropolitana e nos departamentos ultramarinos) , o PACS adotado em 1999 não tendo sido automaticamente estendido a outras comunidades ultramarinas antes da consulta de suas respectivas assembleias) que desejam organizar sua vida em um PACS, independentemente de seu gênero. A lei impõe:
Quando o PACS for celebrado com assinatura privada, deve ser inscrito na Câmara Municipal da residência comum dos sócios, caso contrário não entra em vigor. Este registro é gratuito.
O PACS notarial, além de conservado pelo notário, está dispensado de registro na prefeitura (lei do 28 de março de 2011): o próprio notário cumpre as formalidades de publicidade junto dos serviços de estado civil. Assim, os futuros sócios não têm outra etapa a fazer senão assinar o pacto perante o notário .
O decreto de 23 de dezembro de 2006tornou o PACS aplicável em Mayotte . Dentroabril de 2009, o PACS foi estendido para Wallis e Futuna e Nova Caledônia ; para outros territórios franceses com status especial no ultramar (em particular na Polinésia Francesa e em Saint-Pierre-et-Miquelon , e em outros territórios franceses sem habitantes permanentes), o PACS ainda deve ser concluído na França metropolitana ou no consulado francês de um país vizinho (desde que aí residam legalmente), o que ainda constitui um problema para os soldados franceses designados e instalados nestes territórios e que ainda não beneficiam da extensão dos direitos de celebração do PACS e dos direitos financeiros específicos para a sua instalação e que teriam se fossem designados para a França continental ou departamentos ultramarinos.
Os sócios devem comparecer, pessoalmente, na Câmara Municipal, na Embaixada ou no Consulado da França, sendo impossível qualquer representação de terceiros. Há uma diferença de tratamento com os futuros cônjuges: o casamento é objeto de cerimônia celebrada pelo prefeito do município, o PACS é simplesmente registrado na função pública do município (antes do1 r nov 2017, o PACS foi registrado no tribunal distrital ).
As seguintes convenções são proibidas:
Inicialmente, o PACS foi registrado no tribunal distrital . Desde a1 r nov 2017, a convenção está registrada na prefeitura. Mas o PACS não pode, legalmente, ao contrário do casamento, ser "celebrado" na prefeitura. Porém, algumas prefeituras organizam uma festa por ocasião do PACS.
O 12 de outubro de 2016a aprovação final do projeto de lei para modernizar a justiça do XXI ª século foi aprovada na Assembleia. Esta lei, promulgada em18 de novembro de 2016, fornece isso de 1 r nov 2017, a jurisdição do tribunal distrital para a conclusão, modificação e dissolução do PACS é transferida para a prefeitura.
Um certo número de documentos deve ser fornecido pelos futuros parceiros para a conclusão de seus PACS:
O oficial do estado civil (ou agentes diplomáticos e consulares franceses quando a residência comum dos parceiros é no estrangeiro):
Os sócios recebem imediatamente um certificado de registro do PACS que especifica seus nomes, nomes próprios, datas e locais de nascimento e a data de conclusão do PACS. O acordo PACS produz efeitos, entre os sócios, a partir da data do seu registo, e perante terceiros, a partir da sua menção à margem das suas certidões de nascimento. Não tem valor, inclusive entre sócios, exceto quando apresentado em cartório , desde que não tenha sido registrado.
O acordo PACS pode ser redigido ou modificado por um notário , mas não é obrigatório. O seu custo, fixado por decreto , é próximo do de um contrato de casamento ( € 230,77 incluindo imposto, mais uma taxa de inscrição de € 125 , mais eventuais despesas adicionais). Por se tratar de um serviço público, as pessoas que não auferem rendimentos dentro dos limites previstos em lei podem solicitar previamente a assistência judiciária no serviço de assistência judiciária , o que reduzirá o custo.
À semelhança do casamento , o PACS estabelece certas prioridades sem as declarar: a situação de angústia material na origem do PACS, resultante de rupturas repentinas sem possibilidade de recurso, está reflectida no artigo 515-4 , que organiza o dever de ajuda mútua. Os parceiros comprometem-se a viver juntos e a fornecer ajuda material uns aos outros. Essa assistência é quantificada, salvo disposição em contrário no convênio PACS, na proporção de suas respectivas faculdades. Os sócios são, portanto, livres para minimizá-lo ou aumentá-lo ao máximo por contrato, cabendo ao juiz eventualmente apreender a aplicação do acordo.
Quando um dos sócios se encontra em necessidade, pode assim requerer ao tribunal a apreensão da conta bancária do seu cônjuge. Isso está próximo do casamento, porque quando um dos cônjuges não cumpre sua obrigação de contribuir para as despesas do casamento, o outro deve recorrer ao juiz para obrigá-lo a pagar. Entre os sócios de um PACS, a resolução do contrato é muito mais flexível, não garantindo a proteção do sócio necessitado.
Com a lei de 2006, a lógica matrimonial do PACS ganha espaço, e os parceiros se comprometem com a assistência recíproca (na velhice, doença, etc. ). A lei de5 de março de 2007, facilita o exercício desta assistência, ao prever que um parceiro PACS possa ser nomeado tutor do seu parceiro incapacitado. Anteriormente, o juiz tutelar só podia designar o cônjuge ou, eventualmente, um ascendente em caso de impedimento como tutor.
Permanecemos longe da formulação breve mas inequívoca da arte. 212 , “os cônjuges devem um ao outro respeito, fidelidade , ajuda e assistência” , cujo alcance nenhum contrato pode diminuir. Essa noção de lealdade é totalmente estranha ao PACS. O casamento , no entanto, evoluiu neste ponto, por um movimento que começou com o fim da criminalização do adultério no início do XX ° século para o presente caso, em que a infidelidade não mais se é uma causa suficiente para trazer sistematicamente sobre o divórcio pelos erros exclusivos de uma das partes.
Ao contrário do casamento, o PACS não tem efeito sobre as regras de filiação e autoridade dos pais . Não confere o direito de adotar uma criança em conjunto ou de recorrer à procriação medicamente assistida .
Em caso de morte de um dos cônjuges, o sobrevivente não é o herdeiro do falecido; ele tem apenas direitos limitados à casa da família. O acréscimo de dois testamentos é, portanto, um complemento essencial do contrato PACS. Na verdade, quando não há nenhum descendente, é possível deixar todos os seus bens para o parceiro sobrevivente. Caso contrário, o legado não pode ultrapassar a parcela disponível .
Além disso, no caso de um PACS entre pessoas do mesmo sexo, em caso de morte de um parceiro, a autoridade parental recai sobre o outro progenitor legal do menor e não sistematicamente com o outro parceiro (que pode ser seu “ pai social ” ).
No entanto, este último pode delegar a autoridade parental ao companheiro do falecido. Assim, em tal caso, o pai legal da criança, que se tornou o único titular do poder parental após a morte da mãe legal, delegou a autoridade ao companheiro desta. A irmã da falecida pretendia, porém, ser nomeada tutora de menores e, por isso, solicitou a delegação do poder paternal em seu benefício. Foi negado provimento ao Tribunal de Recurso, decisão mantida emAbril de 2008pelo Tribunal de Cassação , sendo o interesse dos filhos continuar a conviver com a mulher que os cuidou desde a morte da sua mãe legal, tendo esta mulher o papel de mãe social .
Estes PACS permanecem sujeitos, em termos de propriedade , às graves desvantagens da redação inicialmente defeituosa da lei de15 de novembro de 1999.
Cada parceiro retém propriedade exclusiva:
Os bens adquiridos durante a vigência do pacto são indivisíveis , o que significa que pertencem ao meio a cada um dos sócios. Provas em contrário podem ser aduzidas:
Recomenda-se que os parceiros envolvidos concluam um pacto modificativo para se submeterem a um dos dois novos regimes.
PACS registrado ou modificado após 1 ° de janeiro de 2007O PACS agora se distingue do casamento pelo fato de que o regime de bens à revelia é a separação de bens , enquanto o regime de bens à revelia no casamento é a comunidade reduzida a aquisições . Mas no casamento como no PACS, o casal pode ajustar ou alterar essas disposições, por contrato de casamento, mudança de regime matrimonial, ou endosso, registrado, ao contrato PACS. É interessante observar que a grande maioria dos cônjuges que celebram o contrato de casamento opta pela separação do patrimônio.
Para o seu PACS, o casal pode escolher entre um regime de separação de bens e um regime de propriedade conjunta.
Separação de ativosCada sócio retém a propriedade da propriedade que possuía antes da assinatura do PACS, que adquire com sua renda, que recebe por herança ou doação. Ele os dispõe, os administra e os usa livremente. Cabe a ele provar que é o proprietário (título de propriedade, fatura ). Os bens móveis sobre os quais nenhum dos sócios possa provar a propriedade exclusiva são considerados como pertencendo a eles indivisivelmente , a cada um pela metade. Os parceiros também têm a opção de adquirir propriedade juntos, pela metade ou não. Formam então, voluntariamente, para tal ou qual bem, uma posse conjunta da qual as parcelas são determinadas na proporção do respectivo financiamento.
A separação de patrimônios é aplicável à revelia, ou seja, no silêncio do pacto sobre o regime escolhido pelos sócios. Aproxima-se do regime de separação de bens de pessoas casadas.
Regime indivisoOs sócios podem concordar que todos os bens que adquirirem em conjunto ou separadamente após a assinatura do PACS pertencerão a cada uma das metades. Neste caso, havendo desigualdade na contribuição para o financiamento do imóvel, não há direito de regresso. No entanto, cada parceiro retém propriedade exclusiva:
Cada sócio é o administrador da propriedade indivisa, o que se reflete, em particular, na ausência de poderes de cada sócio para agir sem o acordo do outro. Somente os atos necessários à conservação do patrimônio podem ser realizados por sócio atuando sozinho. Para a administração de bens conjuntos, os sócios podem celebrar um acordo relativo ao exercício dos seus direitos conjuntos, considerados celebrados durante o período de vigência do PACS. Dissolvido o pacto, este acordo poderá ser prorrogado por cinco anos renováveis.
Acomodação familiarCada um dos dois parceiros é considerado co-proprietário do contrato de arrendamento do casal, portanto (desde a lei de24 de março de 2014) que os sócios o solicitem conjuntamente. Isso ocorre depois que o proprietário é notificado, mesmo que apenas um parceiro tenha assinado o contrato de locação antes da conclusão do PACS. Quando o parceiro que assinou o contrato de arrendamento abandona o domicílio, ou falece, o seu parceiro continua a usufruir dele pelo período remanescente. Em contrapartida, o locador envolvido nas ligações de um PACS pode fazer com que o seu parceiro beneficie do direito de reintegração de posse para habitar no alojamento ocupado pelo locatário. Em caso de falecimento de um dos cônjuges, o sobrevivente tem, durante um ano, o direito livre de uso da habitação do casal e dos móveis nela contidos, a expensas dos herdeiros, independentemente das condições de arrendamento ou bens.
Em contrapartida, cada parceiro é solidariamente responsável perante o proprietário por todos os aluguéis e encargos remanescentes até o final do contrato. Enquanto o seu companheiro, co-titular, permanecer nas instalações, não importa que tenha sido emitida uma licença regular.
Direitos dos credoresEm princípio, cada sócio continua a ser o único devedor das dívidas que surgem perante o PACS, ou que ele contrata sozinho. Mas seus credores veem seus direitos de ação estendidos à participação desse sócio na propriedade indivisa. Em princípio, o credor não pode apreender diretamente esses bens não divididos, mas tem o direito de solicitar a partilha para esse fim quando não houver acordo de posse conjunta. As graves consequências não devem ser subestimadas, especialmente quando um dos parceiros é autônomo.
Alguns credores têm direitos mais amplos, chamados direitos de solidariedade ativa. Eles podem processar cada um dos sócios pela totalidade da dívida, sem que sejam obrigados a distribuí-la entre eles na proporção de sua participação. É assim :
A solidariedade com terceiros em relação às “dívidas contraídas por um dos dois cônjuges para as necessidades da vida cotidiana” é um empréstimo direto do casamento . Sem dúvida, é por isso que a redação permanece bastante geral ( “cotidiano” ) e tem o defeito de abrir caminho a múltiplas disputas.
Os parceiros colaboradores têm a opção de cadastrar o seu PACS para obter um período excepcional de afastamento de alguns dias, que varia de acordo com os acordos coletivos, como um evento familiar.
Com efeito, os artigos L3142-1 e L3142-4 do Código do Trabalho relativos a licenças para eventos familiares prevêem, desde a lei de4 de agosto de 2014, 4 dias de licença para casais que celebram casamento ou união estável.
Antes desta lei, a diferença de tratamento entre casais e pessoas em união de facto era condenada pela Defensoria dos Direitos e pelo TJUE . Este último, submetido ao Tribunal de Cassação de uma questão preliminar , decidiu que a Diretiva 2000/78 / CE de27 de novembro de 2000 sobre igualdade de tratamento em matéria de emprego e ocupação opõe-se a uma disposição contratual que exclua o trabalhador que celebra um PACS com uma pessoa do mesmo sexo do direito de obter dias de licença concedida aos trabalhadores por ocasião do seu casamento, quando regulamentações nacionais não permitir o casamento de pessoas do mesmo sexo, na medida em que, tendo em conta o objeto e as condições de concessão dessas vantagens, se encontre em situação comparável à de um trabalhador que se casa.
Os trabalhadores do setor privado têm o mesmo direito a dois dias de licença em caso de falecimento do companheiro e a um dia em caso de falecimento do ascendente do companheiro. O empregador tem a obrigação de fixar datas de férias levando em consideração as do parceiro e de conceder datas de férias simultâneas em caso de vínculo empregatício na mesma empresa. Por último, existe a possibilidade de beneficiar de licença de apoio à família sem vencimento para cuidar de parceiro com deficiência ou perda de autonomia particularmente grave.
Os funcionários do serviço público hospitalar, regional e estadual têm direito de prioridade na ordem de transferência para reaproximação geográfica. Acordos de agendamento também são concedidos para permitir o apoio ao parceiro com deficiência. As autorizações de ausências são por no máximo cinco dias após a conclusão do PACS, três dias no máximo em caso de falecimento ou doença grave do companheiro.
Estado do empregadoQuando um sócio participa na atividade profissional do outro, tem a possibilidade de optar pela mesma cobertura social que o sócio de um empresário comercial, artesanal, agrícola ou industrial. Esta qualidade de sócio colaborador permite-lhe efectuar contribuições pessoais para o seguro de velhice do regime de segurança social do trabalhador independente, a fim de constituir uma pensão e beneficiar da qualidade de beneficiário em matéria de seguro de doença e maternidade. A sua participação na empresa deve ser regular, gratuita e não deve exercer qualquer atividade fora da empresa.
O companheiro beneficia da cobertura social do companheiro a título de seguro saúde e maternidade e do subsídio por morte do companheiro, por quem tem prioridade, perante os filhos e ascendentes . Em certos casos, é possível beneficiar de uma pensão do beneficiário em caso de falecimento do parceiro em consequência de acidente de trabalho ou doença profissional.
Os rendimentos de ambos os parceiros são tidos em consideração para o cálculo dos limites dos recursos na determinação do direito às prestações sociais . Como a base de renda mudou, a maioria dos benefícios pode ser reduzida ou eliminada, isto é particularmente o caso para:
O sujeito pacsé que perdeu todos os direitos aos seus serviços (AAH ou RSA) torna-se então beneficiário do seu parceiro, encontrando-se assim numa situação de total dependência. Esta situação cria inconvenientes para o parceiro que "mantém" o outro, como a mudança da taxa de seguro mútuo de uma contribuição individual para uma contribuição de casal (geralmente mais de 90% de aumento), mas também às vezes pouca consideração do casal (um parceiro quem trabalha e mantém o outro).
A assinatura do PACS acarreta a perda dos abonos concedidos aos solteiros (pensão alimentícia, monoparentalidade , viuvez), não conferindo direito à pensão de sobrevivência , nem ao abono de viuvez .
Não existiam normas de direito internacional privado sobre o PACS, o que pode causar sérias incertezas na presença de sócios de nacionalidade ou residência estrangeira, ou mesmo bens mantidos no exterior.
Para remediar esta situação, a lei de 12 de maio de 2009criou o artigo 515-7-1 do Código Civil que estabelece que "as condições de constituição e os efeitos de uma parceria registrada, bem como as causas e efeitos de sua dissolução estão sujeitos às disposições materiais da autoridade do Estado que realizou o seu registo » . Assim, desde então e sujeito às instruções administrativas específicas de cada ministério, os sócios estrangeiros estabelecidos em França podem beneficiar, após verificação da validade da sua parceria no que diz respeito ao direito do país que a registou, dos mesmos direitos que os civis franceses. parceria (especialmente em questões fiscais).
A concessão de autorização de residência a parceiro estrangeiro não se faz nas mesmas condições que a cônjuge estrangeiro. O PACS é simplesmente um elemento para avaliar os laços pessoais na França e, em particular, para obter uma autorização de residência “privada e familiar” após comprovação de um ano de convivência.
O Ministério da Justiça respondeu a uma pergunta escrita do senador Jean-Louis Masson "sujeito à apreciação soberana dos juízes e às regras de conflitos de lei, um casamento homossexual validamente celebrado no exterior entre duas pessoas de nacionalidade estrangeira pode ter efeitos na França, nomeadamente em termos patrimoniais e de herança ” . O11 de julho de 2008a Direcção-Geral das Finanças Públicas autorizou dois cidadãos holandeses casados nos Países Baixos e residentes em França a apresentarem uma declaração de imposto conjunta.
Os parceiros do PACS, como os cônjuges, formam uma única família fiscal para o imposto de renda . Só os companheiros em união de facto devem declarar separadamente os seus rendimentos e levar em consideração os próprios filhos, sendo os filhos conjuntos tidos em consideração pelo pai ou pela mãe.
Até 2010, os parceiros PACS tinham que fornecer:
O artigo 95 da lei de finanças de 2011 modificou esses métodos fiscais. Do imposto de renda de 2011 declarado em 2012: ano do casamento ou da celebração do PACS, apenas uma declaração conjunta de rendimentos deverá ser realizada, e não mais 3. No entanto, será possível escolher a tributação em separado de receita para todo o ano.
A vantagem fiscal é obviamente posta em causa no caso de uma ruptura antes do 31 de dezembrodo ano seguinte à formação do PACS. Durante a separação, o parceiro vinculado a um PACS pode solicitar a separação do imposto de renda, imposto de habitação ou imposto de solidariedade sobre o patrimônio . A partir da conclusão do PACS, os sócios estão, assim como os cônjuges e coabitantes, sujeitos à tributação solidária para a cobrança do imposto sobre a fortuna . Assim que o PACS é celebrado, os sócios ficam, tal como os cônjuges, isentos de imposto sucessório e beneficiam, a título de imposto sobre doações, de uma redução de € 80.724 e posteriormente de tributação progressiva.
O PACS é um contrato que o casal pode modificar ou rescindir livremente, ao contrário do casamento que só pode ser modificado ou rescindido por ou com a concordância de um juiz (apesar de muitas reformas neste sentido: possibilidade de mudança do contrato de casamento , desenvolvimento de divórcio por consentimento mútuo). Na verdade, embora facilitado pela lei de26 de maio de 2004 e a lei de 18 de novembro de 2016, o divórcio continua a ser um processo complexo e judicial. Ao contrário, a resolução do PACS se materializará em simples carta registrada com efeito imediato, ainda que não se exclua, na prática, que a ruptura dê lugar, como o divórcio, ao contencioso. Como uma simples coabitação, o PACS pode de fato levar a conflitos durante sua execução ou seu encerramento. A intervenção do juiz não está, portanto, de forma alguma excluída.
Modalidades de rescisãoOs parceiros são livres para encerrar o PACS a qualquer momento:
A extinção efetua-se, entre os sócios, tão logo seja averbada pelo serviço do estado civil ou pelo mesmo notário que recebeu o PACS se este foi notarizado, e perante terceiros, desde sua menção à margem do a certidão de nascimento. Ele pode dar origem a uma compensação quando for o culpado. Além disso, os ex-sócios terão que estabelecer contas e chegar a um acordo sobre a partilha de móveis e bens indivisíveis, para recuperar sua independência financeira. O acordo PACS pode organizar os termos de rescisão e as regras de compensação. Caso contrário, o juiz decide sobre as consequências da violação. Mas, ao contrário do divórcio, a rescisão do PACS não implica o pagamento pelo parceiro em melhor situação de um subsídio compensatório pela diferença de padrão de vida causada pela rescisão.
Outra “armadilha” do PACS é que os parceiros podem ser tentados a se separar amigavelmente, negligenciando a dissolução de seu PACS, e então ter surpresas desagradáveis, por exemplo, sendo responsabilizados pelas dívidas de seus parceiros.