Zona de desenvolvimento urbano

Uma área a ser urbanizada com prioridade ( ZUP ), originalmente denominada mais precisamente "área a ser urbanizada por prioridade", é um procedimento administrativo de urbanização operacional utilizado na França entre 1959 e 1967 para atender à crescente demanda por habitação. Os ZUPs pretendiam permitir a criação ex nihilo de novos bairros, com as suas habitações, mas também os seus negócios e os seus equipamentos.

Assumindo a forma de grandes conjuntos habitacionais, eles ajudaram a superar a escassez de moradias, mas geralmente são considerados como tendo impedido a criação de bairros dinâmicos. Por metonímia , o termo ZUP designa também os bairros e conjuntos urbanos resultantes deste processo de desenvolvimento.

Os ZUPs são frequentemente objeto de ações da "  política da cidade  ", bem como do programa nacional conhecido como "de renovação urbana" implementado pela Agência Nacional de Renovação Urbana (ANRU).

Contexto

O desenvolvimento urbano do período entre guerras foi feito principalmente por conjuntos residenciais suburbanos, vendidos e divididos em lotes por especuladores . Estas operações tiveram várias deficiências, nomeadamente a sua escala muitas vezes reduzida, a sua difícil integração nos planos urbanísticos previstos pelas leis de 1919 e 1924 e o facto de várias delas não terem sido devidamente atendidas e darem origem à construção de quartéis sumários. pelas populações pobres.

As necessidades são enormes e as moradias existentes, dilapidadas e superlotadas: dos 12,6 milhões de moradias existentes na França em 1946, um terço está superlotado, a metade não tem água encanada. 42% dos parisienses vivem em habitações insalubres ou superlotadas. Globalmente, a crise habitacional é geral, já que o próprio número de moradias é insuficiente.

Na época, era de fato necessário remediar as consequências da guerra, onde 500.000 casas foram destruídas, e então devemos atender às necessidades geradas pelo êxodo rural que trouxe os velhos rurais, o baby boom , e depois para a cidade Recepção de populações imigrantes e repatriados da Argélia .

O esforço para criar moradias permite o crescimento contínuo do número de unidades habitacionais na França, que passou de 18,2 milhões em 1968 para 21,078 em 1975, 23,7 em 1982, 26,2 em 1990 e 28,7 em 1999. Os ZUPs contribuem significativamente para esse desenvolvimento e para o acesso ao conforto moderno para milhões de pessoas.

Definição e aplicação

Os ZUPs foram criados pelo Decreto N ° 58-1464 de 31 de dezembro de 1958de forma a permitir, em “municípios ou aglomerações onde a importância dos programas de construção habitacional torna necessária a criação, reforço ou ampliação de equipamentos coletivos”, o planeamento e financiamento destes equipamentos e habitacionais, de forma a planear e fiscalizar o desenvolvimento urbano no território nacional, para dar resposta à falta de habitação face ao crescimento populacional e para promover a redução das habitações insalubres.

As áreas a serem urbanizadas prioritariamente permitiram equipar rapidamente os terrenos onde se pretendia instalar novas operações urbanísticas. A comunidade responsável, o município ou, muitas vezes o Estado, fez um acordo com um estabelecimento público ou SEM que desapropriou o terreno, o equipou e vendeu às construtoras. O financiamento foi concedido em parte pelo Estado, cujo representante local, o Prefeito, aprovou os elementos essenciais (plano diretor, programa, etc.).

Para concentrar o esforço de construção, os ZUPs fizeram pelo menos 500 moradias, mas geralmente muito mais. Em 12 anos (1957-1969), foram desenvolvidos 197 ZUPs, o que corresponde a 2,2 milhões de moradias. Em Dunquerque, uma das cidades mais afetadas pela destruição da guerra, os governantes eleitos conseguiram em 1959 a criação do primeiro ZUP, nas "Nouvelles Synthes", tendo como pano de fundo a implantação de uma vasta zona industrial portuária , no municípios vizinhos, para acomodar grandes empresas federadas em torno de Usinor Dunquerque .

No entanto, o modelo de grandes complexos mostra rapidamente seus limites. Embora o programa ZUP quisesse evitar a criação de cidades-dormitório, os ZUPs, em última análise, continuam sendo setores que costumam ser muito marcados por uma arquitetura muito padronizada (o "caminho do guindaste"), com uma representação excessiva de habitação social . Em vista dessa observação, os ZUPs são substituídos pelas Zonas de Desenvolvimento Combinado (ZAC) criadas pela Lei de Orientação Territorial de 1967. Não foi mais possível criar ZUPs a partir de 1969, e os primeiros morreram ou foram substituídos por outras ferramentas de gestão.

De facto, a política das novas cidades desenvolveu-se nessa altura a partir de 1970 , desta vez com a ambição de criar cidades reais , e não apenas distritos desenvolvidos.

Exceção rara, o ZUP de Ulis em Essonne , criado em 1960 , foi transformado em vila em 1977 .

ZUPs na França

Aqui está uma lista não exaustiva de ZUPs, classificados por região.

Em 1959 , foram criados 2 ZUPs no território da então Argélia Francesa, na cidade de Argel  :

Esses projetos foram abandonados em 1962 , quando a Argélia se tornou independente.

Alsácia

Aquitaine

Auvergne

Borgonha

Bretanha

Loire Valley Center

Champagne-Ardenne

Franche-Comte

Ile de france

O procedimento ZUP foi usado em 22 locais na região entre 1958 e 1969 , para uma área total de 5.900  ha (equivalente a metade de Paris) para eventualmente construir 140.000 unidades habitacionais.

Com exceção de Seine-et-Marne , os departamentos mencionados abaixo, datam da lei de10 de julho de 1964, não existia quando a maioria dos ZUPs foi criada.

Seine et Marne Yvelines Essonne Hauts-de-Seine Seine-Saint-Denis Val de Marne Val d'Oise

Languedoc-Roussillon

Limousin

Lorena

Midi-Pyrenees

Nord Pas de Calais

  • ZUP de Mont-Liébaut, município de Béthune  : criado em 1960
  • ZUP de Beau-Marais, concelho de Calais  : criado em 1962 e concluído em 1969, 6.325 unidades habitacionais. Arquiteto planejador urbano: Yervante Toumaniantz
  • ZUP de la Barre-Vert, município de Dunquerque  : criado em 1960
  • ZUP des Nouvelles Synthes, comuna de Grande-Synthe perto de Dunquerque  : criado em 1961. 6.200 unidades habitacionais construídas de 1959 a 1980. Arquitetos urbanistas: Gérard Deldique e Yervante Toumaniantz
  • ZUP de Malo-Center, atual distrito de Malo-les-Bains , município de Dunquerque  : criado em 1963
  • ZUP de Grande-Résidence, município de Lens  : criado em 1964. Arquiteto-urbanista: Jean de Mailly
  • ZUP de Plaine de Mons, município de Mons-en-Barœul  : criado em 1960. Arquitetos-urbanistas: Henri Chomette e Gérard Perpère.
  • ZUP du Petit-Ronchin, município de Ronchin , aglomeração de Lille  : criado em 1960
  • ZUP des Trois Ponts em Roubaix  : criado em 1961 . arquiteto planejador urbano: Guillaume Gillet
  • ZUP de la Bourgogne em Tourcoing  : criado em 1962, construído de 1965 a 1975
  • ZUP de Valenciennes e Aulnoy-lez-Valenciennes  : criado em 1960
  • ZUP de Plaine-de-Beaulieu, concelho de Wattrelos  : criado em 1960
  • ZUP du Blanc Riez, município de Wattignies  : criado em 1960. Arquiteto-urbanista: Gérard Deldique

Baixa Normandia

  • ZUP Saint-Paterne, atual distrito de Perseigne em Alençon  : criado em 1960
  • Quartier des Provinces em Octeville, município de Cherbourg-Octeville  : criado em 1960. 3.233 unidades habitacionais construídas de 1963 a 1980 . Arquiteto-chefe: Paul Vimond .
  • Quartier Chemin Vert em Caen  : criou o19 de outubro de 1960. 4.000 casas. Arquiteto-chefe: Marcel Clot.
  • Distrito Stone-Heuzé para Caen  : criou o19 de outubro de 1960. 1.500 casas
  • Distrito de Saint-Sauveur, município de Flers (Orne)  : criado em 1963
  • Hérouville-Saint-Clair , aglomeração de Caen  : criada em19 de outubro de 1960. 10.000 casas
  • ZUP du Plateau Saint-Jacques, atual distrito de Hauteville em Lisieux  : criado em 1961. Arquiteto-urbanista: Georges Duval
  • ZUP do distrito de Saint-Georges, concelho de Saint-Lô  : criado em 1960

Alta Normandia

  • Le Bourg Lecomte, município de Bernay (Eure)  : criado em 1968
  • ZUP de Canteleu , aglomeração de Rouen  : criada em 1960. Arquitectos urbanistas: Adrien Brelet e Raoul Leroy
  • La Madeleine em Évreux  : criada em 1961. Arquiteto-urbanista: Adrien Brelet
  • Caucriauville ou Cité Saint-Pierre em Le Havre  : criada em 1960. 6.000 unidades habitacionais construídas de 1959 a 1970 . Arquiteto-urbanista: gabinete Sonrel-Duthilleul
  • Le Montgaillard, município de Le Havre  : criado em 1968 Arquiteto: Gérard Ernoult
  • Belleville-et-Hamelet ZUP, município de Louviers  : criado em 1966. Arquiteto-urbanista: Imanuel Wiener
  • ZUP des Petits Prés, município de Pont-Audemer
  • ZUP de La Grand'Mare, comunas de Rouen e Bihorel  : criada em 1960, ampliada em 1964. Construída de 1960 a 1968
  • ZUP de Grand-Quevilly perto de Rouen  : criado em 1961. Arquitetos urbanistas: Louis Arretche e H. Tougard
  • ZUP des Valmeux, comuna de Vernon (Eure)  : criado em 1962

Pays de la Loire

  • Monplaisir (conhecido como "ZUP Nord-Briollay") em Angers  : criado em16 de março de 1960em 83  ha e 2.650 unidades habitacionais planejadas. 2.300 unidades habitacionais construídas a partir de 1963
  • La Roseraie (conhecido como "ZUP Sud") em Angers  : criado em8 de julho de 1965em 158  ha e 6.000 unidades habitacionais planejadas. Arquiteto-urbanista: Madelin. 6.500 unidades habitacionais construídas a partir de 1966
  • Les Fourches à Laval  : criado em 1959
  • ZUP "Saint-Nicolas-Chartière", atual bairro de Saint-Nicolas em Laval  : criado em 1963. Arquiteto-urbanista: Favette
  • Allonnes , perto de Le Mans  : criado em 1959. Arquitetos urbanistas: Paul Herbé e Jean Le Couteur
  • Les Sablons-Gazonfier em Le Mans  : criado em 1959. Arquiteto-urbanista: Roger Faraut
  • ZUP d'Éraudière e Beaujoire , município de Nantes  : criado em 1963
  • Bellevue em Nantes / Saint-Herblain  : criado em 1959. Arquiteto-chefe: Marcel Favraud
  • Ile-Beaulieu - Malakoff ZUP , concelho de Nantes , criado em 1961. Arquitecto-chefe: Fernand Riehl

Picardia

  • ZUP d'Henriville, também denominado "ZUP Sud", município de Amiens  : criado em 1967
  • ZUP Nord, município de Amiens  : criado em 1959. Arquiteto-chefe: Yervante Toumaniantz.
  • ZUP Nord-Ouest, distrito de Etouvie-Montières, município de Amiens  : arquitetos-urbanistas: Yervante Toumaniantz e Claude Guislain
  • ZUP Argentina, município de Beauvais  : arquiteto urbanista: Jean de Mailly
  • ZUP de La-Glacière, comuna de Compiègne , atual distrito de Maréchaux: criado em 1960
  • ZUP de l'Obier, comuna de Nogent-sur-Oise , perto de Creil  : criado em 1960
  • ZUP Norte, distrito de Saint-Siméon, município de Noyon  : criado em 1966
  • ZUP "zona nordeste", comuna de Saint-Quentin , atual distrito da Europa: criado em 1961

Poitou-Charentes

  • Ma Campagne, comuna de Angoulême  : criada em 1966
  • ZUP de la Forêt, comuna de Châtellerault  : criada em 1967
  • ZUP de la Plaine-d'Ozon, comuna de Châtellerault  : criada em 1960. Arquiteto-urbanista: Jean Maneval.
  • ZUP Saint-Liguaire, atual distrito de Clou-Bouchet, município de Niort  : criado em 1962. Arquiteto-urbanista: Claude Le Cœur
  • ZUP des Couronneries, comuna de Poitiers  : criado em16 de janeiro de 1960. Arquiteto-urbanista: André Remondet
  • ZUP de La Rochelle / Périgny / Aytré , atual Villeneuve-les-Salines, município de La Rochelle  : criado em 1966
  • ZUP de Mireuil-Saint-Maurice, município de La Rochelle  : criado em 1959. Arquitetos-urbanistas: Louis Simon e Borja Huidobro
  • ZUP des Boiffiers, comuna de Saintes  : criado em 1967

Provença-Alpes-Côte d'Azur

  • L'Encagnane em Aix-en-Provence  : de 1965 a 1971
  • ZUP du Plan du Bourg, município de Arles  : criado em 1968
  • ZUP de Avignon , atual distrito de Monclar: criado em15 de abril de 1960. Arquiteto-urbanista chefe: André Remondet
  • ZUP du Plateau-Napoléon, município de Grasse  : criado em 1962
  • ZUP n o  1 "Le Canet-Malpasse", área atual de Frais Vallon em Marselha  : construída de 1961 a 1970. Arquiteto-urbanista: Guillaume Gillet
  • ZUP n ° 3 "Les Caillols, município de Marselha  : criado em 1966
  • Canto-Perdrix, município de Martigues ( Bouches-du-Rhône ): criado em 1961, construído de 1962 a 1970. Arquiteto-urbanista: Michel Ecochard e Guillaume Gillet
  • ZUP L'Arenas / Saint-Augustin, município de Nice  : criado em 1960. Arquitetos urbanistas: Daniel Badani e Paul D'Outreligne
  • Les Canourgues, município de Salon-de-Provence ( Bouches-du-Rhône ): criado em 1966
  • Berthe em La Seyne-sur-Mer  : criada em 1960
  • La Rode em Toulon  : 1.520 unidades habitacionais construídas a partir de 1960. Arquiteto-urbanista: S. Mikelian

Rhône-Alpes

Notas e referências

  1. definição no site da Geoconfluência
  2. FONTE: INSEE
  3. JO de 4 de janeiro de 1959, página 269
  4. Olivier Ratouis , “ Enunciar , recortar, valorizar:“ ZUP ”ou as variações de uma categoria administrativa privada” , em Dimensão espacial das desigualdades , Presses Universitaires de Rennes, col.  "Geografia Social",23 de junho de 2016( ISBN  9782753536753 , leia online ) , p.  51-65
  5. Fourcaut, Annie, "  Decreto n ° 58-1464 relativo às áreas a serem urbanizadas como uma prioridade  " , em FranceArchives (consultado em 6 de setembro de 2020 ) .
  6. “O estudo de Dunquerque como um modelo de cidade” por Emmanuel Pouille de 1986
  7. "A produção e gestão do espaço portuário para fins industriais e logísticos", tese de doutoramento em geografia de Marion Magnan, University Paris 1 - Panthéon-Sorbonne, 2016
  8. "Governando as políticas urbanas: o prefeito em ação. O caso de Michel Delebarre em Dunquerque", de Pauline Prat, centro de estudos europeus do IEP Paris, 2007
  9. Descobrir o património da XX th  século, Pau Cidade de arte e história
  10. [www.charleville-mezieres.fr/content/download/15562/220710/file/tap116.pdf A urgência dos grandes grupos], suplemento da revista Charleville-Mézières , janeiro de 2008
  11. (in) URCAUE Lorraine , "  Church of St. Joan of Arc  " , em www.itinerairesdarchitecture.fr (acessado em 10 de junho de 2018 )
  12. Jacques e Elizabeth Soppelsa, "A Evolução Recente do Angers", Annales de Géographie de 1971, n ° 441, p. 565-567 [ leia online ]

Veja também

Bibliografia

  • Gérard Monnier e Richard Klein, Os anos ZUP, arquiteturas de crescimento (1960-1973) , ed. Picard, 2002, 302 p.
  • S. Biarez, "As áreas a serem urbanizadas prioritárias: lógica e contradições", Boletim do Instituto Internacional de Administração Pública , n o  24, outubro-Dezembro de 1972, p.  756 .

Artigos relacionados

links externos