Estado de emergência na França

Lei do Estado de Emergência Data chave

Apresentação

Título	Lei n o 55-385 de3 de abril de 1955 instituir o estado de emergência e declarar o pedido na Argélia
País	França
Línguas oficiais)	francês
Modelo	lei
Plugado	liberdades civis , polícia administrativa, segurança interna

Adoção e entrada em vigor

Dieta	IV ª República
Presidência	René Coty
Legislatura	II e
Governo	Edgar Faure ( II )
Promulgação	3 de abril de 1955
Publicação	7 de abril de 1955
Versão Atual	11 de julho de 2017
Modificações	Lei de 7 de agosto de 1955 Portaria de 15 de abril de 1960 Lei de 20 de novembro de 2015 4 alterações em 2016 e 2017 7 decisões inconstitucionais entre 2016 e 2018

Leia online

Leia sobre Légifrance

O estado de emergência é, em França , uma situação especial, uma forma de estado de emergência que permite às autoridades administrativas (Ministro do Interior, Prefeito) tomar medidas restritivas das liberdades, como a proibição do tráfico ou a entrega de armas de fogo de determinadas categorias. As medidas mais severas são a prisão domiciliar, o fechamento de alguns locais, a proibição de manifestações e buscas administrativas. Assim, abre mão da autoridade judiciária de algumas de suas prerrogativas.

Criado em 1955 para atender a eventos ligados à guerra da Argélia , o estado de emergência foi aplicado três vezes nesse período. Em seguida, foi aplicado três vezes no exterior durante a década de 1980, depois em 2005, devido a distúrbios nos subúrbios, bem como, finalmente, entre os14 de novembro de 2015 e a 1 r nov 2017 por causa do risco de ataques.

Contexto de segurança do estado de emergência

Durante a guerra da Argélia ...

A lei do estado de emergência de abril de 1955 era apenas uma parte de um sistema maior, em particular a lei de 16 de março de 1956, conhecida como "poderes especiais", segundo a qual "o governo tem [tem] na Argélia, os mais amplos poderes para tomar qualquer medida excepcional exigida pelas circunstâncias para o restabelecimento da ordem, a proteção de pessoas e bens e a salvaguarda do território ” e que levou à criação de muitos campos de internamento nos departamentos da Argélia Francesa . Essa lei foi estendida à metrópole pela lei de 26 de julho de 1957, e permitia principalmente a prisão domiciliar em centros fechados , centros de prisão domiciliar .

... e contra o terrorismo

A legislação sobre terrorismo surgiu na França em 1986 e tem sido continuamente reforçada. Permite a prorrogação da custódia policial por 120 horas, ou revistas a qualquer momento, a pedido de um magistrado . Esta legislação evoluiu ainda mais recentemente com a promulgação da lei sobre inteligência em 2015 e a lei que reforça a luta contra o crime organizado, terrorismo e seu financiamento, e melhora a eficiência e as garantias dos processos penais em junho de 2016. que prevê a possibilidade de detenção administrativa por um período máximo de quatro horas. A lei que estende o estado de emergência de julho de 2016 marca notavelmente o retorno da "dupla pena" para terroristas de nacionalidade estrangeira. Em 2017, a lei de reforço da segurança interna e do combate ao terrorismo introduziu ordens administrativas de residência, buscas, após parecer do juiz de liberdade e detenção, bem como controlos nas fronteiras; essas medidas podem ser tomadas exclusivamente para a prevenção do terrorismo, mas fora de um estado de emergência.

O plano Vigipirate foi ativado desde os ataques de 1995 com intensidade variável e a Operação Sentinela , uma operação militar para proteger locais sensíveis, está em andamento desde os ataques de janeiro de 2015 .

A partir de novembro de 2015, a prevenção de atos de terrorismo é dividida em várias outras medidas, como controles de fronteira em aplicação do artigo 25 do Código de Fronteiras Schengen , inicialmente planejado de 13 de novembro a 13 de dezembro de 2015 no âmbito da reunião da COP21 , ou a autorização de policiais para porte de arma fora de seu serviço.

Regime legal

Existem várias formas de estado de emergência na França : poderes excepcionais para o Presidente da República , "quando as instituições da República, a independência da Nação, a integridade do seu território ou o cumprimento dos seus compromissos internacionais estão ameaçados em de forma grave e imediata e que o regular funcionamento dos poderes públicos constitucionais seja interrompido ", o estado de sítio ," em caso de perigo iminente resultante de guerra externa ou de insurreição armada ", o estado de emergência (lei de abril 3, 1955) e estado de emergência sanitária , “na eventualidade de uma catástrofe sanitária que ponha em perigo, pela sua natureza e gravidade, a saúde da população”.

A lei de 3 de abril de 1955

A criação do estado de emergência segue uma onda de ataques por parte da Frente de Libertação Nacional da Argélia , em novembro de 1954. Sob o IV ª República , os presidentes do Conselho sucessivas, Pierre Mendes France e Edgar Faure , queria evitar a proclamação de um estado de sítio , cujo regime existe desde 1849 e que teria transferido para o exército a responsabilidade pela manutenção da ordem. Portanto, não existe um regime jurídico adaptado à guerra assimétrica . A lei de 3 de abril de 1955, aprovada apesar da oposição de 255 deputados de esquerda, criou o regime de estado de emergência.

De acordo com a lei de 1955, o estado de emergência só poderia ser declarado por lei (portanto, por votação do Parlamento ). Então a ordem de15 de abril de 1960prevê a declaração por decreto em Conselho de Ministros (portanto, do Presidente da República e do Governo) e a sua prorrogação para além de 12 dias por lei. Este controle do Parlamento é inspirado no regime do estado de sítio. A lei de 17 de maio de 2011 sobre a simplificação e melhoria da qualidade da lei remove todas as referências à Argélia, que se tornou independente.

Após os atentados de 13 de novembro de 2015 e a declaração do estado de emergência no mesmo dia, a lei de20 de novembro de 2015, votado pelo Parlamento em tempo recorde de cinco dias, atualiza as medidas que podem ser tomadas, reforça o controle do Parlamento, elimina o controle da imprensa e revoga a disposição segundo a qual o tribunal militar , por meio de um decreto anexo, poderia “Para apreender crimes, bem como crimes relacionados ” . Outras alterações são feitas nas leis de extensão do21 de julho de 2016, de 19 de dezembro de 2016(votado após o ataque terrorista em Nice ), e11 de julho de 2017 ; e pela lei de28 de fevereiro de 2017relacionados com a segurança pública; em particular, para rever os pontos que foram declarados inconstitucionais.

As leis sobre o estado de emergência votado na V ª República não foram parlamentares antes do usado Conselho Constitucional . O Conselho Constitucional pôde, no entanto, examinar esta lei através de várias questões prioritárias de constitucionalidade , apresentadas na sua maioria por Patrice Spinosi . Assim, por suas decisões proferidas em22 de dezembro de 2015 e a 19 de fevereiro de 2016, o Conselho declara a conformidade do regime de prisão domiciliar com a Constituição, buscas e restrições à liberdade de reunião .

Algumas disposições foram objeto de decisões de incumprimento e a lei foi reformulada para melhor garantir os direitos. As não conformidades aplicam-se posteriormente à decisão do Conselho Constitucional e não anulam as medidas tomadas antes da decisão. Assim, a cópia dos dados do computador, introduzida pela lei de20 de novembro de 2015 é declarado não conforme pela decisão do 19 de fevereiro de 2016 e reescrito pela lei de 21 de julho de 2016 e está sujeito a uma nova não conformidade parcial em 2 de dezembro de 2016. Da mesma forma, as decisões do9 de junho de 2017 e 11 de janeiro de 2018censurar as possibilidades de estabelecimento de zonas de proteção e proibições de suspensão em todo ou parte do departamento pelo prefeito, de acordo com a redação original da lei; e isso é reescrito pela lei de11 de julho de 2017.

A decisão de 16 de março de 2017 refere-se às modalidades de prorrogação além de doze meses de prisão domiciliar, conforme redação decorrente da lei de 19 de dezembro de 2016. O parecer do juiz sumário do Conselho de Estado é suprimido da lei, pelo fundamento de que este também pode pronunciar-se, na qualidade de juiz administrativo, sobre a decisão do Ministro do Interior.

A decisão de 1 ° de dezembro de 2017 censura a possibilidade (introduzida pela lei de 21 de julho de 2016) de o prefeito autorizar verificações de identidade, revista de bagagens e veículos.

Projeto de Constitucionalização 2015-2016

Na sua elaboração, em 1958, a Constituição da V ª República menciona o cerco em seu artigo 36 e os "poderes excepcionais do Presidente da República" em seu artigo 16 . O estado de emergência não foi mencionado deliberadamente porque não está vinculado a uma guerra estrangeira e não transfere poderes policiais excepcionais para as autoridades militares. Além disso, o General de Gaulle não quis apresentar o seu pedido ao Parlamento.

Em 1993, o comitê consultivo para a revisão da Constituição presidido por Georges Vedel propôs que o estado de emergência e suas condições de aplicação fossem definidos no artigo 36 . A proposta foi recuperada em 2007 pelo comité de reflexão e propostas sobre a modernização e reequilíbrio das instituições , presidido por Édouard Balladur .

Três dias após os ataques de novembro de 2015, François Hollande aborda esta proposta antes da reunião do Parlamento no Congresso . Segundo o governo, isso permitiria a introdução de novas medidas na lei de 1955 e garantiria que o estado de emergência e suas condições de abertura não fossem excessivamente estendidos por lei. Segundo os oponentes do texto, é desnecessário porque o estado de emergência foi declarado de acordo com a Constituição (ver acima).

No anteprojeto, prevê-se a inclusão do estado de emergência em um novo artigo 36-1 da Constituição, em particular a manutenção automática dos seus efeitos por seis meses após o seu levantamento, caso a ameaça permaneça latente. Em seu parecer emitido em11 de dezembro de 2015, o Conselho de Estado considera que a duração do estado de emergência só pode ser definida por lei. Estas observações são tidas em consideração no projecto de lei constitucional "para a protecção da Nação", relativo ao estado de emergência e à privação da nacionalidade , apresentado ao Conselho de Ministros em23 de dezembro. A lei de 1955 deve ser complementada posteriormente. O texto é aprovado pela Assembleia Nacional em10 de fevereiro de 2016 em seguida, pelo Senado em 22 de Março. Nesta última versão, o texto é significativamente modificado por emendas do Comitê de Legislação (por exemplo: supressão de “calamidade pública” ou estabelecimento de debate parlamentar obrigatório). As duas versões, especialmente sobre a privação da nacionalidade, parecem inconciliáveis, e a30 de março de 2016, François Hollande põe fim a esse debate enterrando o texto.

Condições de aplicação

Para poder ser usado, o procedimento do estado de emergência deve atender a certas condições substantivas e formais.

“O estado de emergência pode ser declarado na totalidade ou em parte do território metropolitano [...], seja em caso de perigo iminente decorrente de graves violações da ordem pública, seja em caso de ocorrência, pela sua natureza e gravidade, o caráter de calamidade pública. "

- Artigo 1º da lei de 3 de abril de 1955

A "calamidade pública" refere-se a desastres naturais .

O estado de emergência é declarado por decreto do Conselho de Ministros que determina "os círculos eleitorais territoriais em que entra em vigor" . Um decreto simples determina "as zonas onde o estado de emergência será aplicado" (ou seja, onde as medidas mais severas serão possíveis).

O estado de emergência pode ser estendido para além de 12 dias por lei, que deve fixar a sua duração. Cessa no final do prazo prescrito, ou por decreto, ou 15 dias após a renúncia do Governo ou a dissolução da Assembleia Nacional (art. 4º da lei de 3 de abril de 1955). Esta disposição, herdada da lei do estado de sítio de3 de abril de 1878, surgiu diretamente da crise de 16 de maio de 1877 , durante a qual o Marechal MacMahon foi incentivado pelos monarquistas a declarar o estado de sítio para regular as eleições, bem como a manutenção duradoura do estado de sítio em alguns departamentos, após a guerra de 1870 (nas eleições legislativas de 1876 , ainda há quatro departamentos sujeitos a estado de sítio, e estes são os mais populosos: Seine , Seine-et-Oise , Rhône e Bouches-du-Rhône , levando a eleições privadas de liberdade da imprensa e da montagem.). As eleições de 2017 derrogam esta disposição.

O estado de emergência e o estado de sítio não podem ser aplicados simultaneamente no mesmo território.

Efeitos do estado de emergência

Este parágrafo descreve o estado de emergência de acordo com a lei de 3 de abril de 1955 última alteração pela decisão QPC de 11 de janeiro de 2018.

Os prefeitos podem, nas comarcas onde vigorar o estado de emergência, proibir a circulação de pessoas ou veículos em locais específicos e por vezes fixados por decreto, “para evitar perturbações da segurança e da ordem pública”. Eles podem estabelecer “zonas de proteção ou segurança onde a permanência de pessoas é regulada” , proibir de permanecer “qualquer pessoa em relação à qual existam sérias razões para acreditar que seu comportamento constitui uma ameaça à segurança e à 'ordem pública' .

O Governo pode, por decreto do Conselho de Ministros, dissolver associações "que participem na prática de actos que atentam gravemente contra a ordem pública" .

O Ministro do Interior e os prefeitos podem, nos distritos onde vigorar o estado de emergência, “ordenar a entrega de armas das categorias B e C ” .

O Ministro do Interior pode, nas zonas em que vigorar o estado de emergência, colocar em prisão domiciliária qualquer pessoa cujo "comportamento constitua uma ameaça para a segurança e ordem públicas" . O Ministro também pode prescrever a obrigação de denunciar periodicamente à Polícia a entrega de documentos de identidade. A duração máxima da prisão domiciliar é de doze meses. Além disso, uma extensão é possível sujeita a certas reservas. Devido à memória próxima dos campos de concentração nazistas , a lei de 1955 estipula que “em nenhuma circunstância a prisão domiciliar poderá ter o efeito de criar campos onde as pessoas em questão sejam detidas” .

O Ministro do Interior e os prefeitos podem, nas áreas onde o estado de emergência estiver em vigor, "ordenar o fechamento temporário de salas de espetáculos, estabelecimentos de bebidas e locais de reunião" e proibir "reuniões de natureza. Para provocar ou manter a desordem" , isto é, em manifestações particulares .

O Ministro do Interior e os prefeitos podem, nas zonas onde vigorar o estado de emergência, ordenar as buscas domiciliárias . Esta possibilidade deve ter sido explicitamente prevista no decreto que declara o estado de emergência. A busca não pode ser realizada entre 21h e 6h, exceto por motivos especiais. As pessoas presentes no local da busca podem ser detidas pelo agente da Polícia Judiciária pelo tempo estritamente necessário à realização da busca. Quando uma busca revela que outro local pode constituir uma ameaça, a autoridade administrativa pode autorizar a busca por qualquer meio. Podem ser acessados dados digitais. Se a busca revelar a existência de elementos, nomeadamente elementos informáticos, relativos à ameaça, os dados digitais podem ser apreendidos quer pela sua cópia, quer pela apreensão do seu suporte, quando a cópia não possa ser efectuada. A autoridade administrativa pede então ao juiz do tribunal administrativo que autorize a sua utilização.

O Ministro do Interior pode tomar todas as medidas para garantir o bloqueio de sites da Internet "que provoquem a prática de atos de terrorismo ou de indulgência".

A recusa de cumprimento pode ser punida com pena de prisão até seis meses e multa de 7.500 euros, ou ambas.

Essas medidas cessam ao mesmo tempo que o fim do estado de emergência. Estão sujeitos ao controlo dos tribunais administrativos ( tribunais administrativos , tribunais administrativos de recurso , Conselho de Estado ). O Parlamento é informado das medidas tomadas pelo Governo durante o estado de emergência. A autoridade judiciária, guardiã da liberdade individual nos termos do artigo 66.º da Constituição , não intervém nos procedimentos do estado de emergência. No entanto, o Ministério Público é informado de certas medidas.

Formulários

Estados de exceção na França desde 1955

Guerra da Argélia (1954-1962)

Dia de Todos os Santos Vermelho (1955)

Após as ações da FLN 1 r nov 1954, a lei de 3 de abril de 1955declara imediatamente o pedido do estado de emergência no território da Argélia por um período de seis meses. O relator do projeto de lei Jacques Genton declarou a seguir “Restringir o exercício das liberdades públicas em uma democracia é uma decisão séria, à qual não podemos nos resignar sem razões imperiosas. » O estado de emergência é prorrogado por seis meses em7 de agosto de 1955, então termina 15 dias após a dissolução da Assembleia Nacional de1 ° de dezembro de 1955.

Assim, oficialmente, o país não está em guerra, os membros da FLN não são combatentes e os detidos não são prisioneiros de guerra .

Movimento de 13 de maio de 1958

O 17 de maio de 1958, após o movimento do 13 de maioem Argel , o estado de emergência é votado por três meses pelo Parlamento, sob proposta do governo Pierre Pflimlin , em todo o território metropolitano. Na Assembleia Nacional, o texto é aprovado por 462 votos, dos quais metade dos comunistas e socialistas.

A aplicação do estado de emergência cessa quinze dias após a renúncia do governo Pierre Pflimlin do 1 st junho, seguido pela tomada de posse do terceiro governo Charles de Gaulle .

Trata-se então de proteger o Estado contra os partidários da Argélia Francesa e seu comitê de segurança pública.

Putsch dos generais (1961-1962)

Após o golpe dos generais em Argel , o estado de emergência foi aplicado a partir de23 de abril de 1961pelo General de Gaulle em todo o território metropolitano. O regime excepcional, estabelecido para suprimir os nacionalistas argelinos em 1955, foi finalmente usado contra seus oponentes em 1960.

Estas medidas são acompanhadas pela única vez na V ª República, por "poderes excepcionais" feitas pelo Presidente da República de23 de abril no 29 de setembro de 1961, em aplicação do artigo 16 da Constituição . É sob este regime, e sem controle parlamentar, que o estado de emergência é prorrogado até15 de julho de 1962, que a duração da custódia policial seja aumentada para 15 dias e que o “internamento administrativo” seja estendido aos apoiadores da Argélia Francesa. Ao término desses poderes excepcionais, uma portaria estende o estado de emergência até31 de maio de 1963

O 8 de fevereiro de 1962, uma manifestação proibida por decreto da prefeitura tomada com base no estado de emergência termina com a morte de nove pessoas em Paris, na estação de metrô Charonne . Em 1969, o Conselho de Estado determinou que o estado de emergência terminou quinze dias após a dissolução da Assembleia Nacional em9 de outubro de 1962.

No exterior (1985-1987)

O estado de emergência é declarado na Nova Caledônia e suas dependências de 12 de janeiro de 1985pelo Alto Comissário da República . Decorrido mais de doze dias, este estado de emergência é restabelecido a partir do27 de janeiro e até 30 de junho de 1985 pela lei de 25 de janeiro de 1985. Em resposta a esta ação, o partido político RPR então na oposição interpôs o Conselho Constitucional com base no argumento de que a Constituição de 1958 não prevê o estado de emergência. O Conselho Constitucional rejeitou o recurso, alegando que a lei de 1955 não era contrária à Constituição.

Um estado de emergência é declarado em 29 de outubro de 1986em todo o território das ilhas de Wallis e Futuna pelo administrador sênior . Foi encerrado no dia seguinte.

Um estado de emergência é declarado em 24 de outubro de 1987nos municípios da subdivisão das Ilhas de Barlavento, na Polinésia Francesa, pelo Alto Comissário da República . Ele ressuscitou em 5 de novembro.

Tumultos nos subúrbios (2005)

O 8 de novembro de 2005, para pôr fim aos motins nos subúrbios, o Presidente da República , Jacques Chirac , decreta o estado de emergência no território metropolitano. O estado de emergência está "em vigor" em vinte aglomerações e em toda a Île-de-France . Intervido em dois recursos em 9 de novembro , o juiz sumário do Conselho de Estado indefere os pedidos por meio de dois despachos emitidos em 14 de novembro .

O estado de emergência é prorrogado por três meses a partir de 21 de novembro de 2005, pela lei de 18 de novembro de 2005, votou com 202 votos a favor e 125 votos contra no Senado e com 346 votos a favor e 148 contra na Assembleia Nacional .

No início de dezembro, 74 juristas apreenderam o Conselho de Estado para obrigar o governo a suspender este regime excepcional. O Conselho de Estado considera que, embora “as circunstâncias que justificaram a declaração do estado de emergência se tenham alterado significativamente” , a manutenção do estado de emergência justifica-se pelo risco de ocorrências durante as férias. Removido esse risco, o estado de emergência é retirado por Jacques Chirac de4 de janeiro de 2006.

O estado de emergência tem servido principalmente para impor toques de recolher nas cidades atingidas, quando os prefeitos já têm esse poder. Encontros também foram proibidos, em Paris e Lyon.

Ameaça terrorista (2015-2017)

Declaração e sucessivas prorrogações do estado de emergência

Após os atentados de janeiro de 2015 , os serviços do Primeiro-Ministro elaboraram um relatório sobre as decisões a serem tomadas em caso de atentado em grande escala, onde foi mencionado o estado de emergência.

Na noite de 13 de novembro de 2015, uma série de tiroteios e ataques suicidas assassinos foram executados em Paris e Saint-Denis por três comandos separados. Enquanto a tomada de reféns do Bataclan ainda está em andamento, François Hollande anuncia na televisão o pedido do estado de emergência. O Conselho de Ministros é imediatamente convocado e o estado de emergência declarado ("em vigor" e "em vigor") em todo o território metropolitano e na Córsega . O18 de novembro de 2015, o estado de emergência é estendido aos departamentos ultramarinos ( Guadalupe , Martinica , Guiana , Reunião e Mayotte ) e a duas comunidades ultramarinas ( Saint-Barthélemy e Saint-Martin ).

Após três prorrogações, está previsto o levantamento do estado de emergência no final de julho de 2016, após o Campeonato Europeu de Futebol , o Tour de France e a promulgação da lei que fortalece a luta contra o crime organizado, o terrorismo e seu financiamento. (Ver acima ) O fim do estado de emergência ainda é mencionado por François Hollande durante seu discurso presidencial em 14 de julho , mas na noite seguinte, após o ataque em Nice, uma nova prorrogação foi anunciada.

Durante a campanha presidencial de 2017, Jean Lassalle, Jacques Cheminade, Nathalie Arthaud, François Asselineau, Jean-Luc Mélenchon e Philippe Poutou são os candidatos que pedem o fim do estado de emergência. Poucos meses após a sua eleição, Emmanuel Macron pôs fim ao estado de emergência após a promulgação da lei que reforça a segurança interna e a luta contra o terrorismo (ver acima ).

Assim, o estado de emergência sofreu várias extensões sucessivas:

três meses de 26 de novembro de 2015, pela lei de 20 de novembro de 2015, votado por unanimidade no Senado, e com seis votos contra na Assembleia Nacional;
três meses de 26 de fevereiro de 2016, pela lei de 19 de fevereiro de 2016, votado por 315 votos a favor e 28 votos contra no Senado e por 212 votos a favor e 31 contra na Assembleia Nacional;
dois meses de 26 de maio de 2016, pela lei de 20 de maio de 2016, votado por 309 votos a favor e 30 votos contra no Senado e por 46 votos a favor e 20 votos contra na Assembleia Nacional (neste período, as buscas não são autorizadas);
seis meses de 26 de julho de 2016, pela lei de 21 de julho de 2016, votada, após reunião da comissão paritária, por 315 votos a favor e 26 votos contra no Senado e por 87 votos a favor e 5 votos contra na Assembleia Nacional, este período termina em 21 de dezembrodevido à renúncia do Governo Manuel Valls (2) ;
para um fim agendado em 15 de julho de 2017, pela lei de 19 de dezembro de 2016, votado por 288 votos a favor e 32 votos contra na Assembleia Nacional e por 306 votos a favor e 28 contra no Senado; a lei prevê ainda que as mudanças de governo após as eleições presidenciais e legislativas não acabem com o estado de emergência;
para um fim agendado em 1 r nov 2017, pela lei de 11 de julho de 2017 votado por 312 votos a favor e 22 votos contra no Senado e 137 votos a favor e 13 votos contra na Assembleia Nacional.

Aplicativo Medidas tomadas em aplicação do estado de emergência

Período	Tarefas em casa	Pesquisas	Stay bans
De 14 de novembro de 2015 a 25 de fevereiro de 2016	400	3594	540
De 26 de fevereiro a 25 de maio de 2016	72	3594
De 26 de maio a 18 de julho de 2016	82	0
De 22 de julho a 21 de dezembro de 2016	93	591	31
De 22 de dezembro de 2016 a 16 de julho de 2017	64	186	48
16 de julho a 30 de outubro de 2017	41	73	37

O número de medidas é particularmente importante no início do estado de emergência, com 2.000 buscas entre 14 e 30 de novembro de 2016, 150 prisão domiciliar na primeira semana e 300 na 1 ° de dezembro de 2016.

Entre o 14 de novembro de 2015 e a 2 de dezembro de 2016, 670 buscas administrativas levaram à instauração de processos judiciais, 25 dos quais revelaram atos de natureza terrorista.

21 de julho a 15 de novembro de 2016, quinze zonas de proteção e segurança foram estabelecidas e vinte e uma proibições de manifestações foram tomadas. A entrega de armas e o encerramento temporário de locais de reunião aplicam-se de forma marginal e não se aplica a dissolução da associação (ao abrigo do regime jurídico do estado de emergência) e o bloqueio de sítios da Internet. Entre julho de 2016 e novembro de 2017, foram emitidos cerca de 5.000 despachos provinciais - com duração máxima de 24 horas - autorizando verificações de identidade e buscas.

Trinta locais de culto foram fechados em 18 meses ao abrigo das disposições do estado de emergência e validados pela justiça, como o caso da mesquita Al-Rawda em Stains que tinha sido frequentada em particular pelos jihadistas Fabien Clain e Adrien Guihal (a voz que alega o duplo assassinato de policiais em Magnanville em 2016 e o atentado à igreja de Saint-Étienne-du-Rouvray ), que está fechada em2 de novembro de 2016por despacho do Prefeito de Seine-Saint-Denis. Os patrocinadores do atentado a bomba em Villejuif em 2015 também compareceram à mesquita e o jovem imã salafista Hatim Roinzo é acusado de ter pregado sermões ambíguos sobre a jihad armada. Esta decisão é confirmada em20 de janeiro de 2017 pelo Conselho de Estado.

Em maio de 2017, poucos dias após o segundo turno das eleições presidenciais, o estado anunciou a reabertura da mesquita Al-Rawda, com medidas de segurança excepcionais e muito rígidas tomadas pela equipe de gestão. O imã questionado pelo ministério é demitido e substituído por um colégio de três imãs que se revezarão na liderança da oração para "impedir que um imã tenha controle sobre o local de culto" . Também deve ser instalado um sistema de videovigilância para "controlar melhor o uso dos lugares colocados à disposição dos fiéis e, assim, evitar a formação de grupos descontrolados, passíveis de disseminação de mensagens radicais" . Uma “equipe de vigilância” de uma dezena de pessoas é formada para alertar sobre “comportamentos e expressões contrárias aos valores da República” dentro ou ao redor do local de culto.

Controle de estado de emergência

Controle pelo tribunal administrativo

Em 26 de outubro de 2016, a justiça administrativa tratava dos seguintes casos:

Sobre a prisão domiciliar, 233 procedimentos sumários foram treinados em tribunais administrativos (dando origem a 28 satisfações parciais ou totais) e 55 procedimentos de emergência foram apresentados ao Conselho de Estado; 133 recursos de mérito foram julgados pelos tribunais administrativos (dando origem a 25 satisfações parciais ou totais). Em alguns casos, os cancelamentos foram baseados na falta de evidências.
Nas buscas, 16 recursos de mérito foram julgados pelos tribunais administrativos (tendo originado 8 satisfações parciais ou totais).
A utilização de dados apreendidos em busca foi autorizada 71 vezes, em 80 solicitações.

Em janeiro de 2016, a Liga dos Direitos Humanos apreendeu o Conselho de Estado com um sumário de liberdade para pedir-lhe a suspensão do estado de emergência ou ordená-lo ao Presidente da República. O pedido é rejeitado pela decisão de 27 de janeiro . O facto de “não ter desaparecido o perigo iminente que levou, na sequência de atentados de natureza e gravidade excepcionais, a declarar o estado de emergência (...) o juiz sumário do Conselho de Estado, considera que a decisão do Presidente da República não pôr fim ao estado de emergência não interfere séria e manifestamente ilegal em uma liberdade fundamental ” .

Em novembro de 2016, o Vice-Presidente do Conselho de Estado Jean-Marc Sauvé recordou que este regime excepcional "não pode ser renovado indefinidamente" e convida ainda o Parlamento a "[tomar] posição sobre a duração máxima das atribuições de residência" .

O 25 de abril de 2017, o juiz sumário do Conselho de Estado, apreendeu duas liberdades sumárias contra decisões do Ministro do Interior que prolongavam para além de um ano a prisão domiciliária de duas pessoas consideradas que essas decisões não eram ilegais.

Supervisão parlamentar

A Comissão de Leis da Assembleia Nacional estabelece um controle permanente do estado de emergência. Equipada para a ocasião com os poderes atribuídos às comissões parlamentares de inquérito , a comissão jurídica tem a possibilidade de solicitar documentos ao Ministério do Interior. Os dados sobre as medidas administrativas são publicados no site da comissão. Um comitê de monitoramento do estado de emergência também existe dentro da Comissão de Legislação do Senado .

Segundo a comissão parlamentar de inquérito sobre os meios de combate ao terrorismo, que apresentou relatório em 5 de julho de 2016, as buscas tiveram um efeito desestabilizador nas redes criminosas terroristas e possibilitaram o enriquecimento da inteligência . No entanto, o relatório sublinha que “em matéria de anti-terrorismo, a via judicial continua a ser preponderante. " Por exemplo, a operação policial de 18 de novembro de 2015 em Saint-Denis é o resultado de uma investigação judicial.

Os deputados Dominique Raimbourg (PS) e Jean-Frédéric Poisson (LR) publicam em 6 de dezembro de 2015 seu relatório de informação sobre o controle parlamentar do estado de emergência. Lamentam a falta de fundamento constitucional dado ao estado de emergência após o fracasso da revisão nesta direção no início de 2016. Os dois relatores divergem quanto à necessidade de prorrogação do estado de emergência: um mal necessário para o socialista, medida desnecessária para seu homólogo de direita. Eles convergem para se preocupar com as múltiplas extensões da prisão domiciliar.

concelho Europeu

O 24 de novembro de 2015, A França informa o Conselho da Europa que irá “derrogar” a Convenção Europeia dos Direitos do Homem (CEDH) em virtude do seu artigo 15 . No final de novembro de 2016, três países derrogaram a CEDH: França, Ucrânia e Turquia . Este procedimento visa impedi-la de possíveis condenações perante a CEDH. Segundo o ex-presidente da Liga dos Direitos Humanos Michel Tubiana , esta abordagem “não retira nenhuma competência do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem para julgar possíveis violações dos direitos fundamentais. Simplesmente, o tribunal julgará com mais flexibilidade ” , por exemplo, no caso em que uma pessoa visada por uma busca administrativa no âmbito do estado de emergência deseja contestar seus méritos perante a CEDH. No entanto, tal procedimento não pode dispensar o respeito de certos direitos fundamentais inalienáveis, como a proibição da prática da tortura . Após um intercâmbio no final de novembro de 2016 com o Ministro do Interior Bernard Cazeneuve, o Comissário para os Direitos Humanos do Conselho da Europa, Nils Muižnieks, alerta que "quanto mais tempo durar o estado de emergência, maior o risco para a democracia e os direitos humanos . (...) Tenho sérias dúvidas quanto à [sua] eficácia. (...) Os riscos de estigmatização e expectativa de coesão social estão aí. "

Defensora de direitos e Comissão Consultiva Nacional de Direitos Humanos

Entre o 26 de novembro de 2015 e a 9 de setembro de 2016, o Defensor dos Direitos recebeu 82 queixas relativas ao estado de emergência. Esta instituição fez várias propostas.

A Comissão Consultiva Nacional de Direitos Humanos (CNCDH) emitiu parecer sobre o monitoramento do estado de emergência em18 de fevereiro de 2016. Sublinha certos excessos das autoridades administrativas, por exemplo durante as buscas (crianças aterrorizadas, algemas, degradação material) ou por “desvios do estado de emergência, não relacionados com a luta contra o terrorismo, para impedir manifestações de ambientalistas, sindicalistas, e para lutar contra a imigração ilegal; medidas que, na sua maioria, são passíveis de estigmatizar uma população e uma filiação religiosa ”.

Disputas

Na preparação para a Conferência COP21 , os eventos planejados em Paris são proibidos. Ativistas ambientais alternativos são alvo de medidas repressivas preventivas usando as medidas estendidas permitidas pelo estado de emergência: prisão domiciliar, revistas, etc. Vários intelectuais franceses, incluindo Frédéric Lordon e Julien Salingue, publicam no Liberation uma coluna pedindo para demonstrar apesar da proibição, denunciando a “colocação sob vigilância de toda a população” . No domingo, 29 de novembro, uma reunião foi dispersa na Place de la République. Em outubro de 2016, no livro Um presidente não deveria dizer que ... , François Hollande reconhece que o estado de emergência foi um pretexto para proibir manifestações de ambientalistas.

Em 30 de novembro , o Mediapart publica "The call of the 58 " por iniciativa de Noël Mamère , Jean-Baptiste Eyraud e Olivier Besancenot . 58 personalidades de diferentes movimentos, artistas, intelectuais, deputados e lideranças políticas clamam pela liberdade "de se encontrar, falar, se reunir e expressar opiniões" durante o estado de emergência e contra a criminalização dos movimentos sociais. Eles exigem “o levantamento das proibições às manifestações”.

Em uma moção votada em seu congresso em 28 e 29 de novembro , o Syndicat de la magistrature considera que “a luta contra o terrorismo está sequestrada: as proibições de manifestações, buscas e prisão domiciliar visam até mesmo ativistas. Ao estabelecer uma repressão cega e descontrolada, essas medidas dispersam desnecessariamente as forças policiais, que estariam muito mais bem empregadas na detecção e prevenção de projetos criminosos comprovados ” . No dia 2 de dezembro , 333 cidadãos, funcionários e ativistas associativos, sindicais ou políticos lançaram um Apelo pelo levantamento do estado de emergência : “Ameaça contra as liberdades individuais, o estado de emergência leva a um considerável fortalecimento do caráter autoritário. O V ª República. [...] [...] são os meios de ação, de organização, de expressão, no plano social e político - que dizem respeito aos sindicatos, aos partidos, às associações - que são postos em causa. [...] O poder reserva-se o direito de proibir qualquer aglomeração na via pública, ou qualquer manifestação por "motivo de segurança". [...] Sob o pretexto de combater o "terrorismo", o estado de emergência representa um sério perigo para as nossas liberdades democráticas, individuais, sociais e políticas e para a democracia " .

Em 28 de janeiro de 2016, um grupo de juristas divulgou estudo sobre a natureza e as consequências jurídicas e democráticas do estado de emergência, documento intitulado “A urgência para sair dele” e assinado, entre outros, pelo Sindicato de la magistrature (SM), o Syndicat des Avocats de France (SAF), o Observatório Prisional Internacional (OIP), La Quadrature du Net (LQDN), o Grupo de Informação e Apoio aos Imigrantes (GISTI).

Em 3 de fevereiro de 2016, a Amnistia Internacional publicou relatório sobre a aplicação do estado de emergência e apelou ao seu levantamento em 26 de fevereiro de 2016, afirmando "que extensos poderes executivos, com muito poucos controles sobre a sua aplicação, geraram toda uma série de violações dos direitos humanos ”,“ medidas de emergência brutais, incluindo buscas noturnas e ordens de prisão domiciliar, violam os direitos de centenas de homens, mulheres e crianças, que por sua vez violam os direitos de centenas de homens, mulheres e crianças. emergem traumatizados e estigmatizados ”, Estima que há “ muito poucos resultados concretos ” devido ao estado de emergência, afirmando “ 3.242 incursões realizadas durante os meses anteriores ” que deram origem a “ quatro investigações preliminares para crimes relacionados com o terrorismo e 21 investigações em razão de defesa do terrorismo, com contornos vagos ” , bem como “ 488 investigações adicionais abertas na sequência destas buscas, mas por crimes não relacionados com o terrorismo ” . A Anistia Internacional também denuncia, em relatório publicado em31 de maio de 2017, uso de proibição de residência por razões de ordem pública não relacionadas com o terrorismo.

A ex-deputada do PS Pouria Amirshahi critica o anúncio de uma nova prorrogação do estado de emergência em julho de 2016 “O Primeiro-Ministro indica que se trata do destacamento de mais polícias. Esse, na verdade, é o plano do Vigipirate (...). O estado de emergência consiste na desconexão do juiz judicial (incluindo o juiz antiterrorismo, o que é uma pena!), Com buscas ou, às vezes, ordens domiciliares arbitrárias. Com efeito, não são mais as "atividades" suspeitas de um indivíduo que desencadeiam uma operação policial, mas sim o seu "comportamento". Essa banalização da arbitrariedade implica a restrição do estado de direito. No entanto, devemos defender a lei quando o Daesh trata apenas de injustiça e violência ” . Após o anúncio em novembro de 2016 pelo executivo de uma provável renovação do estado de emergência até o verão de 2017 para cobrir o período eleitoral, o jornalista do Le Monde Jean-Bapiste Ploquin lembrando que a lei é aplicável "em caso de iminência perigo resultante de violações graves da ordem pública " . Denuncia a dificuldade em justificar um "perigo iminente" dois meses antes do termo da sua aplicação e sublinha que "a dificuldade de ultrapassar o estado de emergência não é jurídica nem de segurança, mas política" .

Em seu livro The Drift of the State of Emergency , o advogado William Bourdon acredita que “as derrogações de certos direitos e liberdades podem ser justificadas e legítimas, e o foram, evidentemente, nos primeiros meses que se seguiram aos atentados de 13 de novembro” , mas o estado de emergência "carrega consigo derivações que seriam tantas sementes de um deslizamento gradual em direção a um estado de exceção permanente" complementado pelas ameaças subjacentes à lei sobre inteligência para concluir: "Quem pode realmente e seriamente pensar que no caso de uma longa calmaria veremos os políticos mostrarem resolutamente a vontade de desvendar o que fabricaram? " . Em sentença de 28 de junho de 2019, o tribunal administrativo de Melun profere uma primeira sentença do Estado por prisão domiciliar infundada, atribuindo 3.000 euros em danos morais a Halim Abdelmalek, defendido por seus advogados, William Bourdon e Vincent Brengarth. Os três juízes administrativos consideram que “o Ministro do Interior manchou o decreto (…) de ilegalidade culposa envolvendo a responsabilidade do Estado” .

Notas e referências

Lei de 3 de abril de 1955 .
Lei de 07 de agosto de 1955 .
Portaria de abril 15, 1960 .
Lei de 20 de novembro, 2015 .
Lei de 21 de julho de 2016 .
Lei de 19 de dezembro, 2016 .
Lei de 28 de fevereiro de 2017 .
Lei de 11 de julho de 2017 .
Conselho Constitucional, a decisão QPC de 19 de fevereiro de 2016 .
Conselho Constitucional, decisão do QPC de 23 de setembro de 2016 .
Conselho Constitucional, decisão do QPC de 2 de dezembro de 2016 .
Conselho Constitucional, a decisão QPC de 02 de dezembro de 2016 .
Conselho Constitucional, decisão do QPC de 9 de junho de 2017 .
Conselho Constitucional, decisão do QPC de 1 de dezembro de 2017 .
Conselho Constitucional, decisão do QPC de 11 de janeiro de 2018 .
Michel Rocard , Relatório sobre os campos de reagrupamento e outros textos sobre a guerra da Argélia , Mil e uma noites,2003
Sylvie Thénault, prisão domiciliar e justiça na Argélia , Paris, Le Seuil , col. " O gênero humano ",1997, p. 105-115, citado em Blanchard 2016 .
Emmanuel Blanchard, " estado de emergência e espectros da guerra da Argélia ", Livros & Ideas ,16 de fevereiro de 2016( leia online ).
Artigos 706-88 , 706-89 e 706-90 do Código de Processo Penal.
Lei n o 2016-731 de 03 junho de 2016 o reforço da luta contra o crime organizado, o terrorismo e seu financiamento, e melhorar a eficiência e garantias do processo penal
Pierre Alonso e Laure Bretton , " Atrás do estado de emergência, uma volta ultra-segura ", Liberation ,28 de julho de 2016( leia online )
Lei n o 2017-1510 de 30 de outubro de 2017 o reforço da segurança interna e da luta contra o terrorismo
" Controle temporário de fronteira para garantir a segurança da COP 21 " , em government.fr ,9 de novembro de 2015.
Laurent Borredon, "O Sr. Cazeneuve quer autorizar a polícia a porte de arma fora de seu serviço " , Le Monde ,19 de novembro de 2015
Artigo 16 da Constituição de 4 de outubro de 1958
Artigo L2121-1 do Código de Defesa .
Artigo L3131-12 do código de saúde pública .
Pierre Ropert , " Como nasceu o estado de emergência em 1955 " , France Culture ,14 de novembro de 2015, A Fábrica da História de 16 de novembro de 2015 com Sylvie Thénault , François Saint-Bonnet, Arnaud-Dominique Houte e Dominique Linhardt.
Lei de 17 de maio de 2011 .
" mesas redondas sobre o estado de emergência: balanço e perspectivas " ,11 de abril de 2018
Jean-Marie Pottier, " Valls não quer que o Conselho Constitucional coloque o nariz em estado de emergência " , slate.fr ,20 de novembro de 2015(acessado em 12 de janeiro de 2016 ) .
Samuel Le Goff, “ O Conselho Constitucional, o último dique das Liberdades que enfrenta o estado de emergência? » , Em context.com ,17 de dezembro de 2015.
Conselho Constitucional, decisão do QPC de 22 de dezembro de 2015 .
Conselho Constitucional, decisão do QPC de 19 de fevereiro de 2016 .
" Estado de emergência: por que as apreensões de computador foram consideradas contrárias à Constituição " , liberation.fr ,19 de fevereiro de 2016(acessado em 20 de fevereiro de 2016 ) .
Pierre Alonso, " Está proibindo ativistas de se manifestarem contra a Constituição?" », Lançamento ,30 de maio de 2017( leia online )
Jean-Baptiste Jacquin, " A constitucionalidade da prisão domiciliar de longa duração sob ataque ", Le Monde ,12 de janeiro de 2017( leia online , consultado em 18 de janeiro de 2017 )
Julia Pascual, " cheques e pesquisas do estado de emergência de identidade declarada contrária à Constituição " , lemonde.fr,1 ° de dezembro de 2017(acedida em 1 r dezembro 2017 )
Anne-Marie Le Pourhiet , " Estado de emergência: uma revisão constitucional perfeitamente inútil ", Marianne ,29 de dezembro de 2015( leia online ).
Comissão Consultiva para a Revisão da Constituição , Propostas de revisão da Constituição: relatório ao Presidente da República ,1993( apresentação online , leia online ).
Comité de reflexão e propostas sobre a modernização e reequilíbrio das instituições , A V E República Democrática ,2007( apresentação online , ler online ) , proposição 10.
Lilian Alemagna , " Estado de emergência: a duração não será definida na Constituição ", Liberation ,3 de dezembro de 2015( leia online ).
Franck Johannès, " A opinião do Conselho de Estado sobre a revisão da Constituição: prudência e constrangimento " , em libertes.blog.lemonde.fr ,17 de dezembro de 2015.
" Relatório do Conselho de Ministros de 3 de fevereiro de 2016, Disposições legislativas na sequência da revisão constitucional " , em governo.fr .
legislativo - Projecto de lei constitucional para a protecção da Nação sobre a Légifrance (com a exposição de motivos do Governo, o parecer do Conselho de Estado, relatórios parlamentares e debates)
Lilian Alemagna e Laure Bretton, " Holanda:" Decidi [...] encerrar o debate constitucional " " , em www.liberation.fr ,30 de março de 2016
do artigo 2 da lei de 03 de abril de 1955, alterada .
Dominique Raimbourg em nome da Comissão de Leis Constitucionais, Legislação e Administração Geral da República , Relatório sobre o projeto de lei constitucional para a proteção da Nação ,28 de janeiro de 2016( leia online ).
Bernard Manin , “ O paradigma da exceção. O Estado em face do novo terrorismo ”, Books & Ideas , 15 de dezembro de 2015. ( ISSN 2105-3030 ) .
Joseph Barthélémy , " Notes de droit public sur le droit public en temps de guerre ", Revue du droit public et de la science politique en France et à l'Etranger ,1915( leia online )
Artigo L2131-1 do Código de Defesa .
Artigo 5 da lei de 3 de abril de 1955, conforme alterada .
Artigo 6-1 da lei de 3 de abril de 1955 conforme alterada .
Artigo 9 da lei de 3 de abril de 1955, conforme alterada .
Artigo 6 da lei de 3 de abril de 1955, conforme alterada .
Artigo 8 da lei de 3 de abril de 1955, conforme alterada .
Artigo 11 I. da lei de 3 de abril de 1955, conforme alterada .
Artigo 11 II. da lei de 3 de abril de 1955 conforme alterada .
Artigo 13 da lei de 3 de abril de 1955, conforme alterada .
Artigo 14 da lei de 3 de abril de 1955, conforme alterada .
Artigo 14-1 da lei de 3 de abril de 1955 conforme alterada .
Artigo 4-1 da lei de 3 de abril de 1955, conforme alterada .
Maïté Hellio, " Estado de emergência: quando a exceção é duradoura " , nouvelleobs.com, 20 de maio de 2016 (acessado em 26 de fevereiro de 2017 )
Artigo 15 da lei de 3 de abril de 1955 .
Lei de 17 de maio de 1958 .
Sylvie Thénault , “ O estado de emergência (1955-2005). Da Argélia colonial à França contemporânea: destino de uma lei ”, Le Mouvement social , n o 218,2007, p. 63-78 ( DOI 10.3917 / lms.218.0063 ).
Decretos 61-395 e 61-396 de 22 de abril de 1961.
Decisão de 23 de abril de 1961 .
Decisão de 29 de setembro de 1961 .
Eugénie Barbezat, " Não se esqueça do massacre de Charonne " , humanite.fr,7 de fevereiro de 2015(acessado em 26 de fevereiro de 2017 )
Sentença de 21 de fevereiro de 1969 .
Decreto n o 85-35 de 12 de Janeiro de 1985 do Alto Comissariado da República, nos termos do artigo 119 da Lei n o 84-821 de 6 de Setembro 1984 e da lei de 3 de abril de 1955.
Lei de 25 de janeiro de 1985 .
Conselho Constitucional, decisão de 25 de janeiro de 1985 .
Despachos de administrador superior n os 117 e 118, de 29 de outubro de 1986, nos termos do artigo 8º da Lei n o 61-814, de 29 de julho de 1961, que atribui às ilhas Wallis e Futuna a condição de território ultramarino e a lei de 3 de abril de 1955; parou Superior administrador n o 120 de 30 de Outubro de 1986.
Decretos " 1214 CAB declarando o estado de emergência no território da Polinésia Francesa " e " 1215 CAB aplicando as medidas tomadas para o estado de emergência " de 24 de outubro de 1987.
" Decreto n o 1285 CAB de 5 de novembro de 1987 que levanta o estado de emergência no território da Polinésia Francesa " .
Decreto 2005-1386 de 8 de novembro de 2005 .
Decreto 2005-1387 de 8 de novembro de 2005 .
" Estado de emergência: rejeição de pedidos de suspensão da execução de decretos " , conseil-etat.fr,14 de novembro de 2005(acessado em 26 de dezembro de 2017 )
Lei de 18 de novembro de 2005 .
" Sessão de 16 de novembro de 2005 (relatório completo dos debates) " , em senat.fr .
" Análise da cédula n o 1858 - Sessão de 15 de Novembro de 2005, a votação pública sobre o todo do projeto de lei que prorroga a aplicação da lei n o 55-385 de 03 de abril de 1955 " , em assemblee-nationale.fr .
CE, 9 de dezembro de 2005, M me A. e outros .
Agence France-Presse, " O Conselho de Estado recusa suspender o estado de emergência " , lemonde.fr,10 de dezembro de 2005(acessado em 26 de dezembro de 2017 )
Decreto de 3 de janeiro de 2006 .
" A noite de 9 a 10 de novembro ", Le Monde.fr ,10 de novembro de 2005( leia online , consultado em 18 de dezembro de 2015 ).
Antoine Vitkine e Bruno Dive , Attacks, No coração do poder , França 3 ,janeiro de 2016( leia online ).
" Ataques: os decretos sobre o estado de emergência adotada mesmo antes do ataque ao Bataclan ", France Info ,1 ° de dezembro de 2015( leia online , consultado em 19 de agosto de 2020 ).
" Declaração do Presidente da República após os atentados terroristas em Paris " , em elysee.fr ,13 de novembro de 2015.
Decretos 2015-1475 e 2015-1476 de 14 de novembro de 2015.
Decretos 2015-1493 e 2015-1494 de 28 de novembro de 2015.
Pierre Alonso, " O governo quer estender o estado de emergência durante o Euro e o Tour " , liberation.fr,20 de abril de 2016(acessado em 22 de abril de 2016 )
Jean-Baptiste Jacquin, " O estado de emergência prorrogado por três meses, as buscas administrativas de retorno ", Le Monde ,15 de julho de 2016( leia online , consultado em 17 de julho de 2016 )
Mathilde Damgé, Maxime Delrue e Pierre Sztajnkrycer, “ Antiterrorismo: o que propõem os candidatos à presidência? " ,21 de abril de 2017
Jean-Baptiste Jacquin e Julia Pascual, " Emmanuel Macron enfrentando a armadilha do estado de emergência ", Le Monde ,26 de maio de 2017( leia online ).
Definição do termo legal "Prorrogação" em http://www.dictionary-juridique.com/
“ Cédula nº 64 - reunião de 20 de novembro de 2015 ” , em senat.fr .
Leparisien.fr com AFP , " Extensão do estado de emergência: quais deputados disseram não ", leparisien.fr ,19 de novembro de 2015( leia online ).
Lei de 19 de fevereiro de 2016 .
" Cédula n o 144 - reunião de 9 de fevereiro de 2016 " , em senat.fr .
" Análise da cédula n o 1238, Segunda sessão de 2016/02/16, cédula pública sobre o todo do projeto de lei que prorroga a aplicação da lei n o 55-385 de 03 abril de 1955 relativa ao estado de 'urgência (primeira leitura) ” , em assemblee-nationale.fr .
Lei de 20 de maio de 2016 .
" Relatório oficial resumido de 10 de maio de 2016 " , em senat.fr .
" Relatório completo da primeira reunião da quinta-feira, 19 de maio de 2016 " , em assemblee-nationale.fr .
" Ballot n o 443 - reunião de 21 de julho de 2016 " , em senat.fr .
" Análise da cédula n o 327, Primeira sessão de 2016/07/21, cédula pública sobre o todo do projeto de lei que prorroga a aplicação da lei n o 55-385 de 03 de abril de 1955 relativa ao estado de 'urgência (texto da comissão mista) ” , em assemblee-nationale.fr .
Decreto de 6 de dezembro de 2016 sobre a extinção das funções do Governo
" Análise da cédula n o 1362, Terceira sessão de 2016/12/13, cédula pública sobre o todo do projeto de lei que prorroga a aplicação da lei n o 55-385 de 3 de abril de 1955 relativa ao estado de 'urgência (primeira leitura) ” , em assemblee-nationale.fr .
" Voto n o 76 - reunião de 15 de dezembro, 2016 " em senat.fr .
" Cédula n o 104 - Reunião de 4 de julho de 2017 " , em senat.fr .
" Análise da cédula n o 2, Segunda sessão de 2017/07/06, cédula pública sobre o todo do projeto de lei que prorroga a aplicação da lei n o 55-385 de 03 de abril de 1955 relativa ao estado de 'urgência (primeira leitura) ” , em assemblee-nationale.fr .
" Medidas administrativas tomadas em aplicação da lei n ° 55-385 de 3 de abril de 1955 (a partir de 18 de julho de 2016) " , em www.assemblee-nationale.fr (consultado em 25 de novembro de 2017 )
" Resumo das medidas administrativas tomadas em aplicação da lei de 3 de abril de 1955 (em 21 de dezembro de 2016) " , em www.assemblee-nationale.fr (consultado em 25 de novembro de 2017 )
" Resumo das medidas administrativas tomadas em aplicação da lei de 3 de abril de 1955 (em 16 de julho de 2017) " , em www.assemblee-nationale.fr (consultado em 25 de novembro de 2017 )
" Resumo das medidas administrativas tomadas em aplicação da lei de 3 de abril de 1955 (em 30 de outubro de 2017) " , em www.assemblee-nationale.fr (consultado em 25 de novembro de 2017 )
Número de medidas solicitadas (para linhas anteriores a 18 de julho de 2016) ou Número de medidas em vigor no final do período (para outras linhas)
Jean-Baptiste Jacquin e Julia Pascual, “ Um ano, 11 meses e 18 dias de estado de emergência ”, Le Monde ,31 de outubro de 2017( leia online , consultado em 19 de agosto de 2020 )
Raimbourg e Poisson 2016
Raimbourg e Poisson 2016 , p. 32
" Comunicação sobre o controle do estado de emergência Reunião da Comissão de Direito de 13 de janeiro de 2016 " , em www.assemblee-nationale.fr
Raimbourg e Poisson 2016 , p. 49
Raimbourg e Poisson 2016 , p. 64-98
Flore Thomasset, " Em Stains, a mesquita fechado desde novembro irá reabrir " , la-croix.com,11 de maio de 2017(acessado em 13 de maio de 2017 )
Élise Vincent, " O Ministério do Interior autoriza a reabertura da mesquita das manchas " , lemonde.com,11 de maio de 2017(acessado em 13 de maio de 2017 )
Nathalie Revenu, " Stains: o Conselho de Estado chuveiro as esperanças da mesquita de Al Rawda " , leparisien.fr,20 de janeiro de 2017(acessado em 20 de janeiro de 2017 )
Raimbourg e Poisson 2016 , p. 102
Jean-Baptiste Jacquin, " O Conselho de Estado suspende uma nova prisão domiciliar " , lemonde.fr ,10 de fevereiro de 2016(acessado em 10 de fevereiro de 2016 ) .
Jean-Baptiste Jacquin, " Estado de emergência: as buscas ilegais do prefeito de Isère " , em delinquance.blog.lemonde.fr ,22 de janeiro de 2016
Jean-Baptiste Jacquin, " Estado de emergência: duas concepções opostas perante o Conselho de Estado " , em lemonde.fr ,26 de janeiro de 2016.
Pierre Alonso, " Suspender o estado de emergência: um pouco, muito ou nada ", Liberation ,21 de janeiro de 2016( leia online ).
CE, 27 de janeiro de 2016, Liga dos Direitos Humanos e outros n o 396220 .
Jean-Baptiste Jacquin, “ Jean-Marc Sauvé:“ O estado de emergência não pode ser renovado indefinidamente ” ”, Le Monde ,28 de novembro de 2016( leia online , consultado em 29 de novembro de 2016 )
Pierre Alonso, " prisão domiciliar" excepcional "contestada no tribunal ", Liberation ,18 de abril de 2017( leia online )
Jean-Baptiste Jacquin, " O Conselho de Estado é flexível quanto à prisão domiciliar por mais de um ano ", Le Monde ,26 de abril de 2017( leia online )
“ Extensão da prisão domiciliar além de um ano (CE, 25 de abril de 2017, M. A ... B ... n o 409677 e CE, 25 de abril de 2017, M. D ... n o 409725) ” , em www.conseil -etat .fr
Samuel Le Goff, " A Assembleia Nacional estabelece um controle ambicioso do estado de emergência " , em context.com ,2 de dezembro de 2015.
" Controle parlamentar do estado de emergência " , em assemblee-nationale.fr (consultado em 19 de dezembro de 2015 ) .
Dominique Raimbourg (deputado) e Jean-Frédéric Poisson (deputado), Relatório feito em nome da comissão de leis constitucionais, legislação e administração geral da república sobre o controle parlamentar do estado de emergência ,25 de maio de 2016( leia online )
"Comissão de monitoramento do estado de emergência " , em senat.fr (consultado em 6 de dezembro de 2016 ) .
Georges Fenech (presidente) e Sébastien Pietrasanta (relator), Relatório feito em nome da comissão de inquérito sobre os meios implementados pelo Estado para combater o terrorismo desde 7 de janeiro de 2015 ,5 de julho de 2016, p. Parte Cinco II. B. O estado de emergência: uma contribuição útil, mas limitada para a luta contra o terrorismo
Dominique Raimbourg (deputado) e Jean-Frédéric Poisson (deputado), Relatório informativo sobre o controle parlamentar do estado de emergência ,6 de dezembro de 2016( leia online )
Jean-Baptiste Jacquin, " A Assembleia Nacional vota pela prorrogação do estado de emergência " , lemonde.fr,14 de dezembro de 2016(acessado em 15 de dezembro de 2016 )
" Estado de emergência: a França invoca" derrogações "aos direitos humanos " , liberation.fr,27 de novembro de 2015(acessado em 5 de dezembro de 2015 ) .
Jean-Baptiste Jacquin, “ Estendendo o estado de emergência, um‘risco’para a democracia ”, Le Monde ,30 de novembro de 2016( Leia on-line , acessado 1 st dezembro 2016 ).
" Estado de emergência: O Defensor dos Direitos apresenta três séries de propostas sobre a implementação de medidas administrativas de busca e compensação " , em www.defenseurdesdroits.fr ,27 de maio de 2016
" Relatório de reclamações relativas ao estado de emergência recebidas pela Defensoria de Direitos em 9 de setembro de 2016 " , em www.defenseurdesdroits.fr ,9 de novembro de 2016
Pierre Alonso , " Como criar um estado de emergência respeitoso, a receita de Jacques Toubon ", Liberation ,26 de fevereiro de 2016( leia online )
" Parecer sobre a vigilância do estado de emergência " , em www.cncdh.fr ,18 de fevereiro de 2016
Laurent Borredon, Adrien Pécout, Os ativistas da COP21, alvos do estado de emergência , Le Monde, 27 de novembro de 2015.
Le Monde.fr com AFP , " Pesquisa em um agachamento em Pré-Saint-Gervais antes da COP21 ", Le Monde ,27 de novembro de 2015( leia online ).
" Enfrentemos o estado de emergência, demonstremos em 29 de novembro ", Liberation ,24 de novembro de 2015( leia online ).
[vídeo] # COP21: a manifestação proibida na Place de la République, Paris, França, domingo, 29 de novembro de 2015 , Taranis news, 30 de novembro de 2015, veja online .
" Estado de emergência / COP 21: Confissão da Holanda de que ninguém percebeu " , no quadro Freeze
Coletiva , " A chamada dos 58:" Vamos manifestar durante o estado de emergência " ", Club de Mediapart ,30 de novembro de 2015( leia online ).
AFP , " Estado de emergência: 58 personalidades reivindicam a liberdade de se manifestar ", Le Point ,30 de novembro de 2015( leia online ).
CC , " 58 personalidades reivindicam a liberdade de se manifestar durante o estado de emergência ", Europa 1 ,30 de novembro de 2015( leia online ).
Christine Tréguier , " Urgency leave room for arbitrariness ", Politis ,3 de dezembro de 2015( leia online ).
Syndicat de la magistrature , “ Não ao estado de emergência permanente. Moção aprovada por unanimidade pelo 49º Congresso do Syndicat de la magistrature em Toulouse em 29 de novembro de 2015 ”, Federação dos Trabalhadores das Indústrias do Livro, Papel e Comunicação CGT ,29 de novembro de 2015( leia online ).
Coletiva, " Recurso ao levantamento do estado de emergência " , sobre La Sociale ,2 de dezembro de 2015.
Coletiva , " Chamada de 333 para o levantamento do estado de emergência ", Liberation.fr ,3 de dezembro de 2015( leia online ).
Estado de emergência e urgência para sair dele: análise jurídica , publicação no blog de Franck Joannès, jornalista do diário Le Monde , de 28 de janeiro de 2016.
Análise do Regime Legal de Emergência Estadual , documento datado de 28 de janeiro de 2016.
Estado de emergência: a Amnistia denuncia "uma série de violações dos direitos humanos" , lemonde.fr , 4 de fevereiro de 2016.
Julia Pascual, " Quando o estado de emergência impede o direito de manifestação " , lemonde.fr,31 de maio de 2017(acessado em 31 de maio de 2017 )
Thibaud Le Meneec, " Pouria Amirshahi:" O estado de emergência demonstrou sua ineficácia " " , lejdd.fr,16 de julho de 2016(acessado em 17 de julho de 2016 )
Jean-Baptiste Jacquin, " A armadilha do estado de emergência " , lemonde.fr,29 de novembro de 2016(acessado em 29 de novembro de 2016 )
Pierre Alonso, " Estado de emergência, da violação das regras " , liberation.fr,26 de julho de 2017(acessado em 31 de julho de 2017 )
Jean-Baptiste Jacquin, " Halim Abdelmalek, símbolo da prisão domiciliar infundada, obtém a condenação do Estado " , em lemonde.fr ,4 de julho de 2019(acessado em 5 de julho de 2019 ) .

Bibliografia

Paye, Jean-Claude (janeiro de 2017). Soberania e do Estado de Emergência: França e os Estados Unidos , no Volume 68, Monthly Review n o 8
Paul Cassia , Contra o estado de emergência , Paris, Dalloz ,9 de novembro de 2016, 252 p. ( ISBN 978-2-247-16875-0 )
Marie Goupy, O estado de exceção: ou a impotência autoritária do Estado na época do liberalismo , Paris, CNRS éditions ,13 de outubro de 2016, 344 p. ( ISBN 978-2-271-08996-0 )
Karine Roudier, Albane Geslin, David-André Camous, O estado de emergência , Paris, Dalloz, 2016, 288 p. ( ISBN 978-2-247-16366-3 ) .

Veja também

Textos legislativos e regulamentares

Estatuto legal: Lei n o 55-385 de3 de abril de 1955 no estado de emergência

Aplicação em 1955

Aplicação em 1958

Lei n o 58-487 de 17 de maio, 1958 declarando um estado de emergência na região metropolitana

Aplicação em 1961-1962

Aplicação em 1984

Aplicação em 2005

Decreto n o 2005-1386 de 8 de Novembro de 2005 que aplica a lei n o 55-385 de 03 de abril de 1955
Decreto n o 2005-1387 de 8 de Novembro de 2005 que aplica a lei n o 55-385 de 03 de abril de 1955
Lei n o 2005-1425 de 18 de Novembro 2005, que prorroga a aplicação da lei n o 55-385 de 03 de abril de 1955
" CE, 14 de novembro de 2005, n o 286837 " (recusa de suspensão do estado de emergência)
" CE, 9 de dezembro de 2005, Sra. A. e outros, n o 287777 " (recusa de suspender o estado de emergência)
Decreto n o 2.006-2 de 03 de janeiro de 2006 terminando a aplicação da lei n o 55-385 de 03 de abril de 1955

Aplicação em 2015-2017