As relações internacionais com o Tibete derivam inicialmente de acordos feitos pela China , Rússia , Índia e Reino Unido sobre o status do Tibete. Mais tarde, os Estados Unidos e as Nações Unidas desempenhariam um papel na resposta à afirmação de soberania pela República Popular da China a partir de 1950 . O Nepal e outros pequenos países, independentes ou semi-independentes, na fronteira indo-tibetana, desempenham um papel menor, assim como a Mongólia .
Pouco se sabe sobre a história do Tibete antes do VII th século , época em que o budismo foi introduzido por Padmasambhava , um mestre da Índia . O Tibete era um império poderoso expansionista entre as VIII th e X th séculos . O rei do Tibete, Namri Songtsen , teria trazido o Tibete pela primeira vez na história da China com o envio de embaixadas em 608 e 609 .
Em Songtsen, Gampo casa -se com a princesa Wencheng , que lhe é oferecida em casamento em Songzhou , em 641, vinculando assim relações com a dinastia Tang. Ela é a segunda parceira, junto com as princesas nepalesas Bhrikuti, com quem ele se casou em 633, a trazer o budismo para a família do imperador.
Há um pilar de pedra, de Zhol RDO-rings em Lhasa, na antiga vila de Zhol na frente do palácio de Potala em Lhasa , datada de cerca de 764 , durante o reinado de Trisong Detsen . Ele contém um relato da captura de Chang'an , a capital chinesa, em 763 , durante o reinado de Daizong , o imperador de Tang. Em 1993, o pilar era cercado por prédios e fios telegráficos para que não pudesse ser abordado.
Em 822, o Tratado de Paz Sino-Tibetano foi assinado entre o Imperador do Tibete, Tri Ralpachen, e o Imperador Chinês Muzong (820-824) da Dinastia Tang . O tratado estabilizou as relações políticas, militares e comerciais entre o Tibete e a China. Assim, o tratado delimitou a fronteira entre os dois impérios / reinos e a China reconhece a ocupação de Gansu pelos tibetanos.
Um monumento de pedra datado de 823 e exibindo os termos do tratado de paz sino-tibetano de 822 ainda pode ser visto em frente ao templo Jokhang no distrito de Barkhor em Lhasa. Neste monumento, o Tratado de Amizade, escrito em tibetano e chinês, está gravado e é um tanto difícil de interpretar. As relações entre os dois países parecem ter sido complexas. Por outro lado, o texto descreve as relações entre a China e o Tibete como semelhantes às entre um tio e seu sobrinho. A Dinastia Tang da China e a Dinastia Yarlung do Tibete eram aparentadas por casamento, porém os termos tio e sobrinho não são usados em relação a outros grupos com os quais os chineses tiveram relações por casamento. Essa terminologia correspondia a uma fraseologia diplomática que implica relações amistosas dentro de uma família. Por outro lado, o texto reproduzido descreve os dois países como iguais. O texto foi publicado várias vezes.
O tratado prevê e garante a independência das duas nações signatárias. O tratado servirá de base para as relações entre o Tibete e a China até a intervenção militar chinesa de 1950 :
“O Tibete e a China manterão as fronteiras que possuem atualmente. Todo o leste é a terra da grande China, todo o oeste é o grande Tibete. Doravante, em ambos os lados, não haverá hostilidade, nem guerra, nem tomada de território. ""Este acordo solene abre uma grande era, onde os tibetanos serão felizes em casa, e os chineses, na terra da China"Depois que o príncipe mongol Köden estabeleceu seu governo sobre a região de Kokonor em 1239 para examinar a possibilidade de atacar a China Song pelo oeste, ele enviou seu general Doorda Darqan em uma missão de reconhecimento ao Tibete em 1240. Durante esta expedição, os mosteiros Kadampa de Rwa-sgreng e Rgyal-lha-khang foram queimados e 500 pessoas mortas. A morte de Ögödei , o Mongol Khan, em 1241, pôs um fim temporário à atividade militar mongol no mundo. O interesse da Mongólia pelo Tibete foi retomado em 1244, quando o Príncipe Köden enviou um convite a Sakya Pandita (1182-1251) para ir à sua capital e entregar oficialmente o Tibete aos mongóis. Sakya Pandita chegou a Kokonor com seus dois sobrinhos 'Phags-pa (1235-80) e Phyag-na Rdo-rje (1239-67) em 1246.
Após uma disputa interna entre os príncipes mongóis, Kublai Khan foi nomeado por Möngke Khan para assumir a liderança das campanhas chinesas em 1253. Como Sakya Pandita já estava morto, Kublai Khan levou 'Phags-pa para seu acampamento como um símbolo da rendição do Tibete. Kublai foi eleito Khan em 1260 após a morte de seu irmão Möngke, embora sua ascendência fosse contestada. Naquela época, ele nomeou 'Phags-pa como seu mestre de estado Guo-shi . Em 1265, 'Phags-pa retornou ao Tibete e pela primeira vez tentou impor a hegemonia de Sakyapa ao nomear Shakya Bzang-po (um antigo servo e aliado dos Sakyapas) como Dpon-chen (grande administrador) do Tibete em 1267. Um censo foi feito em 1268 e o Tibete foi dividido em treze miriarcados .
Em 1269 'Phags-pa voltou para o lado de Kublai em sua nova capital, Qanbaliq ( Pequim hoje). Ele presenteou o Khan com um novo manuscrito projetado para representar todas as línguas do império. No ano seguinte, ele foi nomeado Di-shi (mestre imperial), e sua posição como governante nominal do Tibete (agora dividido em treze miriarcados) foi confirmada. A hegemonia do Sakya no Tibete continuou até meados do XIV th século, embora tenha sido desafiada por uma revolta escola 'Bri-Khung ( Drigung ) com a ajuda de Hulegu de Houlagides em 1285. A revolta foi eliminado em 1290 quando o Sakyapas e os mongóis orientais incendiaram o monastério de 'Bri-khung ( tibetano : འབྲི་ གུང་ གླིང , Wylie :' bri gung gling , THL : drigung ling ) e matou 10.000 pessoas.
O Nepal e Tibet experimentou espiritual, cultural, político e econômico antiga que remonta pelo menos ao VII th século .
Em 639, o rei do Tibete Songtsen Gampo casou-se com a princesa Bhrikuti Devi, filha do rei nepalês Amshuvarman, iniciando relações comerciais, culturais e espirituais.
O colar Nathu La entre o Tibet e Sikkim foi aberto pelo o XVII º século . O Nepal e, em menor medida, Ladakh , portanto, detinham a rota de intercâmbios comerciais e culturais entre o Tibete e a Índia.
As relações comerciais existentes entre Tibete e Nepal desde o início do XVII th século . Sob a monarquia nepalesa de Malla , o Ministro de Estado Bhima Malla viajou para Lhasa, onde negociou um tratado comercial.
Em 1650, o 5 º Dalai Lama assinou um tratado com o Rei de Patan Siddhi Narasimha Malla, permitindo Nepal para cunhar moedas que eram correntes no Tibete até 1792, quando o governo tibetano cunhadas sua própria moeda.
Em 1788, o Nepal anexou Sikkim . Em 1790, devido a disputas comerciais sobre a moeda nepalesa, o exército nepalês derrotou o exército tibetano e invadiu o Tibete até Shekar Dzong levando à assinatura de um tratado desigual entre o Nepal e o Tibete, o acordo nepalo-tibetano de 1790 que previa em particular para o pagamento de uma anuidade de 50.000 rúpias. O tratado foi repudiado pela 8 ª Dalai Lama .
Em 1791, 18.000 soldados nepaleses caminhar em direção Shigatse porque Tibet por causa da ausência de ratificação do acordo pelo 8 º Dalai Lama não pagou a anuidade. Em 1792, o exército manchu da dinastia Qing e o exército tibetano esmagaram o exército nepalês.
Um novo tratado é assinado, revogando o anterior. O Nepal não tem mais o direito de cunhar moeda tibetana, mas os privilégios comerciais são mantidos. A missão diplomática do Nepal está estabelecida em Lhasa.
Em 1846, o comandante-em-chefe Jang Bahadur (in) , torna-se primeiro-ministro e se arroga os poderes do rei do Nepal mantidos de forma simbólica. Insatisfeito com o acordo com o Tibete de 1792, Jang Bahadur invadiu o Tibete até Kyirong . O24 de março de 1856, um tratado é assinado entre o Tibete e o Nepal .
Este tratado deu ao Nepal o direito de nomear seus enviados ao Tibete, os Vakil ou Bhardar . De acordo com Charles Bell , eles não devem ser escolhidos na comunidade Newar . Entre 1856 e 1956 , 20 agentes nepaleses se sucederam em Lhassa. Antes de 1856 e desde meados do XVII ° século , segundo a tradição, um Nayak foi nomeado, geralmente era o líder dos comerciantes do Nepali em Tibet.
Nepal confiou em seus tratados com o Tibete para ingressar na ONUEm 1955 , ao ingressar na ONU , o Nepal provou sua soberania com base em seus tratados com o Tibete , os únicos tratados internacionais que este país possuía.
RevogaçãoEm 1956 , o tratado de 1856 foi revogado por um acordo comercial assinado pela República Popular da China e pelo Nepal.
Após a revogação do tratado, a missão diplomática do Nepal em Lhasa não passa de um consulado. No entanto, até hoje, o Nepal continua sendo o único país com representação diplomática em Lhasa.
No início do século XVIII th século, o governo da China na dinastia Qing tem Tibet sob a tutela Qing. .
De acordo com o Ministro Conselheiro da República Popular da China Hong Xiaoyong , de 1727 a 1911, um total de 57 amban (ministros responsáveis pelos assuntos tibetanos sob a dinastia Qing ) estavam estacionados no Tibete, onde tinham controle sobre a administração local em nome de a autoridade central.
Segundo Michael Harris Goodman, que cita Perceval Landon , o amban , sem força real, ficava satisfeito com a observação de formalidades.
De acordo com os historiadores chineses Wang Jiawei e Nyima Gyaincain, em 1793, o Qing amban exercia os seguintes poderes:
Esses vários poderes representavam a soberania do estado, e em nenhum caso os detentores desses poderes eram “embaixadores chineses no Tibete”: nenhum embaixador no mundo goza de tais poderes.
De acordo com o estudioso chinês Rong Ma , sob a dinastia Qing, a principal tarefa que cabia aos dois ambans e suas tropas era garantir a subordinação do Tibete ao poder imperial, manter o Tibete em paz e defendê-lo contra qualquer invasão estrangeira. Houve 3 000 soldados (Han, Mongol e Manchu) em Lhasa no início do XVIII ° século, o seu número aumentou até 10 000-15 000 durante a guerra contra os Gurkhas em 1791. "Não pode haver nenhuma dúvida sobre a subordinação do Tibete à China governada pelos manchus nas primeiras décadas do XVIII th (Melvyn C. Goldstein) "século .
Os comissários de Lhasa (ambans) também eram responsáveis por organizar o comércio entre o Tibete e outras regiões. A regulamentação desse comércio era feita principalmente por via administrativa. Assim, durante o reinado do imperador Qianlong (1736-1795), o governo tibetano comprou cobre da província de Yunnan três vezes por meio de comissários chineses em Lhasa. Quando o governador de Yunnan, Li Sirao, se recusou a fornecer cobre ao Tibete em 1779, o Dalai Lama queixou-se aos comissários e Qianlong protestou oficialmente com o governador.
Em 1904 , uma missão diplomática britânica, acompanhada por uma forte escolta militar, abriu caminho para Lhasa. O chefe desta missão era o coronel Francis Younghusband. A principal motivação da missão britânica era o medo, que se revelaria infundado, de que a Rússia expandisse sua influência no Tibete e talvez até fornecesse ajuda militar ao governo tibetano.
Quando a missão chegou a Lhasa, o 13 º Dalai Lama já havia fugido para Urga na Mongólia, mas o acordo entre a Grã-Bretanha e Tibet foi assinado com líderes seculares e religiosos do governo tibetano e representantes dos três mosteiros de Sera , Drepung e Ganden . O tratado estipulava que a fronteira entre Sikkim e o Tibete deveria ser respeitada, que a compensação deveria ser paga pelo governo tibetano ao governo britânico pelas despesas incorridas no envio de tropas armadas para Lhasa. Ele também solicitou que um agente comercial britânico residisse em Gyantse e Gartok . O governo britânico obteve que
"O Governo tibetano compromete-se, exceto nos casos em que tenha obtido a autorização prévia do Governo britânico, a) não ceder, vender, arrendar, hipotecar ou deixar ocupar, de qualquer forma, qualquer parte do território tibetano no benefício de qualquer potência estrangeira; b) não permitir que nenhum desses poderes interfira nos assuntos tibetanos; (c) não admitir no Tibete qualquer representante ou agente de uma potência estrangeira; d) não conceder a qualquer potência estrangeira ou a qualquer sujeito de potência estrangeira a concessão de ferrovias, estradas, telégrafos, minas ou outros direitos ”.Os termos desse tratado de 1904 foram modificados por um tratado assinado em 1906 diretamente entre a Grã-Bretanha e a China, no qual os britânicos reconheceram a suserania da China sobre o Tibete e concordaram "em não anexar o território tibetano ou interferir na administração do Tibete".
O posto de Oficial Comercial Britânico em Gyantse foi exercido de 1904 a 1944. Somente em 1937, após a criação do posto de "Chefe da Missão Britânica em Lhasa", um oficial britânico passou a ter um posto permanente em Lhasa.
Por um tratado assinado em 1907 , o Reino Unido e a Rússia Imperial reconheceram a suserania chinesa sobre o Tibete e concordaram em não negociar com o Tibete exceto por meio do governo chinês.
Após a invasão do Tibete pelo exército do senhor da guerra Zhao Erfeng em 1910, Thubten Gyatso , 13 ° Dalai Lama , teve de fugir para a Índia e instaurèrent chinês administração primeira direta em Lhasa em 1910 . Após a Revolução de 1911 chinesa tinha terminado a dinastia Manchu , as tropas chinesas retiraram ou foram expulsos pelos tibetanos, eo 13 º Dalai Lama disse que a independência do Tibete em 1912 e foi capaz de restaurar seu poder temporal.
Em 1913 , o Tibete e a Mongólia assinaram um tratado de amizade e aliança, proclamando sua independência da China e seu reconhecimento mútuo.
Em 1914, um tratado foi negociado na Índia, a Convenção Simla , envolvendo representantes plenipotenciários da China, Tibete e Grã-Bretanha. A Convenção define a fronteira entre a Índia e o Tibete pela linha Mac-Mahon e divide o Tibete em "Tibete Exterior" sob a administração do governo do Dalai Lama e "Tibete Interior", onde Lhasa teria apenas autoridade espiritual. Ambos os setores foram considerados sob a “ suserania ” chinesa. Os três representantes rubricaram o acordo sobre27 de abril de 1914mas Pequim acabou se opondo à proposta de fronteira entre o Tibete interno e o Tibete externo e renegou o acordo e as iniciais de seu delegado. De acordo com Hugues-Jean de Dianous , este tratado não foi reconhecido pelo governo chinês, apesar da pressão britânica.
De acordo com Michael Harris Goodman, o Tibete manteve sua independência e os britânicos, livres das restrições da Convenção Anglo-Russa de 1907 após o fim do regime czarista na Rússia , foram capazes de manter relações diplomáticas com o governo do Dalai Lama independentemente da China.
O surto de guerras mundiais e da guerra civil chinesa provocada pelas grandes potências e China uma perda de interesse no Tibete, de modo que o 13 º Dalai Lama foi capaz de governar o país sem interferência.
O Tratado de Rongbatsa em 1918 estabeleceu a fronteira oriental entre a China , o Tibete e a Índia . No entanto, inúmeras disputas e disputas de fronteira continuam a surgir, levando à Guerra Sino-Tibetana (1930-1933) e à Guerra Tibete-Qinghai (1932-1933).
De acordo com o site do Congresso Nacional do Povo da República Popular da China , os tibetanos enviaram representantes à Assembleia Nacional da República da China em 1931, que reafirmou a adesão do Tibete à República da China. Da mesma forma, os representantes tibetanos participaram da Assembleia Nacional de 1946 , convocada pelo Governo Nacional de Nanjing .
De acordo com o governo tibetano no exílio , de fato, em 1931, Khenpo Kunchok Jungne foi nomeado pelo 13 º Dalai Lama para estabelecer um gabinete de ligação temporária em Nanjing, China, e manter contato com o Governo chinês. Da mesma forma, em 1946, uma missão tibetana foi enviada a Delhi e Nanjing para parabenizar a Grã-Bretanha, os Estados Unidos e a China após a vitória dos Aliados na Segunda Guerra Mundial. Eles não tinham educação ou autoridade para participar da Assembleia Nacional Chinesa. Dirigindo este ponto ao Comitê de Investigação Legal do Tibete da Comissão Internacional de Juristas sobre29 de agosto de 1959O 14 º Dalai Lama disse: "Eles (os delegados tibetanos em Nanjing) não participaram formalmente na Assembleia. Quando a propaganda chegou ao conhecimento do nosso Governo, foram instruídos por telegrama a não comparecer ”.
A "missão condolências" é enviado para Lhasa pelo governo de Chiang Kai-shek após a morte do 13 º Dalai Lama e, posteriormente, autorizada a ficar e abrir um "escritório".
Em 1947 , o Ministério das Relações Exteriores do Tibete planejou visitar uma delegação comercial à Índia, China, Estados Unidos e Grã-Bretanha. Representações foram feitas à embaixada dos Estados Unidos na Índia para se reunir com o presidente Truman e outras autoridades americanas para discussões comerciais. Esse pedido foi enviado a Washington, mas o Departamento de Estado dos EUA queria apenas se reunir com os tibetanos informalmente. A delegação incluiu 4 pessoas, Tsepon WD Shakabpa , Ministro das Finanças do Tibete, Padatsang, e dois outros tibetanos, incluindo um monge.
Equipada com os primeiros passaportes tibetanos, a delegação foi primeiro a Nova Delhi, onde se encontrou com o primeiro-ministro da Índia, Nehru e Mahatma Gandhi . A parte mais importante do comércio exterior do Tibete passou pela Índia. O governo indiano converteu todas as moedas estrangeiras recebidas em rúpias antes de pagar ao Tibete. Os tibetanos não conseguiram convencer a Índia a mudar essa prática, que os privou de moedas mais fortes. Um dos objetivos da delegação comercial durante esta primeira etapa era obter ouro ou outros recursos fortes para fortalecer a moeda tibetana.
Os chineses exigiam um passaporte chinês para entrar na China. Esses passaportes foram emitidos para membros da delegação, que entraram na China através de Hong Kong e passaram 3 meses na China. Para a próxima etapa da viagem aos Estados Unidos e à Grã-Bretanha, os chineses disseram que só concederiam vistos de saída com passaportes chineses. No entanto, os tibetanos conseguiram obter um oficial consular britânico em Nanjing para obter um visto britânico em seus passaportes tibetanos e outro de um oficial dos Estados Unidos em Hong Kong anulou os esforços do Ministério das Relações Exteriores do Estado. -O Ministério das Relações Exteriores britânico e britânico recusou o uso de passaportes tibetanos, uma pequena vitória para os tibetanos.
Chegando a São Francisco em julho de 1948 , a delegação se encontrou com o cônsul britânico. Os tibetanos viajaram de trem para Washington, onde foram recebidos pelo ministro das Relações Exteriores, George Marshall , apesar das fortes objeções dos chineses e das garantias dos Estados Unidos de que reconheciam a soberania de jure da China sobre o Tibete. Notas durante as negociações do Secretário de Estado com os chineses afirmaram que este último não exerceu controle de fato sobre o Tibete e relembraram o princípio americano usual em favor da autodeterminação, mas não incluíram uma declaração mais formal sobre a soberania tibetana.
A delegação tibetana pediu a ajuda dos Estados Unidos para convencer a Índia a permitir a compra de moeda forte e permissão para comprar ouro dos Estados Unidos para fortalecer a moeda tibetana. Os tibetanos não receberam ajuda com seu problema com a Índia, mas foram autorizados a comprar 50.000 onças de ouro.
Não houve reunião com o presidente Truman, e a delegação seguiu para Nova York, onde seus membros foram recebidos por sua velha amiga Ilia Tolstoy , que lhes mostrou a cidade. Eles também encontraram Lowell Thomas, que desejava visitar o Tibete, Dwight Eisenhower , então presidente da Universidade de Columbia , e outras figuras como o Príncipe Pedro da Grécia, que mostrou interesse no Tibete.
Em novembro, a delegação embarcou para a Grã-Bretanha, onde passou 3 semanas, mas foi recentemente recebida. De volta à Índia, os integrantes da delegação conseguiram liberar divisas para a compra de ouro e, somando dinheiro de seus próprios recursos, compraram US $ 425.800 de ouro que foi transportado para o Tibete nas costas.
O fato de a delegação ter sido recebida de forma mais calorosa nos Estados Unidos do que na Grã-Bretanha, com quem o Tibete tinha uma relação de longa data, abriu caminho para um relacionamento mais forte com os Estados Unidos quando os tibetanos foram confrontados com os esforços chineses para reafirmar a eficácia controle sobre o Tibete.
Sobre esta delegação comercial, Li Hua escreve que "eram na verdade separatistas tibetanos buscando o apoio dos Estados Unidos, e a delegação era chefiada pelo separatista Tsepon Shakapa e o ministro das finanças de Kashag" e que "para dissipar as dúvidas do governo chinês , a delegação foi recebida no Ministério do Comércio e não no Ministério das Relações Exteriores ”.
De acordo com Robert W. Ford , a missão comercial foi um fracasso total para o Tibete, tendo falhado em fornecer a este último ajuda econômica e política. No entanto, Padatsang e alguns outros participantes fizeram um bom negócio. A missão havia sido chamada de "missão comercial" para não irritar os chineses e chegara a Washington sem aviso prévio. A Embaixada da China (então Kuomintang) protestou imediatamente contra a entrada nos Estados Unidos de "súditos chineses com passaportes falsos". A Ford acredita que a missão falhou porque seus membros eram muito tímidos para abrir relações internacionais por conta própria. Ele também cita as razões apresentadas por Lhalu Tsewang Dorje : nenhum dos membros falava inglês corretamente e não sabia nada sobre o mundo exterior. Lhalu então oferece Ford para acompanhá-lo em uma segunda missão.
Em 2003 , o passaporte tibetano de Tsepon Shakabpa foi encontrado no Nepal . Enviado pelo Kashag (gabinete do governo tibetano ) ao ministro das finanças Tsepon Shakabpa durante uma viagem ao exterior, o passaporte, semelhante à mensagem dos oficiais nominais que distribuem passaportes hoje, é fornecido com uma fotografia e afirma em um texto bilíngue tibetano - inglês ( o passaporte não contém nenhuma inscrição em chinês) de que " o possuidor desta carta - Tsepon Shakabpa, Chefe do Departamento de Finanças do Governo do Tibete, é enviado para a China, para os Estados Unidos da América, para o Reino Unido e outros países para explorar e revisar as oportunidades de comércio entre esses países e o Tibete . " O passaporte, estabelecido em Lhasa pela Kashag (Gabinete), datado de 26 º dia do 8 º mês do Ano do Porco fogo de acordo com o calendário tibetano (10 de outubro de 1947 no calendário gregoriano).
O passaporte recebeu vistos de muitos países e territórios, incluindo Índia, Estados Unidos, Reino Unido, França, Itália, Suíça, Paquistão, Iraque, Hong Kong, mas não da China. Alguns vistos revelam um estatuto oficial, incluindo as palavras "visto diplomático", "cortesia diplomática", "visto de serviço", "funcionário livre", bem como "para funcionário público".
De acordo com Tenzin Tsundue , secretário-geral da Friends of Tibet (Índia), uma associação de apoio aos tibetanos no exílio , este passaporte mostra que o Tibete era independente em 1948. Para a família Shakabpa, este passaporte foi publicado em 1967 no livro de Tsepon WD Shakabpa, Tibete: Uma História Política , é mais um elemento que prova a independência do Tibete. De acordo com Thupten Samphel , porta-voz do Dalai Lama , "isso indica que os lugares que ele visitou reconheciam o passaporte emitido pelo governo tibetano".
Por seu turno , Barry Sautman , professor associado da Universidade de Ciência e Tecnologia de Hong Kong, afirmou que os passaportes de um Estado não reconhecido não têm valor aos olhos dos Estados reconhecidos e que a aposição de um visto não pode implicar o reconhecimento. Cita, a este respeito, um texto sobre a política de vistos na União Europeia: “regra geral, o visto não é aposto num passaporte não reconhecido ou, se o for, está expressamente estipulado que este ato não implica o reconhecimento no parte da autoridade emissora ”.
De acordo com vários autores, incluindo o site do Movimento Internacional pela Independência do Tibete , representantes de Franklin D. Roosevelt discutiram com o Ministério das Relações Exteriores do Tibete durante a Segunda Guerra Mundial.
Foi em 1942 que o governo americano estabeleceu os primeiros contatos com o governo tibetano . Para abastecer as tropas chinesas, os americanos decidiram construir uma estrada ligando a Índia ao Tibete.
O general Joseph Stilwell visitou a Índia depois que o Japão invadiu a Birmânia emJaneiro de 1942. Confrontado com o desafio de manter suprimentos para as forças nacionalistas em Chiang Kai-chek , ele concluiu que os Douglas DC3s voando sobre a “corcova birmanesa” não poderiam fornecer a munição e o equipamento necessários com frequência e rapidez suficiente. Além disso, a rota pelo Himalaia não era segura devido ao clima. Uma rota terrestre era essencial e o Tibete no centro da equação. Stiwell não sabia que se veria envolvido em "um dos quebra-cabeças diplomáticos mais complexos do século XX". A tensão já estava alta entre a China e o Tibete sobre os termos e condições do acesso rodoviário quando Stilwell apresentou sua proposta. Nacionalistas chineses pediram aos tibetanos que permitam que equipamentos militares e outros bens passem pelo Tibete para a China. Não querendo sob nenhum pretexto a presença chinesa em território tibetano, os tibetanos recusaram. Eles temiam que, se o acordo desse errado, o exército chinês, seu "novo" equipamento e seus homens pudessem tornar as estradas tibetanas um lar permanente. Com o impasse ameaçando invocar uma disputa maior, os chineses buscaram ajuda dos Estados Unidos e da Grã-Bretanha para persuadir Lhasa. O3 de julho de 1942O secretário de Estado dos EUA, Cordell Hull , temendo que os chineses se envolvam em uma ação militar, pediu ao embaixador dos EUA em Pequim, Clarence E. Gauss, que conduzisse uma investigação "discreta" sobre a situação.
Franklin Roosevelt e o Office of Strategic Services (OSS) enviaram dois agentes secretos, Ilia Tolstoy (neto de Leo Tolstoy ) e Brooke Dolan II , para investigar lá. Para acessar o Tibete, eles solicitaram vistos da China por meio do Ministério de Relações Exteriores da China, o que foi recusado por Lhasa. Em última análise, foi o British Colonial Affairs Office que permitiu aos dois agentes viajar para Lhasa. Esses dois enviados de Franklin Roosevelt apresentaram uma carta e presentes ao Dalai Lama durante uma audiência, sem qualquer troca verbal, conforme exigia a tradição. Eles discutiram com o Ministro das Relações Exteriores do Tibete , Surkhang Dzasa . De acordo com a Comissão Internacional de Juristas citando a FRUS, tendo recebido garantias de que nem a China nem a Grã-Bretanha exerceriam jurisdição sobre o Tibete por meio dos beneficiários da livre circulação, Lhasa finalmente autorizou a abertura temporária desta linha de comunicação. Por fim, os policiais concluíram que era impossível construir uma estrada neste momento. As relações comerciais foram estabelecidas para permitir a importação de lã americana para o Tibete, e o equipamento de rádio foi entregue aos tibetanos.
Em 1942, o Ministro das Relações Exteriores notificou oficialmente o governo da República da China , sediado na capital da guerra de Chungking ( Chongqing ), que ele nunca teve a menor dúvida sobre a reivindicação da China de soberania sobre o Tibete.
Em 1995, o Ministro das Relações Exteriores dos Estados Unidos reiterou sua posição durante a audiência perante o Comitê de Relações Exteriores do Senado:
“Os Estados Unidos consideram a Região Autônoma do Tibete (ou TAR) (doravante denominada" Tibete ") como parte integrante da República Popular da China . Esta política há muito estabelecida é consistente com a posição de toda a comunidade internacional, incluindo todos os vizinhos da China: nenhum país reconhece o Tibete como um estado soberano. Além disso, a aceitação pelos Estados Unidos da reivindicação da China de soberania sobre o Tibete é anterior ao estabelecimento da República Popular da China. Em 1942, dissemos ao governo nacionalista chinês então em Chongqing (Chungking) que em nenhum momento havíamos questionado as reivindicações chinesas ao Tibete. Como não reconhecemos o Tibete como um estado independente, não mantemos relações diplomáticas com representantes de tibetanos no exílio. No entanto, os Estados Unidos exortam a China a respeitar as tradições religiosas, linguísticas e culturais peculiares do Tibete, bem como os direitos humanos dos tibetanos. Além disso, os Estados Unidos continuam a incentivar a China e o Dalai Lama a conduzirem discussões sérias com o objetivo de resolver disputas em um futuro próximo, sem pré-condições e de acordo com uma agenda específica. Temos afirmado consistentemente que a questão do status do Tibete deve ser resolvida através do diálogo e negociações entre tibetanos e chineses ”.No entanto, o memorando enviado em 3 de julho de 1942pelo Ministro das Relações Exteriores dos EUA Cordell Hull ao Embaixador dos EUA Horace James Seymour em Choungking, pediu-lhe que "sugerisse ao governo chinês que fizesse uma promessa de intenção formal e pública de respeitar a autonomia do Tibete e se abster de qualquer interferência na administração interna do Tibete ”. “Para informação”, continuou Hull, “vamos acrescentar que o telegrama se refere em dois lugares à 'independência' do Tibete, e em outro lugar à 'autonomia' do Tibete. Michael H. Goodman deduz que Cordell Hull estava ciente da independência de fato do Tibete.
Posição oficial do governo britânicoQuanto às autoridades britânicas, o ministro das Relações Exteriores, Anthony Eden, deu ao governo chinês uma nota descrevendo o Tibete como um "estado autônomo sob a suserania da China" e que "goza de independência de fato". Ao mesmo tempo, a Embaixada Britânica em Washington declarou ao Ministério das Relações Exteriores dos Estados Unidos que “o Tibete era um país separado em pleno gozo da autonomia local, autorizado a intercambiar representantes diplomáticos com outras potências. " . Embora Londres tenha repetidamente pedido ajuda aos Estados Unidos, o Secretário de Relações Exteriores dos Estados Unidos refutou as afirmações de Londres: "Por sua parte, o Governo dos Estados Unidos não se esqueceu de que o Governo chinês há muito reivindica a suserania sobre o Tibete e que a constituição chinesa lista o Tibete entre os setores que constituem o território da República da China . Este governo nunca expressou dúvidas sobre essas demandas. "
De acordo com o escritor e jornalista Claude Arpi , diretor do pavilhão tibetano em Auroville , o apelo do Tibete às Nações Unidas enviado em7 de novembro de 1950pelo governo do Tibete após a invasão do Tibete pela China levou a Inglaterra a refinar sua análise da situação do Tibete. Com a ONU se tornando uma instituição internacional, as definições coloniais pré-existentes tiveram que ser reavaliadas, e a Inglaterra não poderia mais manter a indeterminação sobre o status do Tibete, entre a independência e a suserania. Após consulta com especialistas jurídicos britânicos, o Tibete foi considerado um país separado. Eles contaram com a Convenção Simla com a China e o Tibete e com o fato de os chineses terem sido expulsos em 1911 e o Tibete ter declarado independência em 1912 . O Tibete foi qualificado com certeza como um estado separado de acordo com o Artigo 35 da Carta das Nações Unidas por causa de sua retenção do controle total sobre seus assuntos internos e externos de 1911 a 1950.
A Guerra Fria, um novo acordoDe acordo com Li Hua, no final dos anos 1950, por causa do avanço comunista na China, Washington pretendia fazer do budismo tibetano, uma ideologia anticomunista no Sul e na Ásia Central, uma barreira para conter o desenvolvimento do comunismo na Ásia.
Em 1948, o Kashag enviou uma delegação tibetana liderada por Tsepon WD Shakabpa , o ministro das finanças do Tibete, principalmente aos Estados Unidos sob o pretexto de negociações comerciais. Durante a viagem aos Estados Unidos, a delegação se reuniu com o chanceler George Marshall (1880-1959) e representantes do comércio americano. Logo depois, um novo embaixador americano foi nomeado na Índia, Loy Henderson , responsável por estreitar os laços entre os Estados Unidos e o Kashag. Uma nota do Embaixador foi enviada em5 de janeiro de 1949ao Ministério das Relações Exteriores , uma nota sugerindo que os Estados Unidos oficialmente, e não mais implicitamente, reconhecem a independência do Tibete por causa da provável vitória dos comunistas chineses. Washington então decidiu entregar armas à resistência tibetana para evitar que os comunistas tomassem o Tibete . Mais precisamente, no início da Guerra Fria dos anos 1950, a CIA auxiliou os guerrilheiros tibetanos para se opor ao poder comunista chinês.
Acreditando que qualquer tentativa aberta de armar os tibetanos teria levado à intervenção militar chinesa no Tibete , o Ministério das Relações Exteriores dos EUA em 1949 enviou para Lhasa de Sinkiang, onde ele estava estacionado para monitorar os testes nucleares soviéticos, um oficial da CIA, Douglas Mackiernan , em segredo missão ao Dalai Lama. Mas Mackiernan foi morto por guardas de fronteira tibetanos que tinham ordens de atirar em qualquer estrangeiro neste período tenso. O companheiro de Mackierman, Frank Bessac, assumiu a missão por conta própria, encontrou-se com o Dalai Lama e apelou à Assembleia tibetana para pedir ajuda militar clandestina a seu país. Saiu de Lhasa com o pedido no bolso, transmitindo-o em formato codificado ao Ministério das Relações Exteriores. Os chineses, sabendo que Mackierman e Bessac eram agentes secretos e temendo que esta missão traduzisse a vontade dos Estados Unidos de prestar ajuda militar aos tibetanos, apressaram o seu ataque para pôr fim às "conspirações imperialistas". Os Estados Unidos haviam realmente começado, poucas semanas antes do ataque aOutubro 1950, para equipamento de transporte aéreo para o exército tibetano.
O Departamento de Estado supostamente incumbiu o embaixador dos EUA na Índia, Loy Henderson, de informar o Dalai Lama sobre a posição dos EUA no Tibete. Em 1951, para que o Dalai Lama pudesse deixar o Tibete em segurança, a embaixada americana na Índia pediu ao representante do Reino Unido que pressionasse com ele o governo indiano, para que tomasse a iniciativa de 'convidar o Dalai Lama. A embaixada americana na Índia teria até elaborado um plano para acompanhar a partida do Dalai Lama :
O governo dos Estados Unidos teria aconselhado o Dalai Lama a se exilar na Índia ou no Sri Lanka , pois isso poderia ter ajudado sua causa. O Dalai Lama também teria sido oferecido para ir para o exílio nos Estados Unidos com membros de sua família e sua comitiva. Os Estados Unidos teriam se oferecido para manter relações informais com o Tibete e exercer influência sobre o Reino Unido , França , Índia , em particular, a fim de promover a independência do Tibete. Finalmente, Gyalo Thondup , irmão mais velho do Dalai Lama, poderia encontrar refúgio nos Estados Unidos .
O governo dos Estados Unidos teria deixado claro ao Dalai Lama que sua assistência aos tibetanos só seria útil "se os tibetanos se esforçassem para resistir resolutamente" .
Enquanto Maio de 1951, representantes do Dalai Lama haviam assinado um acordo de 17 pontos , o Dalai Lama recebe uma mensagem do governo americano sugerindo que ele fugisse de seu país, rejeitasse o "acordo de 17 pontos" e organizasse uma resistência no exílio.
Em 1952, Gyalo Dhondup , um dos irmãos mais velhos do Dalai Lama, fugiu para a Índia. Em 1953, a CIA o contatou secretamente em Darjeeling . À medida que a oposição de parte da população tibetana à China crescia, a CIA expulsou insurgentes tibetanos da Ásia, arrastando-os para os Estados Unidos para lançá-los de pára-quedas no Tibete com um rádio, algum dinheiro e armas. De acordo com Thomas Laird , o Dalai Lama só soube dessas ligações com a CIA mais tarde, porque estaria em perigo ao conhecê-las e teria se oposto a elas. Ele estava realmente convencido de que apenas o diálogo com os chineses poderia salvar seu povo; segundo ele, qualquer tentativa de resistir à China pelas armas só pode levar ao fracasso, sem esperança de vitória
Em julho de 1952, o Dalai Lama supostamente aceitou, por sugestão do governo dos EUA, a idéia de buscar refúgio na Índia . O governo da Índia disse tê-lo convidado sob pressão dos Estados Unidos e do Reino Unido . Seria a embaixada americana na Índia que teria elaborado o plano para a partida do Dalai Lama .
De acordo com Claude Arpi, o 14 º Dalai Lama e o 10 º Panchen Lama fez uma peregrinação à Índia, em 1956 , a convite do primeiro-ministro da Índia, Jawaharlal Nehru , por ocasião do 2500 ° aniversário do nascimento de Buda , Buda Jayanti . A possibilidade de o Dalai Lama permanecer na Índia foi discutida durante as reuniões entre Zhou Enlai e Jawaharlal Nehru . De acordo com o governo do Tibete no exílio, durante reuniões com Nehru e Zhou Enlai em Delhi, o Dalai Lama expressou sua profunda preocupação com a situação explosiva em sua terra natal e admitiu que estava se perguntando sobre a busca por asilo político na Índia. Nehru dissuadiu o Dalai Lama de fazê-lo. Para persuadir o Dalai Lama a retornar ao Tibete, o governo chinês anunciou que as "reformas socialistas e democráticas" seriam adiadas por um tempo no Tibete. Ele também disse que vários quadros civis chineses seriam retirados e que o departamento do Comitê Preparatório para a Região Autônoma do Tibete seria reduzido pela metade. Isso acabou sendo uma promessa falsa . O Dalai Lama e o Panchen Lama retornaram ao Tibete após esta visita.
Além disso, o Dalai Lama nega o envolvimento dos americanos na decisão de fugir: “Em 1959, um guerrilheiro que havia sido treinado pela CIA me disse que toda a minha fuga havia sido planejada pela CIA. Fiquei realmente chocado! Eu estava bem ciente de que os guerrilheiros Khampa haviam limpado o sul do Tibete, o que ajudou a tornar minha fuga possível. Mas é tudo: fomos nós e não a CIA que decidimos fugir ”.
De acordo com o 14 º Dalai Lama , os Estados Unidos estavam menos interessados em ajudar os tibetanos para realizar uma operação de guerra fria para alcançar os comunistas e evitavam a reconhecer a vitória. Os Estados Unidos estavam mais interessados nas informações fornecidas pelos tibetanos do que em sua causa. Os Estados Unidos, portanto, não apoiaram o Tibete em nome de princípios morais, nem por simpatia, mas por causa de uma política anticomunista em nível global. O Dalai Lama, se de fato foi contatado por carta em 1951 por seu irmão Takster Rinpoche pedindo-lhe que se juntasse a ele na Índia, deliberadamente escolheu ficar no Tibete e não chegar a um acordo com os americanos para evitar uma guerra.
Como aponta Michael H. Goodman, a CIA forneceu pouca assistência ao Tibete em 1950, e em todo o tempo do restabelecimento de relações sino-americanas , a Casa Branca proibiu o serviço. Informações dos Estados Unidos transmissão de um 30- relatório minucioso ( O homem que veio de um país esquecido ) sobre a fuga do Dalai Lama e a intervenção militar chinesa, e os tibetanos não receberam o status de refugiado tão tarde nos Estados Unidos. Michael H. Goodman relata queJaneiro de 1958, um líder da resistência, Gompo Tashi, organizou um encontro entre 2 Khampas lançados de paraquedas pela CIA no sul do Tibete e Phala , o camareiro do Dalai Lama, encontro onde os resistentes pediram a ajuda do governo tibetano. Phala explicou que isso estava fora de questão, pois o Khashag estava dividido sobre a ação apropriada a ser tomada e devido à certeza de que um ou mais membros do Khashag relatariam esse pedido às autoridades chinesas. Além disso, o Dalai Lama manteve uma forte oposição à resistência armada contra a ocupação militar chinesa. Gompo Tashi relatou a resposta negativa à CIA e perguntou se a resistência tibetana poderia receber ajuda americana. A CIA informou Gompo Tashi que a ajuda só seria concedida se o governo tibetano a solicitasse diretamente.
Os chefes da CIA tendo entendido que nenhum pedido do governo tibetano os alcançaria, está por perto Fevereiro de 1959 que decidiram fazer um primeiro carregamento de armas para o Tibete, que também seria o último.
De acordo com Shakagpa , ministro de Kashag , os americanos entregaram armas ao Tibete que deveriam estar armazenadas em Sikkim e no Nepal .
Em 1955, o montanhista britânico Sydney Wignall , encarregado pela inteligência indiana de espionar os movimentos do exército chinês no Tibete, entrou ilegalmente, fingindo, assim como seu companheiro, John Harrop, aos montanhistas. Capturado em22 de outubro de 1955, no dia seguinte à sua entrada no Tibete, Wignall, Harrop e o agente nepalês que os acompanhava foram libertados em 10 de dezembrona fronteira com o Nepal, em uma passagem de alta montanha. Os chineses, pensavam eles, não pretendiam que sobrevivessem.
Em 1954 , por meio da CIA , Washington decidiu fazer cumprir o plano NSC5412 , um plano para apoiar as forças anticomunistas. A CIA é, portanto, responsável por dirigir as ações de inteligência e espionagem destinadas a conter o avanço do comunismo no mundo.
Entre 1954 e 1955, a CIA ajudou Shakapa a estabelecer a sede do Congresso Nacional do Tibete em Kalimpong , a fim de dirigir as atividades de rebelião no Tibete.
De acordo com John Prados , na primavera de 1955, um afiliado da CIA começou a recrutar soldados tibetanos e a fornecer treinamento e equipamento em Taiwan , nas ilhas de Okinawa no Japão e nas ilhas de Guam . Esses soldados tibetanos foram então enviados ao Tibete para servir como agentes provocadores. No verão do mesmo ano, a CIA contratou um especialista em guerrilha, de nome Anthony Poshpenny (Tony Poe), para ir ao Tibete para organizar ataques perpetrados por separatistas tibetanos contra soldados chineses.
Entre 1957 e 1961, 8 grupos guerrilheiros foram lançados de pára-quedas no Tibete, com armas. No entanto, a maioria desses combatentes, mesmo aqueles que entraram em contato com tibetanos, foram eliminados ou cometeram suicídio usando uma cápsula de cianeto da CIA. Esses guerrilheiros não venceram, mas conseguiram convencer os chineses de que os rebeldes eram liderados pelos Estados Unidos.
Em 1959, a rebelião ganhou força. O17 de março, o Kashag (gabinete de ministros) e Tsongdu (Assembleia Nacional) rejeitaram abertamente o acordo de 17 pontos. Rumores de um bombardeio se tornando mais claros, o Oráculo do Estado do Tibete finalmente aconselha o Dalai Lama a fugir para a Índia.
De 1957 a 1961, os guerrilheiros tibetanos receberam treinamento militar da CIA nas montanhas do Colorado, nos Estados Unidos. De volta à Ásia, eles cruzaram repetidamente a fronteira que separa a China da Índia e atacaram bases chinesas.
De acordo com Mary Craig , no final dos anos 1960, a CIA "largou" o Tibete, oferecendo um programa de assistência suplementar de três anos. Em 1970 , quando os americanos cessaram toda a ajuda, o desgostoso Gyalo Dhondup retirou-se para Hong Kong e os tibetanos não o veriam por quase 10 anos.
Em 1972 , o encontro entre Richard Nixon e Mao Zedong e o restabelecimento das relações sino-americanas pôs fim à operação da CIA no Tibete.
O memorando das discussões de uma reunião de 8 de maio de 1959sobre o Tibete e a resposta americana à rebelião no Tibete entre o Departamento de Relações Exteriores dos Estados Unidos e o Estado-Maior dos Exércitos mencionaria o status do Tibete e reconheceria, após descobrir que nem tratado, nem acordo de independência ou autonomia do Tibete não foi assinado por ele nos últimos séculos, que o "Governo Central da China exerce suserania sobre o Tibete".
O 1 st abril 1950, A Índia reconheceu oficialmente a República Popular da China. No entanto, a Índia manteve uma missão em Lhasa e relações diplomáticas independentes com a capital tibetana por alguns anos. Em 1954, os dois países concluíram um " Acordo de Comércio e Relações entre a Região do Tibete da China e da Índia , ou o Acordo Panchsheel em homenagem aos cinco princípios de coexistência pacífica formulados pela primeira vez), professando respeito mútuo por seus respectivos territórios integridade e soberania. Por este documento, a Índia reconheceu a soberania da China sobre o Tibete.
Segundo Alexandre Igniatievitch Andreïev , circularam rumores segundo os quais, no final dos anos 1960, a URSS, a frio com a China, teria lançado armas de pára-quedas aos guerrilheiros da independência. No entanto, nenhum documento veio corroborar a existência dessas quedas.
O Congresso dos Estados Unidos , o parlamento bicameral do governo federal , entretanto, aprovou várias resoluções sobre a questão do Tibete, e Maria Otero foi nomeada coordenadora especial para o Tibete emoutubro de 2009, uma função existente desde 30 de outubro de 1997e consagrado em 2002 na Lei de Política do Tibete. Maria Otero, subsecretária de Estado para a Democracia e Assuntos Gerais foi nomeada para este cargo em1 ° de outubro de 2009por Hillary Rodham Clinton . Esta nomeação de coordenador especial do governo dos EUA no Tibete dá a Maria Otero a responsabilidade pelo arquivo tibetano junto ao governo dos EUA.
Até 29 de outubro de 2008, o governo britânico sustentou a posição de que a China exercia a suserania sobre o Tibete e não a soberania total. A Grã-Bretanha continuou sendo o único país a aderir à posição de entidade autônoma sob o protetorado chinês. Agora, ele se alinha com outros países e reconhece que o Tibete é parte integrante da República Popular da China.
Uma "comunicação escrita ministerial sobre o Tibete" publicada no site do Ministério das Relações Exteriores britânico, confirma essa reviravolta, descrevendo a antiga posição como anacrônica e um legado da era colonial:
" Nossa capacidade de obter o nosso ponto de vista foi obscurecida pela posição assumida pelo Reino Unido no início do XX ° século sobre o estatuto do Tibete, posição com base em dados geo-político da época. Nosso reconhecimento da "posição especial" da China no Tibete foi construído em torno do conceito ultrapassado de suserania. Alguns têm usado isso para lançar dúvidas sobre os objetivos que buscamos e para alegar que estamos recusando a soberania chinesa sobre uma grande parte de seu território. Deixamos claro ao governo chinês, e publicamente, que não apoiamos a independência do Tibete. Como todos os outros Estados-Membros da União Europeia, bem como os Estados Unidos, consideramos o Tibete parte integrante da República Popular da China. O nosso interesse reside na estabilidade a longo prazo, que só pode ser alcançada através do respeito pelos direitos humanos e de maior autonomia para os tibetanos ”.David Miliband , o secretário de Relações Exteriores britânico, até mesmo se desculpou por seu país não ter dado esse passo antes.
Segundo a comunista Danielle Bleitrach , o reconhecimento da autonomia do Tibete pela Grã-Bretanha permaneceu, durante três décadas, a base legal, embora nunca mencionada, das discussões entre o Dalai Lama e Pequim, durante as quais ele exigia apenas autonomia e não independência , uma posição que a Conferência dos Exilados Tibetanos na Índia reafirmou22 de novembro de 2008. A partir de agora, não há mais base jurídica internacional para interferir nos assuntos internos chineses.
De acordo com o China Daily em 2009, depois que o primeiro -ministro chinês Wen Jiabao pediu à França que esclarecesse sua posição sobre o Tibete, o porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da França, Eric Chevallier, disse que a posição da França não mudou e que rejeitou o separatismo e a independência tibetana.
Como assinala Martine Bulard , jornalista do Le Monde diplomatique , responsável pela Ásia, o Tibete nunca foi listado pelas Nações Unidas como um "país a ser descolonizado", seja antes ou depois de 1971, data de entrada. República da China dentro desta organização internacional, e nenhum país ainda reconheceu o governo tibetano no exílio.
Na lista de países e territórios a serem descolonizados publicada em 2008 pela ONU , o Tibete não é mencionado e a China não é mencionada entre as "potências administradoras".
No entanto, nas resoluções da ONU que datam de 1961 e 1965, o direito do povo tibetano à autodeterminação é reconhecido, e em um documento de ONGs Com status consultivo e anexado ao relatório do relatório do Secretário-Geral intitulado Situação no Tibete (relatório após a Resolução de 1991 ), os tibetanos são descritos como um povo sob domínio colonial . Até o momento, o direito do povo tibetano à autodeterminação não foi expresso.
Desde as Resoluções 1353, 1723 e 2079, nenhuma resolução importante relativa aos assuntos tibetanos foi adotada pelas Nações Unidas.