A noção de " segurança " designa com ambiguidade:
- um estado material que resulta da ausência real de perigos; - a organização necessária para criar ou perpetuar tal situação.Os procedimentos de segurança envolvem códigos que, em matéria marítima, podem entrar em conflito com o antigo princípio universal da "liberdade dos mares". Podem referir-se a zonas marinhas ou costeiras públicas ou privadas, sob a responsabilidade dos Estados. Eles também podem se referir a áreas localizadas em áreas internacionais.
No que diz respeito a acidentes com poluição significativa e não ou apenas ligeiramente degradável; esta poluição corre o risco de se deslocar para o fundo e / ou para outras regiões; o Mediterrâneo é considerado mais vulnerável porque está fechado, mas na realidade a terra é redonda e todos os mares estão fechados. Para poluentes com uma longa vida útil e / ou não biodegradáveis, o princípio da diluição não é admissível, especialmente porque muitos animais marinhos são alimentadores de filtros (mexilhões, ostras em particular, que podem rapidamente redirecionar a poluição difusa).
O campo da segurança marítima apresenta múltiplos desafios:
O risco pode estar relacionado ao mar e seus perigos . Esses perigos são naturais e relativamente previsíveis (tempestade, geada , etc.) ou imprevisíveis ( tsunami , tsunami meteorológico , colisão com um objeto flutuante ou semi-submerso, árvore , iceberg , cetáceo, etc.). São também antropogênicos (colisão com submarino, outro navio, naufrágio, contato com mina ou munições submersas ). O risco depende também do estado dos navios e das competências das tripulações (o erro humano é muitas vezes um dos muitos fatores na origem dos acidentes), da periculosidade dos produtos transportados e localmente para guerras, atos de pirataria ou terrorismo. Outro novo fator de risco é a densidade crescente de navios cada vez mais rápidos, transportando toneladas de substâncias perigosas.
Localmente, o risco é agravado pela falta ou ausência de meios de reboque pesados, meios de helicóptero, radar completo ou cobertura por satélite da área, ou ainda pela falta de coordenação dos recursos de vigilância e emergência, entre países, mesmo entre regiões do mesmo. país ..).
Riscos para o homem: Na França, o número de acidentes de trabalho marítimo (ATM) é de 3.000 / ano para cerca de 30.000 marítimos, é a profissão de maior risco, junto com a de lenhador em terra. NB: os valores podem variar em todo o mundo dependendo do país e da bandeira do armador.
Isso é principalmente o resultado de dois fatores; as condições de trabalho em um ambiente hostil como o mar, e em segundo lugar o isolamento e consequentemente a impossibilidade de acesso rápido ao médico e ao hospital. Este último ponto é parcialmente remediado por um melhor treinamento dos marítimos em primeiros socorros, bem como pelo desenvolvimento da telemedicina (que, no entanto, requer um meio de comunicação disponível, no idioma da tripulação, e um mínimo de equipamentos de cuidado pessoal. Borda). Está sendo desenvolvida uma maior atenção ao respeito pela segurança no trabalho.
Entre os riscos relacionados às pessoas e à situação de isolamento, cair no mar levando ao afogamento ; afogamento úmido , afogamento seco , após uma hidrocução , corrente de rasgo , hipotermia é algo que muitas vezes é temido. Se o escorbuto tiver se tornado extremamente raro, qualquer lesão , queimadura , fratura , doença (especialmente contagiosa e aguda) ou mesmo uma intoxicação alimentar aparentemente leve é uma fonte de risco e perigo no mar, assim como o enjôo e qualquer evento que afete gravemente o moral da tripulação . A desidratação é um problema comum no mar, principalmente entre os sobreviventes. Por fim, a presença de hidrocarbonetos (principal combustível dos navios) está sempre a montante, fonte de riscos de incêndio ou explosão.
Os riscos comuns para a embarcação variam de acordo com a embarcação, localização, temporada e situação, mas incluem falha do motor ou perda de capacidade de manobra (leme pb.), Deslocamento da carga , incêndio a bordo ou explosão , encalhe / encalhe e embarque / colisão ou naufrágio , a hidrovia resultante de um casco corroído e em algumas áreas da pirataria .
Riscos para o meio ambiente : É principalmente a poluição induzida ( derramamento de óleo , perda de recipientes contendo substâncias tóxicas , incêndios poluentes, etc. que são fontes de poluição crônica e ocasional.
Construção e operação de navios
Convenção Internacional para a Salvaguarda da Vida Humana no Mar
Convenção Internacional sobre Linhas de Carga, 1966
Provisão contra poluição
A prevenção envolve previsão de risco. Para além dos trabalhos de prospecção a longo prazo que estão sob a alçada das autoridades competentes no domínio do ordenamento regional e gestão portuária , radar e monitorização por satélite, os progressos materiais, associados à previsão meteorológica e à formação adequada de homens, contribuem para reduzir o risco de acidentes. A segurança marítima tende a se apropriar dos métodos de controle do tráfego aéreo , mas sem os meios no momento. Uma das dificuldades é a gestão adequada do transporte de mercadorias perigosas (TDG), que pode levar, por exemplo, a um acidente nuclear, enquanto o contexto de liberalização incentivado pelos pavilhões de conveniência tende a reduzir os custos e o número relativo de pessoal. ' .
Envolve a formação de homens, a retirada de navios que já não estão em condições de navegar (ver papel da sociedade de classificação ) e uma melhor coordenação da vigilância, policiamento marítimo e recursos de salvamento.
A prevenção dos riscos de poluição também exige o conhecimento dos riscos (⇒ Mapas de riscos e perigos) e da vulnerabilidade dos ecossistemas marinhos e costeiros, que hoje são objeto de pouca pesquisa, quando não existem. interesse econômico.
Implica a existência de unidades de crise permanentes em todos os países costeiros, imediatamente operacionais e com os meios de coordenação, planejamento, exercícios em grande escala e ação (rebocadores oceânicos, ativos de helicópteros, meios de bombeamento e contenção de poluentes, etc. , e tendo previamente identificado:
A assistência das pessoas mais próximas passa pelo bom andamento do alerta e os Primeiros socorros depois pelo resgate aquático , que deve sempre, como o resgate remoto, poder contar com:
A Europa está a preparar uma nova política marítima europeia (cf. Livro Verde, publicado em 2006), monitoriza as Comissões OSPAR e HELCOM , fala com a CRPM ( “Conferência das Regiões Marítimas Periféricas da Europa” ), que é um grupo de trabalho “ Segurança Marítima ” .
Segurança marítima : Um sistema comunitário de vigilância, controlo e informação sobre o tráfego marítimo foi estabelecido por uma directiva para reforçar a segurança e reduzir as consequências ambientais dos acidentes marítimos.
A Agência Europeia da Segurança Marítima foi recentemente criado, que deve, contudo, ter em conta as regras delicados de subsidiariedade . Possivelmente, poderá criar um corpo de guardas costeiros europeus, definir zonas vulneráveis, favorecer o intercâmbio de sistemas de informação e observação, bem como a reflexão sobre segurança e intermodalidade / cabotagem.
A CPMR ( Conferência das Regiões Periféricas e Marítimas ) permite que as propostas sejam encaminhadas para a Comissão Europeia.
A Diretiva 2009/16 especifica as regras para as inspeções técnicas de segurança dos navios nos portos; Os Estados-Membros devem inspecionar 25% dos navios que fazem escala nos seus portos. A detecção de anomalias graves e detidas pode resultar na inclusão na lista negra e estes navios podem ser proibidos nas águas da UE, mas a lista desses navios frequentemente não está completa ou não é publicada.
a 13 de setembro de 2010, a comissão tornou suas regras mais rígidas: janeiro de 2011, um cadastro online conterá uma "lista negra" das companhias marítimas consideradas "maus alunos" (cujo cumprimento dos padrões de segurança tem sido baixo ou muito baixo por pelo menos 3 meses) e, inversamente, os bons alunos serão valorizados. Assim, as companhias e os passageiros ficarão mais bem informados dos riscos que correm ao escolher certas companhias marítimas. Destacam-se os resultados obtidos pelas empresas, Estados de bandeira e organismos de certificação em termos de segurança, com normas de inspecção harmonizadas na UE e totalmente coordenadas num único sistema de informação ("Thétis", alojado na Agência Europeia de Segurança Marítima (EMSA).
Salvamento no mar ao redor da costa belga é assegurada pela 40 ª esquadrão Heli , um esquadrão de helicópteros pertencentes ao ar componente do exército belga , com base na base aérea em Koksijde , na cidade de mesmo nome, na província de Oeste Flandres . Opera com Sea King Mk-48s, que será substituído em 2014 pelo Eurocopter NH-90s . Também intervém (muitas vezes até) no exterior.
A segurança marítima é principalmente da responsabilidade dos indivíduos pela aplicação da lei e das boas práticas, e do Estado hoje representado pelos prefeitos marítimos (no Canal / Mar do Norte pelo prefeito marítimo de Cherbourg que organiza uma conferência marítima regional , local de informação para representantes dos usuários do mar e representantes eleitos da costa.
Há também um Observatório Costeira (baseado em Ifen ), a Comissão Costeira da Comissão Nacional de Planeamento Regional (DATAR, agora DIACT).
A França tem uma jovem frota de comércio internacional nacional (cerca de 300 embarcações com idade média de 8 anos na 1 st julho 2012, isto é, entre os mais jovens do mundo (média mundial: 16,4 anos e média da União Europeia: 12 anos), mas devido ao tráfego internacional entre os mais densos do mundo no Mediterrâneo e no Canal / Mar do Norte, é também um dos países mais expostos a desastres marítimos. A França tem a XX th século teve muitos acidentes graves e poluição. No Canal / Mar do Norte, o risco é mitigado pelos fundos arenosos, embora sejam frequentemente rochosos noutros locais, mas é agravado pela importância das correntes, do tráfego (o mais alto do mundo), da frequência e da importância quantitativa de cargas perigosas, e pela presença nas costas de portos ou instalações costeiras em risco (Sévéso / nuclear). Em caso de acidente grave, as correntes e ventos prevalecentes expõem áreas importantes para a pesca e regiões muito densamente povoadas em caso de acidente grave (Norte da França, Bélgica e Países Baixos ou Sudoeste da França). ' Inglaterra), e como o Tribunal de Contas observou em 2012: “O gigantismo, tanto ao nível dos navios de passageiros como dos navios de carga (navios porta-contentores), pode tornar os custos humanos e financeiros cada vez mais consideráveis.” .
A responsabilidade do Estado é exercida em matéria de vigilância do tráfego, fiscalização de navios, salvamento, prevenção e gestão de acidentes marítimos e eventuais poluições, bem como no que diz respeito a indemnizações, sociedades de classificação , investigações, acidentes, condições de trabalho dos marítimos, etc;
Organização dos controles: a França possui seis registros de registro de navios e está organizada em torno do conceito de um centro de segurança de navios (CSN). Qualquer embarcação registrada e inscrita no Registro Internacional Francês (RIF) deve cumprir todas as regras de proteção e segurança marítima, treinamento de marítimos, saúde e segurança ocupacional e proteção ambiental aplicáveis pela legislação francesa, regulamentos comunitários e compromissos internacionais da França.
Outros países marítimos delegaram todas ou parte dessas missões a empresas privadas chamadas "sociedades de classificação", mas na França, a tradição administrativa de controlar navios e supervisionar os marítimos permaneceu em grande parte responsabilidade do Estado e de alguns de seus desconcentrados e operacionais níveis, em particular e sob a égide em particular da Direcção dos Assuntos Marítimos (DAM), no âmbito da Direcção-Geral das Infra-estruturas, Transportes e Mar (DGITM) do Ministério da Ecologia, Desenvolvimento Sustentável e Energia através dos seus gabinetes de salvamento e tráfego marítimo, regulamentação e controle da segurança do navio, controle dos navios sob o Estado do porto e faróis e faróis .
feedback e acidentes;
Segundo relatório e deliberação do Tribunal de Contas sobre o sistema de controlo de segurança dos navios.
Formação : Para responder a novas necessidades, nomeadamente relacionadas com a aplicação das leis e directivas europeias em matéria de segurança marítima e protecção do meio marinho, a Escola Nacional da Marinha Mercante (EMM), a Universidade de Le Havre e Assuntos Marítimos criada em 2007 a novo grau de agrimensor (treinamento de 18 meses, principalmente para os oficiais da Marinha com cinco anos ou mais de experiência em navegação, e para os oficiais da Marinha, eventualmente aposentados). A formação deve torná-los competentes na análise de riscos e perigos nas áreas de acidentes, avarias, portos, transportes, ambiente, etc. e aptos a contar com novas tecnologias. Professores e profissionais, incluindo a União Profissional de Peritos Marítimos (UPEM), a Associação Francesa de Peritos Marítimos (AFEXMAR), estarão presentes como treinadores.
Autorizações : Foram criadas organizações de segurança (pelo código dos portos marítimos e pela lei (de 1983 ) sobre a protecção da vida humana no mar, a habitabilidade a bordo dos navios e a prevenção da poluição). São aprovados (por um período máximo de cinco anos) por uma Comissão de autorização das organizações de segurança , sob a égide do Ministro dos Transportes (e não do Meio Ambiente), que também preside um "grupo interministerial de segurança do transporte marítimo e operações portuárias ”, que se reúne pelo menos duas vezes por ano, sob a égide do Ministro dos Transportes e de dois responsáveis do Interior; da defesa; Alfândega ; da Justiça ; relações internacionais e estrangeiras.
Normas de segurança marítima: baseia-se, em particular:
Para a França: