O planejamento urbano na França inclui a prática e conceituação do planejamento urbano na França . Distingue-se inicialmente pelo estabelecimento de regras que vinculem de forma soberana o direito à propriedade privada antes de constituir um direito urbanístico específico . Mas as regras de construção e uso do solo não se limitam a este direito único e devem também levar em consideração os vários direitos relacionados, como o da propriedade do Estado, o meio ambiente, as autoridades locais, o patrimônio ... Mas o planejamento urbano vai muito além seu quadro legal. Também se baseia em um diagnóstico das potencialidades e fragilidades de um território, um inventário de potencialidades, meios e constrangimentos. Também se distingue por seu contexto multi-escalar: país , intermunicipal , área urbana , departamento , região , estado , etc.
O planejamento urbano é o estabelecimento e a gestão no espaço e no tempo das pessoas e de suas atividades de acordo com um projeto pré-determinado. Portanto, não há planejamento urbano natural ou orgânico. Para além desta vontade que vai sendo progressivamente dotada de instrumentos legislativos e regulamentares, o desenvolvimento urbano realiza-se valorizando os contextos, as necessidades e os recursos locais, tendo em especial atenção o relevo, o clima, os meios de comunicação, dos segurança dos habitantes ... O planejamento urbano pode vir acompanhado de uma reflexão mais ampla e conter um projeto político explícito e / ou utópico. No XIX th século, os projectos relacionados com correntes de pensamento ou filosofia foram feitas como Welvyn e Letchworth por Ebenezer Howard , as cidades-jardim , a Familistère Guise por Jean Baptiste Godin , com base em propostas de Charles Fourier , sal d ' Arcos et Senans com Claude Nicolas Ledoux ... Nos anos 80 do século passado, um bom número de equipes nas eleições locais publicou "projetos para a cidade", por exemplo. O "projetos urbanos" early XXI th século são esperados para oferecer uma perspectiva semelhante.
Não se trata aqui de fazer uma história detalhada da história das cidades e de seu desenvolvimento. Podem ser feitas referências, em particular, às obras de Georges Duby ( História da França Urbana - Seuil) e de Michel Ragon ( História mundial da arquitetura moderna e do planejamento urbano , Casterman). Este breve resumo mostra as características do planejamento urbano na França com as principais tendências no que diz respeito ao contexto histórico e socioeconômico. Deve-se notar também que a história urbana da maioria das grandes cidades ainda precisa ser escrita para além de outras abordagens históricas, eventos, sociais e sociológicas, políticas, econômicas ... A história urbana das cidades nos permite compreender a tradução espacial de todas essas. abordagens.
Fazer uma história do planejamento urbano na França nos convida a examinar primeiro a história das cidades, mesmo que até hoje haja pouca história sistemática da evolução das cidades como em Reims . Parece então que um certo número de cidades francesas estão ligadas desde sua origem à conquista da Gália pelos exércitos de Júlio César . Trata-se de unir as populações conquistadas à cultura romana. A importação romanos com eles para a organização de seus acampamentos como cidades um modelo já em grande parte “conceituado” e já se pode falar de urbanismo, mesmo que o termo não aparecer até o XIX E século. A cidade romana caracteriza-se para além dos ritos de fundação e dedicação, pelo traçado de um perímetro. A cidade é antes de tudo um limite entre o mundo civilizado e os bárbaros, a cidade é mesmo o símbolo da civilização (de civis : em latim, a cidade). O espaço assim delimitado organiza-se a partir de dois eixos orientados na maioria das vezes Norte-Sul e Este-Oeste por razões simbólicas , o decumanus e o cardo majores . Todas as trilhas formarão uma grade mais ou menos regular ordenada nesses dois eixos principais. No centro encontraremos dois espaços tão funcionais como simbólicos: o fórum por um lado, um lugar “cívico” por excelência, com a sua praça pública, os seus templos, o seu Senado… e o mercado normalmente rodeado de lojas e celeiros. Os dois eixos principais são estendidos por portões ou arcos triunfais, além dos quais linhas retas conduzem às outras cidades. Além desses portões geralmente ficam os cemitérios, já que se deve caminhar pelo Campo dos Mortos antes de entrar ou sair da cidade. Fora do perímetro urbano, muitas vezes existem bairros de artesãos que não encontraram seu lugar na cidade, muitas vezes por causa da natureza de suas atividades (poluidoras, barulhentas ou taxadas como tabu). A cidade está dotada de equipamentos cuja escavação ou simplesmente toponímia por vezes lembra os banhos termais, o estádio, o anfiteatro, as arenas… Muitas cidades em França como na Europa conservam até hoje os vestígios desta cidade romana. Primitivas como em Reims por exemplo, com o traço do cardo e decumanus majores com suas duas portas, a porta Marte (totalmente preservada) e a porta Basée.
Às vezes, o próprio site é forçado a abandonar o plano regular como em Angers . Muitas vezes, esse cenário urbano ainda é legível dois milênios depois, como Toulouse .
Os períodos do Baixo Império e da Idade Média marcaram o recuo das cidades em recintos fortificados e em um perímetro que testemunhou sua recessão. Foi a partir do ano 1000 que, com relativa segurança, as cidades se desenvolveram para fazer frente ao crescimento econômico e demográfico. A criação de novos estabelecimentos depende da vontade do poder local, senhorial ou religioso (abadia ou bispado) que possui o terreno e os direitos sobre os seus residentes. Esses estabelecimentos assumem duas formas. Ou eles vêm para consolidar o poder secular e se desenvolvem em torno do castelo ou da fortaleza do senhor do lugar: montes de castelo na terra de Oïl e castelnaux na terra de Oc, ou estão localizados perto de uma abadia para se beneficiar da proteção da "paz de Deus" em troca de trabalho para a abadia (limpeza, plantações ...). Eles estão particularmente na Occitânia, os resgatados .
Só um urbanismo que não foi de forma alguma emprestado do “modelo romano” marcará este período de forma forte: é o das bastides do sudoeste da França. Este modelo atesta a ligação entre um projeto político específico e original e um planejamento urbano voluntário duplicado em mais de 300 cópias. No entanto, algumas novas cidades foram construídas no chamado modelo galo-romano, como Aigues Mortes em 1240 por Louis IX (Saint Louis). neste caso, tratava-se de ter um novo porto para as Cruzadas.
Deve-se notar que é nesta época que surge o movimento das revoltas comunais da burguesia contra seus senhores laicos e religiosos que os oprimem com encargos e impostos. Isso levará à atribuição de cartas ou franquias comunais às cidades que serão capazes de se autogerenciar, aumentar seus próprios impostos, com seus próprios homens de armas, exercer o direito à baixa justiça, etc. Essas revoltas às vezes são violentas, como em Laon, com o assassinato do bispo Baudry.
Durante o Renascimento , foi novamente um urbanismo inspirado no planejamento urbano romano que serviria de base para as novas cidades. Muitos modelos ideais aparecem em particular com Francesco di Giorgio Martini , Piedro Cataneo ou Francesco de Marchi .
É o caso, por exemplo, de Vitry-le-François no Marne . O centro da cidade corresponde à antiga cidade-fortaleza desenhada em 1545 por Girolamo Marini segundo um plano ortogonal. A cidade foi então definida como um quadrado de 612 metros de lado, cortado em ilhas quadradas ou retangulares. No centro havia um quadrado quadrado de 117 metros quadrados, a Place d'Armes. Ali se cruzavam as duas artérias principais, de 13,40 m de largura , que dividiam a cidade em quatro distritos, eles próprios divididos em quatro pelas chamadas ruas "feiras" de 7,80 m , depois subdivididas em ilhas por mais faixas estreitas de 6,25 m de largura. Todas essas ruas foram construídas em linha reta, com exceção da “sinuosa” 22 rue des Tanneurs. Um pouco mais tarde, a cidade de Richelieu será construída no mesmo modelo.
As primeiras intervenções um tanto sistemáticas de uma potência real aparecem com as empresas de fortificação de Vauban (1633-1707), sem dúvida o primeiro “urbanista” da França. Ele fortalecerá as cidades existentes nas marchas do reino, o que terá a consequência de modificar substancialmente a cidade existente. Também criará novas cidades criadas ex nihilo como Neuf-Brisach, Huningue , Longwy , Salzburg ou fortificará outras como La Rochelle … Neste caso, muitas vezes é o chamado modelo galo-romano que é emprestado.
Este é também o XVII º século, Louis XIV, que aparecem como os primeiros planos para o embelezamento da cidade , incluindo a criação de praças reais que corte no tecido existente de espaço na celebração da grandeza do rei, Louis XIV e Luís XV e Louis XVI principalmente. Os exemplos incluem a planta de Legendre em Reims com a praça real e passeios fora das muralhas, a criação da praça Vosges em Paris, a praça Ducale em Charleville-Mézières, as praças reais em Rennes, Nancy, Nantes, Caen, Pau ...
Um dos raros exemplos de cidade construída ex nihilo nesta época fora dos locais ligados à defesa do território foi a cidade de Richelieu em Indre-et-Loire . O Cardeal Richelieu fez perceber esta cidade entre 1631 e 1642. É um exemplo notável de planejamento urbano do XVII th século . “ Cidade ideal ” desenhada pelo célebre arquitecto Jacques Lemercier , assenta numa planta de xadrez no modelo das cidades romanas ou bastides medievais.
Também é necessário notar as obras de desenvolvimento de Paris sob o impulso do prefeito de polícia da época, o barão Haussmann, tanto por razões estéticas como por preocupações de manutenção da ordem após as insurreições de 1830 e 1848 . Ele foi auxiliado nesses arranjos pelo engenheiro de Ponts et Chaussées Adolphe Alphand .
Com a revolução industrial do XIX ° século que irá colocar o problema da organização das cidades. Devemos enfrentar a imigração de uma força de trabalho de origem rural de que as fábricas e fábricas precisam, e também levar em conta a infraestrutura de transporte interno que se desenvolve com tecnologia: canais, ferrovias, automóveis e, em breve, aviões e aviões.
A ausência de condições higiênicas satisfatórias leva a epidemias de todos os tipos. Foi sob pressão de higienistas que as primeiras medidas régias apareceram para lutar contra subdivisões defeituosas. Além disso, essas más condições de vida aliadas às más condições de trabalho provocam descontentamento e revoltas, tornando cada vez mais adeptos das teorias revolucionárias . O Barão Haussmann então imaginará a abertura de novas avenidas em Paris que permitem que bairros da classe trabalhadora muito mais saudáveis se revoltem tão rapidamente quanto o movimento das forças de segurança a cavalo. É aqui que nascem os primeiros planos de alinhamento e remediação. O planejamento é então fácil com base em novos cadastros que Napoleão realizou.
Com Eugene Violet o Duque aparecerá a proteção de Monumentos Históricos.
É com a regulamentação dos loteamentos que surge então a lei do urbanismo e do urbanismo , com regras aplicáveis a todo o território nacional. No entanto, esses planos só serão eficazes se permitirem a aquisição das terras necessárias com violação do direito à propriedade privada, direito fundamental consagrado no artigo 17 da Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão de 1789 . Além disso, a principal ferramenta de qualquer plano urbano e, portanto, de qualquer planejamento urbano será o direito de expropriação baseado na França na noção de utilidade pública e interesse geral que prevalece sobre a noção de interesse privado, mesmo uma soma de interesses privados.
Após a Segunda Guerra Mundial e após a reconstrução imediata, uma política de desenvolvimento regional foi estabelecida por iniciativa do DATAR . Trata-se de coibir um fenômeno descrito sob o paradoxo de " Paris e o deserto da França ". Este desenvolvimento é baseado em três eixos:
O desenvolvimento dessas cidades é prejudicado pela falta de base humana e histórica: elas só existem no início graças a arranjos interministeriais. Os urbanistas tentam resolver este problema organizando eventos culturais, supostamente para trazer personalidade, imaginação e até dimensão histórica à cidade. Existem dois modos de ação para construir este evento. Ou é elaborado de forma concertada entre os sócios, cada um participando do projeto urbano, para unir os moradores; ou é preparado, com interlocutórios, de forma a perturbar artificialmente uma normalidade, querendo assim dar-lhe força histórica.
Na primeira metade do XX ° século a situação da habitação centro tem-se deteriorado. A população é realocada para a periferia, quer em conjuntos habitacionais, quer em grandes conjuntos públicos de habitação da ZUP . Isso inicialmente induz uma chamada política de renovação que visa destruir bairros inteiros nos centros antigos da cidade, ignorando o patrimônio histórico como o bairro de Saint Rémi em Reims, por exemplo, muitas vezes induzindo operações altamente especulativas. Perante esta destruição massiva, surgiram reacções e instauraram-se procedimentos de protecção, nomeadamente com a lei de Malraux e também meios como a isenção de impostos para o trabalho nestes sectores. O elemento operacional essencial foi a criação da OPAH que permitiu a reabilitação de edifícios em ruínas e o financiamento da sua adequação aos padrões. Hoje é os principais conjuntos da segunda metade do XX th século que são objecto de renovação .
O princípio é antigo, pois vem do edito real de 1607 que estabelece os princípios. A servidão do alinhamento é uma criação do Primeiro Império com a lei de16 de setembro de 1807prevê que, em qualquer cidade com mais de 2.000 habitantes, um plano de traçado indique em cada rua a linha que as fachadas não podem ultrapassar. No entanto, este é um processo lento que só se aplica quando ocorre destruição e reconstrução, e muitas vezes leva décadas ou mais para que o alinhamento seja totalmente alcançado. O plano de alinhamento passou a ser integrado diretamente nos documentos de urbanismo ( PLU ) ou indiretamente na forma de um plano de servidão anexado ao referido plano.
A definição: "desapropriação de utilidade pública é uma operação administrativa pela qual o Estado ou as comunidades locais obrigam um indivíduo a transferir para ele a totalidade ou parte da propriedade de um edifício, construído ou não, para uma finalidade de utilidade pública e em troca por justa e prévia indenização ”. A implementação assenta num procedimento que permite aos proprietários darem a conhecer as suas opiniões; é o inquérito público conduzido por um comissário de investigação nomeado pelo Estado. Este último elabora então um relatório conclusivo ou não da utilidade pública da operação proposta, após o qual a autoridade competente emite uma declaração de utilidade pública . Este princípio é reconhecido na declaração de 1789 sob a noção de "necessidade pública". É a lei de8 de março de 1810que estabelece o primeiro regime jurídico de expropriação. Será mais eficaz pelas leis de7 de julho de 1833 e especialmente de 3 de maio de 1841. Este direito irá evoluir ainda mais com o decreto-lei de8 de agosto de 1935. É totalmente reformulado com a portaria de23 de outubro de 1958.
Entre os "instrumentos" legislativos e regulamentares, é aconselhável ter em consideração não só o direito do urbanismo mas também o relativo à protecção e valorização da herança de uma grande parte urbana, o código da construção e do habitação, direito do ambiente que, com a lei ALUR, reforça o seu domínio "urbano", o dos transportes e do trânsito com nomeadamente as suas exigências técnicas, as relativas aos inquéritos públicos e ao desenvolvimento da informação ou mesmo da comunicação. participação cidadã ...
O planejamento da cidade não pode ser limitado aos direitos e regulamentos a ele relacionados. Com estes instrumentos, é também necessário ter em conta as políticas regionais, nacionais ou mesmo europeias, muitas vezes acompanhadas de recursos financeiros mais ou menos significativos, quer em particular "política da cidade", orientações de desenvolvimento. Do território ou de transportes e viagens, nas questões econômicas e institucionais, na construção de grandes instalações ... O planejamento urbano e em particular na sua chamada fase operacional está na confluência de muitos interesses políticos, econômicos e sociais e envolve um complexo sistema de atores: eleitos, cidadãos, planejadores públicos e privados, desenvolvedores, construtores ...
É com as leis Cornudet de 14 de março de 1919 e 19 de julho de 1924, na elaboração da qual os membros do Museu Social desempenharam um papel importante, que nasce o urbanismo contemporâneo com ademais a obrigação de enfrentar a reconstrução das cidades destruídas pela Primeira Guerra Mundial no Norte e no Leste da França . Essas leis estabelecem dois conjuntos de requisitos:
Portanto, é necessário no período contemporâneo distinguir três fases do planejamento urbano na França:
Para ser mais preciso, o termo planejamento urbano abrange pelo menos cinco conceitos que costumam ser confundidos:
Essas primeiras leis de planejamento urbano têm duas características fundamentais:
O plano deve incluir:
O município tem três anos para desenvolver o plano, caso contrário o prefeito o faz de ofício. Uma comissão departamental é responsável pela avaliação dos projetos. Sem um plano, o prefeito não pode iniciar planos de alinhamento e nivelamento, nem qualquer construção.
A lei de 1924 introduziu uma consideração sobre as futuras zonas de urbanização e criou o procedimento de subdivisão com um plano de desenvolvimento especificando também o ARV e especificações para a venda de terrenos subdivididos. O prefeito pode reservar terrenos para espaços verdes e edifícios públicos e serviços. As licenças de construção não podem ser emitidas sem este plano.
No período entre guerras, várias cidades-jardim foram construídas , em particular sob a liderança de Henri Sellier .
A lei de 1943Com a lei de 15 de junho de 1943, os planos da cidade tornam-se “planos de desenvolvimento”, traduzindo assim o desejo de planejamento. Também abre a possibilidade de criar agrupamentos de municípios por meio da noção de “grupo de planejamento urbano” para projetos intermunicipais. Mas, acima de tudo, esta lei estabelece dois princípios importantes para facilitar a implementação desses planos:
É a dificuldade de implementação desses planos decorrente de regulamentações anteriores que motiva uma nova reforma com os decretos do 31 de dezembro de 1958 e 21 de setembro de 1959 e as ordenanças e decretos de 31 de dezembro de 1958. Isso envolve dotar o planejamento urbano de ferramentas operacionais, como associações sindicais, ZUPs , operações de renovação urbana , etc. Essas medidas também reduzem o poder discricionário das isenções.
Os planos devem incluir:
Os novos regulamentos distinguem em particular:
Estes planos (PD e PDU são obrigatórios para cidades com mais de 10.000 habitantes. Para cidades pequenas, são introduzidos “planos sumários”.
A lei de orientação fundiária (LOF) de 1967Esta é a lei de orientação fundiária (LOF) do30 de dezembro de 1967que estabelece as bases para o planejamento urbano hoje. O contexto de desenvolvimento demográfico do baby boom torna necessário encontrar soluções para iniciar rapidamente novos bairros nas periferias das cidades e também acelerar a renovação de centros urbanos insalubres. É também uma questão de desenvolver coerência no planejamento regional dentro da estrutura do planejamento nacional.
Esta lei distingue os planos diretores aplicáveis a uma aglomeração e ao terreno que a rodeia dos planos urbanos propriamente ditos. Esses dois níveis de planejamento não terão a mesma força jurídica ou o mesmo prazo.
Planos diretores de desenvolvimento e planejamento urbano e SCOTsOs Planos Diretores de Urbanismo e Urbanismo (SDAU) são elaborados no âmbito de um sindicato de estudos que reúne todos os municípios interessados no desenvolvimento de uma aglomeração. O SDAU inclui um esquema de grande escala global (1/50 000 º ou 1/20 000 º ) e cor, e um relatório de apresentação que determinam:
Os SDAUs servem de quadro para o desenvolvimento dos POPs que devem estar em conformidade com os mesmos, um conceito vago que será gradualmente definido pela jurisprudência administrativa. A duração de um SDAU é estimada em cerca de 30 anos. O documento depois de disponibilizado ao público é interceptado pelo Prefeito. Portanto, não tem força jurídica própria para o inquérito público. É um documento de orientação de longo prazo para um território que pode corresponder aproximadamente à área urbana de um centro de cidade. Os SDAUs devem fazer parte das diretrizes nacionais de ordenamento do território elaboradas pelo DATAR .
Esses SDAUs serão substituídos pelos SCOTs nos regulamentos decorrentes da lei SRU.
Planos de uso da terra e PLUsOs planos de uso do solo (POS) substituem os planos urbanos detalhados. Esses planos urbanísticos são obrigatórios para municípios ou grupos de municípios com mais de 10.000 habitantes. Para os pequenos municípios, foram criados "cartões municipais". Esses planos são objeto de desenvolvimento conjunto com os serviços do Estado (DDE / GEP) e o (s) município (s) em questão. Eles devem estar de acordo com o SDAU e não devem mais suportar nenhuma isenção, exceto para pequenas adaptações.
O PDV deve incluir:
Estes documentos são aprovados pelo Prefeito (antes das leis de descentralização de 1980) após um inquérito público (lei Bouchardeau de 13 de julho de 1983) e relatório de um comissário de instrução sobre as observações feitas durante a referida investigação. Então, tem força de lei. Pode estar sujeito a modificações ou revisões nas condições previstas na lei. Este documento tem duração de 5 a 10 anos. Todas as autorizações (licença de construção, licença de demolição, certificado de urbanismo, loteamento, AFU, etc.) devem cumprir as prescrições do PDV.
Os novos regulamentos depois da SRU 2000, está tentando enfrentar novos desafios urbanos, 50 anos após a legislação desenvolvida em meados do XX ° século. Embora como eles, essa nova direção é alvo de críticas à medida que é implementada.
O contexto não é mais o mesmo que prevalecia no LOF:
Essas novas questões modificaram profundamente a maneira de entender a urbanização e suas formas e geraram uma nova forma de documentos de planejamento urbano e, portanto, um novo planejamento urbano determinado por um certo número de leis:
A lei SRU tem três componentes:
Para isso, e de 1 ° de janeiro de 2002, os municípios com mais de 3.500 habitantes que façam parte de um aglomerado com mais de 50.000 habitantes serão tributados por qualquer habitação de interesse social que não lhes permita ter um estoque de habitação de interesse social pelo menos igual a 20% das moradias do município. Estas verbas serão pagas em benefício de estabelecimento público ( EPIC ou EPF - estabelecimento de terrenos públicos ), quando existente, para construção de habitação social. A lei SRU inclui ainda várias medidas que permitem garantir uma melhor protecção do adquirente e do inquilino, o reforço dos procedimentos de combate à insalubridade e a ameaça de edificação e o alargamento das competências das repartições públicas do 'HLM .
O plano urbano local (PLU) deve estar em harmonia com todos os demais sistemas regulatórios. Isso inclui as leis específicas para certas regiões: a lei da montanha do9 de janeiro de 1985e legislação costeira de3 de janeiro de 1986. Deve também ter em consideração os regulamentos locais aplicáveis e em particular os relativos à prevenção de riscos industriais e tecnológicos (PPRT - Plano de prevenção de riscos tecnológicos) - legislação de30 de julho de 2003 - ou natural (PPRN - plano de prevenção de riscos naturais).
A lei de compromisso nacional para o meio ambiente ou "Grenelle II" de 12 de julho de 2010modificou vários aspectos do PLU, em particular prescrevendo a consideração da grelha verde e azul, orientações de desenvolvimento e programação, o PLH ( programa habitacional local ) ou mesmo PDU (plano de deslocamento urbano) integrado nestes aqui… Além disso, quando o EPCI (Estabelecimento Público de Cooperação Intermunicipal) tem competência intermunicipal, o âmbito do PLU é o de todo o EPCI. No novo contexto de Grenelle 2 para o meio ambiente, o PLU também deve levar em consideração todas as medidas de proteção da natureza: Natura 2000 , ZNIEFF, etc. Também leva em consideração os sistemas ligados à gestão da água com SAGE e SDAGE ( desenvolvimento da água e plano de manejo ).
O planejamento operacional , como ocorre durante o ordenamento do território, são conceitos jurídicos confusos. Na prática, o planejamento operacional da cidade abrange todos os procedimentos que visam implementar o desenvolvimento de um espaço. O conceito de operação está ligado à definição fornecida pelo artigo L 300-1 do Código de Urbanismo. Esses procedimentos incluem:
A essas operações, podemos adicionar ferramentas de terreno, como ZADs , direitos de preferência urbana, etc.
A todos estes procedimentos supervisionados, podemos somar operações de intervenção no espaço público como a pedonalização do centro de uma vila, o desenvolvimento de uma praça, a criação de um espaço verde, a criação de uma estrada, uma ponte, uma ciclovia .. .
As operações de urbanismo de qualquer tipo devem estar de acordo com os PLUs e os SCOTs, mas também com as demais disposições regulamentares aplicáveis ao território em questão e ao terreno em questão.
Podemos evocar o método do urbanista Maurice Rotival, que desenvolve uma abordagem "científica" pelo menos para diagnóstico e análise e uma abordagem iterativa com diferentes cenários como em Reims . A ADEME vem desenvolvendo uma abordagem específica no contexto do desenvolvimento sustentável há vários anos : o AEU , uma abordagem ambiental para o planejamento urbano. Foi com as primeiras reflexões sobre o urbanismo, nomeadamente no âmbito do Museu Social, que nasceu a profissão de urbanista com a sociedade francesa de urbanistas (SFU) e também as primeiras lições desta nova disciplina distinta das dos engenheiros e arquitectos e paisagistas.
O presidente do estabelecimento público de cooperação intermunicipal competente ou o autarca conduz o processo de elaboração do PLU (código urbanístico Art. R.123-15).
A elaboração dos documentos de urbanismo, em particular do PLU, pode realizar-se nomeadamente com base em concursos públicos que recorrem a equipas especializadas e multidisciplinares, tendo em consideração os novos aspectos a incluir nos novos documentos: viagens, ambiente , paisagem, riscos específicos, energia… Estas equipas são geralmente lideradas por urbanistas formados na sua disciplina, qualificados (OPQU / AEU ou outro…) e experientes. Dependendo das questões, essas equipes incluem, além de urbanistas, paisagistas, engenheiros de viagens, ecologistas, sociólogos, economistas, BET VRD, arquitetos, geógrafos, advogados, hidrólogos, etc. Essas equipes são agências de urbanismo privadas ou públicas que geralmente reúnem pelo menos as quatro habilidades básicas: planejamento urbano, meio ambiente, paisagem e viagens, ou grupos de profissionais privados de várias origens.
O preço dos estudos varia de acordo com a dimensão do município, a sua complexidade, o seu ambiente, a duração do desenvolvimento… Varia de algumas dezenas de milhares de euros para um pequeno município com algumas centenas de habitantes a várias centenas de milhares de euros para grandes aglomerações. Este custo inclui estudos de diagnóstico, a fase de desenvolvimento propriamente dito, a fase de consulta, muitas vezes com exposições e reuniões públicas, e também a produção final de documentos. O período de desenvolvimento é geralmente de um a dois anos, ou mesmo três, dependendo do tamanho do município ou grupo de municípios.
Do ponto de vista regulamentar, nada impede que o desenvolvimento do PLU seja efectuado directamente pela autarquia local, se esta dispuser de serviços suficientemente estruturados. Pode contar com a competência interna dos seus agentes, com estudos pontuais pré-existentes ou com missões confiadas num determinado domínio (ambiente, trânsito, desenvolvimento económico, etc.) a prestadores de serviços externos especializados.
A formação em urbanismo e desenvolvimento é fornecida em institutos de urbanismo e cursos de formação superior em urbanismo desde o nascimento do urbanismo em França, em particular sob o impulso do Museu Social e dos fundadores da SFU . Alguns destes institutos desempenharam um papel determinante na formação e reconhecimento do campo do urbanismo (com a primeira habitação “social”). É o caso do mais antigo deles, o Institut d'urbanisme de Paris , herdeiro da École des Hautes Etudes Urbaines (1919) e do Institut d'urbanisme da Universidade de Paris (1924).), Que se tornou a École d 'urbanisme de Paris em 2015 com a sua fusão com o Institut français d'urbanisme .
Outros institutos de urbanismo surgiram em França no final dos anos 1960 e no início dos anos 1970, tanto em Paris como nas principais cidades francesas que souberam desenvolver uma formação original e apreciada pelos meios profissionais: para o primeiro, o 'Institut français d'urbanisme e o Institut d'urbanisme de Paris (Paris XII Créteil), portanto, o ciclo superior de planejamento urbano de Sciences-Po-Paris, a Universidade de Sorbonne (Paris-IV), l 'Universidade de Paris Ouest Nanterre - La Défense (Paris-X) finalmente, o mestrado e o magistério do planejamento e urbanismo da Universidade de Paris-I Panthéon-Sorbonne; citemos também o Centre d'Études Supérieures d'Aménagement em 1969 (agora parte da Polytech'Tours ), o Instituto de Geoarquitetura em Brest, o Instituto de Planejamento Urbano de Grenoble , o instituto de planejamento regional de Aix-en Provence, IATEUR (Instituto da Ordenamento do Território e Ambiente da Universidade de Reims), IATU em Bordéus e IAUL em Lille. Todos esses cursos se reuniram em uma associação internacional de língua francesa, a Associação para a Promoção da Educação e Pesquisa em Planejamento e Urbanismo (APERAU), que defende a vocação acadêmica e profissionalizante simultânea de seus diplomas.
Outros cursos de formação mais recentes, oriundos do urbanismo americano , também oferecem cursos adaptados às profissões do marketing territorial, como o mestrado em gestão urbana da ESSEC .
Por último, alguns cursos de formação mais orientados para o ordenamento do território e o desenvolvimento territorial assumem, em menor medida, as funções de urbanista.