Desde 4 de outubro de 1958
( 62 anos, 9 meses e 20 dias )
Bandeira |
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Moeda | Liberdade, Igualdade, Fraternidade |
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Hino | A Marselhesa |
Status | Unitária semi-presidencial constitucional república |
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Texto básico | Constituição de 1958 |
Capital | Paris |
Línguas) | francês |
Religião |
Não oficial ( Lei de 1905 ) O Catolicismo , o Protestantismo Luterano e Reformado e o Judaísmo são reconhecidos na Alsácia-Mosela . O catolicismo é reconhecido na Guiana . |
Dinheiro |
Franco francês (1958-2001) Franco do Pacífico (desde 1958) Euro (desde 2002) |
Fuso horário | UTC + 1 (UTC + 2 no verão) |
Domínio da Internet | .Fr |
Código de telefone | +33 |
População (1958) | 44.563.043 hab . |
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• 1 ° de janeiro de 2020 | 67.848.156 hab . |
4 de outubro de 1958 | Apresentação da nova constituição |
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1 ° de janeiro de 1960 | Entrada em circulação do novo franco |
1 ° de julho de 1962 | Aprovação por referendo da independência da Argélia |
28 de outubro de 1962 | Aprovação por referendo da eleição do presidente por sufrágio universal |
17 de agosto de 1967 | Estabelecimento da participação dos funcionários nos frutos da expansão dos negócios |
26 de maio de 1968 | Acordos de Grenelle após os eventos de maio de 1968 . |
Outubro de 1973 | Primeiro choque do petróleo : início do aumento do desemprego |
17 de janeiro de 1975 | Lei do véu sobre o aborto |
9 de outubro de 1981 | Abolição da pena de morte |
Agosto a dezembro de 1982 | Leis Auroux sobre direito do trabalho |
1 ° de dezembro de 1988 | Entrada em vigor do rendimento mínimo de integração (RMI) |
20 de setembro de 1992 | Referendo sobre o Tratado de Maastricht : criação de um mercado interno europeu |
24 de setembro de 2000 | Aprovação por referendo da redução do mandato presidencial de sete para cinco anos |
1 ° de janeiro de 2002 | Colocação em circulação do euro , a moeda comum europeia |
23 de julho de 2008 | Proibição de cumprir mais de dois mandatos presidenciais consecutivos |
1959 - 1969 | Charles de Gaulle |
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1969 |
Alain Poher ( atuando ) |
1969 - 1974 | Georges pompidou |
1974 |
Alain Poher ( atuando ) |
1974 - 1981 | Valéry Giscard d'Estaing |
1981 - 1995 | François Mitterrand |
1995 - 2007 | Jacques Chirac |
2007 - 2012 | Nicolas Sarkozy |
2012 - 2017 | Francois Hollande |
Desde 2017 | Emmanuel Macron |
Sala superior | Senado |
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Câmara Inferior | Assembleia Nacional |
Entidades anteriores:
A Quinta República , ou V ª República , é o regime político republicano em vigor em França desde4 de outubro de 1958. Sucedeu a Quarta República , que havia sido criada em 1946 . Isso marca uma ruptura com a tradição parlamentar da República Francesa no desejo de fortalecer o papel do poder executivo . É regido pela Constituição de4 de outubro de 1958, aprovado por uma grande maioria por referendo em28 de setembroanterior. Foi criado por Charles de Gaulle , que foi eleito seu primeiro presidente .
Este regime é qualificado de semi-presidencialista em virtude das atribuições conferidas ao Presidente da República . O papel central deste último consolida-se pela legitimidade decorrente da sua eleição por sufrágio universal direto , instituída por referendo em 1962 , bem como pelo alinhamento da duração do seu mandato com a da Assembleia Nacional desde 2002.
Em vigor por 62 anos, 9 meses e 20 dias , a Quinta República é o regime republicano francês mais estável depois da Terceira República (1870-1940).
A crise de maio de 1958 , desencadeada pelo golpe de Argel liderado por uma fração do exército, levou à chegada ao poder do general Charles de Gaulle . Nomeado Presidente do Conselho em1 st junho 1958, obteve do Parlamento, dois dias depois, autorização para proceder à elaboração de uma nova Constituição. Enquanto a de 1946 foi preparada por uma Assembleia Constituinte eleita para o efeito, a Constituição de 1958 foi elaborada sob a autoridade do governo por uma equipa chefiada por Michel Debré ( Guardião dos Selos e futuro Primeiro-Ministro ). O projeto é então aprovado por referendo (82,60% de "Sim") em28 de setembro de 1958, e se torna a Constituição de 4 de outubro de 1958, muitas vezes chamada de Constituição da Quinta República .
Os juristas argumentaram que o estabelecimento da Quinta República ocorreu de acordo com um procedimento não constitucional e deve ser considerado um golpe de Estado : com efeito, a Quarta República não previu a possibilidade de modificar a Constituição por referendo. No entanto, em geral, o exercício do “ direito soberano do povo à autodeterminação ”, expresso na ocasião por meio de referendo, é considerado prevalecente sobre o texto constitucional.
Em virtude da lei constitucional de 3 de junho de 1958 , o Parlamento exigiu que o projeto de Constituição respeitasse cinco princípios. “Só o sufrágio universal é a fonte do poder”, o que excluía de facto a ideia de uma câmara socioprofissional composta por delegados de organizações patronais, sindicais e associações, projecto defendido por de Gaulle na sua intervenção em Bayeux em 1946. O texto também deve respeitar o princípio da separação de poderes e da responsabilidade do governo perante o Parlamento, característica distintiva do sistema parlamentar . Deve ser garantida a independência da autoridade judiciária e, finalmente, "devem ser organizadas as relações da República com os povos a ela associados".
A Quinta República concede maior poder ao Presidente da República do que o regime anterior. Em seu discurso perante o Conselho de Estado em 27 de agosto de 1958 , Michel Debre disse que seu governo vai "restaurar o sistema parlamentar " e disse "até mesmo tentado a dizer que quer estabelecer porque por muitas razões, a República nunca conseguiu estabelecê-lo" . Indica que o “Presidente da República deve ser a pedra angular do nosso sistema parlamentar”, ou seja, um árbitro eficaz e capaz de intervir para garantir o bom funcionamento do poder público quando este está ameaçado. Por meio de seus "poderes próprios", ou seja, seus poderes discricionários não sujeitos a contra-assinatura ministerial (grande inovação da Constituição de 4 de outubro de 1958 ), pode desobstruir os caminhos para a resolução de um conflito que comprometa o funcionamento do público autoridades. Nesse sentido, “o Presidente da República, como não poderia deixar de ser, não tem outra competência senão a de requerer outra competência”. Esta arbitragem presidencial reforçada faz parte do projeto de racionalização do parlamentarismo liderado por Michel Debré e que visa permitir ao governo cumprir sua missão mesmo na ausência de uma maioria parlamentar estável e disciplinada. Com efeito, «porque na França a estabilidade governamental não pode resultar antes de mais da lei eleitoral, deve resultar, pelo menos em parte, das regras constitucionais, e é isso que dá ao projecto a sua explicação decisiva e a sua justificação histórica». Porém, o fato majoritário e a ampla concepção que os sucessivos titulares da presidência terão de seus poderes modificarão profundamente o equilíbrio do regime.
Além disso, o texto aprovado em 1958 introduziu uma novidade na forma de eleger o Presidente da República, anteriormente eleito em reunião da Assembleia Nacional e do Senado . A memória da laboriosa eleição de 1954, em que demorou nada menos que treze votações para deputados e senadores chegarem a acordo sobre a candidatura de René Coty , foram relembradas.
A Constituição, portanto, confia inicialmente a tarefa de eleger o Presidente da República a um colégio de cerca de 80.000 eleitores eleitorados (deputados, senadores, vereadores, prefeitos e delegados de conselhos municipais). Este sistema é usado apenas uma vez, o21 de dezembro de 1958, para a eleição de Charles de Gaulle .
Um referendo foi organizado em 1962 pelo Presidente de Gaulle para modificar novamente o método de eleição do Presidente da República. Ele introduziu o princípio de sua eleição por sufrágio universal direto . A primeira dessas votações ocorreu em 1965 e terminou com a reeleição do General.
Esta eleição do Presidente da República por sufrágio universal direto, aliada ao aparecimento do fato maioritário, modifica profundamente o funcionamento das instituições: surgem as noções de “presidencialização do poder” e “ coabitação ”. Eleito por sufrágio universal direto, isto é, pelo povo diretamente, o Presidente da República goza de legitimidade democrática em concorrência com a da Assembleia Nacional.
A eleição do presidente por sufrágio universal leva à personificação do poder. A obrigação de escolher entre dois candidatos no segundo turno o promove. A maioria dos votos nas eleições legislativas incentiva os partidos a construir alianças pré-eleitorais para serem representados na Assembleia Nacional e confirma a polarização da vida política. A dissolução discricionária fortalece a autoridade do presidente e a disciplina parlamentar. O acúmulo dessas regras promove a presidencialização do regime. É apenas parcialmente encontrado em outras democracias europeias.
No entanto, a polarização da vida política não está totalmente formada até o final da presidência de François Mitterrand , que inaugura a alternância à frente do regime. Este fenómeno está em contradição com a vontade inicial do General de Gaulle, que pretendia acabar com a preponderância dos partidos, como resume o académico Bastien François : "Que o" regime partidário "se estabeleça na negação , tal é o destino imprevisto de nossas instituições ” .
O V ª República é um parlamentar com um sistema de poder presidencial forte: o executivo está a trabalhar com a legislatura como parte de um sistema flexível de separação de poderes. Ao contrário do regime presidencialista (como nos Estados Unidos ou no México, onde os dois poderes são estritamente separados), na França, cada poder tem um meio de pressão sobre o outro:
A maioria dos franceses constitucional considera a V ª República é um regime monista parlamentar desde artigo 20 prevê que o Governo é responsável perante o Parlamento (ou mais precisamente em frente à Assembleia Nacional que, segundo os artigos 49 e 50, é o único dos as duas câmaras para poder derrubar o governo), enquanto o Presidente da República exerce apenas a função de arbitragem ( artigo 5º ), sem poder demitir o Primeiro-Ministro . Na verdade, de acordo com o artigo 8 , o chefe de Estado pode encerrar as funções do chefe de governo única "na apresentação por este último da renúncia do governo" .
No entanto, certos constitucionalistas, seguindo Maurice Duverger , consideraram que a Quinta República conhecia um modo de funcionamento demasiado atípico em comparação com outros regimes parlamentares contemporâneos, em particular pela influência exercida, de facto mais do que direito, pelo Chefe de Estado sobre o poder executivo. Duverger desenvolveu então a categoria de “regimes semi-presidenciais”, em que três critérios seriam combinados: responsabilidade governamental perante o Parlamento, a eleição do chefe de estado por sufrágio universal direto e detenção pelo chefe de estado. Poderes próprios não sujeitos a contra-assinatura ministerial. A Quinta República seria então vizinha da República de Weimar , Finlândia , Portugal , Áustria , Irlanda .
Sob a liderança de Charles de Gaulle e por causa da situação de crise em que a V ª República foi estabelecida, o Presidente da República a si mesmo como presidente-executivo. Foi a pedido expresso do Chefe de Estado que o primeiro-ministro Michel Debré renunciou em abril de 1962 . Ele foi então substituído por Georges Pompidou , que não era um funcionário eleito, mas um ex-colaborador do General de Gaulle . Esta tendência de reforço dos poderes do Presidente da República, para além da sua função exclusiva de arbitragem, foi confirmada no outono de 1962 com a revisão do artigo 6.º da Constituição que estabelece a eleição presidencial por sufrágio universal direto. Portanto, em tempos de consistência Presidencial e maiorias parlamentares, a V ª República toma a forma de um sistema parlamentar de dois níveis em que o primeiro-ministro é também responsável, de fato, mas não de direito, ao chefe de estado que pode incentivá-lo renunciar (foi o caso, por exemplo, de Jacques Chaban-Delmas , Pierre Mauroy , Édith Cresson , Michel Rocard e Jean-Pierre Raffarin ). Formalmente, nunca há uma demissão do primeiro-ministro pelo presidente.
No entanto, a maioria dos constitucionais franceses considera que os chamados regimes “semi-presidenciais” constituem apenas uma subvariante da família dos regimes parlamentares, uma vez que o governo é responsável perante o Parlamento por eles. Ultra-minoria dentro da doutrina, a constitucionalista Marie-Anne Cohendet , por exemplo, chamou-os de “regimes parlamentares dual-representativos”.
Quando as maiorias parlamentares e presidenciais são antagônicas ( coabitação ), o governo não está mais ligado ao presidente, mas apenas ao Parlamento, do qual tira sua legitimidade . Voltamos a uma leitura monista da Constituição, embora o Chefe de Estado normalmente retenha o direito de escrutínio sobre a " área reservada " (assuntos estrangeiros e militares), que então tende a se tornar uma "área compartilhada" (ou seja, é por isso que dois chefes do executivo aparecem juntos em cúpulas internacionais). Quanto ao resto, e de acordo com o artigo 20 , o governo determina e conduz livremente a política da nação. Até agora, houve três períodos de coabitação : os dois primeiros durante os mandatos de François Mitterrand , entre 1986 e 1988, depois entre 1993 e 1995, e o terceiro sob a presidência de Jacques Chirac entre 1997 e 2002. Os períodos de coabitação permanecem relativamente marginal na história do regime (nove anos no total). A Constituição de 1958 deixa liberdade de interpretação suficiente para que o poder permaneça tão estável como em um período de concordância das maiorias presidencial e parlamentar, mesmo que a colaboração entre o chefe de estado e o chefe de governo nem sempre ocorra. Sem problemas (como evidenciado por A recusa do presidente Mitterrand em assinar decretos sobre14 de julho de 1986)
O presidente foi eleito por sufrágio universal direto desde a reforma constitucional de 1962 . Desde o referendo sobre o quinquênio presidencial solicitado por Jacques Chirac em 2000, o Presidente da República foi eleito por cinco anos, contra sete anos antes. Desde a lei constitucional de 23 de julho de 2008 , não pode exercer mais de dois mandatos consecutivos.
Em caso de vacância do cargo , as funções de Presidente da República Francesa são assumidas pelo Presidente do Senado , o que aconteceu em 1969 , após a renúncia de Charles de Gaulle e em 1974 , com o falecimento de Georges Pompidou. , ambos substituídos por Alain Poher .
PoderesA eleição do Presidente da República por sufrágio universal direto confere-lhe uma legitimidade política considerável. Mas ao longo dos cessionários Constituição ao presidente com os poderes que ruptura com o papel puramente honorário que foi atribuído na III E República eo IV ª República .
Na verdade, a Constituição de 4 de outubro de 1958 dispõe que o presidente tem, por um lado, poderes isentos de referenda ministerial e, por outro lado, poderes sujeitos a referenda:
Para poderes isentos de referenda:
Para poderes sujeitos a contra-assinatura ministerial:
Outros poderes do presidente:
A Constituição é promulgada em 4 de outubro de 1958 (após ser aprovado pelo referendo de 28 de setembro de 1958)
O último Presidente da IV ª República , René Coty , o presidente permanece sob a V ª República4 de outubro de 1958 para 8 de janeiro de 1959, mas por convenção, ele não é considerado o primeiro presidente desse novo regime.
Seu sucessor foi o último Presidente da IV ª República, o General de Gaulle, cuja personalidade eo fato de que ele tem os plenos poderes da Assembleia2 de junho de 1958 ocultar, nesta fase de instalação das novas instituições, as funções do presidente em exercício.
Cabe ao governo “determinar e conduzir a política da Nação”, nos termos do artigo 20 da Constituição de 1958.
Posição do governo no equilíbrio de poderesO governo é responsável (e pode ser derrubado) perante o Parlamento. Em caso de maioria presidencial no poder, o governo costuma seguir (sem estar formalmente obrigado a fazê-lo) as diretrizes sugeridas pelo Presidente da República, mas no caso inverso conhecido como “coabitação” (ou seja, de uma presença majoritária na assembleia de um partido cujas escolhas políticas sejam diferentes das do presidente em exercício) o governo constituído define a política geral do país sem levar em conta as orientações do presidente. O presidente, no entanto, continua a ser o garante do respeito pela Constituição.
Lista de departamentos governamentais atuaisCronologia do poder executivo da Quinta República Francesa
O Parlamento é composto pela Assembleia Nacional , composta por 577 membros e pelo Senado , por 348 senadores .
Os deputados são eleitos por cinco anos por sufrágio universal direto por um primeiro turno de dois turnos após o cargo, com exceção de 1986, que sediou uma eleição legislativa por representação proporcional dentro dos departamentos.
Os senadores são eleitos por sufrágio indireto por seis anos pelos “grandes eleitores” (deputados, vereadores gerais, vereadores regionais e delegados dos conselhos municipais).
O Senado é renovado pela metade a cada três anos. Antes da adoção da lei n o 2003-697 de30 de julho de 2003, o mandato dos senadores era de nove anos, sendo a renovação feita por terços, a cada três anos, até 2008 inclusive.
HabilidadesAs áreas de competência do Parlamento estão listadas no Artigo 34 da Constituição. A iniciativa das leis volta concomitantemente ao governo ( projeto de lei ) e ao Parlamento ( proposta de lei ). Por meio da lei, esta fixa todas as regras relativas a:
O Parlamento também determina os princípios fundamentais:
Além disso, o Parlamento vota:
Qualquer objeto que escapa a este campo de competência recai por defeito no Poder Executivo .
Relações entre as duas assembleias legislativasA Constituição prevê as modalidades de arbitragem entre a Assembleia Nacional e o Senado. Em caso de desacordo entre os dois conjuntos, o primeiro-ministro (no caso de uma lei proposta pelo governo) ou os presidentes dos dois conjuntos (no caso de uma lei proposta pelo Parlamento) pode solicitar a composição de uma joint comitê . Em caso de fracasso desta comissão, o Primeiro-Ministro pode pedir à Assembleia Nacional para governar definitivamente.
O Conselho Econômico, Social e Ambiental (CESE) é uma assembléia constitucional francesa composta por representantes sociais (empregadores, sindicatos, associações).
O CESE tem uma função consultiva, opcional ou obrigatória no âmbito do processo legislativo, esta assembleia permite a representação a nível nacional das organizações profissionais e a comunicação entre os diversos agentes da economia. Sua sede está localizada no Palais d'Iéna em Paris.
Defensor de direitosA Constituição de 1958 estabeleceu um Conselho Constitucional responsável por verificar a conformidade das leis com a Constituição, bem como a regularidade das operações eleitorais. As possibilidades de encaminhamento para este órgão serão cada vez mais numerosas, estendidas a partir de 1974 aos parlamentares e a partir de 2008 a todos os cidadãos (Questões Prioritárias de Constitucionalidade).
Algumas das recentes decisões importantes do Conselho Constitucional incluem o seguinte:
Duas situações devem ser distinguidas: