Forças armadas francesas | |
Galhos |
Exército Nacional da Marinha Aérea e Espacial Gendarmerie Nacional |
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Sede | Hexagon Balard |
Mandamento | |
Presidente da republica | Emmanuel Macron |
Ministro das Forças Armadas | Florença Parly |
Chefe do Estado-Maior das Forças Armadas | General do Exército Thierry Burkhard |
trabalhadores | |
Idades militares | 17 anos e meio (idade mínima de noivado) |
Ativos | 270.746 soldados e civis, incluindo 61.287 civis (FTE final de 2018) |
Tropas regulares | 206.317 soldados (FTE final de 2018) |
Implantado fora do país | Um pouco mais de 35.000 soldados destacados, incluindo 13.000 em território nacional e mais de 6.000 em operações externas ( Barkhane e Chammal ) (em março de 2020) |
Reservistas | 63.700 reservistas operacionais (incluindo gendarmerie) |
Paramilitares | 102.269 Gendarmes (militares e civis - FTE em 31 de dezembro de 2018) |
Orçamentos | |
Despesas | € 49,7 bilhões (PLF 2021) € 39,2 bilhões (excluindo pensões) |
Indústria | |
Fornecedores nacionais | Complexo militar-industrial francês |
Exportações anuais | mais de 10 bilhões de euros por ano (entregas) |
Artigos auxiliares | |
História | História militar da França |
Ranks | Fileiras do Exército Francês |
As Forças Armadas , comumente conhecidas como Exército Francês , constituem a potência militar da República Francesa , responsáveis pela defesa da população, do território e dos interesses nacionais. Incluem principalmente os comandos e seus estados-maiores, os três exércitos (o Exército , a Marinha Nacional e o Exército Aéreo e Espacial ), bem como a Gendarmaria Nacional , os serviços de apoio e as organizações conjuntas.
Desde a suspensão do serviço nacional pelo presidente Jacques Chirac de todos os franceses nascidos após 28 de fevereiro de 1979, o Exército francês se tornou um exército profissional composto por soldados profissionais ativos, soldados reservistas (ex-soldados ou voluntários do serviço ativo) e civis, representando uma força total de aproximadamente 270.000 militares e civis.
França, Reino Unido e Alemanha são os três estados da Europa Ocidental com os maiores orçamentos militares em termos absolutos. Declinando rapidamente na década de 1990 e gradualmente após 2000, seus gastos militares estão agora aumentando, desde 2017 na Alemanha e desde 2018 na França. Desde o início da década de 2010, os gastos militares da Rússia têm sido maiores do que isso. A França, o Reino Unido e a Rússia são os únicos três Estados da Europa que possuem uma força de dissuasão nuclear . O exército francês ficou em segundo lugar na Europa em 2017, atrás da Rússia, e em quinto lugar globalmente. De acordo com um estudo americano, a França continuará sendo a principal potência militar da Europa (excluindo a Rússia) e nas cinco estreias mundiais na década de 2030.
As forças armadas fornecer proteção para a população, território e os interesses franceses contra ataques armados e outras ameaças que podem pôr em risco a segurança nacional , no âmbito das instituições da V ª República Política e Defesa e segurança nacional, conforme determinado pelo governo. Além de suas missões principais, as forças armadas também participam de muitas missões de serviço público.
A acção das Forças Armadas inscreve-se no quadro de tratados e acordos internacionais que vinculam a França, nomeadamente o Tratado da União Europeia e a sua Política Europeia Comum de Segurança e Defesa , bem como a Aliança Atlântica e a sua organização militar, a NATO .
A Constituição da V ª República define os princípios da divisão de poderes em matéria de defesa nacional.
Pelo artigo 15 da Constituição , o Presidente da República é o chefe das Forças Armadas. Ele preside o Conselho de Defesa e Segurança Nacional e suas formações especializadas restritas. Ele é o garante da independência nacional, integridade territorial e respeito pelos tratados. Ele decide sobre o uso de forças e, para esse fim, tem a responsabilidade e o poder de engajar as forças nucleares, se necessário.
Os artigos 20 e 21 da Constituição colocam os militares sob a direção exclusiva do Governo : “o Governo determina e conduz a política da Nação. Ele tem a força armada ” ( art. 20 ); “O Primeiro-Ministro dirige a ação do Governo. Ele é responsável pela defesa nacional. Ele nomeia para cargos militares. Ele pode delegar alguns de seus poderes a ministros ” (art. 21). O Primeiro-Ministro é o garante da ação governamental em toda a área da defesa e segurança nacional. Conta com a Secretaria-Geral da Defesa e Segurança Nacional (SGDSN), que coordena a elaboração e garante a implementação das medidas que contribuem para a estratégia de segurança nacional. O Ministério das Forças Armadas é responsável pela elaboração e execução da política de defesa. É em particular encarregado da infra-estrutura militar como a organização, a gestão, o estabelecimento de condições de emprego e a mobilização das forças armadas.
O Parlamento está associado à definição da estratégia de segurança nacional. As intervenções externas das forças armadas estão sujeitas a um procedimento de informação e, por um período superior a quatro meses, a autorização do Parlamento ao abrigo do artigo 35 da Constituição .
O Código de Defesa reúne textos relativos à organização geral, missões, militares e funcionamento da defesa. É composta por uma parte legislativa e uma parte regulamentar, cada uma dividida em cinco partes que tratam respetivamente dos princípios gerais de defesa, regimes de defesa legal, organização do ministério, pessoal militar e recursos administrativos e financeiros.
O Ministro das Forças Armadas tem autoridade sobre os exércitos, serviços de apoio, organizações conjuntas e formações relacionadas. No exercício das suas funções, o Ministro das Forças Armadas é coadjuvado pelo Chefe das Forças Armadas (CEMA) para a organização geral das Forças Armadas, o Delegado Geral para o Armamento (DGA) em matéria de equipamento das forças, e o secretário geral de administração (SGA) em todas as áreas da administração geral do ministério.
Desde a lei de 3 de agosto de 2009, a Gendarmaria Nacional está ligada ao Ministério das Forças Armadas (empregos militares, opex, treinamento, disciplina, etc.) e ao Ministério do Interior (orçamento, missões policiais, etc.), que tem autoridade sobre a Direção-Geral do Gendarmerie Nacional . O pessoal da Gendarmaria Nacional mantém o seu estatuto militar e certas formações de Gendarmaria Especializadas ( Gendarmeria Marítima , Gendarmaria Aérea , etc.) são colocadas sob a autoridade da Defesa.
Desde 1953, a Comissão Forças Armadas-Juventude oferece um quadro de reflexão sobre as relações entre a juventude e as forças armadas.
A cada cinco anos, desde 1960, uma Lei de Planejamento Militar (LPM) define os objetivos da política de defesa e a programação financeira resultante. Estabelecido com o V th República, proporciona parte de uma vista de médio prazo significa as forças armadas.
Sob a presidência de N. Sarkozy , o LPM 2009-2014 segue o Livro Branco de 2008 . Seguindo a mesma lógica, o Presidente Hollande procedeu à publicação de um novo Livro Branco em abril de 2013, que forneceu o quadro de referência para o desenvolvimento do décimo segundo LPM 2014-2019 . Este foi atualizado no verão de 2015 para levar em consideração a deterioração do contexto internacional no orçamento de Defesa de 2016. Os ataques de 13 de novembro de 2015 levaram a interromper a redução da força dos Exércitos e a decidir sobre medidas de financiamento adicionais durante um Conselho de Defesa em 6 de abril de 2016. O projeto LPM 2019-2025 foi tornado público em fevereiro de 2018.
A política de defesa contribui com outras políticas públicas para a estratégia de defesa e segurança da França , que visa identificar todas as estratégias de resposta às ameaças e riscos que pesam sobre a França. As questões de defesa e segurança nacional são reavaliadas periodicamente para levar em conta as mudanças no contexto internacional, ameaças, técnicas e recursos financeiros do país. Desde 2008, os dois livros brancos sucessivos e a Revisão Estratégica de Defesa e Segurança Nacional de 2017 levaram em consideração esta definição ampla de defesa e segurança nacional, introduzida em 2009 no Código de Defesa .
O objetivo da política de defesa é garantir a proteção da população, do território e dos interesses nacionais contra os ataques armados de todos os tipos, convencionais, híbridos ou digitais. Define as prioridades, missões e recursos das Forças Armadas, em coerência e sinergia com outras políticas públicas, em particular lideradas pelo Ministério do Interior e das Relações Exteriores . É elaborado pelo Governo, discutido na Assembleia da República e formalizado numa Lei de Planeamento Militar (LPM) plurianual.
De 1972 a 2013, foram publicados quatro Livros Brancos de defesa. O primeiro em 1972 leva em consideração a escolha da França de se equipar com um dissuasor nuclear independente. Em 1994, o segundo Livro Branco responde às consequências do colapso do bloco comunista na Europa e do fim da guerra fria . O terceiro, em 2008, leva em consideração novas formas de guerra, ameaças terroristas e o desenvolvimento de operações estrangeiras. O quarto, elaborado em 2013, traz as consequências dos desenvolvimentos recentes: o aumento das tensões regionais no Levante , no Oriente Médio e na Ásia , o retorno da Rússia ao cenário internacional e a ascensão do ciberterrorismo. No final de 2017, a Revisão Estratégica de Defesa e Segurança Nacional analisa as mudanças no contexto estratégico global, as novas ameaças à segurança do país e estabelece os princípios da estratégia de defesa para os próximos anos.
Estratégia de Defesa da França mentiras desde o início da V ª República em princípios principais editadas pelo General de Gaulle e adaptadas ao mundo em mudança por presidentes sucessivos. A autonomia estratégica da França é o primeiro desses princípios porque condiciona o exercício da soberania do país e a liberdade de ação; em um sistema internacional marcado pela instabilidade e incerteza, a França quer manter sua capacidade de decidir e agir sozinha para defender seus interesses. Condição essencial para a credibilidade da ação francesa e para a proteção dos interesses, a manutenção a longo prazo de um dissuasor nuclear independente constitui um segundo pilar intangível da estratégia de defesa da França. A Revisão Estratégica de 2017 confirma que continuará a se basear em dois componentes complementares, aerotransportado e oceânico, cuja modernização será financiada no próximo LPM 2019-2025 . O terceiro princípio é a inclusão da ação da França na Política Europeia Comum de Segurança e Defesa (PCSD) e na OTAN , que constitui a mudança mais notável na estratégia de defesa histórica do General de Gaulle.
Desde o fim da Guerra Fria , a França deu prioridade à não proliferação de armas nucleares: em 1992 assinou o Tratado de Não Proliferação de Armas Nucleares que entrou em vigor em 1970. Após uma série de seis últimos testes nucleares realizada em 1995 e no início de 1996 em Moruroa , a França é um dos primeiros estados a assinar o abrangente tratado de proibição de testes nucleares em setembro de 1996 . Além disso, a França é um dos primeiros Estados signatários da convenção sobre a proibição de armas químicas aberta à assinatura em 1993 e entrou em vigor em 1997. Ele também desempenha um papel de liderança na adoção da Convenção de Ottawa. No 1.997 proibição sobre o uso, armazenamento, produção e transferência de minas antipessoal e sua destruição .
As missões das Forças Armadas são garantir a dimensão defensiva da política de defesa e segurança nacional da França, que se baseia em cinco funções estratégicas:
Embora todas essas funções estratégicas sejam de natureza interministerial, as forças armadas desempenham a maioria das funções de dissuasão nuclear, proteção e intervenção externa.
Estas cinco funções estratégicas aparecem pela primeira vez no Livro Branco de 2008. Elas são repetidas no Livro Branco de 2013, que dá mais ênfase à sua complementaridade e à importância da inteligência, da ação diplomática e humanitária, bem como do multilateralismo e internacional alianças para garantir a defesa e segurança da França.
A Análise Estratégica de Defesa e Segurança Nacional no final de 2017 também assume essa tipologia de cinco funções estratégicas.
Em nome da autonomia estratégica, a França historicamente sempre optou por continuar a ter um modelo de exército completo, sem um grande impasse na continuidade, a Revisão Estratégica de 2017 estipula que para garantir as missões a eles delegadas sob essas cinco funções estratégicas “os exércitos franceses deve ser capaz de operar em todo o espectro, o que justifica a manutenção de um modelo militar completo e equilibrado, condição da autonomia estratégica francesa. Esta ambição estruturante foi reafirmada pelos Livros Brancos de Defesa e Segurança Nacional de 2008 e 2013. ” .
O projeto de lei de programação militar 2019-2025 prevê um aumento nos orçamentos de defesa para manter e modernizar este “modelo de exército completo e equilibrado” até 2030; No entanto, de acordo com a IRIS , é improvável que esse esforço orçamentário seja suficiente para, ao mesmo tempo, renovar os equipamentos desgastados por muitas operações externas, preencher as lacunas de capacidade de curto prazo e evitar que outras lacunas aumentem nos próximos anos .
As alianças e parcerias da França no campo da defesa constituem uma dimensão essencial da estratégia de defesa da França e dos métodos de equipar, preparar e engajar as forças armadas francesas. Em sua introdução, o Livro Branco 2013 afirma que nossos parceiros e aliados “enfrentam os mesmos riscos e as mesmas ameaças que nós, e com eles devemos construir solidariedades e buscar capacidades comuns que correspondam às interdependências que nos unem. " .
O Livro Branco de 2013 afirma: “a nossa estratégia de defesa e segurança nacional não pode ser concebida fora do quadro da Aliança Atlântica e do nosso compromisso na União Europeia . " . A estratégia de defesa e segurança nacional da França visa combinar os aspectos mais positivos de sua autonomia estratégica, seu total compromisso com a Aliança Atlântica e sua organização militar, a OTAN , e seu voluntarismo para o desenvolvimento de uma ambiciosa política comum de segurança e defesa para a União Europeia .
Essas duas alianças fortes e os compromissos de defesa coletiva que carregam são também uma alavanca para a França alcançar suas ambições geoestratégicas globais em um contexto de recursos nacionais altamente limitados.
Cooperação da OTANA França é membro da Aliança Atlântica desde a sua fundação em 1949, mas deixou a sua organização militar integrada, a OTAN , em 1966. Após um período de transição, a França aderiu totalmente às estruturas da OTAN em 2009. O Livro Branco 2013 especifica que ao fazê-lo “A França pretendeu reconquistar o seu lugar pleno no funcionamento de uma organização da qual é um dos membros fundadores” .
O equipamento das forças armadas francesas beneficia das iniciativas de pooling e partilha de capacidades da NATO, conhecidas como “ defesa inteligente ” e da UE, conhecidas como “ pooling and sharing ”, que permitem organizar a coerência e complementaridade das capacidades nacionais programas de aquisição e reduzir os custos de aquisição e manutenção.
Cooperação no âmbito da UEO Projecto LPM 2019-2025 postula que "o reforço da nossa autonomia estratégica exige em particular um reforço da Europa de defesa, através de propostas pragmáticas e concretas" e através das relações bilaterais, nomeadamente nos aspectos operacionais. E capacidades, como as desenvolvido com a Alemanha por meio dos conselhos de defesa franco-alemães e da brigada franco-alemã , ou com o Reino Unido por meio dos tratados de Lancaster House .
O novo impulso dado pela UE em 2016 e 2017 às questões de segurança e defesa, materializado pela criação de um Fundo Europeu de Defesa (FED) e pela ativação de uma cooperação estruturada permanente, conduziu a uma maior mutualização da investigação e desenvolvimento a montante (I&D) esforços e aumentar os projectos de equipamento das forças armadas francesas em parceria com outros Estados-Membros da UE. O Projeto LPM 2019-2025 prevê que "com a exclusão dos programas diretamente sob a soberania nacional, os programas de equipamentos lançados durante o LPM 2019-2025 serão principalmente concebidos de forma a uma cooperação europeia" .
Outras aliançasA França também é membro da Organização para a Segurança e Cooperação na Europa .
O LPM 2019-2024 define as capacidades de engajamento dos exércitos franceses na forma de uma lista de "contratos operacionais" que eles devem ser capazes de cumprir no que diz respeito às cinco funções estratégicas, e que correspondem a missões permanentes ou não permanentes missões de intervenção no estrangeiro, em resposta a diferentes tipos de situações de crise ou de guerra.
Para a dissuasão nuclear , os exércitos garantem uma postura de vigilância permanente dos dois componentes, oceânico com um SSBN operacional no mar, e aerotransportado com aeronaves Rafale armadas com ASMPA nuclear.
Em termos de proteção , o contrato do Exército é poder fornecer até 10.000 soldados para ajudar a proteger o território contra a ameaça terrorista, perpetuando assim o sistema Sentinel . A função de proteção articula-se também “em torno das posturas permanentes de segurança aérea e salvaguarda marítima” , que são missões tradicionais da Força Aérea e da Marinha Nacional . Finalmente, um sistema de defesa cibernética é fornecido pelo COMCYBER criado em 2017.
No domínio do conhecimento e da antecipação , é assegurada uma postura permanente de inteligência estratégica, que conta com o aumento de recursos humanos e técnicos (satélites, inteligência humana, processamento de informação, cibernética, etc.).
Em termos de gestão de crises e intervenção externa , o LPM 2019-2024 prevê: “os exércitos podem estar envolvidos a longo prazo e simultaneamente em três teatros de operação, com capacidade para assumir o papel de nação-quadro num teatro e ser um grande contribuidor dentro de uma coalizão ” . Este requisito se traduz no volume cumulativo de forças destacáveis da seguinte forma:
Colocadas sob o comando dos estados-maiores, as forças armadas incluem os três exércitos, o Exército Terrestre, a Marinha Nacional e a Força Aérea, a Gendarmaria Nacional, bem como os serviços de apoio e organizações conjuntas.
O Chefe do Estado-Maior das Forças Armadas (CEMA) é responsável pelo emprego das forças e comanda as operações militares. Ele tem autoridade sobre:
Para o exercício das suas atribuições, tem nomeadamente:
Dentro do estado-maior militar , o subchefe do estado-maior de “operações” (SCEM) é responsável pela vigilância estratégica permanente, contribuição para a antecipação estratégica, planejamento pré-decisório e operacional também. E pela condução das operações cujo comando é confiado ao CEMA . Em particular, possui o Centro de Planejamento e Condução de Operações (CPCO) que garante o planejamento e a condução das operações externas e internas, o Comando de Operações Conjuntas, o Comando Espacial Conjunto , a Divisão de “Emprego de Forças”. divisão das forças nucleares. Os “planos” SCEM participam da definição e implementação do modelo de exército e das capacidades de defesa a ele associadas. Como tal, lidera o trabalho de preparação do planejamento e programação militar, bem como sua atualização. O “desempenho” do SCEM garante a consistência e o desempenho da organização geral e funcionamento dos exércitos, departamentos e serviços e OIAs subordinados ao CEMA.
O oficial-general para as relações militares internacionais e o oficial-general que comanda a defesa cibernética também estão vinculados ao major-general das forças armadas.
Dupla cadeia de comando: operacional e orgânicaNos três exércitos, a preparação das forças é responsabilidade do comando orgânico e seu emprego do comando operacional. O comando orgânico, que prepara as forças para a ação, é da responsabilidade do chefe de gabinete de cada uma delas. O comando operacional, que os emprega, é da responsabilidade do chefe do Estado-Maior das Forças Armadas e dos comandos operacionais a ele subordinados.
O Exército contribui para as funções estratégicas da política de defesa. Contribui para a função de conhecimento e antecipação por meio da inteligência e da previsão, essenciais para a tomada de decisões livres e soberanas. Desempenha um papel fundamental na proteção dos franceses contra todos os riscos e ameaças, em particular o terrorismo e os ciberataques, dentro ou fora do território nacional, e na prevenção de crises pelo posicionamento das suas forças no estrangeiro. O Exército participa com os demais exércitos na intervenção externa , em particular na África. Em 2017, dos 77.000 militares que compõem a Força Operacional Terrestre Projetável (FOT), cerca de 20.000 foram destacados permanentemente em postura operacional, na França e no exterior.
O Chefe do Estado-Maior do Exército exerce, sob a autoridade do Chefe do Estado-Maior do Exército, o comando orgânico sobre todas as formações do Exército. Desde 1 st julho 2016 como parte do plano Em contacto , o Exército está organizado em torno de:
A missão do Comando das Forças Terrestres (CFT) é fornecer ao CEMAT o comando, treinamento, treinamento e preparação para o engajamento das forças terrestres de forma a permitir-lhe honrar os contratos operacionais do Exército. Possui dois braços formando as divisões Scorpion Strength ( 1 re DIV e 3 e DIV) e comandos especializados.
A França é a nação âmbito de duas sedes multinacionais no corpo de nível certificadas pela NATO . O Rapid Reaction Corps-France (CRR-Fr) localizado em Lille , para o qual também contribuem com treze nações, e o European Rapid Reaction Corps (ou Eurocorps) baseado em Estrasburgo , que tem cinco nações membros e cinco nações associadas.
A França tem uma brigada de assalto com pára - quedas e de emergência sem paralelo na Europa.
Em 1º de janeiro de 2019, o Exército tinha 114.847 soldados, incluindo 14.040 oficiais, 38.852 sargentos, 61.525 sargentos e 430 voluntários. O número de civis é 7.960.
A Marinha Francesa contribui principalmente para as funções estratégicas de dissuasão nuclear, proteção e intervenção externa. Reportando-se à Marinha, o componente oceânico de dissuasão nuclear conta com quatro submarinos de lançamento de mísseis nucleares (SSBNs), dos quais pelo menos um está permanentemente no mar desde 1972. A Marinha protege as costas da metrópole e do exterior, zona econômica exclusiva de A França e as rotas marítimas pelas quais passa grande parte do comércio internacional; realiza missões de polícia, resgate e proteção de cidadãos franceses e até combate ao tráfico ilícito. Finalmente, a Marinha desempenha um papel importante nas operações externas da França, graças às capacidades de projeção de força de longo e longo alcance proporcionadas pelo grupo de ataque de porta-aviões formado em torno do porta-aviões Charles de Gaulle e do grupo anfíbio em torno das três classes Mistral edifícios de projeção e comando (BPC) .
O Chefe do Estado-Maior Naval (CEMM) assegura a preparação operacional das forças colocadas sob a sua autoridade; ele é responsável, pela Marinha, pelo recrutamento, treinamento inicial, disciplina, moral e condição dos militares. Tem o Estado-Maior da Marinha, a Direcção do Pessoal Militar da Marinha, comandantes do distrito marítimo territorial e estados-maiores orgânicos por natureza de forças:
Os elementos das forças da Marinha desdobrados em operações militares estão colocados sob a autoridade dos comandantes da zona marítima , subordinados ao CEMA. Para as operações que se enquadram na ação do Estado no mar , os meios mobilizados estão sob a autoridade dos Prefeitos Marítimos subordinados ao Primeiro-Ministro. O mesmo oficial naval geral desempenha as duas funções de prefeito marítimo e comandante da zona marítima.
A França é a nação-quadro do “Estado-Maior da Força Aérea Francesa de Reação Rápida” (FRMARFOR), criado para assumir o comando, sem aviso prévio, de um componente marítimo multinacional (OTAN, União Europeia, coalizão). FRMARFOR é uma das estruturas qualificadas para operar dentro da Força de Reacção Rápida da OTAN (NRF).
Para cumprir todas as suas missões, a Marinha está permanentemente presente em três principais portos militares da França (Toulon, Brest e Cherbourg) e em oito bases navais no exterior e no exterior ( Abu Dhabi e Djibouti ).
Em 1º de janeiro de 2019, a Marinha francesa tinha 35.113 soldados, incluindo 4.559 oficiais, 23.043 sargentos, 6.775 sargentos e 736 voluntários. O número de civis é 2.671.
O Chefe do Estado-Maior da Aeronáutica exerce, sob a autoridade do Chefe do Estado-Maior das Forças Armadas, o comando orgânico de todas as formações da Força Aérea. Possui o estado-maior da Aeronáutica, o departamento de recursos humanos da Aeronáutica, o serviço de aeronáutica industrial (SIA É ), serviços especializados e estudos e três comandos por natureza de forças:
Em 1 st janeiro 2019, a Força Aérea tem 40,531 soldados, incluindo 6.413 funcionários, 23.695 graduados, 10,065 outras fileiras e 158 voluntários. O número de civis é 5.312.
A Gendarmaria Nacional é uma força armada criada para garantir a execução das leis e a manutenção da ordem. Sem prejuízo dos poderes da autoridade judiciária para o exercício das suas missões judiciais e dos do Ministro do Interior para o exercício das suas missões civis, a Gendarmaria Nacional pode ser colocada sob a autoridade do Ministro da Defesa para a execução das suas missões militares, por exemplo quando participa em operações das Forças Armadas fora do território nacional.
No entanto, a gendarmaria nacional está geralmente vinculada ao Ministério do Interior desde uma lei de 2009. O texto a define como "uma força armada criada para garantir a segurança pública", mas tem seu "vínculo orgânico e operacional" com o Ministério do Interior, enquanto anteriormente estava sob sua autoridade apenas "para o emprego". O texto, entretanto, preserva as principais especificidades militares do status de gendarme.
Várias formações especializadas da gendarmaria nacional são, no entanto, colocadas permanentemente para trabalhar com o Ministro da Defesa:
O Livro Branco de 2008 e o processo denominado de Revisão Geral de Políticas Públicas (RGPP) conduziram à implementação de uma nova arquitectura de órgãos conjuntos a nível local, nomeadamente com a constituição progressiva de bases de defesa (BdD). As bases de defesa constituem o nível local da cadeia de apoio conjunto: cobrem uma área geográfica dentro da qual existem grupos de apoio de bases de defesa (GSBdD) e formações ou organizações apoiadas por BdDs . As bases de defesa estão ligadas ao “centro de coordenação de apoio comum (CICoS)”, ele próprio colocado sob a alçada do “desempenho” SCEM da EMA.
As organizações conjuntas (OIA) fornecem funções comuns às forças armadas francesas. Os OIAs são diretamente vinculados ao CEMA ou vinculados a um de seus subordinados. Essas organizações e serviços são:
As Forças Armadas francesas ativas incluem pessoal militar ativo profissional e pessoal civil. Em 2018, as Forças Armadas contavam com 206.317 militares ativos e 61.287 civis, para um total de 267.604 homens e mulheres. A título de comparação, no final da Guerra Fria em 1991, o Exército francês tinha 300.643 soldados de carreira, 241.716 recrutas e 127.778 civis, para um total de 670.137 homens e mulheres.
O LPM 2009-2014 e o LPM inicial 2014-2019 continuam a redução no formato geral dos exércitos franceses que começou desde o fim da Guerra Fria .
O LPM 2009-2014 planeja uma redução de 14% no número de militares e civis. Esta deflação do quadro de pessoal está em parte ligada à implementação do plano de reforma da organização de defesa lançado em 2008, centrado na reestruturação dos apoios numa base conjunta, o que permite aumentar três quartos do quadro de pessoal. pessoal de apoio, a fim de preservar a capacidade operacional das Forças Armadas.
Durante a presidência de F. Hollande , o LPM inicial 2014-2019 mantém essa trajetória com uma queda programada de 12% da força de trabalho, ou seja, uma deflação de 33.675 civis e militares. Em 2014, os cortes de empregos foram alcançados conforme planejado, mas o contexto internacional levou em julho de 2015 a atualizar a programação militar para os anos 2015-2019 e a limitar a deflação da força de trabalho neste período para 6.918 empregos. inicialmente planejado. Assim, a força de trabalho estabilizou em 2015 no nível baixo alcançado em 2014, e o teto de força de trabalho de 2016 foi aumentado em 2.300 funcionários em relação a 2015, com reduções mais limitadas do que no LPM inicial planejado para os anos. 2017 a 2019. Um segundo a atualização do LPM 2014-2019 foi decidida pelo Conselho de Defesa em 6 de abril de 2016 devido às ameaças terroristas e ao aumento das operações externas das forças armadas: em vez dos cortes planejados para o período 2017-2019, um aumento da força de trabalho de 400 e 200 cargos, respectivamente, estão incluídos nos orçamentos de defesa para 2017 e 2018.
O orçamento de 2018 é o primeiro da presidência de E. Macron . O orçamento de transição antes do novo LPM 2019-2024 inclui a criação de 500 cargos adicionais, ou 300 a mais do que o inicialmente planejado. O teto de emprego (PMEA) do PLF 2018 para a missão “Defesa” é, assim, elevado para 274.580 homens e mulheres. De acordo com o LPM, o orçamento de 2019 prevê a criação de 450 cargos adicionais.
Em suma, entre 2014 e 2019, a redução do efetivo de 33.675 trabalhadores prevista pelo LPM foi finalmente limitada a 4.357 civis e militares.
A suspensão do declínio do efetivo em 2015 e o lento aumento desde então beneficiou principalmente o Exército, cujos efetivos entre 2015 e 2018 permitiram garantir o aumento da Força Tarefa Terrestre (FOT) para 77.000 homens, de acordo com o trajetória definida pela atualização de 2015 do LPM (ou seja, mais 11.000 homens do que o contrato operacional inicial, resultante do Livro Branco de 2013).
A prioridade é dada acima de tudo ao desenvolvimento de capacidades em inteligência e defesa cibernética , cuja força de trabalho aumentou em quase 1.800 empregos entre 2014 e 2017. Em 2018, os serviços de inteligência foram novamente aumentados em 850 posições para chegar a 9.000. E P. O pessoal de defesa cibernética, por sua vez, atingiu 2.200 cargos, quase o dobro em cinco anos, com uma meta de 2.600 cargos no longo prazo. Em 2018, o Ministério das Forças Armadas lançou um plano 2018-2022 para apoiar as famílias e melhorar as condições de vida dos soldados.
Em 2019, o primeiro ano da nova lei de programação militar 2019-2025 , os 450 novos empregos criados novamente beneficiam principalmente os serviços de inteligência e a ação no espaço digital, no centro da qual está a defesa cibernética. Para 2020, o PLF da missão “Defesa” prevê a criação líquida de 300 empregos sempre com as mesmas prioridades.
Os fluxos de pessoal são importantes. A cada ano, cerca de 24.000 soldados entram e outros deixam as Forças Armadas, ou seja, cerca de 12% do efetivo militar. Em 2018, houve 23.792 inscrições, incluindo 21.238 recrutamentos. Para o pessoal civil, as entradas e saídas em 2018 foram de 6.312 e 5.109, respectivamente.
Nesse mesmo ano, os militares distribuíam-se entre 34% da carreira e 66% contratados. A idade média destes colaboradores é de 42 anos para os primeiros e 28,6 anos para os segundos, ou seja, uma média geral de 33 anos.
Oficiais | Oficiais não comissionados | Membros não comissionados | Voluntários | TOTAL | % | |
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terra | 14.040 | 38 852 | 61 525 | 430 | 114.847 | 55,7% |
Mar | 4.559 | 23.043 | 6.775 | 736 | 35.113 | 17,0% |
Ar | 6.413 | 23 895 | 10.065 | 158 | 40.531 | 19,6% |
Gendarmerie | 202 | 1.915 | 0 | 426 | 2.543 | 1,2% |
Outros serviços | 7 647 | 4.667 | 850 | 119 | 13 283 | 6,4% |
TOTAL | 32.861 | 92 372 | 79 215 | 1.869 | 206.317 | 100,0% |
% | 15,9% | 44,8% | 38,4% | 0,9% | 100,0% |
Gato. PARA | Gato. B | Cat. C | Trabalhadores | TOTAL | % | |
---|---|---|---|---|---|---|
terra | 839 | 1.132 | 2 759 | 3 230 | 7 960 | 13,0% |
Mar | 401 | 610 | 1.013 | 647 | 2.671 | 4,4% |
Ar | 813 | 936 | 834 | 2.729 | 5 312 | 8,4% |
Outros serviços | 10 332 | 9.951 | 16 975 | 8 086 | 45 344 | 74,0% |
TOTAL | 12.385 | 12 629 | 21.581 | 14 692 | 61.287 | 100,0% |
% | 20,2% | 20,6% | 35,2% | 24,0% | 100,0% |
A feminização dos exércitos franceses remonta a 1914, com o recrutamento de mulheres como integrantes do Serviço de Saúde das Forças Armadas , sendo o Corpo de Enfermeiras Temporárias formado em 1916.
Em 1939, eles são autorizados a integrar o corpo do exército (ver os Merlinettes , os aviadores da Força Aérea ). O decreto n o 51-1197, de 15 de outubro de 1951 marca o fim do caráter auxiliar do trabalho feminino no exército, criando o corpo das pessoal feminino do Exército ( PFAT ), ele afirma claramente o status militar do pessoal feminino.
Maio de 1968 marcou um ponto de viragem importante: após a admissão de mulheres na École Polytechnique em 1970 e a criação de um serviço nacional feminino (voluntário) em 1971, a lei de 13 de julho de 1972 sobre o estatuto geral dos militares (sob l impulso de Michel Debré , então Ministro de Estado encarregado da Defesa Nacional) prevê pela primeira vez os mesmos direitos e os mesmos deveres para homens e mulheres, mas o corpo de oficiais de armas e o corpo de oficiais de carreira não comissionados permanecem fechados para as mulheres. O decreto de 23 de março de 1973 sobre o status especial do corpo militar feminino consagra sua integração na hierarquia militar até o primeiro posto de general. Na Força Aérea, os recrutamentos pela escola aérea, pela escola militar aérea (competição aberta a suboficiais) e pela escola de comissários aéreos começaram em 1976 ( Caroline Aigle se tornará a primeira piloto de caça em 1999 ). A Escola Militar Especial de Saint-Cyr foi aberta a eles em 1983 e a Escola Naval em 1992.
No entanto, o acesso de suboficiais às unidades especiais continua baixo, especialmente porque as cotas de recrutamento que limitavam o acesso a determinados cargos a soldados femininos só foram removidas pelo decreto de 16 de fevereiro de 1998. Além disso, o acesso a algumas especialidades permanece limitado aos homens, em particular empregos na Legião Estrangeira (experimentos começaram em 2015 na gendarmaria móvel e submarinos ).
Apenas quatro mulheres obtiveram o posto de oficial general em 2011. Com 31.958 mulheres no final de 2014 (ou 15,40% do pessoal militar e mais de 2.000 oficiais), a França tem o quarto exército mais feminizado do mundo (33% em Israel , 20% na Hungria, 18% nos Estados Unidos), mas a taxa de feminização mascara disparidades significativas (é duas vezes mais alta na Força Aérea do que nas terras do Exército) e continua especializada em duas áreas, administração (40% da força de trabalho ) e saúde (15%).
Em 2016, as mulheres representavam 15,3% dos militares e 37,9% dos exércitos civis. Em 2018, a proporção de mulheres chegava a 15,5% e 38,4%, respectivamente, da força de trabalho, ou seja, um total de 20,7% das Forças Armadas.
O objetivo da reserva militar é fortalecer as capacidades das forças armadas, manter o espírito de defesa e ajudar a manter a ligação entre a Nação e seu exército. É constituída por uma reserva operacional composta por voluntários e ex-militares sujeitos a obrigação de disponibilidade e por uma reserva de defesa e segurança cidadã composta por voluntários credenciados. No final de 2016, a reserva operacional contava com 32.000 militares, incluindo 9.000 oficiais.
Criada na sua forma atual em 2016, a Guarda Nacional reúne a reserva operacional das Forças Armadas e a reserva civil da Polícia Nacional .
O LPM 2019-2025 planeja renovar as capacidades operacionais dos Exércitos, cujo equipamento, usado intensamente em operações externas, costuma estar velho e desgastado. Metas para 2025 foram definidas para o equipamento principal:
A França é o único país da Europa Ocidental a ter uma força de dissuasão nuclear independente e um porta-aviões com catapulta para decolagem e pouso horizontal como os porta-aviões americanos.
O presidente Macron anuncia durante a campanha para as eleições presidenciais de 2017 um aumento no esforço de defesa da França. Nesta perspectiva, uma “ Revisão Estratégica de Defesa e Segurança Nacional ” foi elaborada durante o segundo semestre de 2017. Como resultado dos resultados desta revisão, a Lei de Programação Militar (LPM) 2019-2025, promulgada em julho de 2018, baseia-se numa trajetória financeira firme de € 197,8 bilhões em dotações orçamentárias correntes durante o período de 2019-2023, representando um crescimento anual de € 1,7 bilhões entre 2019 e 2022, depois de € 3 bilhões em 2023.
Dados
em bilhões de euros |
LOF 2015 |
LOF 2016 |
LOF 2017 |
LOF 2018 |
LOF 2019 |
LPM 2020 |
LPM 2021 |
LPM 2022 |
LPM 2023 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Créditos de pagamento (exceto CAS "Pensões") |
31,15 | 31,73 | 32,44 | 34,20 | 35,90 | 37,60 | 39,20 | 41,00 | 44,00 |
Variação anual | + 0,58 | + 0,71 | + 1,76 | + 1,70 | + 1,70 | + 1,70 | + 1,70 | + 3,00 | |
Créditos de pagamento (incluindo CAS "Pensões") |
40,98 | 41,15 | 41,32 | 42,63 | 44,40 | 46,10 | 49,70 |
O LPM 2019-2025 define uma trajetória financeira que gradualmente apóia o esforço de defesa nacional:
Este aumento responde ao compromisso assumido pelos 28 estados membros da OTAN , na cimeira de 2014 no País de Gales , de gastar 2% do seu PIB até 2024 na defesa e de dedicar 20 % do seu PIB até 2024 à defesa.% Deste esforço ao investimento em futuro equipamento militar, se as pensões de reforma pagas a ex-soldados franceses forem incluídas nas despesas.
No orçamento do Estado francês , os créditos do Ministério das Forças Armadas estão distribuídos em três missões, a missão “Defesa” que reúne a maior parte dos créditos, a missão interministerial “ Veteranos , memória e vínculos com a Nação” e a missão interministerial “Pesquisa e Ensino Superior”.
A missão de “Defesa” é dividida em quatro programas principais:
# | Programa | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
---|---|---|---|---|---|---|---|
BIA | BIA | BIA | BIA | BIA | PLF | ||
144 | Ambiente e perspectivas da política de defesa | 1.291 | 1336 | 1.396 | 1.476 | 1.548 | 1.685 |
146 | Equipamento de força | 9 953 | 10.051 | 10.243 | 10 888 | 12 588 | 13 643 |
178 | Preparação e uso de forças | 7 277 | 7.297 | 8.067 | 8.793 | 10.004 | 10 337 |
212 | Apoio à política de defesa | 21 168 | 21.907 | 22 845 | 23.197 | 21 937 | 22.030 |
dos quais pensões CAS | 7.861 | 8.154 | 8.350 | 8 455 | 8.571 | 8 489 | |
TOTAL da "missão de defesa" incluindo pensões CAS | 39 689 | 40.591 | 42.551 | 44 354 | 46.077 | 47.695 | |
Origens |
Este orçamento não inclui o da Gendarmaria Nacional . Elevando em 2018 para 8,65 mil milhões de euros em dotações para pagamentos, surge no da “Missão de Valores” do Ministério do Interior , que inclui também a da Polícia Nacional e da Segurança Civil .
O orçamento dedicado à Defesa na França, como proporção do PIB, caiu drasticamente desde 1960. No entanto, o declínio não é regular ao longo de todo o período, e várias fases podem ser distinguidas:
Os dados utilizados pelo governo francês no LPM 2014-2019 e no LPM 2019-2024 e pela NATO para estimar o esforço de defesa francês baseiam-se essencialmente na missão “Defesa”; nesta base, o rácio é de cerca de 1,8% do PIB na década de 2010 e 1,45% do PIB excluindo pensões.
O anexo ao projeto de lei de financiamento de 2020 relativo à missão “Defesa” indica que “de acordo com os compromissos do LPM 2019-2025, o PLF 2020 está em linha com o objetivo de alcançar um esforço de defesa de 2% do PIB em 2025 . Assim, é elevado para 1,86% em 2020 ” . Da mesma forma, o PLF 2021 respeita a trajetória fornecida pelo LPM 2019-2025 com um novo aumento nas dotações de pagamento (excluindo pensões CAS) de € 1,7 bilhões, elevando o orçamento para € 39,2 bilhões .
Rubrica do orçamento | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
BIA |
BIA |
Exec. |
BIA |
Exec. |
BIA |
Ant. |
PLF |
|
PIB França (bilhões) | 2234,1 | 2295,1 | 2353,1 | 2416,9 | 2425,7 | 2479,4 | 2223,0 | 2 407,8 |
Missão de defesa (incluindo pensões CAS) | 39,7 | 40,6 | 42,6 | 44,4 | 44,1 | 46,1 | 46,1 | 47,7 |
% Defesa (incluindo pensões CAS) / PIB França | 1,77% | 1,77% | 1,81% | 1,83% | 1,85% | 1,86% | 2,07% | 1,98% |
Orçamento Geral do Estado relacionado com missões (Mds.) | 309,7 | 318,5 | 325,2 | 338,0 | 329,3 | 337,7 | 378,7 | |
% Defesa (incluindo Pensões CAS) / Orçamento Geral do Estado | 12,81% | 12,74% | 13,08% | 13,12% | 13,40% | 13,67% | 12,59% |
A participação da “missão de defesa” no orçamento do Estado francês em 2017 foi de 12,74%, um nível historicamente baixo. Essa participação aumenta nos anos seguintes, atingindo 13,67% na lei de finanças iniciais do orçamento de 2020 . A pandemia Covid-19 leva a um aumento nos gastos do estado, reduzindo mecanicamente a proporção dos gastos militares, embora não seja reduzido. A lei de finanças de 2021 incorpora o plano de recuperação 2020-2022 ; apesar do aumento de quase € 1,7 bilhão em dotações de pagamento para a missão de Defesa, sua participação no orçamento caiu para 12,59%.
As comparações internacionais são complicadas por diferenças nos métodos contábeis e pelos efeitos das flutuações das taxas de câmbio. O SIPRI , a NATO e a EDA são as três principais fontes de informação disponíveis. O primeiro cobre o mundo inteiro, enquanto os outros dois publicam dados de países que são membros da OTAN e da União Europeia, respectivamente .
De acordo com dados da OTAN, o Reino Unido , Alemanha e França são os três estados da Europa Ocidental com os maiores orçamentos militares em termos absolutos entre 2010 e 2020. Em 2019 e 2020, a Alemanha ocupa o segundo lugar à frente da França e atrás do Reino Unido. De acordo com documentos orçamentários oficiais alemães, o orçamento de defesa aumentou de 38,5 em 2018 para 43,2 bilhões de euros em 2019, um aumento de 12,2% em termos atuais; atingiu 45,2 mil milhões em 2020. Estes valores, não directamente comparáveis com os da OTAN, reflectem um esforço significativo de investimento na disponibilidade de equipamento, que caiu para um nível muito baixo, e na aquisição de novos equipamentos.
Com base nos dados do SIPRI, o orçamento de defesa da Rússia é o mais alto da Europa. Em queda acentuada em 2018 (para 52 mil milhões de euros) devido à queda do PIB associada aos preços do petróleo, em 2019 voltou a um nível muito próximo do de 2017, acima dos 58 mil milhões.
Se o objetivo, confirmado na cimeira da NATO de 2014, de cada país da NATO dedicar pelo menos 2% do seu PIB à defesa é alcançado ou não, é divulgado todos os anos. NATO, segundo a qual, em 2019, a França dedica 1,83 % de seu PIB para defesa; esse número salta em 2020 para 2,11%, devido à queda do PIB resultante da pandemia de Covid-19 . Essa tendência se aplica a todos os países da OTAN em 2020. Como proporção do PIB, a França foi ultrapassada em 2019 por dez outros estados membros da OTAN europeus e, em 2020, por sete, incluindo o Reino Unido e a Polônia. Apesar de seu forte aumento desde 2018, o orçamento de defesa da Alemanha é de apenas 1,36% em 2019 e 1,57% de seu PIB. A tendência geral de aumento dos orçamentos de defesa iniciada em 2017 continuou na maior parte da Europa desde então.
De acordo com um cálculo composto que combina vários critérios quantitativos, qualitativos e operacionais, em 2017 o exército francês foi o segundo exército na Europa depois da Rússia e o quinto no mundo, depois dos Estados Unidos , Rússia, China e Índia .
Os posicionamentos operacionais das forças armadas francesas se enquadram em quatro categorias distintas:
Sob a autoridade do CEMA , todas essas implantações são conduzidas pelo Centro de Planejamento e Controle de Operações (CPCO). As forças permanentemente pré-posicionadas fora do território metropolitano contribuem para 4 das 5 funções estratégicas confiadas aos exércitos: conhecimento e antecipação, proteção, intervenção externa e proteção.
As forças pré-posicionadas estão permanentemente implantadas fora do território metropolitano nas principais áreas de interesse estratégico nacional e internacional. Eles constituem um reservatório de forças que podem ser rapidamente projetadas para fora do território metropolitano para apoiar implantações operacionais no exterior e participar da estabilidade em regiões sensíveis. Em 2016, eles contaram 11.000 soldados franceses:
As operações no exterior são ações das forças militares francesas fora do território nacional. A decisão de enfrentar os exércitos é tomada pelo Presidente da República no Conselho de Defesa . A qualificação do OPEX resulta de um decreto do Ministro das Forças Armadas, que abre o teatro de engajamento especificando a área geográfica e o período em questão. O governo deve informar o Parlamento dentro de três dias; pode ser organizado um debate parlamentar sem votação, como foi o caso em 24 de setembro de 2014 durante a intervenção da França no Iraque com a Operação Chammal ou em 25 de setembro de 2015 durante o engajamento das forças aéreas na Síria. Se a intervenção externa continuar por mais de quatro meses, o governo submete essa prorrogação ao Parlamento para autorização.
Devido ao seu status como uma potência militar e sua participação em várias organizações internacionais, a França está frequentemente envolvida ativamente em operações de manutenção da paz ou de construção da paz na África , no Oriente Médio e nos Bálcãs . O OPEX pode ser executado exclusivamente pelas forças francesas ou em cooperação com os nossos aliados, na maioria das vezes no âmbito da OTAN ou da União Europeia no âmbito da PCSD . Participou de 228 operações no exterior entre 1962 e 2011.
Até agora, os arquivos do Exército, da Força Aérea e da Marinha Nacional estão depositados no Château de Vincennes, os do Armamento de Châtellerault, os da Gendarmeria de Maisons-Alfort, o estabelecimento de comunicação e produção audiovisual de La Défense ocupa Fort Ivry-sur-Seine e os arquivos dos veteranos estão localizados em Caen. Eventualmente, tudo será reunido em Vincennes, exceto os arquivos de armas que permanecerão em Châtellerault. Devido à história de "La Royale", a maioria dos arquivos da Marinha são mantidos em Brest, Cherbourg, Lorient, Rochefort e Toulon.
Em geral, um processo é aberto após 30 anos , aqueles que são susceptíveis de comprometer a segurança do Estado não são acessíveis antes de 60 anos . Ações judiciais e registros do estado civil só estão disponíveis após 100 anos e registros individuais após 120 anos .
EC665 Tiger , helicóptero de ataque
P4 na frente de uma coluna de veículos blindados dianteiros , durante a Operação Daguet em 1991
Um legionário , em traje de desfile, carregando um rifle de assalto FAMAS
Veículos blindados avançados em um exercício de pouso da OTAN na costa oeste da Escócia em 2003
O Charles de Gaulle , porta-aviões com propulsão nuclear
Le Triomphant , um submarino nuclear lançador de mísseis stealth
Porta- helicópteros de assalto classe Mistral , navio anfíbio
Rafale aeronave "multifuncional" do Aéronavale , a aviação embarcada da Marinha
O costeira marítima vigilância cruzador Esteron (P622), na porta de Le Havre .
Braçadeira usada por reitores no Afeganistão
Esquadrão de Cavalaria da Guarda Republicana.
Gendarmes móveis e fuzileiros navais dos EUA durante um exercício em Saint-Astier emdezembro de 2014
Helicóptero EC-135 usado pelas seções aéreas da Gendarmerie.
General Favier , ex-Diretor Geral da Gendarmaria Nacional (2013-2016)