Tribunal Penal Internacional

Tribunal Penal Internacional
(en) Tribunal Penal Internacional

Estados signatários e ratificadores do Estatuto de Roma.
Estados signatários do Estatuto de Roma, mas não o ratificaram.
Estados retirados do Estatuto de Roma.
Estados que não são signatários ou que não ratificam o Estatuto de Roma.

Situação

Criação

17 de julho de 1998 : adoção do Estatuto de Roma
1 st de Julho de de 2002 : entrada em vigor do Estatuto

Modelo

Jurisdição internacional

Assento

Haia ( Holanda do Sul , Holanda )

Informações de Contato

52 ° 04 ′ 06 ″ N, 4 ° 21 ′ 13 ″ E

Língua

Trabalho: Inglês , Francês
Oficial: Inglês , Francês , Russo , Espanhol , Chinês , Árabe

Despesas

148 milhões de €

Organização

Membros

123 Estados Partes

trabalhadores

900

Presidente

Piotr Hofmański ( em )

Advogado

Karim khan

Local na rede Internet

www.icc-cpi.int

Geolocalização no mapa: mundo

Geolocalização no mapa: Europa

Geolocalização no mapa: Holanda

O Tribunal Penal Internacional ( ICC ; em inglês International Criminal Court , ou ICC) é uma jurisdição penal internacional permanente e de vocação universal, que julga os acusados de genocídio , de crimes contra a humanidade , do crime de agressão e do crime de guerra . A Corte também coloca sua atuação em uma dimensão preventiva e dissuasiva: o objetivo é capacitar as pessoas, sejam autoridades civis ou militares.

O Estatuto de Roma é o tratado internacional que fundou o Tribunal Penal Internacional. É adotado durante conferência diplomática que reúne os representantes dos Estados aderentes às Nações Unidas , conhecida como Conferência de Roma , que acontece a partir de15 de junho no 17 de julho de 1998em Roma , Itália . Entra em vigor em1 st julho 2002após sua ratificação por 60 estados: o Tribunal Penal Internacional é oficialmente criado. Como a jurisdição do Tribunal não é retroativa , trata dos crimes cometidos a partir dessa data.

A sede oficial do Tribunal está localizada em Haia , Holanda . Em 4 de março de 2016, 123 estados dos 193 estados membros da ONU ratificaram o Estatuto de Roma e aceitam a jurisdição do TPI (incluindo todos os estados da União Europeia ). Trinta e dois estados, incluindo a Rússia e os Estados Unidos , assinaram o Estatuto de Roma, mas não o ratificaram. Finalmente, alguns, incluindo China e Índia , não assinaram o Estatuto.

O TPI pode, em princípio, exercer a sua jurisdição se a pessoa acusada for nacional de um Estado-Membro, ou se o alegado crime for cometido no território de um Estado-Membro, ou se o caso lhe for encaminhado pelo Conselho de Segurança das Nações Unidas . O Tribunal só pode exercer a sua jurisdição quando os tribunais nacionais não tenham vontade e / ou capacidade para julgar crimes internacionais (princípio da complementaridade). Por outras palavras, o Tribunal só intervém quando os sistemas internos estão a falhar.

Até o momento, o Tribunal abriu uma investigação em treze situações: Uganda (2004), República Democrática do Congo (2004), Sudão (2005), República Centro-Africana (2007), Quênia (2010), Líbia (2011), Côte d 'Ivoire (2011), Mali (2013), Central Africa II (2014), Geórgia (2016) e Burundi (2017), Bangladesh / Mianmar (2019) e Afeganistão (2020). Sete análises preliminares estão em andamento: Colômbia (2004), Guiné (2009), Palestina (2015), Filipinas (2018), Venezuela I (2018), Venezuela II (2020), Bolívia (2020). Outros oito estão fechados com ou sem continuação.

O primeiro julgamento do TPI, o de Thomas Lubanga , começa em26 de janeiro de 2009. O14 de março de 2012, ele é condenado por crimes de guerra. Ele é então o primeiro indivíduo condenado pelo tribunal. Desde então, outros indivíduos foram condenados, por exemplo, Ahmad al-Faqi al-Mahdi, enquanto alguns foram absolvidos, como Jean-Pierre Bemba Gombo .

O Tribunal passou por três crises: a do anúncio em cascata da retirada dos Estados de seu sistema, outra relativa a certas práticas do primeiro Promotor e, finalmente, uma última relativa à recusa de autorizar uma investigação no Afeganistão. O TPI também é objeto de críticas recorrentes que são, em sua maioria, consubstancial à existência de justiça criminal internacional.

História

Depois de muitas tentativas, a comunidade internacional tem alcançado em XX th século, a um consenso sobre:

uma definição legal dos conceitos de genocídio, crimes contra a humanidade e crimes de guerra;
a forma e o órgão jurisdicional internacional ao qual seria confiada a missão de julgar os ditos crimes: o Tribunal Penal Internacional, por meio do Estatuto de Roma de17 de julho de 1998.

Gênese

Historicamente, as violações da lei da guerra quase sempre foram julgadas por tribunais ad hoc criados pelos vencedores. Jules Deschênes traça os primórdios da justiça criminal internacional na Idade Média . A primeira manifestação do "tribunal penal internacional" real seria localizado precisamente no XV th século, quando vinte e oito juízes de Estados aliados ao Sacro Império Romano sentar-se no mesmo tribunal para julgar Peter Hagenbach , acusado de crimes por seus subordinados durante o cerco de Breisach (estupros, assassinatos e saques).

Dentro 1872, Gustave Moynier , membro do Comitê Internacional da Cruz Vermelha , propõe a criação de um tribunal que seria competente para certas violações do direito internacional humanitário , por exemplo, aquelas resultantes da 1ª Convenção de Genebra de 1864 . Essa ideia, inovadora para a época e ligada às repercussões traumáticas da guerra franco-prussiana de 1870 , se soma à de ordenar a reparação dos danos relacionados. No entanto, não se materializou.

Primeira Guerra Mundial

No final da Primeira Guerra Mundial , o Tratado de Versalhes enunciava em seu artigo 227 a criação de um tribunal internacional com vistas a indiciar Guilherme II por "ofensa suprema contra a moralidade internacional e a autoridade sagrada dos tratados" , tribunal que julgará “por motivos inspirados nos mais elevados princípios da política entre as nações com a preocupação de assegurar o respeito das obrigações solenes e dos compromissos internacionais , bem como da moral internacional” . Mesmo que o texto seja impreciso do ponto de vista jurídico, "carrega o germe da responsabilidade internacional do indivíduo" . Em qualquer caso, esta disposição ficou sem aplicação. De fato, Guilherme II foi para o exílio na Holanda e este sempre se recusou a entregá-lo.

O Artigo 228 prevê a possibilidade de “as Potências Aliadas e Associadas” julgarem perante seus próprios tribunais militares indivíduos acusados de “atos contrários às leis e costumes de guerra” . Na prática, o resultado ficou aquém das expectativas: foram instaurados cerca de oitocentos e cinquenta processos, mas estes decorreram por diversos motivos no Supremo Tribunal de Leipzig . Apenas cerca de dez pessoas foram julgadas; metade foi absolvida principalmente devido a questões probatórias.

A leitura conjunta das referidas disposições do Tratado de Versalhes, articulando dois níveis de jurisdições, ilustra o "cepticismo" da época sobre a questão de se, para crimes internacionais cometidos por um aparelho de Estado, ocorrerá uma verdadeira reação nacional, daí a necessidade de criar, pelo menos, um tribunal internacional competente para os mais altos funcionários.

Por fim, esse tratado está na origem do princípio consuetudinário - incluído no Estatuto de Roma - segundo o qual chefes de Estado não gozam de imunidade de processo perante um tribunal internacional.

Entre duas guerras

Durante o período entre guerras, na doutrina, a existência de uma corte internacional competente para julgar os Estados está agora ancorada, enquanto a de uma jurisdição penal internacional destinada a julgar indivíduos permanece moderna, mesmo que esteja se espalhando rapidamente. Vespasian Pella é uma das figuras do desenvolvimento do direito penal internacional. Nesse sentido, elabora em1935 um projeto de codificação.

Dentro 1937, um projeto de tratado, sob a égide da Liga das Nações e relativo ao julgamento de crimes de terrorismo, está na ordem do dia, mas esta iniciativa não irá adiante.

Segunda Guerra Mundial

Os crimes cometidos durante a Segunda Guerra Mundial pelos nazistas e japoneses serão os primeiros crimes internacionais a serem julgados como tal. O primeiro tribunal é o de Nuremberg , criado pelos Acordos de Londres de8 de agosto de 1945que definem os conceitos de crimes contra a paz , crimes de guerra e crimes contra a humanidade . O Tribunal de Tóquio é estabelecido em19 de janeiro de 1946. Em ambos os casos, o sistema assenta por um lado na articulação com as jurisdições nacionais, por outro lado na repressão dos crimes cometidos por pessoas singulares, “independentemente do posto militar ou função civil ocupada” .

Embora imperfeitos em seu componente internacional, os dois tribunais constituem uma inovação.

Guerra Fria

Desde a sua 1 st sessão1946, a Assembleia Geral das Nações Unidas "confirma os princípios do direito internacional reconhecidos pelo estatuto do Tribunal de Nuremberga e pela sentença deste Tribunal" . No ano seguinte, ela pediu à Comissão de Direito Internacional que elaborasse um “projeto de código dos crimes contra a paz e a segurança da humanidade” . Paralelamente, dois comitês intergovernamentais são responsáveis, respectivamente, em1950 e 1952, para redigir o estatuto de um futuro tribunal penal internacional. Estes dois instrumentos correspondem ao que se encontra nas arquitecturas jurídicas internas, nomeadamente um código que define as infracções e outro que reúne as normas que regem o procedimento. Dentro1951, um primeiro relatório recomenda a criação de uma jurisdição em conformidade com as disposições da Convenção para a Prevenção e Punição do Crime de Genocídio . Dentro1953, um segundo relatório é apresentado. Um ano depois, devido às dificuldades relacionadas com a definição do crime de agressão (estando este incluído nos trabalhos da CIT), a Assembleia Geral decide adiar a análise do projecto de Código e, em seguida, do Estatuto. Do futuro. jurisdição.

Em última análise, a Guerra Fria retarda todas as iniciativas destinadas a criar uma jurisdição criminal internacional. Com efeito, devido ao frequente perigo de guerra, os Estados encontravam-se na época numa lógica de confronto de soberanias, Cherif Bassiouni (por) ver mesmo na ausência de coordenação dos trabalhos uma vontade política deliberada de atrasar o processo. No entanto, algumas vozes são ouvidas, como Benjamin Ferencz , investigador no julgamento de Nuremberg e procurador-geral dos Estados Unidos no julgamento de Einsatzgruppen , que apóia o estabelecimento de um corpo de regras universalmente aplicáveis e um tribunal.

Dentro 1973, a Convenção sobre o Crime de Apartheid é adotada. Ele contém uma disposição semelhante à de 1948 sobre genocídio: o acusado pode ser julgado alternadamente pelos tribunais de um Estado parte ou por um "tribunal penal internacional", desde que seu Estado de nacionalidade aceite a jurisdição de 'tal jurisdição .

Dentro 1974, a Assembleia Geral adota a resolução 3314 (XXIX) definindo a agressão. Removido o obstáculo legal, os trabalhos sobre a minuta do Código foram retomados emMil novecentos e oitenta e um. Ao mesmo tempo, vários relatórios para o subcomitê de direitos humanos, incluindo o relatório Whitaker em 1985, recomendam a criação de uma jurisdição permanente para punir genocídios.

Final do século 20

Retomada do trabalho na ONU

A queda do Muro de Berlim e o colapso do Império Soviético permitiram que os freios políticos fossem suspensos. Dentro1989, por ocasião de uma iniciativa de Trinidad e Tobago para criar um tribunal internacional do narcotráfico, a Comissão de Direito Internacional foi encarregada do projeto de redigir os estatutos de um tribunal competente para todos os crimes internacionais. Um comitê ad hoc assume, culminando no Comitê Preparatório em1996 com base na qual a conferência diplomática de Roma será convocada em 1998.

Criação de tribunais internacionais ad hoc e híbridos

Paralelamente ao trabalho realizado por comitês de especialistas, após o cometimento de crimes internacionais em diferentes partes do mundo, as Nações Unidas criaram tribunais internacionais nos anos 1990-2000. Essas jurisdições vêem sua competência limitada no tempo ( ratione temporis ), no espaço ( ratione loci ) e por certos fatos precisos ( ratione materiae ). Existem - sem exaustividade:

O Tribunal Penal Internacional para a Ex-Iugoslávia (TPIJ): Estabelecido em 1993 pelas resoluções 808 e 827 do Conselho de Segurança sob o Capítulo VII e estabelecido em Haia, na Holanda . É competente para julgar atos cometidos no território da ex- República Socialista da Iugoslávia a partir de1 ° de janeiro de 1991. Os resultados de seu trabalho são mistos : 48 acusados detidos, 31 sujeitos a um mandado de prisão, 23 pessoas julgadas.
O Tribunal Criminal Internacional para Ruanda (ICTR): criado em 1994 pela resolução 955 do Conselho de Segurança e estabelecido em Arusha , Tanzânia . É competente para julgar atos cometidos no território de Ruanda e no território de Estados vizinhos "no caso de uma violação grave do direito internacional humanitário cometida por cidadãos ruandeses" durante o ano de 1994. Após um início não muito encorajador , 50 pessoas são indiciadas, mais de 40 são detidas e 9 são condenadas.

Os dois IPT operam de acordo com o princípio da primazia, segundo o qual "em qualquer fase do processo, (podem) pedir oficialmente aos tribunais nacionais que renunciem à sua jurisdição em seu favor".

O Tribunal Especial para Serra Leoa (SCSL): estabelecido em16 de janeiro de 2002para julgar crimes cometidos durante a Guerra Civil em Serra Leoa .
O Tribunal Especial das Nações Unidas para o Líbano foi criado em 2009 após o assassinato de Rafiq Hariri em 14 de fevereiro de 2005, que causou uma grave crise política . Este Tribunal foi criado pela resolução 1757 do Conselho de Segurança; está longe de ter alcançado unanimidade com cinco abstenções, considerando que a interferência é flagrante . Este tribunal fica em Leidschendam , perto de Haia, na Holanda, com um orçamento anual de US $ 30 milhões para três anos, 49% financiado pelo governo libanês.
As Câmaras Extraordinárias dos Tribunais Cambojanos (ECCC).

Criação do ICC

A criação dos dois TPIs (os da ex-Jugoslávia e do Ruanda ) voltou a colocar o projecto de criação de uma jurisdição penal universal na ordem do dia. Em 1993, a Comissão de Direito Internacional submeteu à Assembléia Geral um projeto de estatuto de um Tribunal Penal Internacional sobre o qual havia começado a trabalhar em 1948, um projeto com base no qual negociações intergovernamentais foram posteriormente estabelecidas .

As organizações não governamentais também desempenharam um papel importante no advento do TPI e depois no processo de ratificação, conforme evidenciado pela criação em 1995 da Coalizão para o Tribunal Penal Internacional .

A criação do ICC ocorreu em duas etapas:

Adoção do Estatuto de Roma em17 de julho de 1998por 120 Estados participantes na Conferência Diplomática de Plenipotenciários das Nações Unidas sobre a criação de um Tribunal Penal Internacional (7 votos contra, 21 abstenções). Este estatuto define os poderes e obrigações do TPI. Embora criado por iniciativa da ONU, o TPI é independente do Conselho de Segurança , o que fortalece sua credibilidade. Da mesma forma, a adesão ao Estatuto de Roma é voluntária.
Uma vez que o Estatuto de Roma foi adotado, um mínimo de 60 estados tiveram que ratificá-lo para que ele entrasse em vigor. Este quorum foi alcançado em11 de abril de 2002 depois que um grupo de 10 Estados ratificou o Estatuto ao mesmo tempo.

O 1 st de Julho de de 2002 marca a entrada em vigor do Estatuto do TPI.

O primeiro grupo de 18 juízes foi eleito pela ASP (Asssemblée dos Estados Partes) em fevereiro de 2003, e prestaram juramento na sessão inaugural do Tribunal em 1 ° de março de 2003.

Estados membros e não membros

Estados que ratificaram ou aderiram ao Estatuto

Em 27 de outubro de 2017, 123 Estados são partes do Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional, o que significa que ratificaram ou aderiram ao tratado. Entre eles :

33 são membros do Grupo de Estados Africano;
19 são membros do Grupo de Estados da Ásia e do Pacífico;
18 são membros do Grupo de Estados da Europa Oriental;
28 são membros do Grupo de Estados da América Latina e Caribe;
25 são membros do grupo da Europa Ocidental e Outros Estados.

26 Estados fizeram reservas ou declarações ao Estatuto de Roma.

Os Estados partes são legalmente obrigados a cooperar com o Tribunal quando necessário: prisão e transferência de pessoas indiciadas ou acesso a provas e testemunhas . Os Estados Partes têm o direito de participar e votar no ASP, o órgão dirigente do Tribunal que elege os juízes e o procurador, aprova o orçamento do Tribunal e adota emendas ao Estatuto de Roma .

França

A França assinou o Estatuto em18 de julho de 1998 e ratificou em 9 de junho de 2000.

Embora este Estado sempre tenha trabalhado para o estabelecimento de tribunais criminais internacionais, algumas de suas ações na época da Conferência de Roma e posteriormente deram origem a uma série de questões e controvérsias. De fato, a França manteve a todo custo sua posição de princípio a respeito da adoção do artigo 124 do Estatuto de Roma. Esta disposição controversa foi introduzida pela delegação francesa durante as negociações e permite que a jurisdição do Tribunal seja recusada para crimes de guerra durante sete anos a partir da entrada em vigor do instrumento. Jean-François Dobelle, assessor para os negócios estrangeiros , sustenta que se tratava de verificar, pelo menos no início da actividade do Tribunal, que as garantias do Estatuto permitiam “evitar recursos abusivos, de natureza política , aos quais os países participantes em operações de manutenção da paz estão particularmente expostos ” . Essa justificativa, retomando a essência do discurso de Jacques Chirac feito às ONGs em1999, não ganhou o apoio da doutrina por várias razões: primeiro, a Corte teria mais a perder do que qualquer outra coisa ao iniciar processos injustificados; em segundo lugar, os poderes do Juízo de Instrução permitem precisamente o controle das ações do Promotor; por último, os tribunais nacionais continuam a ser uma prioridade em virtude do princípio da complementaridade. Apenas a França e a Colômbia ativam esta opção após a ratificação. França retira em2008 enquanto os efeitos da declaração colombiana se extinguem em 2009.

Dentro 2017, ao adotar a alteração relativa ao crime de agressão - que, pela sua natureza, está necessariamente ligado a possíveis crimes de guerra - a França obtém, a par do Reino Unido , alguns ajustamentos à definição com vista a assegurar que o Tribunal não possa julgar factos relacionados com o conflito armado líbio de 2011 e a intervenção militar realizada em paralelo .

Em última análise , a França se destaca com uma posição particular em relação aos crimes de guerra, baseada alternadamente em uma "forma de resistência" ou em um "desejo de modulação quanto à implementação da lei." Obrigação internacional de reprimir violações graves de caráter internacional direito humanitário ' . Diferentes fatores explicam essa atitude - história ( 2ª Guerra Mundial e Guerra da Argélia ), política externa (operações militares estrangeiras ), política criminal (escolha de processos sob o império das qualificações legais do terrorismo ) - que quase não variou desde o final de o XX th século .

Palestina

Dentro 2009, a Autoridade Palestina faz uma declaração aceitando a jurisdição da Corte invocando o Artigo 12, parágrafo 3, do Estatuto de Roma. Um exame preliminar está aberto.

Dentro abril de 2012, o Gabinete do Procurador considera que o estatuto da entidade não lhe permite aderir ao tratado e que não lhe compete decidir se a Palestina pode ser considerada um Estado na acepção do direito internacional público. Jean Salmon denota "ambigüidades" nesta posição ao considerar que, em relação à prática anterior, a qualidade de Estado Membro dentro de uma agência especializada das Nações Unidas, a saber, a UNESCO , poderia ter sido suficiente para que a Palestina aderisse ao Estatuto de Roma. Poucos meses depois, a Palestina obteve o status de "estado observador não membro" na ONU, o que reacendeu o debate.

Dentro janeiro de 2015, a Autoridade Palestina tornou-se oficialmente um estado membro da Corte abrindo uma nova frente em sua "guerra diplomática" contra Israel, sendo especificado que esta adesão também a expõe ao risco de processo criminal por crimes cometidos por sua parte. A Palestina alega que crimes de guerra foram cometidos nos territórios ocupados por seu adversário durante a guerra de Gaza em 2014 . A Anistia Internacional, por sua vez, detalha em um relatório uma operação realizada em retaliação à captura de um soldado israelense que poderia constituir um crime contra a humanidade, tendo em vista a "natureza sistemática e deliberada do ataque terrestre e aéreo realizado contra Rafah ” . Dentro2018, nova informação transmitida ao Ministério Público denuncia possíveis crimes contra a humanidade (neste caso, o apartheid).

Estados signatários que não ratificaram o Estatuto

31 estados assinaram o Estatuto de Roma, mas não o ratificaram.

Estados Unidos

Em geral, não há oposição de princípio à justiça criminal internacional por parte dos Estados Unidos, conforme evidenciado pela criação de outras jurisdições ( ICTY , ICTR , SCSL ). No entanto, este Estado rejeita a ideia de que uma entidade pode “dificultar” sua escolha pelo uso da força armada. Também se opõe a possíveis processos contra soldados nacionais em operações estrangeiras. Finalmente, muito ansiosos "por preservar sua justiça de qualquer influência externa" , os Estados Unidos podem ter temido desde o início que a Corte investigasse o tratamento dos detidos em Guantánamo no contexto da luta contra o terrorismo.

Presidente de Bill Clinton

Apesar da oposição ao longo do processo de negociação e no momento da adoção, motivada em particular pelo facto de o futuro correr o risco de interferir na "manutenção da paz e segurança internacionais" - área reservada ao Conselho de Segurança - o31 de dezembro de 2000, no último dia antes do fechamento para assinar o Estatuto de Roma, Bill Clinton assina o tratado. De acordo com Le Temps , essa mudança de curso é a “virada mais espetacular” deixada por Clinton em relação ao seu sucessor. Este evento é também mais uma negação contra o Secretário de Defesa - William Cohen - enquanto Camp Albright venceu. A raiva dos republicanos é imediata.

Presidência de George W. Bush

Dentro Maio de 2002, por instigação do presidente George W. Bush , os Estados Unidos decidiram retirar sua assinatura. Colin Powell especifica: "é apropriado, porque temos sérios problemas com o TPI, notificar o depositário [...] que não temos a intenção de ratificá-lo e, portanto, não estamos mais vinculados de forma alguma. Ao seu propósito e objetivo ”. No mesmo ano, foi promulgada a Lei de Proteção aos Membros do Serviço Americano . Essa lei torna possível isentar da jurisdição do TPI os cidadãos americanos residentes em seu território de origem, bem como aqueles que eventualmente seriam entregues por outro estado ao Tribunal.

Antes de sessenta estados ratificarem o Estatuto, os Estados Unidos exerceram pressão significativa (interrupção da ajuda econômica ou militar, fim dos benefícios aduaneiros) sobre os estados que se preparavam para reconhecer a jurisdição da futura jurisdição. O Brasil , o Peru , a Costa Rica , o Equador , a Bolívia e o Uruguai são assim sancionados por Washington. Além disso, os Estados Unidos estabelecem acordos bilaterais com os Estados Partes do Estatuto de Roma garantindo que os americanos que seriam chamados a responder perante o TPI sejam repatriados para seus países de origem. DentroMarço de 2003, HRW lista cerca de 20 estados que assinaram enquanto uma quarentena foi recusada após serem contatados.

Presidência de Barack Obama

A mudança de governo e a chegada ao poder de Barack Obama puseram fim à relação hostil aberta entre os Estados Unidos e o TPI. Em 2009, declarando lamentar a posição da administração anterior, Hilary Clinton , então Secretária de Estado , assegura- nos : “poderíamos ter resolvido alguns desafios que se colocam à nossa adesão” . Reagindo a esta afirmação, o Washington Post considera que Hillary Clinton , de fato, tomou poucas ações concretas para se envolver com o Tribunal. Finalmente, gradativamente, o poder democrático adota uma abordagem mais construtiva com o TPI, sem buscar a adesão ao tratado.

Presidência de Donald Trump

A situação muda novamente com a eleição de Donald Trump ; as relações com o Tribunal são gradualmente tensas.

Dentro setembro de 2018, a respeito de uma possível investigação sobre alegados crimes de guerra cometidos no Afeganistão pelos militares dos EUA, mas também a respeito de possíveis processos contra Israel no contexto do conflito entre ele e a Palestina , o assessor de segurança nacional , John R. Bolton , chama o TPI " ineficaz, irresponsável e absolutamente perigoso " . Ele também indicou que várias medidas poderiam ser tomadas contra os juízes e o promotor, incluindo a proibição de acesso ao território e o congelamento de bens, concluindo: “Vamos deixar o TPI morrer sozinho. Afinal, por assim dizer, o ICC já está morto aos nossos olhos ” .

Dentro março de 2019, as ameaças são renovadas.

O 5 de março de 2020, tendo o Tribunal decidido abrir uma investigação por crimes de guerra e crimes contra a humanidade no Afeganistão, Mike Pompeo , Secretário de Estado dos Estados Unidos , chama o Tribunal de "instituição política irresponsável disfarçada de órgão legal" e declara: "Os Estados Unidos Os Estados tomarão as medidas necessárias para proteger sua soberania e proteger nosso povo ” .

Dentro junho de 2020, Donald Trump assina uma ordem executiva com o objetivo de autorizar, por um lado, sanções econômicas (bloqueio de bens e bens) e, por outro lado, restrições de visto , todas as medidas aplicáveis ao pessoal do Tribunal e suas famílias . Além disso, Mike Pompeo chama o tribunal de “ canguru curto ”. No dia do anúncio, o Tribunal respondeu que este ato era apenas o mais recente "de uma série de ataques sem precedentes" que "constituem uma escalada e uma tentativa inaceitável de minar o estado de direito e os procedimentos legais" . O-Gon Kwon (en) , presidente da ASP, disse “lamentar profundamente” o decreto aprovado e lembrou que “o sistema do Estatuto de Roma reconhece que são os Estados os principais responsáveis por investigar e processar os crimes de atrocidade. Como tribunal de última instância, o TPI é complementar às instituições judiciais nacionais. Esta é a pedra angular do Estatuto ” . A União Europeia exprime a sua preocupação e reitera o seu apoio à jurisdição internacional enquanto a França mostra a sua "consternação". Por outro lado , Benjamin Netanyahu saúda a decisão de seu homólogo ao insistir em uma “ caça às bruxas ” realizada contra Israel e os Estados Unidos. Na opinião de alguns juristas, este acontecimento é inédito, uma vez que o decreto eleva a questão à categoria de emergência nacional com um quadro definido e "um leque muito amplo de sanções" que pode ir até a qualquer pessoa que coopere com o Tribunal, ONGs. Incluídas. Além disso, embora o argumento da lei seja recorrente do lado da administração Trumpista (acusações de manipulação por parte da Rússia ), na realidade, o trabalho do Promotor é essencialmente baseado "nas conclusões das comissões de inquérito , incluindo as do Senado , que publicaram relatórios críticos sobre os "memorandos" de tortura tomados pela administração Bush no contexto da "guerra" contra o terrorismo ".

Começar Setembro de 2020, a promotora e um de seus subordinados estão registrados em uma lista negra americana bloqueando seus ativos. As medidas também dificultam a entrada nos Estados Unidos, exceto Nova York, que tem status especial pela presença das Nações Unidas na cidade.

Presidência de Joe Biden

Dentro Abril de 2021, Joe Biden revoga o decreto assinado por seu antecessor que pune os funcionários do tribunal; A diplomacia americana, no entanto, especifica que ainda se opõe a investigações relacionadas ao Afeganistão e Israel.

Israel

Israel assinou o tratado em dezembro de 2000, mas não o ratificou com os seguintes argumentos:

“O direito internacional há muito reconheceu que existem crimes de tal gravidade que deveriam ser considerados“ crimes internacionais ”. Esses crimes foram estabelecidos em tratados como a Convenção de Genocídio e as Convenções de Genebra ... Os principais motivos de preocupação para Israel são os seguintes:

A inclusão de atividades de liquidação como um ato que constitui um “crime de guerra” constitui uma tentativa cínica de abusar do tribunal para fins políticos. A classificação da transferência de população em territórios ocupados como equivalente, em termos de gravidade, a ataques a centros de população civil ou assassinatos em massa é absurda e não tem base no direito internacional. [...]
A competência para julgar pessoas cujo Estado de nacionalidade não seja parte no Tribunal ignora o princípio fundamental do efeito relativo dos tratados ”.

A abertura de um exame preliminar sobre supostos crimes de guerra na Palestina despertou a ira de Israel em janeiro de 2015, que descreveu a decisão como "escandalosa".

Em resposta às alegações palestinas relacionadas à guerra de Gaza em 2014 , Israel alegou que o Hamas e suas milícias violaram o direito internacional humanitário ao realizar ataques indiscriminados com foguetes contra locais habitados pela população civil. A Anistia Internacional concluiu na mesma direção em uma de suas publicações na primavera de 2015. Em maio do mesmo ano, um novo relatório relata atos de execução arbitrária e tortura atribuíveis ao Hamas.

Rússia

A Rússia assinou o Tratado13 de setembro de 2000mas o Parlamento não o ratifica. Embora existam certos obstáculos jurídicos em relação à Constituição russa, eles não são intransponíveis. A razão é, portanto, acima de tudo política.

Dentro 2014, usa, juntamente com a China , seu direito de veto para bloquear um projeto de resolução, iniciado pela França, e tende a encaminhar os crimes cometidos no âmbito da guerra civil síria ao Ministério Público do TPI. Em coluna publicada no Le Monde , Laurent Fabius - então ministro das Relações Exteriores - se defende de qualquer postura política e indica que o texto proposto ao Conselho de Segurança "visa todos os crimes cometidos na Síria, sejam seus perpetradores [... O regime sírio está coberto de sangue, esta resolução não omite os crimes cometidos por outros grupos ” .

Dentro novembro de 2016, Vladimir Putin assina um decreto para retirar a assinatura em resposta à autorização para abrir uma investigação sobre atos cometidos na Ossétia do Sul durante o ano de 2008. Poucos dias depois, o depositário do tratado recebe a seguinte notificação: “Tenho a honra informá-lo da intenção da Federação Russa de não se tornar parte do Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional [...] ” ; Segundo o redator da notificação, esta declaração corresponde ao artigo 18.º, alínea a), da Convenção de Viena sobre o Direito dos Tratados . No entanto, esse procedimento não existe nesta convenção porque, em sentido estrito, o estado “não expressou seu consentimento em ser vinculado. A abordagem russa constitui, portanto, um novo exemplo de instrumentalização do direito internacional ” .

Sudão

O Sudão assinou o Estatuto em8 de setembro de 2000, especificando o 26 de agosto de 2008que ele não tinha intenção de se tornar um partido. Esta declaração seguiu o pedido dejulho de 2008do Promotor para emitir um mandado de prisão contra o Presidente Omar al-Bashir . O4 de março de 2009, os juízes acedem a este pedido (o que torna este mandado o primeiro emitido contra um chefe de Estado na história do TPI), tendo como alvo as acusações de crimes contra a humanidade e crimes de guerra cometidos em Darfur . Durante o verão, a União Africana vota uma resolução declarando que os Estados membros não cumprirão o mandato conferido. Dentrojulho de 2010, um novo mandado de prisão é emitido e desta vez inclui as acusações de genocídio.

Omar al-Bashir é deposto em abril de 2019. O governo de transição teria assumido um compromissofevereiro de 2020, para entregá-lo ao Tribunal. Em junho do mesmo ano, Ali Kosheib - um dos mais temidos líderes da milícia Janjaweed - foi transferido para o Tribunal pelas autoridades centro-africanas , país onde se refugiava desde janeiro. A operação de identificação que levou à prisão foi realizada em parceria com a MINUSCA .

Estados não signatários e não signatários

De todos os Estados que são membros das Nações Unidas , observadores da Assembleia Geral das Nações Unidas ou de outra forma reconhecidos pelo Secretário-Geral das Nações Unidas como Estados com competência abrangente para fazer tratados , 42 estados não assinaram nem aderiram a o Estatuto de Roma.

China

A China participou da Conferência Diplomática, mas votou negativamente no final do processo. A lista de argumentos a seguir não é exaustiva:

o tribunal, conforme estabelecido, irá contra a soberania dos Estados;
o princípio da complementaridade permite ao Tribunal julgar um sistema judicial nacional;
os crimes de guerra abrangidos pelo Estatuto abrangem conflitos internos e internacionais;
a jurisdição do Tribunal abrange crimes contra a humanidade em tempo de paz;
a inclusão do crime de agressão no futuro enfraqueceria o papel do Conselho de Segurança a esse respeito;
o Ministério Público pode agir proprio motu , o que constitui um poder que pode ser exercido "sem freios e contrapesos" e conduz a "processos fúteis".

Índia

A Índia se absteve de votar para adotar o Estatuto de Roma em 1998; ela apresentou vários argumentos (lista não exaustiva):

a definição excessivamente ampla de crimes contra a humanidade e de crimes de guerra (incluindo conflitos armados internos e internacionais)
falta de clareza sobre a criminalização do uso de armas nucleares
a possibilidade de que o Conselho de Segurança pode referir uma situação de uma não-Parte
o poder de auto-referência do Procurador.

Competência e pré-requisitos

A jurisdição e os pré-requisitos são definidos pelo Estatuto de Roma .

Competência ratione materiae

A jurisdição material do Tribunal cobre quatro tipos de crimes:

Genocídio: “atos cometidos com a intenção de destruir, no todo ou em parte, um grupo nacional, étnico, racial ou religioso” .
Crime contra a humanidade: "actos [...] cometidos no âmbito de um ataque generalizado ou sistemático lançado contra qualquer população civil e com conhecimento desse ataque" .
Crime de guerra: “graves violações das Convenções de Genebra de 1949 ” ; “Outras violações graves das leis e costumes aplicáveis em conflitos armados internacionais” ; “Graves violações do artigo 3 comum às quatro Convenções de Genebra de 12 de agosto de 1949” no caso de um conflito armado não internacional; “Outras violações graves das leis e costumes aplicáveis em conflitos armados de caráter não internacional” .

Destas três primeiras ofensas, adotadas por consenso em 1998, não há grande especificidade em comparação com os estatutos dos dois IPT ( Antiga Jugoslávia e Ruanda ).

Crime de agressão: sua definição foi adotada em 11 de junho de 2010na Conferência de Revisão em Kampala. É "o planejamento, preparação, iniciação ou execução por pessoa efetivamente capaz de controlar ou dirigir a ação política ou militar de um Estado, de um ato de agressão que, por sua natureza, gravidade e extensão constituam uma clara violação da Carta das Nações Unidas ” . A jurisdição do Tribunal sobre este crime é ativada durante o ASP 2017. Isso abre o caminho para o processo pelo crime de agressão, em teoria a partir do17 de julho de 2018. “No entanto, a resolução tem o cuidado de excluir esta jurisdição no que diz respeito aos nacionais e ao território dos Estados que não ratificaram as emendas, pelo menos no caso de encaminhamento por um Estado, ou encaminhamento proprio motu, o Conselho de Segurança permanecendo livre para superar esses limites ” .

O terrorismo, como crime autônomo, não foi mantido na jurisdição do Tribunal. No entanto, o tribunal tem jurisdição sobre certos atos subjacentes de crimes de guerra e crimes contra a humanidade que podem constituir um ato de terrorismo.

Competência ratione personae

Apenas indivíduos podem ser processados perante o Tribunal Penal Internacional. A jurisdição sobre as pessoas coletivas de direito privado (empresas, por exemplo) foi estudada nos trabalhos preparatórios e apresentada na Conferência de Roma, mas a proposta não foi mantida devido a diferenças nas legislações nacionais. O Estatuto de Roma transcreve assim uma das fórmulas do Tribunal Militar Internacional de Nuremberg segundo a qual: “São os homens e não as entidades abstratas que cometem os crimes cuja repressão é necessária [...]” .

Além disso, nenhuma pessoa pode ser responsabilizada perante o tribunal se “tinha menos de 18 anos na altura em que foi alegada a prática do crime” .

Jurisdição ratione temporis

Sua jurisdição não é retroativa : crimes devem ter sido cometidos após a entrada em vigor do Estatuto ( 1 st Julho de 2002). Não existe prescrição para crimes cometidos após a entrada em vigor do seu estatuto.

Critérios de pré-requisito

O Tribunal tem jurisdição apenas se uma das três condições a seguir for atendida:

o acusado é nacional de um Estado parte da lei ou que aceita a jurisdição do TPI no caso,
o crime foi cometido no território de um Estado Parte ou que aceita a jurisdição do TPI no caso,
o Conselho de Segurança apreendeu o promotor em virtude do Capítulo VII da Carta das Nações Unidas (sem limite de jurisdição ratione personae ).

Além disso, em virtude do princípio da complementaridade, os Estados manterão como sua responsabilidade primária o julgamento e o julgamento dos crimes mais graves. O TPI não exercerá sua jurisdição “se um tribunal nacional tiver capacidade e vontade” para exercer sua jurisdição. A Câmara de Pré-julgamento I, no processo Thomas Lubanga Dyilo , esclareceu que, para que um processo seja declarado inadmissível perante o Tribunal, o processo deve visar a mesma pessoa e incidir sobre os mesmos factos.

O TPI pode ser apreendido por um Estado Parte (ou seja, que ratificou o Estatuto de Roma) ou pelo Conselho de Segurança da ONU que “adia” uma “situação” relativa a alegados crimes cometidos e que se enquadram na jurisdição substantiva do Tribunal. O procurador também pode proceder a um encaminhamento por iniciativa própria denominado proprio motu.

Operação

Instrumentos principais

Além do Estatuto de Roma , o Tribunal dispõe de outros instrumentos jurídicos que estabelecem as regras gerais aplicáveis à instituição. Encontramos em particular:

os Elementos dos Crimes: esclarecer melhor as definições e os elementos dos crimes, bem como os delitos antecedentes sobre os quais o Tribunal tem jurisdição;
as Regras de Procedimento e Provas;
o Regulamento do Ministério Público;
o Regulamento do Tribunal;
as Regras do Registro;
o Código de Conduta Profissional para Conselheiros;
o Código de Ética Judicial;
o Regulamento Financeiro.

Órgãos do Tribunal

O ICC é composto por quatro órgãos.

A presidência

É composto por um presidente e o primeiro e segundo vice-presidentes. A Presidência é responsável por três áreas principais: em primeiro lugar, a boa administração do Tribunal - com exceção do Ministério Público para garantir a sua independência (por exemplo, fiscalizar o trabalho da Secretaria), em segundo lugar, as relações externas (por exemplo representar o Tribunal nas reuniões com as Nações Unidas ou incentivar as relações com outros parceiros), em terceiro lugar, questões jurídicas e jurídicas (por exemplo, negociação e celebração de acordos bilaterais ou análise de determinados recursos).

Sucessão de presidentes do ICC

Retrato	Identidade	Nacionalidade	Período
Retrato	Identidade	Nacionalidade	Começar	Fim
	Philippe Kirsch	canadense	2003	2009
	Song Sang-hyun	Sul-coreano	2009	2015
	Silvia Fernández de Gurmendi	Argentina	2015	2018
	Chile Eboe-Osuji	nigeriano	2018	2021
	Piotr Hofmański ( em )	polonês	2021

Os quartos

Organizados em seções, são responsáveis pelas funções judiciais. Existem três seções:

A seção preliminar: cada câmara preliminar tem um único juiz ou 3 juízes. Cada “situação” é atribuída a uma Câmara de Pré-julgamento. Uma das funções do Juízo de Instrução é autorizar ou não a abertura de “inquérito” pelo Ministério Público; emitir mandados de prisão e intimações para comparecer; garantir os direitos de todos os envolvidos no processo (exemplo: proteção de uma testemunha, vítima ou detido); decidir se as acusações devem ou não ser confirmadas durante uma audiência dedicada a este assunto (etapa obrigatória antes da abertura do julgamento, se aplicável).
A divisão de julgamento: cada câmara de julgamento tem 3 juízes. A Câmara deverá conduzir o julgamento que seguirá a confirmação das acusações respeitando os direitos dos acusados, das vítimas e das testemunhas (exemplo: ordenar a sessão à porta fechada); proferir o veredicto de condenação ou absolvição e decidir sobre a sentença, se aplicável; poderá ordenar que sejam concedidas reparações às vítimas.
A seção de apelação: a seção de apelação tem todos os juízes da seção 5 em princípio. É competente para: pronunciar-se sobre os recursos interpostos sobre a decisão de culpa e / ou sentença, sobre as ordens de reparação e sobre certas questões de jurisdição e admissibilidade; rever as sentenças em curso (por exemplo, quando dois terços da pena já foram cumpridos ou 25 anos no caso de prisão perpétua).

Ministério Público

É composto pelo Procurador, procuradores-adjuntos e equipas (investigadores, advogados, etc.). Gerencia seu orçamento e sua organização de forma independente. Em geral, sua função é:

iniciar "exames preliminares" para determinar se há uma base razoável para iniciar uma "investigação" com o esclarecimento de que qualquer pessoa pode enviar "comunicações" que podem servir de base para exames preliminares. Durante esta fase, ele deve:
- assegurar, por um lado, que os crimes foram cometidos após 1 de julho de 2002 (data de entrada em vigor do Estatuto) e, por outro lado, que foram cometidos no território de um Estado Parte ou por um nacional de um Estado Parte (a menos que a situação tenha sido referida pelo Conselho de Segurança);
- verificar se os fatos apresentados são da competência substantiva do Tribunal a que se refere o artigo 5 do Estatuto de Roma;
- avaliar a gravidade dos crimes;
- verificar se não há investigações ou processos em andamento pelos mesmos crimes em todo o país;
- examinar se há motivos para acreditar que a abertura de uma investigação não atenderia aos interesses da justiça e das vítimas;
iniciar “investigações” (com a autorização da Câmara de Instrução) e, em seguida, coordená-las e dirigi-las; deve investigar a acusação e a defesa usando "todos os fatos e evidências relevantes para avaliar a responsabilidade penal das pessoas envolvidas"; ele solicita a emissão de um mandado de prisão e intimação para comparecer;
convencer a Câmara de Pré-Julgamento de que as acusações devem ser confirmadas;
quando apropriado, para demonstrar a culpa do acusado "além de qualquer dúvida razoável".

Identidade	País	Período
Luis Moreno Ocampo	Argentina	2003 - 2012
Fatou Bensouda	Gâmbia	2012 - 2021
Karim khan	Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda	2021 - ...

O enxerto

Inclui o secretário e possivelmente um substituto. Sob a autoridade do Presidente do tribunal, o serviço é responsável por "aspectos não judiciais da administração e serviço do Tribunal" com a obrigação de neutralidade em todas as circunstâncias. Concretamente, sua missão é organizar a realização de julgamentos públicos, justos e rápidos. Por exemplo, ajuda a Defesa a cumprir sua missão, auxilia as vítimas em sua participação em julgamentos ou fornece serviços de tradução. Além disso, ele é chamado a colaborar com o exterior (estabelecimento de contatos regulares com ONGs ou academia; implementação da logística relativa à execução de sentenças com os Estados candidatos; estabelecimento de documentação para o público).

Identidade	País	Período
Bruno Cathala	França	2003 - 2008
Silvana arbia	Itália	2008 - 2013
Herman von Hebel	Países Baixos	2013 - 2018
Peter Lewis	Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda	2018 - ...

Eleição e distribuição de funções

À Assembleia dos Estados Partes

O Tribunal é composto por pelo menos 18 juízes, cada um deles com a nacionalidade de um dos Estados Partes. Para ser candidato é necessário, por um lado, possuir competências nas áreas que dizem respeito ao trabalho do Tribunal (direito penal / processo penal; direito internacional - direito internacional humanitário / direitos humanos), por outro começa com demonstrando experiência como praticante (juiz, advogado, procurador, advogado). Os juízes são eleitos durante a ASP por votação secreta. Em princípio, o mandato é de nove anos não renováveis.

O Procurador e os seus procuradores-adjuntos são eleitos durante a ASP por voto secreto por maioria absoluta por um período não renovável de 9 anos.

Dentro do tribunal

O Presidente do Tribunal, bem como o Primeiro e o Segundo Vice-Presidentes são eleitos por maioria absoluta pelos seus pares para um mandato de três anos renovável uma vez.
Os juízes presidentes de cada câmara (liminar, primeira instância e recurso) são eleitos por seus pares.
Os juízes designados para a seção preliminar e primeira instância “sentam-se por três anos; eles continuam sentados lá para além deste prazo, até a resolução de qualquer caso que eles deviam conhecer nestas seções ”enquanto os afetados pelo recurso“ sentam-se durante o seu mandato ”.
O secretário é eleito pelos juízes por maioria absoluta por um período de cinco anos, renovável uma vez. Se necessário, um secretário adjunto é eleito nas mesmas condições.

Juízes atuais

Em data de 11 de março de 2021 :

Identidade	Nacionalidade	Mandato
Marc Perrin de Brichambaut	França	2015 - 2024
Piotr Hofmański	Polônia	2015 - 2024 Presidente do Tribunal 2021 - 2024
Bertram Schmitt	Alemanha	2015 - 2024
Péter Kovács	Hungria	2015 - 2024
Tomoko Akane	Japão	2018 - 2027
Rainha Alapini-Gansou	Benigno	2018 - 2027
Chung Chang-ho	Coreia do Sul	2015 - 2024
Antoine Kesia-Mbe Mindua	República Democrática do Congo	2015 - 2024 Segundo Vice-Presidente do Tribunal 2021 - 2024
Raul Cano Pangalangan	Filipinas	2015 - 2024
Solomy Balungi Bossa	Uganda	2018 - 2027
Kimberly Prost	Canadá	2018 - 2027
Rosario Salvatore Aitala	Itália	2018 - 2027
Luz del Carmen Ibáñez Carranza	Peru	2018 - 2027 Primeiro Vice-Presidente do Tribunal 2021 - 2024
Joanna Korner ( em )	Reino Unido	2021 - 2030
Gocha Lordkipanidze	Georgia	2021 - 2030
Socorro Flores Liera	México	2021 - 2030
Sergio Gerardo Ugalde Godínez	Costa Rica	2021 - 2030
Miatta Maria Samba ( d )	Serra Leoa	2021 - 2030
Roxo Althea Alexis-Windsor ( em )	Trinidad e Tobago	2021 - 2030

Defesa

Em 2016, a Ordem dos Advogados junto ao Tribunal Penal Internacional foi criada “num contexto de fortes tensões com os advogados nacionais e associações profissionais”, sendo estas últimas culpadas pela sua falta de independência.

Acusados e vítimas

Direitos do acusado, penalidades incorridas e detenção

A presunção de inocência aplica-se a todo o processo. O Estatuto de Roma fornece, além deste princípio fundamental, um regime abrangente de direitos concedidos àqueles que são objeto de ação penal. Por exemplo, "o direito de ser informada das acusações contra ela, de dispor de tempo e serviços para preparar sua defesa e de ser julgada sem demora injustificada, de escolher livremente um advogado, de interrogar testemunhas e de apresentar provas. Provas, não ser forçado a testemunhar contra si mesmo ou a confessar sua culpa, a permanecer em silêncio, a receber do Promotor qualquer evidência que o Promotor considere exonerar o acusado ou tender a aliviar sua culpa, ser capaz de seguir os procedimentos em um idioma que ela entenda perfeitamente e, portanto, beneficiar dos serviços de um intérprete e traduções na medida do necessário ”.

A pena de morte não foi mantida para os dois TPIs ( ex-Iugoslávia e Ruanda ). O Tribunal pode pronunciar a pena máxima de 30 anos de prisão ou a prisão perpétua "se a extrema gravidade do crime e a situação pessoal do condenado o justificarem" . Pode adicionar a essas penas privativas de liberdade uma multa ou "o confisco dos lucros, bens e bens derivados direta ou indiretamente do crime [...]" .

Antes e durante o julgamento, os indivíduos são detidos em uma ala da prisão de Schevening pertencente ao estado holandês. O lugar pode parecer luxuoso. No entanto, o Tribunal está vinculado ao direito internacional dos direitos humanos e, como tal, deve respeitar certos padrões, por vezes não sem pontos de divergência com outros juízes. As sentenças proferidas são, em princípio, cumpridas num Estado designado pelo Tribunal de acordo com a lista dos países candidatos. Em outras palavras, o Tribunal depende da cooperação dos Estados.

Indenização para vítimas

As reparações a favor das vítimas (restituição, compensação, reabilitação) podem ser pronunciadas. Essa possibilidade representa uma das inovações do TPI em relação a outras jurisdições criminais internacionais; faz parte do desejo de dar um lugar cada vez maior às vítimas no processo penal.

Despesas

O orçamento do programa ICC para 2019é de 148 milhões de euros. Para efeito de comparação, foi de 53 milhões de euros para2004. Durante o AEP de2016, onze Estados desejavam limitar o orçamento para o ano seguinte em virtude, segundo eles, da crise econômica global e de alguns mecanismos de funcionamento ineficientes do Tribunal. Esta iniciativa tem sido criticada por alguns, visto que, ao mesmo tempo, o grupo de Estados apelou ao Tribunal para abrir novas investigações, especialmente fora de África.

Detalhes da disputa

Investigações e casos em andamento

Situação

Estado em 2021

Crimes de guerra em Uganda e crimes contra a humanidade supostamente cometidos em Uganda desde1 st julho 2002 no contexto de um conflito entre o Exército de Resistência do Senhor (ARS) e as autoridades nacionais

Região em causa: norte do país

Remessa ao Tribunal em janeiro de 2004pelo governo de Uganda. Abertura de uma investigaçãoJulho de 2004.

Acusado	Procedimento
Joseph kony	Mandado de prisão emitido em 8 de julho de 2005 - em fuga.
Vincent Otti	Mandado de prisão emitido em 8 de julho de 2005 - em fuga.
Okot Odhiambo	Morte, caso encerrado em 10 de setembro de 2015.
Raska Lukwiya	Morte, caso encerrado em 10 de julho de 2007.
Dominic Ongwen	Considerado culpado em 4 de fevereiro de 2021 de crimes de guerra e crimes contra a humanidade, então condenados a 25 reclusão em 6 de maio de 2021.

Crimes de guerra na República Democrática do Congo no contexto de um conflito armado na RDC e crimes contra a humanidade, ambos tendo sido cometidos desde então1 st julho 2002

Regiões em causa: parte oriental do país, região de Ituri, províncias de Kivu do Norte e Kivu do Sul

Remessa ao Tribunal em Abril de 2004pela RDC. Abertura de uma investigaçãoJunho de 2004.

Acusado	Procedimento
Callixte Mbarushimana	Cobranças não confirmadas em 16 de dezembro de 2011. Lançado em23 de dezembro de 2011.
Thomas Lubanga	1º condenado da história do TPI. Considerado culpado em14 de março de 2012 de crime de guerra, então condenado em 10 de julho de 2012a catorze anos de reclusão; veredicto de culpado e sentença mantida em recurso em1 ° de dezembro de 2014. Carregado em19 de dezembro de 2015 para uma prisão na RDC e libertado em 15 de março de 2020. Quantidade de reparos: 10.000.000 USD (15 de dezembro de 2017); confirmado em apelação em18 de julho de 2019.
Sylvester Mudacumura	Mandado de prisão emitido em 13 de julho de 2012.
Mathieu Ngudjolo Chui	Absolvido por acusações de crimes de guerra e crimes contra a humanidade em 18 de dezembro de 2012. Lançado em21 de dezembro de 2012. Veredicto de inocente confirmado em recurso em27 de fevereiro de 2015.
Germain Katanga	Considerado culpado em 7 de março de 2014 de crimes de guerra e crimes contra a humanidade, então condenados a doze anos de prisão em 23 de maio de 2014. O julgamento se tornou definitivo após a retirada do recurso. Pena reduzida em13 de novembro de 2015. Carregado em19 de dezembro de 2015 para uma prisão na RDC e fim da sentença em 18 de janeiro de 2016. Quantidade de reparos: 1.000.000 USD (24 de março de 2017); essencialmente confirmado na apelação em8 de março de 2018.
Bosco Ntaganda	Considerado culpado em 8 de julho de 2019 de crimes de guerra e crimes contra a humanidade, então condenados a trinta anos de prisão em 7 de novembro de 2019. confirmado em apelação em30 de março de 2021. Quantidade de reparos: USD 30.000.000 (8 de março de 2021)

Crimes de guerra na República Centro-Africana Ie crimes contra a humanidade alegadamente cometidos no contexto de um conflito no CAR desde1 st julho 2002 ; ataques à administração da justiça

Região em questão: todo o território

Remessa ao Tribunal em dezembro de 2004pelo governo da África Central. Abertura de uma investigaçãoMaio de 2007.

Acusado	Procedimento
Jean-Pierre Bemba Gombo	Considerado culpado em 21 de março de 2016 de crimes contra a humanidade e crimes de guerra, então condenados a dezoito anos de prisão em 21 de junho de 2016. Absolvido em apelação em8 de junho de 2018 e lançado em 12 de junho de 2018.
Jean-Pierre Bemba Gombo , Aimé Kilolo Musamba, Jean-Jacques Mangenda Kabongo, Fidèle Babala Wandu e Narcisse Arido	Condenado por crimes contra a administração da justiça em 19 de outubro de 2016 em seguida, condenado a várias penas de prisão em 22 de março de 2017(respectivamente: um ano, dois anos e meio, dois anos, seis meses, onze meses). Essencialmente confirmado na apelação em8 de março de 2018 (veredicto e penalidades) - exceto J.-P. Bemba, A. Kilolo e J.-J. Mangenda.

Genocídio no Sudão , crimes de guerra e crimes contra a humanidade supostamente cometidos em Darfur (Sudão) desde1 st julho 2002

Região em questão: Darfur

Situação referida pelo Conselho de Segurança em Março de 2005. Abertura de uma investigaçãoJunho de 2005.

Acusado	Procedimento
Ahmed Haroun	Mandado de prisão emitido em 27 de abril de 2007 - em fuga.
Ali Kosheib	Mandado de prisão emitido em 27 de abril de 2007 ; transferido para o tribunal em9 de junho de 2020. Confirmação da audiência de acusações definida para24 de maio de 2021.
Omar al-Bashir	Mandados de prisão emitidos em 4 de março de 2009 e 12 de julho de 2010.
Bahar Idriss Abu Garda	Comparecimento voluntário - cobranças não confirmadas em 8 de fevereiro de 2010.
Abdel Rahim Mohamed Hussein	Mandado de prisão emitido em 1 st março 2012 - em fuga.
Saleh Jerbo	Morte, caso encerrado em 4 de outubro de 2013.
Abdallah Banda	Confirmação de cobranças em 7 de março de 2011após o comparecimento voluntário do acusado. Mandado de prisão emitido em11 de setembro de 2014 - em fuga.

Crimes contra a humanidade no Quênia supostamente cometidos no contexto da violência pós-eleitoral no Quênia em 2007-2008

ataques à administração da justiça Regiões em causa: Nairobi, Vale do Rift Norte, Vale do Rift Central, Vale do Rift Sul, Província de Nyanza e Província Ocidental

Autorização para abertura de inquérito proprio motu emmarço de 2010.

Acusado	Procedimento
Henry Kosgey	Cobranças não confirmadas em 23 de janeiro de 2012.
Francis Muthaura	Recusa em confirmar cobranças em 23 de janeiro de 2012.
Mohammed Hussein Ali	Recusa em confirmar cobranças em 23 de janeiro de 2012.
Walter Barasa	Mandado de prisão emitido em 2 de agosto de 2013 - em fuga.
William Ruto	Abertura do julgamento em 10 de setembro de 2013. Fim do processo tendo em vista as provas em5 de abril de 2016 - liberado.
Joshua Sang	Abertura do julgamento em 10 de setembro de 2013. Fim do processo tendo em vista as provas em5 de abril de 2016 - liberado.
Uhuru Kenyatta	A promotoria retirou as acusações em 5 de dezembro de 2014. Encerramento do caso em13 de março de 2015 - liberado.
Paul Gicheru	Aparência voluntária em 6 de novembro de 2020 após um mandado de prisão emitido em 10 de março de 2015.
Philip Kipkoech Bett	Mandado de prisão emitido em 10 de março de 2015 - em fuga.

Crimes contra a humanidade na Líbia e crimes de guerra supostamente cometidos no contexto da primeira guerra civil na Líbia desde o15 de fevereiro de 2011

Região em causa: todos os países, em particular Trípoli, Benghazi e Misrata

Situação referida pelo Conselho de Segurança em fevereiro de 2011. Abertura de uma investigaçãomarço de 2011.

Acusado	Procedimento
Saif al-Islam Gaddafi	Mandado de prisão emitido em 27 de junho de 2011. Caso declarado admissível em31 de maio de 2013 ; confirmado em apelação em21 de maio de 2014 - considerado foragido porque foi detido em local desconhecido pelas autoridades líbias.
Muammar Gaddafi	Morte, caso encerrado em 22 de novembro de 2011.
Al-Tuhamy Mohamed Khaled	Mandado de prisão emitido em 18 de abril de 2013 - em fuga.
Abdallah Senoussi	Caso declarado inadmissível em 11 de outubro de 2013 por causa da investigação nacional dos fatos e da capacidade + vontade da Líbia de conduzir verdadeiramente este processo judicial.
Mahmoud al-Werfalli	Mandados de prisão emitidos em 15 de agosto de 2017 e 4 de julho de 2018 - em fuga.

Côte d'Ivoire
crimes sob a jurisdição do Tribunal que foram alegadamente cometidos no contexto da violência pós-eleitoral na Costa do Marfim em 2010 e 2011 , mas também no19 de setembro de 2002 hoje em dia

Regiões em causa: país inteiro, incluindo Abidjan e o oeste

Declaração de aceitação da jurisdição pela Costa do Marfim em Abril de 2003. Autorização para abertura de inquérito proprio motu emoutubro de 2011. Ampliação do escopo temporal da pesquisa autorizada pelafevereiro de 2012. Ratificação do Estatuto de Roma emFevereiro de 2013.

Acusado	Procedimento
Simone gbagbo	Mandado de prisão emitido em 29 de fevereiro de 2012. Exceção de inadmissibilidade do processo extinto em11 de dezembro de 2014 ; confirmado em apelação em27 de maio de 2015 - em fuga
Laurent Gbagbo	Absolvido das acusações de crimes contra a humanidade em 15 de janeiro de 2019. Liberação condicional em1 st fevereiro 2019 ; absolvição confirmada em recurso em31 de março de 2021
Charles Blé Goudé	Absolvido das acusações de crimes contra a humanidade em 15 de janeiro de 2019. Liberação condicional em1 st fevereiro 2019 ; absolvição confirmada em recurso em31 de março de 2021

Mali
crimes de guerra alegadamente cometidos no Mali desde Janeiro 2012

Regiões em causa: principalmente no norte (Gao, Kidal e Timbuktu) e no sul (Bamako e Sévaré)

Remessa ao Tribunal em Julho de 2012pelo governo do Mali. Abertura de uma investigaçãoJaneiro de 2013.

Acusado	Procedimento
Ahmad al-Faqi al-Mahdi	Condenado por crime de guerra e sentenciado a nove anos de prisão em 27 de setembro de 2016. Quantidade de reparos: € 2.700.000 . Decisões sobre veredicto, sentença e reparações globalmente sustentadas em recurso em 8 de março de 2018. Transferência para uma prisão na Escócia em29 de agosto de 2018.
Al Hassan Ag Abdoul Aziz Ag Mohamed Ag Mahmoud	Cobranças confirmadas em 30 de setembro de 2019. Abertura do julgamento em14 de julho de 2020.

Crimes de guerra na República Centro-Africana IIe crimes contra a humanidade alegadamente cometidos no contexto do aumento da violência no CAR de 2012

Região em questão: país inteiro

Remessa ao Tribunal em Maio de 2014pelo governo da África Central. Abertura de uma investigaçãosetembro de 2014.

Acusado	Procedimento
Alfred Yekatom	Mandado de prisão emitido em 11 de novembro de 2018. Abertura do julgamento em16 de fevereiro de 2021.
Patrice-Edouard Ngaïssona	Mandado de prisão emitido em 7 de dezembro de 2018. Abertura do julgamento em16 de fevereiro de 2021.
Mahamat Said Abdel Kani	Mandado de prisão emitido em 7 de janeiro de 2019. Entregue ao tribunal em24 de janeiro de 2021.

Crimes contra a humanidade na Geórgia e crimes de guerra supostamente cometidos no contexto de um conflito armado internacional entre 1º de julho e 10 de outubro de 2008

Regiões envolvidas: Ossétia do Sul e arredores

Abertura de um exame preliminar em Agosto de 2008. Autorização para abertura de inquérito proprio motu emjaneiro de 2016.

Burundi
Crimes contra a humanidade supostamente cometidos no Burundi ou por cidadãos do Burundi fora de seu país desde 26 de abril de 2015 e até 26 de outubro de 2017

Regiões em causa: interior e exterior do Burundi

Abertura de um exame preliminar em abril de 2016. Autorização para abertura de inquérito proprio motu emoutubro de 2017.

Crimes em Bangladesh / Birmânia (Mianmar)dentro da jurisdição do Tribunal supostamente cometidos contra Rohingyas ou outros em 1º de junho de 2010

Regiões em causa: em particular no estado de Rakhine (Mianmar)

Abertura de um exame preliminar em setembro de 2018. Autorização para abertura de inquérito proprio motu emnovembro de 2019.

Crimes no Afeganistão sob a jurisdição do Tribunal supostamente cometidos em território nacional desde 1 de maio de 2003 e crimes suficientemente relacionados com a situação de conflito armado no Afeganistão supostamente cometidos no território de outros Estados Partes desde 1 de julho de 2002

Abertura de exame preliminar tornado público em 2007. Rejeição do pedido de abertura de inquérito proprio motu emabril de 2019. Cancelamento ao ligarmarço de 2020 : autorização para abrir uma investigação.

Palestina
Supostos crimes cometidos no Território Palestino Ocupado, incluindo Jerusalém Oriental, desde13 de junho de 2014

Abertura de um exame preliminar em janeiro de 2015 ; abertura de uma investigação em março de 2021.

Exames preliminares em andamento

País	Estado em 2021
Crimes de guerra na Colômbia supostamente cometidos desde1 ° de novembro de 2009 e crimes contra a humanidade supostamente cometidos desde 1 r nov 2002na Colômbia, no contexto do conflito armado entre forças governamentais, grupos paramilitares armados e grupos armados ilegais; também diz respeito à existência e autenticidade de processos nacionais relativos a esses crimes	Abertura de um exame preliminar em Junho de 2004 - fase 3 (admissibilidade).
Crimes contra a humanidade na Guiné supostamente cometidos em conexão com o “massacre de 28 de setembro” de 2009 no estádio de Conakry, na Guiné	Abertura de um exame preliminar em outubro de 2009 - fase 3 (admissibilidade).
Filipinas alegados crimes cometidos desde1 ° de julho de 2016 pelo menos e até 16 de março de 2019no contexto da campanha de " guerra às drogas "	Abertura de um exame preliminar em fevereiro de 2018 - fase 3 (admissibilidade).
Venezuela I supostos crimes supostamente cometidos desdeabril de 2017pelo menos no contexto de protestos e distúrbios políticos relacionados ; também cobre todas as investigações e processos judiciais nacionais de interesse	Abertura de um exame preliminar em fevereiro de 2018 - fase 3 (admissibilidade).
Venezuela II supostos crimes supostamente em andamento em território venezuelano	Abertura de um exame preliminar em fevereiro de 2020 - fase 2.
Bolívia alegou crimes supostamente cometidos em território boliviano emagosto de 2020	Abertura de um exame preliminar em Setembro de 2020- fase 2 (competência ratione materiae ).

Exames preliminares encerrados

Aguardando autorização para abrir investigação

País / Nacionalidade	Estado em 2021
Crimes contra a humanidade na Nigéria ou crimes de guerra alegadamente cometidos no Delta do Níger, nos estados centrais do país e no contexto do conflito armado na Nigéria entre Boko Haram e as forças de segurança nacional	Abertura de exame preliminar tornado público em novembro de 2010. Fechando emdezembro de 2020 com uma base razoável para acreditar que tais crimes foram cometidos.
Crimes contra a humanidade na Ucrânia supostamente cometidos em conexão com os protestos na Praça Maidan em Kiev e em outras regiões ucranianas entre o21 de novembro de 2013 e a 22 de fevereiro de 2014	Abertura de um exame preliminar em abril de 2014. Fechando emdezembro de 2020 com uma base razoável para acreditar que tais crimes foram cometidos.

Sem continuação

País / Nacionalidade	Estado em 2021
Crimes de guerra no Iraque / Reino Unido alegadamente cometidos por cidadãos do Reino Unido em conexão com o conflito no Iraque e subsequente ocupação de 2003 no 2008	Abertura de um exame preliminar (data desconhecida). Fechando emFevereiro de 2006. Reaberto emMaio de 2014com base em novo material. Fechando emdezembro de 2020 pelo facto de nenhum caso dela decorrer provavelmente ser admissível nessa data.
Crimes contra a humanidade na Venezuela supostamente cometidos contra opositores políticos	Abertura de exame preliminar em data desconhecida. Fechando emFevereiro de 2006.
Crimes contra a humanidade em Honduras supostamente cometidos em conexão com o golpe de Estado de 28 de junho de 2009 em Honduras	Abertura de um exame preliminar em novembro de 2010. Fechando emoutubro 2015 devido à falta de uma base razoável para acreditar que crimes contra a humanidade - no sentido do Estatuto de Roma - foram cometidos mesmo após o 27 de janeiro de 2010.
Crimes da Coreia do Sul supostamente cometidos no Mar Amarelo em março enovembro de 2010	Abertura de um exame preliminar em dezembro de 2010. Fechando emjunho de 2014.
Embarcações com bandeiras das Comores , da Grécia e do Camboja ( flotilha de Gaza )	Abertura de um exame preliminar em Maio de 2013seguinte referência pelas Comores. Fechando emnovembro de 2013. Dentrojulho de 2015 então novembro de 2018, o Cap. Preliminar ordena ao Promotor que proceda a uma nova revisão de sua decisão de não investigar; pedido confirmado em recursosetembro de 2019.
Crimes do Gabão supostamente cometidos desdeMaio de 2016, em particular no contexto das eleições presidenciais que ocorreram em 27 de agosto de 2016	Abertura de um exame preliminar em setembro de 2016na sequência do encaminhamento da situação pelo governo gabonês. Fechando emsetembro de 2018 devido à falta de uma base razoável para acreditar que crimes contra a humanidade ou genocídio - na acepção do Estatuto de Roma - foram cometidos.

Dados / números globais (2020)

Em 2020 existem (dados públicos):

13 situações sob investigação
10 exames preliminares em andamento
5 exames preliminares fechados
5 indivíduos em julgamento por crimes do Estatuto de Roma:
- 2 absolvidos
- 3 condenados
8 indivíduos processados por crimes contra a administração da justiça (5 condenados definitivamente)
7 casos cujo julgamento está em andamento ou agendado / pendente de deliberação (1ª instância e recurso)
4 suspeitos mortos
14 suspeitos não detidos pelo Tribunal (incluindo 5 Avisos Vermelhos da Interpol )
6 pessoas detidas por um estabelecimento em cooperação com o Tribunal ou em Scheveningen

Crise

Anúncio de retirada de estados (2016 - 2018)

Dentro outubro 2016, Burundi anuncia após uma votação de seu Parlamento que se retirará do Tribunal, tornando-se assim o primeiro Estado a tomar tal decisão desde a entrada em funções do Tribunal. As autoridades justificam esta decisão pela "politização da ação do TPI" que se tornou, segundo eles, "um instrumento de pressão sobre os governos dos países pobres ou um meio de desestabilizá-los por iniciativa das grandes potências" , enquanto a oposição vê nisso um desejo de escapar de um possível processo. Algumas semanas depois, a África do Sul e a Gâmbia, por sua vez, anunciaram sua retirada do ICC, desencadeando uma crise dentro da instituição. Dentrodezembro de 2016, A Namíbia declara que condiciona a sua existência no sistema de tribunais à adesão ao tratado que constitui os Estados Unidos.

Dentro fevereiro de 2017, A Gâmbia anuncia que permanecerá membro do TPI após a chegada ao poder do novo presidente Adama Barrow . Consequentemente, o procedimento de retirada é interrompido. Por seu turno, o Supremo Tribunal de Pretória profere uma sentença antecipada2017pelo qual invalida a saída da África do Sul do TPI por falha processual , o governo não tendo consultado o Parlamento . Consequentemente, o governo anuncia que desiste - pelo menos temporariamente - ao mesmo tempo que especifica que irá considerar todas as opções possíveis. Um ano após a notificação de retirada ao depositário do tratado - seja emoutubro de 2017- Burundi deixou oficialmente o sistema do Estatuto de Roma; isso não tem consequências jurídicas para o exame preliminar atual.

Começar fevereiro de 2018, o TPI abre um exame preliminar sobre a "guerra às drogas" lançada pelas Filipinas , uma política que, de acordo com um relatório da Human Rights Watch em2017, teria matado pelo menos 7.000 pessoas. Em reação, o presidente Rodrigo Duterte anuncia a retirada das Filipinas do sistema romano. Isso é eficaz em17 de março de 2019.

"Morenogate" e suas suítes (2017 - 2019)

Dentro outubro de 2017, a rede European Investigative Collaborations publica documentos confidenciais que revelam certas práticas questionáveis do ex-procurador Luis Moreno Ocampo , durante e após o seu mandato: mais uma vez um advogado do setor privado após deixar o TPI, ele teria, por exemplo, pago indiretamente membros do Funcionários do tribunal para que possam fazer lobby em nome de seus clientes. Ele também está implicado em conflitos de interesses relacionados à situação na Líbia, elementos que ele refuta, sustentando que advertiu especificamente um de seus clientes por suas ligações com o marechal Haftar .

Diante das revelações, Fatou Bensouda anuncia a abertura de um inquérito interno. Dois colaboradores do Tribunal, suspeitos de envolvimento nos casos mencionados, estão suspensos por precaução. Poucos meses depois, a ONG Norwegian Helsinki Committee (in) solicita que, por um lado, "investigações amplas e transparentes sobre violações do Tribunal cometidas por padrões profissionais e éticos dos membros" sejam diligentes e, por outro lado, que o as funções do ex-promotor e de sua então chefe de gabinete, Silvia Fernández de Gurmendi , sejam esclarecidas.

Dois anos depois, peritos nomeados pelo Tribunal concluíram que o Ministério Público era “ineficiente” e que Luis Moreno Ocampo era autoritário. Também é apontada a falta de profissionalismo face à pressão exercida sobre as testemunhas quenianas, que em grande parte causou o fracasso do procedimento.

Recusa em autorizar a abertura de uma investigação no Afeganistão (2019)

Dentro abril de 2019, uma das Câmaras de Instrução rejeita o pedido do Promotor de autorização para abrir uma investigação no Afeganistão . De acordo com os juízes, se houver "uma base razoável para considerar que crimes dentro da jurisdição do TPI [lá] foram cometidos" , é improvável que o procedimento tenha sucesso devido a vários fatores, incluindo a instabilidade do país e o contexto político internacional, inclusive no que diz respeito aos Estados que não são parte do Estatuto. Existe, portanto, o risco de criar um sentimento de "frustração" ou mesmo "hostilidade" por parte das vítimas. Consequentemente, a abertura de uma investigação é contrária aos “interesses da justiça”. Esta decisão vem em um cenário de crescentes tensões com os Estados Unidos , visto que o visto do promotor foi notavelmente revogado na semana anterior. Além disso, as promessas de investigar os fatos alegados, por exemplo pelas autoridades britânicas , não surtiram efeito desde o verão.2018. Portanto, o exame preliminar aberto desde2006parece ser a única via legal aberta para abusos cometidos por forças internacionais, o Taleban e aqueles que apoiam o governo afegão.

Muitas ONGs reagem emitindo fortes críticas. HRW se refere a uma "negação de justiça" considerando que é "um convite aos governos para obstruir a ação do TPI" . Para a Anistia Internacional , isso “enfraquece ainda mais a credibilidade desta instituição” e a política, mais do que a lei, norteou a ação do Tribunal enquanto a FIDH condena o “abandono” das vítimas.

Os acadêmicos também estão se perguntando sobre as consequências dessa escolha. Por um lado, uma abordagem denominada "pequenos passos", ou seja, focar primeiro nas situações para as quais o apoio é assegurado, justifica-se na medida em que a instituição, relativamente recente, não pode permitir a longo prazo falhas particularmente onerosas em termos de sua legitimidade. Por outro lado, mesmo que a abordagem “realista” tenha fundamento, a ausência de cooperação é uma dificuldade recorrente sem, no entanto, ter havido, no passado, uma recusa em autorizar uma investigação como evidenciado pela Geórgia ou Burundi . Consequentemente, a presente decisão ilustra os limites da própria ação do Tribunal no que diz respeito às grandes potências e, ao mesmo tempo, amplia as críticas relativas à lacuna, às ambições declaradas e à realidade do processo instaurado. Por outro lado, nota-se que, ao ceder finalmente às ameaças americanas, os juízes da Câmara de Pré-julgamento esquecem que seu papel não se limita a avaliar as chances concretas de êxito de um procedimento e que também avalia sua credibilidade. quanto à sua capacidade de emitir “advertências” em caso de abusos cometidos por Estados poderosos, dimensão até então sem precedentes para uma jurisdição penal internacional.

Avaliações

Eficiência, custo e visibilidade

A eficácia do TPI foi questionada em função do número de pessoas efetivamente julgadas (veredicto de condenação ou absolvição). Dentro2012, Antoine Garapon recomenda "uma política de acusação mais determinada, procedimentos simplificados e meios de ação reduzidos" . Raphaëlle Nollez-Goldbach observa que a morosidade dos procedimentos e a duração das decisões são explicados, em particular, pelo ritmo das audiências (e a necessidade de tradução em tempo real), a complexidade dos casos (crimes múltiplos em escala regional mesmo de um país, elevado número de testemunhas ou vítimas) ou mesmo as regras jurídicas relativas à prova (fase processual de pré-julgamento, possibilidade de recurso de muitas decisões intermédias). Bruno Cotte , ex-juiz do Tribunal, por sua vez, atesta as diferenças de método, de cultura jurídica e até de ritmo de trabalho entre os servidores do Tribunal a que teve que se acostumar. Desde as repercussões da crise econômica de 2008 em particular, os gastos relacionados aos julgamentos são questionados. Dentro2012, Philippe Sands (in) observa, no entanto, que a ação do Tribunal é de longo prazo e que é irrelevante "comparar o custo da justiça penal internacional com as compras em um supermercado" . Em última análise , as críticas relativas à duração dos procedimentos perante o Tribunal ecoam aquelas que o ICTY e o ICTR podem ter encontrado. Nesse sentido, o Maître François Roux lamenta que o modelo processual contraditório tenha predominantemente precedência nas jurisdições criminais internacionais, apesar de algumas correções feitas ao longo do tempo.

Além disso, o trabalho do TPI deve ser avaliado à luz das dificuldades relativas à cooperação internacional. Na verdade, o Tribunal, como as outras jurisdições criminais internacionais, não possui “meios de coação e execução” . Conseqüentemente, depende da vontade dos Estados de respeitar sua obrigação de cooperar durante todo o procedimento (coleta de provas, prisão de suspeitos, proteção de testemunhas, etc.). Essa característica também deve ser levada em consideração no debate recorrente sobre a seletividade dos processos conhecidos como “peixes grandes e pequenos”.

De acordo com um adágio tradicional, a Justiça não deve ser feita apenas; também deve ser visto para ser feito . No entanto, os julgamentos perante tribunais internacionais são transferidos do local onde os atos foram cometidos: o ICC e o ICTY estão localizados em Haia, enquanto o ICTR está localizado em Arusha . É por isso que o estatuto de vítima foi gradualmente criado no direito penal internacional para que possam participar no processo. Para responder às críticas, o Tribunal também está desenvolvendo inúmeras ações de “conscientização”.

Imparcialidade, justiça dos “vencedores” e dos “poderosos”

A possível parcialidade do tribunal foi questionada durante o julgamento do presidente Laurent Gbagbo , em particular por seus partidários. Embora em 15 de janeiro de 2019 apenas o ex-presidente tenha sido julgado, os atos cometidos por partidários de Alassane Ouattara , possíveis atos que configuram crimes internacionais, continuam sob investigação.

De maneira mais geral, a justiça criminal internacional é muitas vezes objeto de crítica, pois seria uma “justiça dos vencedores” . A socióloga Nathalie Heinich critica fortemente uma das obras que sustentam esta tese, indicando que “a conclusão de cada um dos artigos conduz invariavelmente aos mesmos clichês: a lei seria apenas a dissimulação da força, e os poderosos têm, em todo caso, ainda errado. Além disso, abundam falácias e manipulações retóricas, que lhe permitem torcer uma realidade complexa na direção que reforça sua visão de mundo ” .

William Schabas traça um paralelo entre o TPI e a Corte Internacional de Justiça , explicando que esta última enfrentou desafios semelhantes em termos de "credibilidade" quando se trata de fazer cumprir o direito internacional por Estados poderosos e, portanto, de condenar suas possíveis violações. Nesse sentido, ele lembra que a decisão de1966relativos à ocupação sul-africana da Namíbia causou uma série de decepções e não foi até o ano1985, com a condenação dos Estados Unidos vinculada ao seu apoio aos Contras , para que o Tribunal encontre sua velocidade de cruzeiro. Ele conclui: “Na melhor das hipóteses, a justiça internacional é capaz de obrigar os Estados e os indivíduos a se comportarem de acordo com as mesmas regras que desejam aplicar aos pequenos e fracos” .

Independência

No que diz respeito às organizações não governamentais

As ligações entre algumas ONGs e o Gabinete do Procurador têm sido alvo de críticas relacionadas com a independência, uma vez que esta se baseia, em particular, nos relatórios da Human Rights Watch para os dossiers da acusação. Sobre este ponto, o Tribunal esclareceu2008que a questão girava em torno do valor probatório dos elementos e não da sua admissibilidade, indicando levar em conta "em particular a coerência intrínseca da informação e a sua concordância com todas as evidências, consideradas como um todo, da fiabilidade da fonte e a possibilidade de a Defesa contestar a fonte ” .

Dentro 2015, o advogado Toby Cadman evoca "o legado de Ocampo ", argumentando que "um grande número de ONGs que fornecem testemunhas ao TPI receberam doações de governos europeus que também financiam o Tribunal" .

Diante do Conselho de Segurança

O Conselho de Segurança pode solicitar ao Tribunal que suspenda uma investigação ou ação penal por doze meses em virtude de uma resolução adotada de acordo com o Capítulo VII da Carta das Nações Unidas ; sendo o pedido renovável nas mesmas condições. Esta disposição foi "uma das chaves para as negociações" em Roma, em particular para os Estados que participam significativamente em operações de manutenção da paz . Eles queriam manter uma certa margem de manobra a fim de limitar o risco de processo contra seus próprios soldados pelo Tribunal. Utilizada cinco vezes, esta possibilidade levanta questões quanto, por um lado, à seletividade dos processos que engendra e, por outro, ao risco de confusão assim criada entre a missão de um órgão político, o Conselho, e a de de um órgão judicial, o Tribunal. Além disso, em vista da “liberdade de apreciação” que resta, o Conselho de Segurança pôde se afastar da letra e do espírito do texto.

Paz e justiça

O dilema da justiça de paz é intrínseco ao direito penal internacional. Normalmente, a implementação de um processo judicial pode bloquear o surgimento de outros mecanismos de resolução de disputas. A médio prazo, corre-se o risco de dificultar o regresso à paz. Além disso, pela própria natureza do Tribunal - de âmbito permanente e universal - é chamado a intervir nos conflitos. No entanto, “a justiça só pode imputar um crime coletivo a alguns homens [...]: não podemos pedir-lhe que acabe com a guerra e, portanto, persiga um fim diferente da justiça. Quando o juiz quer prevenir a guerra, contar a história ou honrar a memória, busca outro objetivo que não o da justiça em sentido estrito ” . A questão foi levantada em particular no que diz respeito ao impacto dos mandados de prisão contra Kony e quatro outros membros seniores do LRA nas conversações de Juba (em) com posições antagônicas entre provedores de justiça e ONGs. Alguns anos depois, alguns argumentaram que as ações judiciais contra Uhuru Kenyatta lhe renderam votos nas eleições presidenciais de 2013 ao se passar por "vítima de um tribunal financiado principalmente pelo Ocidente" .

Por isso, alguns defendem as Comissões de Verdade e Reconciliação, enquanto outros são mais relutantes, lembrando que este tipo de mecanismo “pode gerar uma forma de ressentimento e insegurança” . Na mesma linha, a experiência do Gacaca em Ruanda permitiu uma certa conciliação em paralelo com os processos processados pelo ICTR, embora o funcionamento desses tribunais populares não esteja isento de críticas. Finalmente, a ajuda tradicional ao desenvolvimento (segurança, economia) pode ser facilmente mobilizada. Por fim, uma minoria assume uma posição radical em relação à justiça criminal internacional ao considerar que esta “tende a fortalecer o poder dos criminosos de guerra e a remover os incentivos à rendição ou saída negociada” .

Em qualquer caso, os mecanismos alternativos de resolução de conflitos, que poderiam incluir, por exemplo, uma anistia geral, não deveriam levar a uma impunidade de fato difícil de aceitar para as populações. Além disso, de acordo com o direito internacional convencional e consuetudinário , existe a obrigação de suprimir e julgar os crimes internacionais mais graves.

Sobre processos na África

Alguns estados africanos acusam o TPI de seguir uma política judicial neocolonialista . Um dos principais argumentos a favor desta tese é o seguinte: durante os primeiros anos de existência, os processos se concentravam no continente africano. Por exemplo, por ocasião do primeiro mandado de prisão emitido contra Omar El Beshir, Jean Ping - na época presidente da Comissão da UA - lamentou "que a justiça internacional não pareça aplicar as regras da luta. Contra a impunidade apenas na África como se nada estivesse acontecendo em outro lugar, no Iraque, Gaza, Colômbia ou no Cáucaso ” . O ministro da Informação da Gâmbia posteriormente acusou o tribunal de ignorar "crimes de guerra cometidos por países ocidentais" . O presidente da Namíbia, Hage Geingob, por sua vez, disse ser a favor da criação de um Tribunal de Justiça africano que substituiria "os impostos por países estrangeiros" .

Diante dessas críticas, Fatou Bensouda reconheceu que havia um “mal-estar” dos estados africanos. Por seu lado, Senegal , Mali e Lesoto - todos apoiantes da jurisdição - consideraram que apresentava "disfunções" . Por fim, o presidente da ASP, Sidiki Kaba , considerou que a retirada de um ou mais estados “constituiria um retrocesso na luta contra a impunidade” e apelou à abertura do diálogo.

O trabalho dos pesquisadores também está dividido sobre a questão. Alguns refutam a ideia de que o TPI é "um juiz de" brancos "" , lembrando que os primeiros procedimentos foram lançados pelos próprios Estados africanos e considerando que a ruptura viria na realidade de processos contra chefes de Estado como al-Bechir , Kadhafi e Kenyatta . Jean-Baptiste Jeangène Vilmer sugere várias maneiras de sair da crise: fortalecer as capacidades dos tribunais nacionais no continente, criar estruturas intermediárias e continuar a mobilizar a sociedade civil . Pelo contrário , Sara Dezalay sustenta que o "preconceito africano" pode ser explicado, em particular, pela "fragilidade estrutural" da justiça penal internacional e pelo lugar ocupado tanto pelos juristas ocidentais como pelos da elite africana (por exemplo Fatou Bensouda). na arquitetura e prática da instituição.

Notas e referências

Notas

sua responsabilidade foi retida nas seguintes contas: alistamento, recrutamento e utilização de crianças-soldado com menos de 15 anos.
Art. 9 §2 do Estatuto do ICTY / Art. 8 §2 do Estatuto do ICTR.
Cota necessária para que o tratado entre em vigor
A investigação foi iniciada em março de 2011.
S / RES / 1422 (2002) sem visar nenhuma situação geográfica particular, renovada um ano depois por S / RES / 1487 (2003); S / RES / 1497 (2003) a respeito da Libéria; S / RES / 1593 (2005) em Darfur; S / RES / 1970 (2011) na Líbia

Textos de regime

Artigo 1 do Estatuto de Roma.
Preâmbulo do Estatuto de Roma.
Artigo 126 do Estatuto de Roma.
Artigo 5 do Estatuto de Roma.
Artigo 6 do Estatuto de Roma.
Artigo 7 do Estatuto de Roma.
Artigo 8, parágrafo (a) do Estatuto de Roma.
Artigo 8, parágrafo (b) do Estatuto de Roma.
Artigo 8, parágrafo (c) do Estatuto de Roma.
Artigo 8, parágrafo (e) do Estatuto de Roma.
Artigo 8 bis do Estatuto de Roma.
Artigos 1 e 25 §1 do Estatuto de Roma.
Artigo 26 do Estatuto de Roma.
Artigo 11 do Estatuto de Roma.
Artigo 29 do Estatuto de Roma.
Artigo 17 do Estatuto de Roma.
Artigo 34 do Estatuto de Roma.
Regulamento 2 do Regulamento do Tribunal.
Artigo 39 do Estatuto de Roma.
Artigo 39 §2, alínea b. iii) do Estatuto de Roma.
Regulamento 46-2 do Regulamento do Tribunal.
Para detalhes, v. artigo 57 do Estatuto de Roma.
Artigo 39 §2, alínea b. ii) do Estatuto de Roma.
Para detalhes, v. artigo 64 do Estatuto de Roma.
Artigo 39 §2, alínea b. i) do Estatuto de Roma.
Para detalhes, v. capítulo VIII do Estatuto de Roma.
Para detalhes, v. em particular os artigos 42, 15, 54 do Estatuto de Roma; Regulamento do Ministério Público.
Artigo 54 §1 do Estatuto de Roma.
Artigo 66 §§2-3 do Estatuto de Roma.
Para detalhes, v. em particular o artigo 43 do Estatuto de Roma; Regulamento do Registro.
Ver neste sentido: Regra 20 das Regras de Procedimento e Prova.
Artigo 36 §§1-2 e §4 do Estatuto de Roma.
Artigo 36 §3 do Estatuto de Roma.
Artigo 36 §6 do Estatuto de Roma.
Artigo 36 §9 do Estatuto de Roma.
Artigo 42 §4 do Estatuto de Roma.
Artigo 38 do Estatuto de Roma.
Regulamento 13 do Regulamento do Tribunal.
Artigo 39, §3, alíneas a) eb) do Estatuto de Roma.
Artigo 43, §§4-5 do Estatuto de Roma.
Artigo 66 §1 do Estatuto de Roma.
Ver, em particular, os artigos 55 e 67 do Estatuto de Roma.
Artigo 77, parágrafo 1 do Estatuto de Roma.
Artigo 77, parágrafo 2 do Estatuto de Roma.
Artigo 75 do Estatuto de Roma.
Ver artigos 15 e 53 do Estatuto de Roma.
Artigo 16 do Estatuto de Roma.

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Competência ratione materiae

Competência ratione personae

Jurisdição ratione temporis

Critérios de pré-requisito

Operação

Instrumentos principais

Órgãos do Tribunal

Eleição e distribuição de funções

Defesa

Acusados ​​e vítimas

Despesas

Detalhes da disputa

Investigações e casos em andamento

Exames preliminares em andamento

Exames preliminares encerrados

Dados / números globais (2020)

Crise

Anúncio de retirada de estados (2016 - 2018)

"Morenogate" e suas suítes (2017 - 2019)

Recusa em autorizar a abertura de uma investigação no Afeganistão (2019)

Avaliações

Eficiência, custo e visibilidade

Imparcialidade, justiça dos “vencedores” e dos “poderosos”

Independência

Paz e justiça

Sobre processos na África

Notas e referências

Notas

Textos de regime

Referências

Apêndices

Bibliografia

Artigos relacionados

links externos

Acusados e vítimas