Em economia , a liberalização (ou abertura à concorrência) é o processo de transformação de um setor econômico, cujo objetivo é permitir o exercício de uma atividade econômica a diversos agentes econômicos , privados ou públicos. Significa o fim do monopólio - se for o caso - de uma administração ou de uma empresa (pública ou privada) sobre uma atividade definida pelo poder público.
A possibilidade de intervenção de outros players no mercado é uma forma de estimular a concorrência . É apresentado por seus apoiadores como uma forma de incentivar a inovação , a qualidade do serviço e os preços mais baixos para o cliente e facilitar o ingresso na vida profissional. A liberalização de uma actividade não implica que o preço do serviço prestado aos utilizadores seja fixado pelo mercado se a autoridade pública conservar a prerrogativa de fixar um preço do serviço independente dos custos de produção dos operadores, nomeadamente em determinados públicos transporte.
Em termos absolutos, a liberalização como abertura a diferentes agentes econômicos pode ser aplicada a todas as atividades. Na prática, os tomadores de decisão europeus concentram as políticas de liberalização em setores não soberanos onde a dimensão econômica é facilmente identificável, como serviços de rede como transporte, energia, água, telecomunicações, serviços postais., Registro de certificados de registro ou monetário e financeiro instituições. A liberalização não modifica a natureza dessas atividades, quando são e permanecem atividades de mercado , na medida em que haja pagamento pelo serviço, pelo usuário ou pela comunidade. Por outro lado, a liberalização transforma a natureza dessas atividades, quando se trata de serviços oferecidos pela comunidade que se transformam em atividades de mercado, então sujeitas ao conceito de rentabilidade (seguro saúde) e impostos ( valor adicionado , imposto comercial ). Alguns ideólogos chegam a conceituar a autorização do mercenarismo como uma forma de liberalização da defesa.
Os monopólios anteriores à liberalização são frequentemente empresas públicas de facto . Certas tendências econômicas consideram que em um mercado cativo os monopólios não são encorajados a adaptar a oferta e os preços à demanda, ao passo que a liberalização de um setor o faria, o que daria um novo ótimo econômico.
A liberalização (ou abertura à concorrência) é o processo de transformação de um setor económico que visa permitir o exercício de uma atividade económica em diversos agentes económicos , privados ou públicos. Significa o fim do monopólio - se for o caso - de uma administração ou de uma empresa (pública ou privada) sobre uma atividade definida pelo poder público.
No entanto, não existe uma definição universal de liberalização, alguns têm um significado amplo do termo, incluindo, além de abertura à concorrência, desregulamentação , privatização , livre comércio , redução ou privatização de serviços .
No início, o termo “ desregulamentação ” foi usado para popularizar a ideia de abandonar as prerrogativas do Estado sobre a fixação de preços. No entanto, na prática, a abertura à concorrência dos monopólios naturais presentes nas indústrias de rede tem levado as autoridades públicas a reforçar a regulação e / ou regulação (por exemplo, através da criação de entidades reguladoras ), de forma a garantir a equidade de acesso aos serviços , ou impedir que um fenômeno de concentração leve a um monopólio ou a um cartel. A liberalização, portanto, não provoca a abolição das regras, mas consiste na criação de novos regulamentos, a fim de definir um quadro para os atores envolvidos.
A liberalização não é, em princípio, idêntica à privatização da (s) empresa (s) pública (s) original (is).
Desde o final da década de 1980, as privatizações resultaram de um consenso amplamente compartilhado pelos dirigentes políticos da maioria dos países da União Européia para reformar os setores controlados pelas empresas públicas e reduzir o endividamento. O Tratado de Roma proclama a neutralidade das autoridades europeias em relação às formas de propriedade empresarial.
Numerosos exemplos europeus mostram que a liberalização é muitas vezes seguida da privatização da empresa detentora do monopólio histórico, porque são movidas pela mesma dinâmica de reforma. No entanto, a maioria das privatizações não é motivada pela abertura de mercados, mas pelos recursos financeiros que geram. O produto das vendas é geralmente usado para investimento em infraestrutura ou para complementar os orçamentos públicos (muitas vezes para reduzir déficits).
Para os prós e contras da propriedade pública, consulte o artigo " Privatização ".
O livre comércio visa promover o desenvolvimento do comércio internacional por meio da remoção das barreiras alfandegárias tarifárias e não tarifárias e das regulamentações nacionais que podem restringir a importação de bens e serviços. Isso abre setores já abertos à concorrência (ou seja, liberalizados) em seu mercado nacional, à concorrência internacional.
O primeiro objetivo da abertura à concorrência é reduzir as desvantagens da situação de monopólio ou, mais geralmente, da concentração da oferta de produtos por um número limitado de empresas e obter as vantagens da livre concorrência . A situação de monopólio pode surgir de uma situação de monopólio legal ( Compagnie des Indes ), de monopólio natural ou de monopólio circunstancial ( De Beers ).
A competição desempenha duas funções principais para atrair todos os negócios
Em um mundo em mudança, é difícil para o regulador, e até mesmo para as empresas do setor, saber a todo momento a real fronteira tecnológica. O estabelecimento de uma forma de competição permite que técnicas inovadoras surjam e divulgue a natureza e o desempenho das empresas de sucesso.
O recurso às políticas públicas de liberalização é apoiado, entre outras, por correntes de pensamento que defendem o liberalismo econômico .
Autor | Definição |
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OMC | A liberalização é vista pela Organização Mundial do Comércio (OMC) como uma resposta às demandas individuais e necessidades sociais. Para a OMC, as negociações internacionais visam a liberalização do comércio de mercadorias e a liberalização multilateral do comércio de serviços, em particular os sistemas bancários e de seguros, contabilidade, telecomunicações e transporte. |
IMF | “As políticas que abrem uma economia ao comércio e ao investimento do resto do mundo são essenciais para o crescimento econômico sustentado. (...)
Na verdade, descobriu-se que os benefícios da liberalização do comércio podem ser mais de dez vezes o custo ” |
OCDE | “É geralmente aceito que a liberalização do comércio e o aproveitamento das vantagens comparativas dos países podem trazer benefícios econômicos. O uso de recursos - terra, trabalho e capital - deve ser focado no que os países fazem melhor.
Em última análise, a liberalização do comércio beneficia os consumidores porque pode ajudar a baixar os preços e a expandir a gama de produtos e serviços de qualidade à sua disposição. As empresas também se beneficiam, pois permite diversificar os riscos e canalizar recursos para as áreas mais rentáveis. Quando acompanhada por políticas nacionais adequadas, a abertura também facilita a concorrência, o investimento e os ganhos de produtividade. " As reformas comerciais, embora benéficas em geral, podem ter efeitos negativos em certos setores ou empregos, e muitos analistas estão preocupados com seu impacto no meio ambiente. A solução não é restringir o comércio, mas atacar os problemas diretamente na fonte, por meio de políticas trabalhistas, educacionais e ambientais ”. |
Para seus detratores, os mercados têm muitas falhas E a liberalização de um setor deve ser acompanhada por novas regulamentações para limitar as desvantagens dessas falhas de mercado .
Alguns opositores contestam a queda dos preços ou sua sustentabilidade e denunciam um impacto negativo sobre os funcionários de empresas sujeitas à concorrência, outros preferem políticas protecionistas para evitar os efeitos da concorrência.
Segundo o Banco Mundial, a liberalização pode ter efeitos negativos, como a destruição da agricultura de subsistência.
A forma de conceber a finalidade da liberalização econômica depende dos pontos de vista.
Pierre Bauby | “A liberalização parte do pressuposto de maior eficiência econômica do tríptico competição, desintegração e privatização. Visa introduzir o máximo de competição possível, desintegrar, de um nível contábil, mesmo orgânico, os operadores entre produção, transporte e distribuição, infraestrutura e serviços, transformar seus estatutos, abrir capital ou mesmo privatizar, reduzir equalização, implementar causa pessoal status, etc. " |
O mundo diplomático | “A liberalização deve ser entendida como se submetendo a regras de concorrência que não podem ser contrariadas por nenhuma norma social, sanitária ou ambiental: um código de trabalho que prejudica a rentabilidade de um investimento, um princípio de precaução considerado muito restritivo, limites à poluição gerada por uma indústria ... " |
A liberalização do transporte marítimo é antiga devido à natureza do transporte marítimo. O transporte fluvial começou a ser liberalizado no Congresso de Viena de 1815 .
Na segunda metade do XVII ° século, a liberalização do sector dos cereais, promovido pela fisiocratas , tem dois objectivos: em primeiro lugar exportar trigo excedente evitaria preço excessivo diminui se a colheita muito abundante, que, por outro lado, a manutenção de preços elevados de ano a ano priva os produtores de renda nos anos ruins.
Ao mesmo tempo, ao abrir seus portos aos britânicos, a China e o Reino Unido desenvolveram o comércio de chá e ópio, mas disputas relativas levaram à Primeira Guerra do Ópio .
Em 1860, surgiu o primeiro tratado de livre comércio negociado secretamente, o Tratado Franco-Inglês de 1860 , cuja implementação durou alguns anos, indo até o final do século.
No XIX th século, há atividades liberalização código comercial do Reino Unido .
No XIX th século, a palavra "liberalização" é considerada uma nova palavra. É utilizado principalmente para designar a redução da autoridade, o que se reflete nesta frase de 1903: “A chamada liberalização da autoridade é o sistema de autorização, ou seja, o regime. De arbitrariedade” . A noção de liberalização fundamenta-se nas considerações econômicas tomadas pelos tratados internacionais, no final de 1933 durante a sétima Conferência Pan-Americana de Montevidéu , em 1949 para a Europa (18 países membros da OEEC ) e em 1953.
Entre 1947 e 2001, oito rodadas de liberalização comercial foram negociadas em nível multilateral, unilateral ou regional. O primeiro foi o Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio ; a última ("Rodada Uruguai") levou à criação da Organização Mundial do Comércio, que administra todos os acordos multilaterais de comércio.
Os monopólios naturais estão presentes principalmente nas indústrias de rede (telecomunicações, energia, transporte). Os ramos de atividade dessas indústrias com características de monopólios naturais variam ao longo do tempo.
A liberalização de um serviço pressupõe que este seja organizado de acordo com os setores de mercado. Em 1968, na França, Valéry Giscard d'Estaing propôs uma emenda à lei de finanças para cortar em dois a administração do PTT, por um lado um EPIC para gerir as telecomunicações e, por outro, os serviços postais geridos pela administração central. As ideias de privatização levaram em 1974 a uma greve contra o "desmantelamento dos serviços e os riscos do serviço público da separação Correios / Telecomunicações". Isso levou, na década de 1970, a uma política de “empreendedorismo”.
Três métodos são geralmente usados para introduzir a concorrência no setor de telecomunicações :
Exemplos de liberalização em todo o mundo:
É difícil fazer uma avaliação real da abertura à concorrência no setor das telecomunicações. Isso é particularmente verdadeiro na França. Com efeito, o consumidor francês beneficiou tanto da queda dos preços como da diversificação da oferta de serviços. Um relatório parlamentar recorda assim “daqui a dez anos, as evoluções do sector são de facto espectaculares: o preço ao consumidor terá, em média, diminuído um pouco mais de 30% e os utilizadores terão sido multiplicados por quase 2, 5 entre 1998 e 2005. Assim, o excedente do consumidor aumentou mais de dez bilhões de euros no período (dados ARCEP) ”. No entanto, o setor de telefonia fixa e móvel permanece esmagadoramente oligopolista e a cartelização foi sancionada por decisões judiciais. É, portanto, muito difícil determinar se a queda dos preços e o aparecimento de novos serviços se devem à liberalização do sector ou ao progresso técnico realizado durante a década no domínio das telecomunicações.
Fonte para faturamento médio PSTN e para Internet e telefonia: Arcep |
A abertura dos mercados da eletricidade e do gás à concorrência tem sido realizada principalmente nos Estados Unidos e na União Europeia. Constitui um caso típico de liberalização das chamadas atividades em rede, num monopólio natural. Com efeito, por razões económicas e ambientais óbvias, a multiplicação de redes paralelas de eletricidade (linhas HV ou THT) ou de gás (gasodutos e infraestruturas) não é economicamente ideal. Assim, estas atividades de transporte e distribuição não são colocadas em concorrência, mas sim colocadas sob a responsabilidade dos operadores das redes de transporte e distribuição (GRT e GRD). A introdução da concorrência ocorre, portanto, nas atividades de comercialização, produção e abastecimento. Permite o estabelecimento de liberdade de estabelecimento para produtores e fornecedores, e liberdade de escolha de fornecedores para consumidores. Para permitir o acesso igual aos usuários da rede, sejam produtores, comerciantes ( comerciantes ) ou fornecedores, uma tarifa de uso da rede é definida pela autoridade reguladora responsável pela energia (na França, é a CRE ). Garantias de independência em relação a todos os utilizadores da rede também são exigidas e monitorizadas pelo regulador.
O transporte aéreo também foi liberalizado. Nos Estados Unidos , a liberalização do setor de aviação civil seguiu-se à Lei de Desregulamentação das Companhias Aéreas de 1978 . Na França, as empresas de transporte aéreo estavam em uma lógica de concentração econômica entre 1919 e 1933. Entre 1933, as quatro empresas restantes foram fundidas em uma única empresa, a Air France, na qual o Estado detinha 25%. A empresa foi requisitada entre 1939 e 1945 para se tornar uma empresa pública do pós-guerra. Em 1954, a joint venture Air Inter foi fundada pela Air France e pela SNCF. Estas duas empresas foram privatizadas de acordo com a política de liberalização escolhida no final do século XX (“pacotes” de liberalização da União Europeia).
Dentro da União Européia , três "pacotes" de liberalização foram decididos. A primeira data de 1987 e proíbe os estados de se oporem às novas tarifas. O último entrou em vigor em1 ° de janeiro de 1993, levou à abertura do mercado à concorrência. Isso resultou em uma queda nos preços proporcional ao número de concorrentes presentes na mesma rota. Em 2012 a União Europeia estava equipada com 402 aeroportos - os dez mais importantes concentram um terço dos passageiros - onde intervêm 253 empresas comerciais, sendo as dez principais com 52,9% das viagens.
Em 1997, foi concluído o mercado europeu, considerado um mercado regional pela Suíça.
Em 2003, a Conferência Mundial de Transporte Aéreo organizada em Montreal pela ICAO declarou que "os Estados devem, na medida do possível, liberalizar o acesso aos mercados de transporte aéreo internacional, o acesso das transportadoras aéreas ao capital internacional e a liberdade para essas transportadoras conduzirem suas atividades comerciais ” .
O preço dos bilhetes nas rotas mais competitivas não pode, contudo, ser o único critério de avaliação do custo ou benefício do processo de liberalização , porque no setor aéreo a liberalização pode ter outros efeitos, se necessário.
Efeitos geográficosSe os efeitos da liberalização são frequentemente apresentados como amplamente positivos, eles podem, às vezes ou de forma anedótica, apresentar algumas desvantagens geograficamente localizadas.
A liberalização do setor de aviação americano tem revelado as consequências do abandono da equalização , levando a um aumento das desigualdades no acesso ao serviço público: Os aeroportos de 172 cidades americanas foram, assim, condenados ao fechamento, resultando no desaparecimento de muitas linhas anteriormente subsidiadas , conceito conhecido na França como termo de serviço público .
Os preços de algumas linhas, atendidas com prejuízo pelas empresas, subiram acentuadamente. O isolamento que resultou desta reconfiguração da rede e o aumento do preço do transporte para os utentes em causa não são tidos em consideração nos estudos sobre a evolução global dos preços dos bilhetes. Também parece difícil avaliar o custo econômico da perda de infraestrutura, que muitas vezes é uma força motriz na economia local para as cidades em questão.
Os custos operacionais das plataformas aeroportuárias não são cobertos pelas únicas taxas pagas pelas companhias aéreas e pelos passageiros, cujas receitas cobrem apenas 47% dos custos. O déficit geral é de cerca de 4 bilhões de euros por ano. no perímetro europeu, 60% dos aeroportos dos aeroportos não têm lucro, enquanto 77% dos aeroportos com menos de um milhão de passageiros anuais não têm lucro.
Comunidades mal cobertas pelas ofertas oferecidas em um mercado liberalizado acabam por vezes usando dinheiro público para subsidiar uma queda de preços que torna a comunidade em questão atraente. Para atrair certas empresas, o poder público passa a ser levado a oferecer condições preferenciais, financiadas pelos contribuintes. A companhia aérea Ryanair baseou assim o seu desenvolvimento na obtenção de ajudas públicas mais ou menos disfarçadas; o montante desta ajuda é estimado em 150 milhões de euros por ano.
Uma das duas principais variáveis de ajuste para redução de custos no transporte aéreo é a economia de escala. Assim, após a liberalização, as grandes empresas muitas vezes alcançaram economias de escala, garantindo o controle de um aeroporto principal (ou hub ) (como a TWA em Saint-Louis ou a American Airlines em Dallas ). Isso cria localmente uma forma de desequilíbrio entre as diferentes sociedades presentes que alguns veem como uma forma de posição predominante. Assim, na União Europeia, 84% dos aeroportos por onde passam anualmente mais de um milhão de passageiros dependem de uma única empresa para mais de 40% da sua atividade. As transportadoras aéreas encontram-se em situação de monopólio em 74% das rotas intra-europeias.
Essas empresas puderam praticar dumping de preços a fim de evitar o surgimento de possíveis concorrentes nos setores que controlavam. Em 2001, das 100 empresas criadas desde 1978 nos Estados Unidos, apenas cinco sobreviveram. portanto, se a competição é livre, ela permanece relativamente dominada pelos jogadores mais poderosos.
Efeitos sociaisUma das duas principais variáveis de ajuste para redução de custos no transporte aéreo é a compressão dos custos de mão de obra. Com efeito, no plano social, o aparecimento de empresas de baixo custo e a subcontratação de tarefas técnicas no terreno podem ter degradado as condições de trabalho. Por exemplo, antes da sua queda, a empresa francesa Air Liberté empregava um terço do seu pessoal com contratos a termo. A Ryanair , a transportadora de baixo custo com sede na Irlanda , segue uma política anti-sindical assertiva, oferecendo aumentos salariais apenas aos seus funcionários não sindicalizados.
Jovens empresas europeias o reflexo explícito do modelo apresentado aos EUA pela Continental Airlines de Frank Lorenzo . Em 1984, Frank Lorenzo declarou deliberadamente a falência de sua empresa para cancelar os acordos sindicais antes de relançar sua atividade, reduzindo massivamente os salários de todos os seus funcionários; as consequências desse episódio para o setor de aviação norte-americano fizeram com que o ex-astronauta e chefe da Eastern Air Lines , Frank Borman, afirmasse que “no final, o decreto de desregulamentação, senão outra coisa, foi a maior lei anti-sindical já aprovada pelo Congresso dos EUA ” .
Na União Europeia, o Comité Económico e Social Europeu tomou posição sobre a questão da concorrência leal entre empresas no domínio dos transportes: “O CESE insta a Comissão a assegurar que as regras e regulamentos Normas internacionais comparáveis sejam aplicadas aos concorrentes de da UE e de países terceiros. Trata-se, nomeadamente, de incentivar a aplicação, a nível internacional, dos princípios da concorrência leal, bem como das convenções fundamentais da OIT ”. Em 2015, criticou o “dumping social na aviação civil”, relatando julgamento proferido em4 de dezembro de 2014 pelo Tribunal de Justiça da União Europeia que indica que os prestadores de serviços apresentados como trabalhadores independentes podem encontrar-se numa situação comparável à dos trabalhadores assalariados, o que se conjuga com a questão do conceito de “base de afectação» Cria aspectos jurídicos e sociais questões.
A liberalização do mercado europeu desenvolveu noções atípicas que não existiam anteriormente em alguns destes Estados, como o pagamento pela tripulação de voo ao seu futuro empregador do custo da formação para adaptação ao posto de trabalho que este último isenta, ou a pay-for-fly pago pelos pilotos.
Custo para a comunidadeA liberalização do setor na Europa levou ao desenvolvimento da competição fiscal, portanto, uma empresa de baixo custo Arrenda seus aviões por meio de subsidiárias localizadas no paraíso fiscal da Ilha de Man , enquanto os aviões são subsidiárias localizadas em o estado de Delaware (Estados Unidos), que não tributa ativos localizados fora de suas próprias fronteiras. Concede aos seus empregados o título de "autônomo" com domicílio fiscal nas Ilhas do Canal, para evitar o pagamento do imposto de renda e para limitar as contribuições sociais.
O custo econômico gerado pelas dificuldades crônicas das antigas empresas nacionais não é desprezível. O Escritório Federal de Planejamento da Bélgica estimou em 2001 que a falência da empresa belga Sabena levaria a uma queda de 0,65% no PIB belga em 2002 e à perda de 17.000 empregos. DentroAbril de 2005, a dívida líquida da empresa nacional italiana Alitalia era de 1,83 bilhão de euros. Seu plano de resgate, subsidiado pelo Estado italiano, resultou na perda de 3.500 empregos, sem produzir impacto nas perdas anuais da empresa. Paralelamente a essas perdas de empregos, porém, é necessário colocar as criações realizadas por empresas novas ou existentes.
Outros efeitosA busca pelas taxas mais baixas pode levar à busca de economia em atividades não lucrativas, o que se manifesta em uma degradação do nível de serviço. Associações de consumidores Observam uma deterioração nas relações entre usuários e operadoras, o que resulta na falta de resposta às solicitações dos clientes e na pouca consideração das reclamações . Em França, a Direcção-Geral da Concorrência, Consumo e Controlo de Fraudes notou um aumento acentuado no número de reclamações: numerando algumas unidades por ano no final da década de 1990, em 2005 eram, em média, várias por semana (excluindo reclamações diretamente ligada ao desaparecimento de algumas empresas).
A liberalização com uma abertura global à concorrência permite o confronto de empresas que não estão sujeitas às mesmas regras, pelo que, em França, a Air France e os parlamentares franceses consideram que as empresas do Golfo da Península Arábica beneficiam de apoios, o que distorce a concorrência com empresas europeias.
A liberalização europeia permitiu também o surgimento de ligações regionais internacionais denominadas "ponto a ponto" geridas por empresas low cost que operam assim nas mesmas linhas que as empresas históricas que se instalaram em aeroportos designados pela palavra hub .
A Europa, vários países do continente americano ( Estados Unidos , Canadá , Argentina ...) assim como Japão e Nova Zelândia reformaram o funcionamento institucional de suas redes ferroviárias na década de 1990. Algumas dessas reformas são baseadas no conceito de liberalização, o que permite a coexistência de várias empresas no mesmo mercado. É um caminho traçado pela política de mercado único da União Europeia neste setor.
A liberalização deve ser diferenciada de outras reformas às vezes realizadas em sistemas ferroviários:
A originalidade da Grã-Bretanha é ter combinado essas várias reformas ao mesmo tempo: em 1996, a infraestrutura foi separada dos serviços e seu gerente privatizado, os serviços de passageiros foram muitas vezes divididos geograficamente e atribuídos a operadores. Diferentes empresas privadas por concorrentes licitação (competição no mercado), os serviços de frete são de livre acesso (competição no mercado). As dificuldades enfrentadas pelas ferrovias britânicas entre 1999 e 2002 (acidentes divulgados, queda na qualidade do serviço, falta de coordenação) foram, para alguns, principalmente ligadas à privatização da infraestrutura e corrigidas pela renacionalização do gestor da infraestrutura em 2002, com as empresas de transporte permanecendo privadas e concorrentes. Para outros, é apenas uma liberalização parcial, e o legado desastroso de várias décadas de monopólio e de um Estado que, ao contrário da França, pouco investiu em infra-estrutura, o que penalizou a liberalização nos primeiros anos. O retorno ao normal em 2004-2005 consagrou a liberalização dos serviços ferroviários como um princípio fundamental da política ferroviária do Reino Unido.
Os acidentes ferroviários aumentaram desde a privatização da rede. A investigação sobre o descarrilamento de Hatfield (4 mortos e 70 feridos emOutubro de 2000) permitiu compreender que os gestores privados investiram muito pouco na segurança e manutenção das linhas, estando todas em mau estado. Em 2013, um relatório do Centro de Pesquisa sobre Mudança Sócio-Cultural estabeleceu que os gastos públicos em redes ferroviárias aumentaram seis vezes desde a privatização em 1993. De acordo com o documento, as companhias ferroviárias desfrutaram de "um aumento nos gastos públicos a partir de 2001, quando o Estado foi obrigado a intervir para compensar a fragilidade de seus investimentos ” . Na década de 2010, a forte deterioração do serviço ferroviário desde sua privatização levantou a questão de sua renacionalização no debate público. A situação piorou especialmente no sul da Inglaterra, onde 80% dos trens chegam atrasados. Além disso, os britânicos gastariam seis vezes mais do que os franceses para ir ao seu local de trabalho, ou 14% de seus gastos mensais em média, enquanto os onerosos subsídios públicos entregues ao setor privado não permitiriam que este ganhasse em eficiência . Em 2017, dois em cada três britânicos votaram a favor da renacionalização total.
A liberalização do transporte ferroviário é uma política apoiada pela União Europeia , iniciada em 1991 pela Directiva 91/440 relativa à separação contabilística das actividades de gestão de infra-estruturas e exploração de serviços de transporte. Foi então desenvolvido por ocasião de uma série de diretrizes incluídas nos quatro “pacotes” ferroviários. A abertura à concorrência realiza-se por etapas: primeiro, havia a obrigação de os Estados abrirem o transporte ferroviário internacional de mercadorias à concorrência, depois todo o transporte ferroviário de mercadorias e depois o transporte internacional de passageiros. Na França, essas aberturas sucessivas foram materializadas por diversos textos legislativos que levaram à abertura à concorrência do frete internacional em 2003, depois do frete nacional em 2006. É então o transporte ferroviário internacional de passageiros na França que está aberto à concorrência emdezembro de 2009. O quarto pacote ferroviário é apresentado emJaneiro de 2013e deve completar a liberalização do transporte ferroviário europeu. Prevê duas modalidades de concorrência: uma para serviços não contratados (linhas nacionais e internacionais como os TGVs ) e outra para serviços contratados (transportes urbanos e regionais como TER ). Para os primeiros, a concorrência é irrestrita ( acesso aberto ) e ocorre "no mercado", equivalente ao transporte aéreo onde o viajante pode escolher várias companhias para o mesmo trajeto. Neste último caso, a concorrência seria regulamentada, seria "para o mercado", ou seja, os transportadores seriam selecionados por concurso. Estas duas formas de abertura à concorrência devem ser implementadas em toda a União Europeia o mais rapidamente possível atédezembro de 2019.
A liberalização econômica é em parte promovida pelo Consenso de Washington .
Segundo Emmanuel Martin, “há muitos que criticam a liberalização econômica na África” . Para ele, a liberalização econômica da África não é uma fachada liderada por privatizações compartilhadas "entre peixes grandes pertencentes aos círculos do poder. Eles dividiram o bolo das desnacionalizações e privatizações entre os “amigos”, excluindo a grande maioria da população, principalmente os empresários ” . Ainda segundo E. Martin, “a liberalização econômica sem concorrência real, sem preços reais e sem um clima de negócios que permita a todos empreender, não é uma economia de mercado, mas uma espécie. De“ capitalismo de compadrio ”” .
Essa situação é vista como uma explicação econômica para a Primavera Árabe .
A década de 1970 é caracterizada em muitos países da área muçulmana pela liberalização econômica que é acusada de minar a assistência social , os serviços públicos e, de forma mais geral, aumentar as desigualdades nos padrões de vida , promovendo assim o desenvolvimento do islamismo .
Liberalização econômica na ArgéliaOs pontos de vista sobre o andamento da liberalização da economia argelina são diversos: alguns consideram que o setor privado não existe de forma autônoma e outros consideram que está em formação. Isso equivale a dizer que é embrionário.
Na década de 1990, várias reformas de liberalização foram incentivadas por especialistas: liberalização de preços, salários e taxa de câmbio.
Entre 1990 e 1992, o governo Hamrouche revolucionou a legislação econômica e social em termos de comercialidade. Com os governos que se seguirão, ele compromete a Argélia no caminho da liberalização econômica. Hamrouche busca, em particular, avançar na demonopolização da atividade econômica. Várias reformas de liberalização são realizadas:
Com base no consenso de Washington , o poder político está se movendo em direção a mecanismos de liberalização:
A política de ajuste estrutural e de liberalização econômica tem consequências importantes. O setor público argelino percebeu os aspectos negativos do Plano de Ajuste Estrutural; a introdução da comercialização levou ao desaparecimento de mil empresas locais e regionais. A produção industrial cai. O Conselho Nacional de Economia e Social (CNES) publica relatórios alarmantes. Políticas sucessivas levaram a uma compressão drástica da demanda interna, à liberalização dos preços - isto é, à inflação - e a várias desvalorizações do dinar (doze desvalorizações em dez anos). A queda na produção industrial foi de 50% nos cinco anos entre 1994 e 1999.
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A liberalização da economia levou a um desligamento do Estado na economia: de 34% antes da crise financeira de 1986, para 14% em 1986 e para 6% do PIB em 2001. Isso levou a um declínio dos programas sociais para saúde pública, educação e solidariedade nacional.
Em 2003, o FMI constatou que não houve privatizações entre 2001 e 2003. Observou também que não foram registradas as leis que prevêem a liberalização econômica do setor de hidrocarbonetos e a comercialização de terras agrícolas pertencentes ao Estado.
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Em 2007, a reforma da liberalização do setor bancário foi abandonada devido à intenção de bancos franceses e americanos de entrar no mercado.
Para Grégoire Delhaye e Loïc Le Pape, essa situação é o resultado da combinação de liberalização econômica e uma política local de predação do Estado - liberalizações mal controladas, tomada de juros e captura de recursos do Estado -, predação sendo emitida pela passagem de da classe política para a esfera econômica.
Com o desenvolvimento da atividade privada, os grupos de empregadores exercem pressão sobre as políticas e trabalham a favor dos tratados de liberalização comercial.
De acordo com certas perspectivas, a apropriação de recursos do Estado pelo “privado” poderia levar a uma “privatização dos modos de governo” levando à privatização dos Estados, na Argélia e na África.
Liberalização econômica em MarrocosMarrocos viveu vinte anos de liberalização da economia. Esta liberalização coloca em Marrocos a questão social ligada à sua relação com a pobreza.
Assim, alguns académicos especializados em economia colocam a questão da ameaça que a liberalização representa para as PME, que terão de competir com as grandes empresas que constituem oligopólios aliando-se a empresas estrangeiras, ao mesmo tempo que se coloca a questão do ataque à autonomia econômica e financeira, bem como das desvantagens que serão enfrentadas pela pequena classe social.
No Marrocos, a liberalização econômica foi acompanhada por uma flexibilização do sistema de trabalho. Em particular, a liberalização foi acompanhada por uma dessalarização que reduziu a proporção das categorias assalariadas na população ativa ocupada, que caiu de 45,4% em 1982 para 38% em 2001, e para as mulheres assalariadas de 79,5% em 1994 para 73,5% em 2000 .
No Vietnã , o Partido Comunista conduziu, por meio de planos quinquenais, reformas de liberalização econômica, em favor de empresas privadas em áreas como agricultura, indústria e comércio, acompanhadas por uma redução do papel do setor público. empresas e trabalhadores, pelo aumento das instituições de crédito, pelo incentivo ao investimento direto estrangeiro e, em particular, pelas joint ventures .
Liberalização econômica na ÍndiaEnquanto até então a Índia havia seguido uma "terceira via" a meio caminho entre o socialismo soviético e o capitalismo liberal, o país embarcou em um programa de liberalização na década de 1990, a pedido do FMI. Por cinco anos - de 1991 a 1996 - o governo de Narasimha Rao seguiu uma política de retirada do estado.
Na Índia, todos reconhecem que uma política de liberalização econômica é difícil para a maioria da população suportar, enquanto as opiniões divergem no médio prazo, algumas vendo isso como um futuro brilhante, outras uma ausência de futuro. Para os pobres. Muitos partidos se consideram a favor da liberalização econômica, embora esta não conte com o apoio popular.
A liberalização econômica afetou o setor automotivo: em 1980, o nascimento de Maruti rompeu o duopólio Hindustan Motors - PAL . Em 1993, o fim do modelo de delicadeza permitiu a chegada de outros concorrentes como Ford , Daewoo , Hyundai , além do desenvolvimento da Tata . Em 1998, a Maruti conquistou 80% do mercado automobilístico.
A liberalização econômica afetou o setor agrícola indiano, que emprega a grande maioria da força de trabalho do país. Em 1991, o preço dos fertilizantes químicos foi liberalizado (com exceção da ureia ). No mesmo ano, o setor de laticínios foi liberalizado.
Segundo Gérérd Heuze, a liberalização econômica na Índia não produz mudanças radicais, não resolve a questão das desigualdades, mas é aplicada em nome do crescimento e dos melhores interesses da nação. Segundo Jayati e Subrata Sarkar, a liberalização do setor financeiro foi uma mudança radical, cujas reformas só foram benéficas nos primeiros anos.
Liberalização econômica na ChinaEm 2014, a República Popular da China deu início à liberalização do setor financeiro por meio da liberalização das taxas de crédito. Esta liberalização é uma questão importante, na medida em que confere poderes às instituições na avaliação dos riscos de crédito, o que obrigou o Estado a garantir os depósitos dos clientes bancários. Antes desta reforma de liberalização, as taxas de empréstimo e as taxas de remuneração da poupança eram fixadas diretamente pelo Estado.
Essa reforma faz parte da reforma da economia chinesa, apoiada por Xi Jinping , secretário-geral do Partido Comunista desde 2012.
A cronologia da liberalização econômica da República Popular da China abrange, em particular, de 1985 a 1996:
Para o cientista político francês Jean-François Bayart , no Camboja , a liberalização econômica e a "democratização" foram simultâneas à recomposição internacional que pôs fim à guerra civil de 1967-1999.
A principal etapa da liberalização econômica ocorreu durante a transição dos anos 1990, com os acordos de Paris e a intervenção das Nações Unidas. Isso leva a uma apropriação da riqueza por aqueles que anteriormente detinham o poder neo-comunista. Para Jean-François Bayart, trata-se de uma transição do tipo “termidoriana” no sentido de que permite a constituição de uma classe dominante: a elite revolucionária se profissionaliza e instrumentaliza o poder para monopolizar riquezas e recursos. Produção em nome da liberalização econômica e moderação.
Esta classe dominante baseia o seu poder numa liberalização económica implementada com uma desregulamentação radical, conduzindo a uma forma de privatização do Estado, enquanto o país continua muito dependente da ajuda internacional e da administração de serviços por ONGs, que continua sujeito a subcontratação, contrabando e fraude , enquanto a economia está em concessão. Essas transformações são acompanhadas também pela participação de lideranças políticas nos conglomerados que se beneficiam das concessões e alianças matrimoniais entre atores econômicos e políticos.
O início da liberalização econômica ocorreu em 1985-1988, com a desconstrução da economia socialista vietnamita, a descoletivatização da terra e a captura de empresas chinesas.
No final da década de 1980, o socialismo havia se transformado em " capitalismo de compadrio autoritário" . A liberalização econômica do Camboja levou, portanto, ao estabelecimento de um sistema oligopolístico de dominação e enriquecimento.
Após a implementação da liberalização econômica, as funções administrativas e soberanas do Estado foram significativamente reduzidas, enquanto o Estado foi privado de recursos fiscais e seus funcionários públicos são pagos por doadores ou por ONGs.
O funcionamento que parece ser guiado pelas leis cruas do mercado abrange, de fato, a propriedade da economia por um número limitado de atores, o surgimento de monopólios ou acordos, corporações, concessões ou privilégios exclusivos. Educação como a administração e seus tribunais se transformam em mercadoria. Este conjunto constitui então o equilíbrio no qual o país se apóia.
Em Cuba , o sistema de saúde deveria funcionar no quadro de uma economia com preços regulados de medicamentos e atividades de saúde. A liberalização iniciada desestabiliza este sistema, o que leva Raúl Castro a reduzir a força de trabalho em saúde - Cuba tinha a maior taxa de médicos por habitante do mundo - e a declarar: “Devemos acabar com os gastos irracionais do Estado no setor saúde” .
Liberalização econômica no BrasilNo Brasil , a liberalização económica alcançada no final do XX ° século não cumprir as suas promessas, por causa da concentração de capital, os trabalhadores não têm beneficiado desta liberalização, e na liberalização do comércio e da participação dos salários financeira caiu de 45% em 1993 para 32% em 2005. Esta é uma taxa abaixo da média internacional (60 e 65% do produto interno bruto), e a menor taxa desde 1950.
Para Diane Éthier, a simultaneidade da liberalização da economia e da transição democrática sugere a possibilidade de uma interação entre esses dois conceitos, em particular em duas regiões, África e Sul da Europa.
No contexto da Guerra Fria, a noção de " guerra ao terrorismo " faz parte da disseminação da liberalização econômica, embora os riscos de segurança possam levar a um aumento nos controles de fronteira, mesmo que isso signifique desacelerar a livre circulação de mercadorias., depois de Isabelle Masson.
Mas, a liberalização econômica não é apenas uma questão econômica; é também uma questão política, portanto, durante a Guerra Civil dos Estados Unidos, interesses no Reino Unido tentaram associar o conflito à questão da liberalização econômica para manipular a opinião, usando o fanatismo que sentem os britânicos sobre a questão do liberalismo; a opinião pública foi assim enganada por cerca de dois anos.
A liberalização econômica do setor financeiro também foi estudada, notadamente por Abiad e Mody. Para eles, a liberalização financeira é um evento singular e difícil que ocorre principalmente em situações específicas produzidas por um choque econômico exógeno.
Na Europa, segundo Mark Blyth, Jonathan Hopkin e Riccardo Pelizzo, os partidos políticos de centro-esquerda alinharam-se aos princípios da liberalização econômica de centro-direita, em uma lógica de cartelização política que visa reduzir as expectativas dos eleitores . Trata-se de uma lógica política de curto prazo, que não necessariamente compensa no longo prazo na medida em que leva os partidos populistas a denunciarem os partidos no poder, trazendo à luz fatos por eles ocultados. Isso leva a ver as partes no poder como praticando conspirações contra o público, ou como servindo aos seus próprios interesses. Na verdade, esses discursos estão se tornando comuns na Europa.
Liberalização econômica no CanadáO Canadá está comprometido com o tratado CETA / CETA . De acordo com o tratado, seu objetivo é o seguinte: " As Partes liberalizarão progressivamente o comércio de mercadorias, de acordo com as disposições deste Acordo, durante um período transitório a partir da entrada em vigor deste Acordo ".
Este tratado diz respeito à "liberalização do acesso aos mercados públicos canadenses" e à liberalização do comércio, mas levanta algumas suspeitas.
O tratado também diz respeito à "liberalização dos serviços", que poderia gerar metade do aumento do PIB da UE. Mas de acordo com a mesma União Europeia, o CETA / CETA não vai liberalizar o mercado de aves e ovos.
O tratado também diz respeito à liberalização dos movimentos de capitais.
A liberalização econômica também é promovida pela União Europeia.
Liberalização econômica na Europa OcidentalNa Espanha, em 1959, orientada pelo conselho do Fundo Monetário Internacional, a Espanha embarcou no caminho da liberalização da economia e do fluxo de capitais. Enquanto a liberalização econômica levou aos resultados esperados, a Espanha teve a menor taxa de comércio exterior da Europa Ocidental. Após a morte de Franco em 1975, o príncipe herdeiro Juan Carlos de Borbon y Borbon promoveu a liberalização econômica ao nomear o primeiro-ministro emJulho de 1976 Adolfo Suarez.
Em 2016, em França, a profissão de notário foi liberalizada para permitir ao notário exercer vários cargos e desenvolver a concorrência.
Liberalização econômica na Europa Central e OrientalNas nações da Europa Central e Oriental, a liberalização implementada na década de 1990 foi acompanhada por alguns efeitos negativos. Inicialmente, surgiram, em particular, a inflação, o empobrecimento de parte da população, a passagem parcial para a economia informal, a redução da produção e o aumento do desemprego. Como resultado dessas decepções, o crescimento voltou. Uma das poupanças desta fase de liberalização é a adaptação de mentalidades ligadas à nova necessidade de compreender os conceitos de confiança e reputação, importantes para a economia de mercado enquanto a sua aprendizagem é demorada. Entre as dificuldades encontradas durante este processo de liberalização estão as questões da política antimonopólio, lei de falências, o endurecimento da restrição orçamental das empresas, o combate à evasão fiscal, a gestão de dívidas incobráveis, a consolidação financeira dos bancos e a regulação dos mercados financeiros.
Esta liberalização foi também acompanhada por privatizações com métodos atípicos, que se pretendiam mais rápidos, mas que levantaram outras questões. Esses métodos atípicos de privatização foram inicialmente apoiados pelo Banco Mundial, antes que este decidisse criticá-los.