A França ultramarina ou os territórios ultramarinos ou os mares ultramarinos incluem os territórios da República Francesa longe da França metropolitana , localizada no continente europeu . Hoje falamos de DROM-COM ( departamentos e regiões ultramarinos e comunidades ultramarinas ) anteriormente denominado DOM-TOM ( departamentos ultramarinos e territórios ultramarinos ).
Desde os antigos impérios coloniais franceses ( XVI th - XVIII th séculos e XIX th - XX th séculos), estes territórios estão localizados na América , Oceania , no Oceano Índico e Antarctica e estão sujeitas a sistemas administrativos e muito diferente legal.
Com uma área de 120.369 km 2 (ou 552.528 km 2 incluindo Terre Adélie ) e uma população de mais de 2,8 milhões de habitantes em 2019, os territórios ultramarinos representam 17,9% do território terrestre e 4% da população da França .
A França ultramarina se refere, em primeiro lugar, aos territórios do império colonial francês .
As ilhas francesas das Antilhas , Guiana , Reunião e Saint-Pierre-et-Miquelon fazem parte do primeiro império colonial francês . Durante o XIX th século , França colonizado novos territórios em África , no Sudeste Asiático e Oceania . Dentro deste segundo império colonial , existe uma diversidade de estatutos: departamentos da Argélia , colônia , protetorado , aos quais se somam os mandatos recebidos da Liga das Nações , principalmente no Oriente Médio . Em algumas antigas possessões ( Antilhas Francesas e Reunião ), os habitantes têm automaticamente acesso à cidadania francesa, enquanto em outros lugares sua aquisição é difícil e os habitantes estão sujeitos ao regime do indigénat .
A partir de 1920, Jean Ralaimongo ( nacionalistas malgaxes , líder do movimento nacional malgaxe Vy Vato Sakelika (VVS, "ferro, pedra, Rede"), presidente da Liga Francesa para a adesão dos nativos de Madagascar aos direitos dos cidadãos franceses , e se ofereceu durante a Primeira Guerra Mundial) é o primeiro a reivindicar o status de um departamento no exterior, ele liderou a campanha por direitos iguais para o povo malgaxe, ele queria ver Madagascar se tornar parte da França e viu a naturalização de seus concidadãos caminho progressivo a seguir. Alegar "departamento francês de Madagascar", e para todos os cidadãos malgaxes franceses, da mesma forma que qualquer pessoa nascida no território nacional.
Após a Segunda Guerra Mundial (na qual o controle das possessões francesas ultramarinas desempenhou um papel importante), o status do império colonial francês evoluiu antes de finalmente desaparecer. A lei da departamentalização deMarço de 1946Por causa da Guadalupe , da Martinica , Reunião e Guiana os departamentos franceses em que as leis e decretos aplicáveis já em vigor na França.
A Constituição da Quarta República cria a União Francesa . As colônias tornam-se territórios ultramarinos e fazem parte da metrópole e dos departamentos ultramarinos ( Argélia , Guadalupe , Martinica , Reunião , Guiana ) da República Francesa, enquanto os protetorados tornam-se estados associados (vários dos quais tomam sua independência). Com a Quinta República, foi criada a Comunidade Francesa , mas não durou. Quando a Constituição é posta em vigor, o Artigo 76 oferece a escolha de cada TOM:
O Gabão decide se tornar um departamento no exterior, mas foi dissuadido por De Gaulle e seu Ministro do Exterior, Bernard Cornut-Gentille . A maioria dos territórios tornou-se Estados-Membros da Comunidade antes de finalmente se tornarem independentes em 1960 . Alguns optam por manter o status de território ultramarino: Nova Caledônia , Polinésia Francesa , Terras Antárticas e Meridionais Francesas , Saint-Pierre-et-Miquelon , Costa da Somália Francesa e Comores . Após um referendo em 1959, Wallis e Futuna decidiram acabar com o protetorado e se tornar um território ultramarino em 1961. Após um referendo , as Comores tornaram-se independentes em 1975, com exceção de Mayotte , que vota para permanecer francesa. A costa da Somália, rebatizada de território francês dos Afars e Issas , tornou-se independente em 1977 .
A lei de 24 de dezembro de 1976faz de Mayotte uma “coletividade territorial dentro da República Francesa” .
Saint-Pierre-et-Miquelon se tornou um departamento ultramarino em 1976 e depois foi transformado em uma coletividade com status especial por uma lei de11 de junho de 1985.
Na década de 1980 , a Nova Caledônia passou por violentos distúrbios que culminaram na tomada de reféns na Ouvéa . Os Acordos de Matignon em 1988 , validadas por referendo , trazer a paz: New Caledonia é dividido em províncias dotadas de poderes importantes e um referendo de autodeterminação deve ser organizado. Os acordos de Nouméa adiam a data do referendo e a Nova Caledônia se torna uma coletividade com status especial regido por disposições específicas da Constituição . A lei orgânica relativa à Nova Caledônia de 1999 organiza as instituições da comunidade e permite que ela adote as leis do país com valor quase legislativo.
Em 2001 , Mayotte tornou-se uma “comunidade departamental” .
A revisão constitucional de 28 de março de 2003abole a noção de território ultramarino e cria duas categorias legais para a França ultramarina, além do status específico da Nova Caledônia:
Esta reforma constitucional, bem como o regime legislativo e a organização das Terras Antárticas e Meridionais francesas , são estabelecidas por lei .
Em 2004, a Polinésia Francesa recebeu um novo estatuto substituindo o do TOM de 1996. Ele qualifica a Polinésia Francesa como um “país ultramarino dentro da República” regido pelo artigo 74 da Constituição e permite que ela adote leis do país com valor regulatório .
Em 2007 , os municípios de Saint-Barthélemy e Saint-Martin foram separados de Guadalupe para formar uma coletividade ultramarina . O estatuto de Mayotte e de São Pedro e Miquelon também é clarificado no COM.
Em 2009 , os eleitores de Mayotte escolheram por referendo tornar-se um DROM regido pelo artigo 73. Uma única autarquia local no exercício das atribuições de um departamento e uma região ultramarina foi criada em 2011 com o nome de "Departamento de Mayotte" .
Em 2010 , a Guiana e a Martinica recusaram-se por referendo a se tornarem comunidades ultramarinas, mas aceitaram a criação de comunidades territoriais únicas reunindo região e departamento, mas ainda sujeitas ao artigo 73 da Constituição.
A República Malgaxe continua a reivindicar a soberania sobre as Ilhas Espalhadas , sendo a principal aposta a exploração da zona económica exclusiva (ZEE): 127.300 km 2 para a ilha Europa.
A França exerce direitos soberanos sobre as áreas marítimas adjacentes à ilha, a fim de garantir a proteção da rica biodiversidade, do patrimônio cultural e natural, bem como dos recursos econômicos pelos quais é responsável.
Em Maio de 2019, o Presidente da República Francesa , Emmanuel Macron , mostra-se disposto a "um diálogo para chegar a uma solução comum" através da constituição de uma comissão conjunta com Madagáscar, sem recorrer a uma jurisdição internacional. a18 de novembro de 2019, duas delegações estão reunidas em Antananarivo para iniciar as discussões preparatórias, no âmbito de uma comissão mista lançada em maio de 2019 pelos presidentes francês e malgaxe. O processo é suposto chegam a acordo em 2020 de junho, quando o 60 º aniversário da independência de Madagascar.
Os territórios da França ultramarina caracterizam-se por uma grande distância da metrópole : as Antilhas Francesas estão, portanto, a 6.800 km de Paris , a Polinésia Francesa a 16.000 km , a Nova Caledônia a 16.800 km . A isso se soma a distância dos parceiros econômicos mais próximos ( Papeete fica, por exemplo, a 5.700 km da Austrália ).
A França ultramarina também é caracterizada por sua insularidade, com exceção da Guiana . No entanto, este último está isolado do resto da América do Sul por seu isolamento entre o Oceano Atlântico e a Amazônia .
No entanto, esses fatores permitem que a França tenha uma zona econômica exclusiva (ZEE) de mais de onze milhões de km 2 , a segunda no mundo depois dos Estados Unidos . Além disso, desde 2015, 579.000 km 2 adicionais de plataforma continental podem ser explorados exclusivamente pela França na extensão da ZEE de várias áreas ultramarinas, mas não estão incluídos na ZEE (nenhum direito exclusivo de 'exploração de vida recursos marinhos, como pesca, etc. ).
Exceto para Terras Meridionais e Antárticas e Saint Pierre e Miquelon , localizados em uma zona de clima frio, os territórios ultramarinos estão localizados em climas tropicais ou equatoriais e estão sujeitos a riscos naturais que podem ser significativos (ciclones, terremotos, vulcanismo).
A população da França ultramarina é de 2,7 milhões de pessoas, ou cerca de 4% do total da população francesa.
A população ultramarina experimentou um forte movimento migratório em direção à metrópole desde o final da Segunda Guerra Mundial, mas, ao mesmo tempo, alguns territórios como a Guiana ou Reunião estão experimentando uma imigração significativa .
Os departamentos e regiões ultramarinos (DROM) são regidos pelo artigo 73 da Constituição . Este status diz respeito a Guadalupe , Martinica , Guiana , Reunião e Mayotte . As leis e regulamentos aplicáveis na França continental aplicam-se lá como de direito (regime de identidade legislativo).
A sua organização é a mesma dos departamentos e regiões da França metropolitana mas, desde a revisão constitucional de 2008, podem ser autorizados por lei ou por regulamento a estabelecerem para si próprios as regras aplicáveis no seu território, num número limitado de matérias ( que excluem a nacionalidade, os direitos civis, as garantias das liberdades públicas, o estado e capacidade das pessoas, a organização da justiça, o direito penal, o processo penal, a política externa, a defesa, a segurança e a ordem pública, o dinheiro, o crédito e o direito cambial ou eleitoral).
O artigo 73 da Constituição estabelece que uma única coletividade territorial pode substituir um departamento e uma região ultramarinos. Esta disposição se aplica a três DROMs:
Os cinco departamentos como regiões ultraperiféricas pertencem à União Europeia .
As comunidades no exterior (COM) são regidas pelo artigo 74 da Constituição . Este estatuto diz respeito a Saint-Pierre-et-Miquelon , Saint-Barthélemy , Saint-Martin , Wallis-et-Futuna e Polinésia Francesa .
O estatuto específico de cada uma das comunidades ultramarinas é definido por uma lei orgânica que especifica as suas competências e as condições em que se aplicam as leis e regulamentos aplicáveis na França continental (regime legislativo específico).
Apenas a comunidade de Saint-Martin tem o estatuto de região ultraperiférica e, portanto, faz parte da União Europeia.
Comunidade | Legislação | Representante do estado | Assembleia deliberativa | Executivo |
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Comunidade territorial de Saint-Pierre-et-Miquelon | Parte Seis, Livro IV do Código Geral de Autoridades Locais | Prefeito | Conselho Territorial de Saint-Pierre-et-Miquelon | Presidente do Conselho Territorial Conselho Executivo |
Comunidade de São Bartolomeu | Parte Seis, Livro II do Código Geral das Autoridades Locais | Vice-Prefeito | Conselho Territorial de Saint-Barthélemy | Presidente do Conselho Territorial Conselho Executivo |
Comunidade de Saint-Martin | Parte Seis, Livro III do Código Geral de Autoridades Locais | Conselho Territorial de Saint-Martin | Presidente do Conselho Territorial Conselho Executivo |
|
Território das Ilhas Wallis e Futuna | Lei n o 61-814 de29 de julho de 1961 | Senhor administrador | Assembleia Territorial das Ilhas Wallis e Futuna | Administrador sênior como chefe do território |
Coletividade da Polinésia Francesa | Lei Orgânica n o 2004-192 de27 de fevereiro de 2004 | Alto Comissário da República | Assembleia da Polinésia Francesa |
Presidente Governo |
O regime institucional da Nova Caledônia é definido pelo Título XIII da Constituição e pela Lei Orgânica relativa à Nova Caledônia de19 de março de 1999. Estas disposições devem ser transitórias, enquanto se aguarda a organização de um referendo de autodeterminação sobre a possível independência da Nova Caledônia. Eles autorizam a existência de uma cidadania neocaledoniana dentro da nacionalidade francesa e a adoção de sinais de identidade .
A Nova Caledônia é administrada por um Congresso da Nova Caledônia que pode aprovar leis do país com valor quase legislativo e que elege o governo da Nova Caledônia . O governo é um órgão colegiado eleito por representação proporcional , o que garante a representação das principais famílias políticas.
A Nova Caledônia está dividida em três províncias . Coletividades territoriais, as províncias têm cada uma uma assembleia provincial que elege um presidente provincial. As províncias têm poderes importantes, pois exercem todos os poderes que não são delegados à Nova Caledônia ou reservados ao Estado.
Há também um Senado comum com jurisdição sobre questões relacionadas ao costume e ao status pessoal de Kanaks .
O Estado é representado na Nova Caledônia por um Alto Comissário da República .
A situação dos territórios desabitados dos Territórios Franceses do Sul e da Antártica (TAAF) e da ilha de Clipperton é fixada pela lei de6 de agosto de 1955 :
A situação econômica dos territórios ultramarinos franceses os coloca como "espaços opulentos" , em particular pelos fluxos financeiros da metrópole: o PIB per capita , o índice de desenvolvimento humano (IDH) ou a expectativa de vida da população. As entidades estrangeiras geralmente são muito superiores às dos países vizinhos.
No entanto, a economia do exterior é extremamente dependente da metrópole: 50% a 60% do comércio exterior nas DROMs ocorre com a metrópole. Além disso, agricultura , turismo e construção são os três principais setores da economia estrangeira.
Os padrões de vida no exterior também são significativamente mais baixos do que na França metropolitana: o salário médio é 10% menor do que na França metropolitana e o desemprego é quase três vezes maior. Os preços às vezes também são muito mais altos para as necessidades básicas (até 35% para os combustíveis, por exemplo).
Os nativos do exterior contribuem para a influência cultural da França.
Territórios | Esporte | Música | Literatura |
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Guadalupe | |||
Guiana | |||
Martinica | |||
Mayotte | |||
Nova Caledônia | |||
Polinésia Francesa | |||
A reunião |
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