Reestruturação

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Uma reestruturação é uma operação pela qual um todo organizado (empresa, governo, unidade de produção, comunidade, etc.) vê sua estrutura organizacional reorganizada para atingir uma nova configuração (e muitas vezes para fazer economias de escala e despesas).

No planejamento urbano e na arquitetura , o termo se refere principalmente à reconstrução de um espaço, um bairro ou um edifício.
Em psicologia , refere-se à reconstrução da personalidade ou individualidade.

Em economia , designa uma operação de natureza financeira (reestruturação de capital , dívida, etc.), ou a reorganização de um setor de atividade econômica, de uma administração ou de uma empresa . Neste último caso, a reestruturação pode resultar no questionamento de todas ou parte de suas atividades e levar a cortes de empregos ou fechamentos de unidades de produção ou gerenciamento.

Essa palavra se popularizou na década de 1980 para designar reorganizações empresariais e suas procissões de planos de dispensa , a ponto de às vezes ser considerada um eufemismo para elas. Mais recentemente, as reestruturações viram-se eufemizadas pela expressão “mudanças industriais”, o que reflete a sua permanência, mas que também pode ser considerada mais determinista e impessoal.

Formalmente, a reestruturação de uma empresa pode resultar de:

De maneira geral, a natureza do fenômeno é debatida, sendo as chaves de entrada múltiplas. As reestruturações e reorganizações societárias fazem, de facto, parte de uma história económica contemporânea marcada por profundas mudanças que podem ser abordadas desde um ângulo histórico mas também político, jurídico e social. Na verdade, eles levantam muitas questões que são portadoras de uma variedade de atores, públicos ou privados, no nível de Estados, empresas ou territórios.

Em geral

Definições de reestruturação

A palavra reestruturação é recente, a primeira constatação data de 1957, segundo banco de dados do Centro Nacional de Recursos Textuais e Lexicais CNRTL . O fenômeno em si parece atemporal, entretanto, uma vez que a reestruturação consiste em "dar uma nova estrutura" a um todo organizado.

Do ponto de vista económico e social, a Direcção-Geral do Emprego da Comissão Europeia considera que "a reestruturação pode ser concebida a três níveis":

  1. no nível intersetorial, a reestruturação diz respeito ao “dumping” de empregos entre os principais setores (agricultura, indústrias, serviços), “milhões de empregos [tendo] sido criados no setor de serviços e destruídos nos setores manufatureiro e agrícola. Trata-se de "processos em grande escala [que] demoram e podem trazer riscos para a coesão social em sentido lato".
  2. ao nível intrassetorial, onde os movimentos são muito mais numerosos, as reestruturações resultam de “desenvolvimentos dentro de cada setor ou que modificam seus contornos”. Trata-se de “reestruturações que resultam de melhorias tecnológicas e de uma tendência para aumentar o valor acrescentado dos produtos” e que têm fortes “implicações na qualificação, desqualificação ou requalificação” dos trabalhadores afectados por este tipo de reestruturações.
  3. ao nível da empresa, a reestruturação “é parte integrante da estratégia das empresas, nacionais ou internacionais, e da sua inserção no segmento de mercado que lhes diz respeito. "Este tipo de reestruturação" resulta de uma reacção ou de uma antecipação das empresas "de que" o resultado em termos de volume de emprego ao nível da empresa é por vezes negativo, quando a reorganização da produção ou a deslocalização conduzem respectivamente a redução do tamanho no local ou fechamento. Estes são, então, efeitos localizados em um local de produção (efeito local / regional) ”.

Na investigação académica sobre reestruturação, é este último nível que tem sido objecto das mais numerosas definições, sendo outros termos, muitas vezes de origem anglo-saxónica, sendo, aliás, frequentemente utilizados para designar fenómenos semelhantes. Os dois principais são:

O downsizing e a reengenharia foram o assunto de uma mania particular na década de 1980 para o primeiro, no decorrer de 1990 para o segundo. Os efeitos da moda gerencial associados a cada uma das abordagens já desapareceram em grande parte, mas os termos ainda são usados ​​para designar as operações de reestruturação de uma forma genérica e estão associados ao trabalho acadêmico norte-americano dos últimos 20 anos que surgiu. abordagem à reestruturação societária. Se, portanto, desconsiderarmos as diferenças que são mais semânticas do que eficazes, encontramos duas categorias principais de definição:

Em qualquer caso, reestruturação não deve ser confundida com mudança, pois a maioria das empresas desenvolveu métodos para integrar a mudança na gestão cotidiana da atividade e do comportamento no trabalho. Mas constituem uma modalidade particular que apresenta a característica de organizar rupturas bruscas com a estabilidade anterior e rotinas estabelecidas.

Os "motores" da reestruturação

Se a reestruturação pode ser compreendida a vários níveis, o lugar ocupado pelas empresas é central, uma vez que, em última análise, é ao seu nível que ocorrem as mudanças concretas de atividade e as ações de reorganização das estruturas financeiras. A este respeito, Vincent Ramus (1999) distingue sete “motores” principais da reestruturação:

Desta análise dos “motores” da reestruturação, emerge que a questão da localização das atividades das grandes empresas é um fator chave na determinação dos movimentos de reestruturação. Ainda segundo Ramus, os movimentos iniciados pelos grupos levam em consideração três critérios, em termos variados conforme o setor:

Daí resulta o que denomina “a empresa cindida”, ou seja, uma empresa cuja “localização das atividades é otimizada em critérios específicos, atrelados à produção do valor de cada um dos componentes dos processos”. Esta empresa, sempre móvel, traz consigo as redes de prestadores de serviços, subempreiteiros e actividades induzidas que gera localmente e que são elas próprias obrigadas a reestruturar-se de acordo com os seus movimentos.

Medindo a reestruturação

A reestruturação é assunto de muito debate, mas a extensão do fenômeno e suas consequências não são bem conhecidas. Assim, na Europa, se todos os países são capazes de produzir estatísticas mais ou menos confiáveis ​​do número de dispensas, na maioria das vezes distinguindo entre dispensas "por razões econômicas" (mas as definições, perímetros e contextos regulatórios referidos a esta noção variam) de outros despedimentos, nenhum criou um mecanismo para monitorar a reestruturação real. A fortiori , nenhum é capaz de relatar regularmente as trajetórias individuais dos trabalhadores que perderam seus empregos em decorrência da reestruturação. Em termos de apoio social, quase sempre, é a obrigatoriedade de meios que parece predominar e a implementação de medidas tidas como coerentes carregam a presunção de resultados.

A Fundação de Dublin (Fundação Europeia para a Melhoria das Condições de Vida e de Trabalho) criou, no entanto, um observatório de reestruturação dentro do Observatório Europeu da Mudança (EMCC), o European Restructuring Monitor (ERM). A informação recolhida é, no entanto, fragmentada: enumera, através de um exame da imprensa diária nacional dos países da União Europeia, os anúncios de pelo menos 100 cortes de postos de trabalho ou pelo menos 10% da força de trabalho nas empresas que empregam pelo menos 250 pessoas . Assim, para a França, o observatório observou 158 reestruturações, representando um total de 55.000 cortes de empregos em 2006, em comparação, no mesmo período, com 1.305 planos de demissão coletiva notificados à administração do trabalho e mais. 900.000 despedimentos (todos os motivos combinados) com base de declaração de registro na Agência Nacional de Trabalho ( ANPE ).

Abordagem histórica

Bernard Gazier (2005) observa que “as perdas de empregos devido à reestruturação industrial são tão antigas quanto o capitalismo  ”. As formas que assumem são, no entanto, diversas dependendo do lugar e da época.

Da revolução industrial aos gloriosos anos 30

Países industrializados

A história econômica da modernidade mostra ondas que geram significativas acelerações periódicas de reestruturação, seja do movimento de racionalização industrial de 1920 , segundo os princípios da gestão científica e do taylorismo , seja o da automação dos anos 1950 e da informatização e da robótica.

Países de terceiro mundo

Desde a década de 1970

O Oeste

Segundo Lebert e Vercellone (2003), desde a primeira revolução industrial até o auge do fordismo na década de 1960, “os ritmos econômicos e sociais foram pontuados, durante períodos relativamente curtos, por processos de reestruturação correspondentes aos sucessivos paradigmas tecno-produtivos do estabelecimento: a “Cluster” de inovações técnicas, organizacionais e institucionais radicais foi seguido por períodos relativamente longos de consolidação de um modelo produtivo que fazia parte de um regime de crescimento estabilizado ”.

Mas, desde então, experimentamos uma nova aceleração e a reestruturação mudou, nos últimos quarenta anos, de natureza. Com efeito, segundo Marie Raveyre (2005), para além dos efeitos ligados às tecnologias e ao surgimento do “  capitalismo cognitivo  ”, a reestruturação resulta da conjunção de vários fatores, nomeadamente: o surgimento da economia de financeirização; a globalização da produção e da competição; o desenvolvimento de serviços. Assim, “agora a economia e os negócios tendem a entrar em um estado duradouro de instabilidade: a busca por flexibilidade e adaptação leva a redefinições recorrentes dos contornos das atividades e dos limites da empresa, o que é acompanhado pelo surgimento de modelos organizacionais em redes ”. Doravante, seríamos menos confrontados com crises ligadas a desequilíbrios ou adaptações transitórias, do que na presença de um “movimento de reconfiguração permanente”. A partir de então, o fenômeno tornou-se, ao mesmo tempo que se tornou comum, muito mais difícil de circunscrever e controlar, especialmente porque no mesmo movimento, os contornos da empresa se tornaram cada vez mais difíceis de discernir sob o efeito das estratégias de " reorientação para o núcleo de competência  "praticado por uma série de grupos a partir da década de 1980, da multiplicação das relações de subcontratação e da difusão das organizações em redes .

Esta análise agora é amplamente compartilhada. Assim, Aggeri e Pallez (2005) consideram que “até a década de 1970, a reestruturação industrial referia-se a fenômenos bem identificados: diziam respeito a um pequeno número de setores industriais cuja adaptação parecia dolorosa, mas inevitável (têxteis, estaleiros)., Siderurgia, etc. .) ”. Mas, presentemente, “a reestruturação tornou-se um instrumento permanente de adaptação industrial das empresas, em busca de aumento da competitividade , que, aliás, é muitas vezes pensada à escala transnacional”.

O antigo império soviético

No início da década de 1990, a queda do império soviético abriu caminho para um grande projeto de reestruturação econômica nos países do Leste Europeu. Conforme observado por Maxime Petrovski e Renaud Fabre, "o" laboratório "de mudança econômica na Rússia tornou possível, pela primeira vez, testar as idéias e técnicas de mudança propostas pelos economistas tradicionais, fora do campo das economias em desenvolvimento". Em termos de ideias, duas concepções de gerenciamento de mudança entraram em conflito: os defensores da “terapia de choque” e os de uma abordagem chamada “evolucionária” ou “gradual”. Os países em causa, muitas vezes designados por economias em transição , optaram geralmente pela primeira, com exceção de alguns países como a Bielorrússia e a Eslovénia . Este é particularmente o caso do primeiro deles, a Rússia . A partir deJaneiro de 1992, o governo russo de Egor Gaïdar liberaliza a maioria dos preços e reduz as taxas alfandegárias sobre os produtos importados. Ao mesmo tempo, ele lançou um vasto programa de privatização de empresas, que deu origem, em particular, à distribuição de vouchers (cupons distribuídos a todos os cidadãos russos que dão o direito de adquirir ações em empresas privatizadas). Seis anos depois, o PIB da Rússia caiu quase pela metade e cerca de 40% da população vivia abaixo da linha da pobreza quando ocorreu a crise financeira de 1998 .

Ásia

Abordagem econômica

Macroeconômico

A reestruturação faz parte do movimento permanente impulsionado pela economia capitalista. Os referenciais teóricos que refletem isso podem ser buscados nas teorias econômicas que tratam do comércio internacional , do progresso técnico ou das crises econômicas .

Comércio internacional

Desde 1776, a teoria das vantagens absolutas de Adam Smith , de que cada país tem vantagem de se especializar em atividades onde há mais competitivo e abandonar aquelas onde não há, fornece uma primeira explicação para as atividades de realocações internacionais de acordo com o grau de abertura econômica. sistemas de troca.

Quarenta anos depois, a teoria da vantagem comparativa de David Ricardo qualificará o rigor da abordagem de Adam Smith ao mostrar que cada país, se especializa na produção para a qual tem produtividade não apenas a mais forte, mas também a menos fraca em relação à sua. parceiros, aumentará sua riqueza nacional. Essa teoria vai alimentar as polêmicas entre os defensores do livre comércio e os defensores do protecionismo em um contexto em que as leis do milho , que visavam proteger a agricultura britânica de cereais, acabam de ser adotadas. Porque na transição de uma situação para outra, há necessariamente vencedores e perdedores dentro de cada país. De fato, como observam Lassudrie-Duchêne e Ünal-Kesenci, “o ganho em troca analisado pela teoria não é um ganho líquido. A especialização, o modus operandi da transição da autarquia para o livre comércio, resulta em processos caros e socialmente dolorosos: realocação de fatores, obsolescência do capital não amortizado, abandono de terras não utilizadas, perda de competência da força de trabalho. Migrações de trabalho, setoriais e geográficas , custos de empréstimo de novo capital,  etc.  "

Essas controvérsias dificilmente cessaram desde então. Para alguns, isto significa criar as condições para uma utilização óptima dos factores de produção através da especialização geográfica, mesmo que signifique limitar certas externalidades a nível nacional através de subsídios direccionados ou financiar o custo da reestruturação e as suas consequências através de uma redistribuição dos lucros obtidos ; para os demais, trata-se de preservar as atividades existentes ou emergentes e os interesses que lhes estão vinculados.

Ao longo das críticas a ela dirigidas, a teoria tornou-se mais sofisticada, integrando cada vez mais variáveis ​​e vários pressupostos, mas suas conclusões, que são amplamente aceitas entre os economistas, permaneceram praticamente inalteradas.

Originalmente, a teoria das vantagens comparativas aplicada ao comércio entre países. No entanto, o desenvolvimento das empresas multinacionais e a concentração local das atividades a partir da década de 1950 conduziram a um deslocamento da questão das políticas nacionais para as políticas empresariais e territoriais. Assim, os trabalhos de economia industrial e economia espacial das décadas de 1960 e 1970 ou, posteriormente, da nova economia internacional e, em particular, de Paul Krugman , relativizam os enfoques macroeconômicos globais das fontes da competitividade internacional a fim de incorporar levar em conta as estratégias das empresas e a existência de determinantes territoriais na construção do desempenho. Eles vão se juntar à teoria das vantagens competitivas formalizada por Michael Porter no início dos anos 1980. Do ponto de vista econômico, esta teoria introduz a hipótese de retornos crescentes "condicionados pela existência de externalidades ligadas à localização de empresas cujos efeitos decorrem de uma combinação múltipla de mecanismos econômicos relativos tanto à organização espacial das atividades quanto às escolhas industriais e estratégicas das empresas ”. Nessa perspectiva, as empresas multinacionais buscam, em particular, a melhor combinação ou o mínimo possível de descompasso entre suas vantagens competitivas e as vantagens comparativas das áreas onde estão instaladas. Irão assim deslocar a sua actividade para alcançar uma configuração que procurarão optimizar continuamente, quer ao nível da oferta (qualificação e custo da mão-de-obra, ambiente tecnológico, infraestruturas disponíveis, regulamentação em vigor, etc.) e da aplicação (dimensão e acessibilidade ao mercado, proximidade cultural ...).

Segundo alguns autores, essa dinâmica, em que a especialização regional é cada vez mais o produto das estratégias de empresas globalizadas em posição de competição oligopolística , não obedece mais ao princípio das vantagens comparativas ricardianas ", mas decorre de um retorno à concepção. Smithiano de vantagens absolutas [segundo as quais] as atividades de um país cuja produtividade é inferior à dos concorrentes estão fadadas a desaparecer ”.

Progresso técnico

O processo de destruição criativa descrito por Joseph Schumpeter oferece outra explicação para o fenômeno da reestruturação regular da combinação de fatores de produção.

Para Schumpeter, é a inovação , e principalmente a inovação técnica, aliada ao investimento, que está na origem do que ele chama de "desenvolvimento econômico". Seguindo os passos de Lescure e Kondratiev , ele argumenta que as inovações não ocorrem de forma isolada e linear. Eles ocorrem em clusters, em um período de estagnação econômica ou depressão , quando o crédito é abundante devido à generalização do cluster de inovações anteriores e, portanto, à redução dos investimentos inovadores.

Schumpeter, portanto, distingue três ciclos econômicos relacionados a tantos clusters de inovações relacionados a uma tecnologia  :

  • 1789 - 1848, com um pico “por volta de 1800”: o surgimento da máquina a vapor e a mecanização dos têxteis,
  • 1849 - 1897, com um pico “pouco antes de 1857”: desenvolvimento das ferrovias e da indústria siderúrgica ,
  • a partir de 1900, com um pico "por volta de 1911": expansão das máquinas movidas a eletricidade e motores de combustão.

É então o progresso técnico , levado pelo empreendedor inovador, que está no cerne de um processo regular de realocação de recursos, renovação de competências e redistribuição espacial de empregos. De fato, “o impulso fundamental que põe e mantém em movimento a máquina capitalista é impresso por novos objetos de consumo, novos métodos de produção e transporte, novos mercados, novos tipos de organização industrial - todos elementos criados. Por iniciativa capitalista”. “Porém, essas evoluções se refletem a cada vez por uma avalanche de bens de consumo que aprofunda e amplia definitivamente o fluxo de renda real, ainda que, inicialmente, cause inquietação, perdas e desemprego”.

A teoria de Schumpeter será contestada, em particular porque não explica nem como nascem as inovações, nem especialmente por que elas ocorreriam em ondas sucessivas, em vez de na forma de uma corrente contínua de intensidade variável. No entanto, a magnitude e a persistência da desaceleração do crescimento econômico nas décadas de 1970 e 1980 levaram ao surgimento de uma corrente neo-schumpeteriana para a qual o ajuste das políticas econômicas permaneceria ineficaz enquanto um novo cluster de inovações não oferecesse novos campos para investimento e reviver a demanda. Este diagnóstico abre-se a uma macroeconomia da oferta onde os incentivos e ajudas às empresas inovadoras (como o sistema de clusters de competitividade franceses) encontram o seu lugar.

O progresso técnico também está na origem da teoria do dumping de Alfred Sauvy , segundo a qual os ganhos de produtividade que ele permite em um setor de atividade levam à transferência de empregos para outro.

De forma mais geral, à parte de qualquer debate teórico, a referência ao processo de destruição criativa de Schumpeter é comumente usada para evocar o desaparecimento regular de atividades e profissões cuja existência é questionada pela difusão de novas técnicas e o surgimento de novas atividades ou profissões ( por exemplo, o tamanho das pedras após o advento do uso de concreto na construção no início XX th  século).

Crise

As crises econômicas são outro vetor de reestruturação pelos efeitos do desaparecimento e concentração de empresas que geram. Segundo Bernard Rosier (2003), as crises “clássicas” são caracterizadas por uma contração repentina da produção, queda de preços , inúmeras falências , aumento do desemprego e queda dos salários , tensões sociais, muitas vezes com o “detonador” »A mercado de ações ou quebra de banco.

Eles têm sido literatura econômica particularmente abundante desde o início do XIX °  século . As abordagens propostas podem ser divididas em duas categorias principais:

  • abordagens clássicas e neoclássicas que contam com a lei dos mercados de Jean-Baptiste Say , que a produção cria sua própria demanda. Para esses economistas, as crises são resultado de acidentes cíclicos exógenos. Em particular, os proponentes da teoria do equilíbrio geral de Walras consideram que a crise só pode resultar de fatores externos, como a intervenção governamental, que vêm atrapalhar a liberdade dos mercados autorregulados.
  • abordagens que desafiam a realidade da lei de escoamento e teorizam uma desconexão entre produção e consumo. Para esses economistas, as crises são consubstanciais ao sistema capitalista e, portanto, estruturais e endógenas. Malthus e Sismondi foram os primeiros a lançar luz sobre essa disjunção antes que Karl Marx produzisse uma teoria completa das crises do modo de produção capitalista. Posteriormente, Keynes , por diferentes caminhos, estabelecerá uma teoria semelhante a partir das expectativas pessimistas dos empresários que ele propõe influenciar por meio de medidas de apoio ao consumo.

A descoberta da recorrência de crises a partir do meio do XIX th  chumbo século também para destacar os ciclos econômicos, incluindo o ciclo de negócios descrito por Juglar em 1860.

A partir dessas abordagens genéricas, as teorias se multiplicaram, independentemente de atribuírem a ocorrência de crises econômicas a uma ou mais causas. Tentando uma síntese, Bernard Rosier afirma que a crise resulta "da não adequação entre as capacidades de produção colocadas e a procura efetiva, daí uma tendência à superprodução ( Marx , Aftalion ), associada ao aumento dos custos e em particular da taxa de juros ( Wicksell , Lescure , Keynes ) e a redução repentina do crédito ( Fisher , Hawtrey ) em um ambiente de alto endividamento ”.

Em qualquer caso, numa situação de crise, a reestruturação empresarial e a do setor financeiro estão intimamente ligadas. Na verdade, ou a quebra de bancos colocará as empresas em dificuldades, ou as empresas endividadas ficarão impossibilitadas de honrar o serviço e os vencimentos de suas dívidas, colocando em risco o saldo das instituições de crédito. As operações de reestruturação consistirão então em:

  • para as empresas, alienar ativos para obter recursos, abandonar atividades menos lucrativas e reduzir os custos das atividades retidas, nomeadamente os custos de mão-de-obra. Aqueles que não têm sucesso podem ser adquiridos por novos investidores, muitas vezes estrangeiros, que trazem novo capital, ou ser liquidados;
  • para o setor financeiro, para converter dívidas em investimentos de capital ou títulos de menor rendimento, para reescalonar vencimentos, para conceder reduções de taxas de juros e para dar baixa em dívidas. Também aqui os estabelecimentos mais expostos podem ser liquidados, adquiridos por instituições mais sólidas ou nacionalizados.

Microeconômico

O novo regime de reestruturação desde os anos 1970 levou os pesquisadores em economia a se perguntarem sobre os efeitos da reestruturação sobre o desempenho, financeiro ou operacional, e sobre a avaliação das empresas no mercado de ações.

Efeitos no desempenho

Bowman e Singh (1993) distinguem três categorias principais de reestruturação, mais frequentemente ligadas:

  • reestruturação financeira, que envolve uma modificação substancial da estrutura de capital da empresa ( aquisição alavancada ), recapitalização, troca de dívida por patrimônio, recompra de ações, etc.);
  • reestruturação de portfólio, que envolve uma mudança na estrutura dos ativos ou atividades da empresa ( fusões e aquisições , liquidações , desinvestimentos, vendas de ativos, cisões, etc.);
  • Reestruturação organizacional, que envolve uma mudança na organização interna da empresa (redefinição de divisões, reorganização de departamentos, redução de pessoal, etc.).

A análise de 52 estudos realizados entre o final dos anos 1980 e 1990 mostra que a reestruturação é um fenômeno bastante heterogêneo. Também revela resultados contrastantes, cujo resumo leva às seguintes conclusões principais:

  • é a reestruturação financeira que melhora o desempenho com mais frequência. No entanto, nem todos os outros são benéficos, os melhores resultados sendo associados às transações LBO;
  • a reestruturação de portfólio também leva frequentemente a melhores resultados financeiros, sendo o melhor desempenho associado a operações de spin-off;
  • a reestruturação organizacional é mais incerta, com metade de efeitos positivos e metade de efeitos negativos;
  • De modo geral, muitas formas de reestruturação têm efeitos positivos, embora geralmente modestos, sobre o desempenho avaliado em termos de resultados e valor para o acionista.

Os autores também destacam quatro limitações para essas abordagens:

  • externalidades negativas não são levadas em consideração nas avaliações, de modo que os efeitos sobre o desempenho podem ser mais efeitos de transferência do que de criação de valor. Assim, encontramos casos em que os funcionários, a comunidade, os credores ou mesmo os clientes tiveram que sofrer uma reestruturação enquanto os acionistas se beneficiaram dela;
  • a reestruturação também faz parte de uma dinâmica de mudança que leva à eliminação de empresas que não se adaptam com profundidade ou rapidez suficientes. Essa dinâmica está muito além do controle dos líderes;
  • as avaliações estudadas referem-se a uma comparação de desempenho antes e depois da reestruturação. Mas não respondem à pergunta: o que teria acontecido se a reestruturação não tivesse ocorrido?
  • as medidas de desempenho utilizadas não são necessariamente relevantes. As empresas não devem apenas se reestruturar para superar as dificuldades do passado, mas também se reinventar para alcançar um potencial de crescimento renovado. Mas não é essa faculdade que é medida.

Um estudo realizado pela Society for Human Resource Management (2002), realizado em 2001 entre 572 profissionais de gestão de recursos humanos mostrou que apenas 32% das reestruturações conduzir a uma melhoria na linha de fundo e 25% para a melhoria da produtividade . Esses resultados são um pouco inferiores aos produzidos pela American Management Association na década de 1990, que relatam, dependendo do ano, melhora nos resultados em 35% a 50% dos casos, mas também problemas de qualidade dos produtos. serviços, apenas 35% das empresas reestruturadas tendo melhorado a longo prazo de acordo com a pesquisa de 1996. Esses resultados são, no entanto, contestados, em particular por um estudo de De Meuse, Bergmann, Vanderheiden e Roraff (2004) que observam, com base em um análise ao longo de um longo período (12 anos), que por um lado, as empresas que se reestruturaram apresentaram em média desempenhos financeiros inferiores às que não o fizeram e que, por outro lado, em - após três anos, o desempenho das empresas reestruturadas corresponde às de empresas que ainda não o foram. Mais especificamente, no contexto francês, Reynaud e Degorre (2007) concluem, com base em uma análise comparativa ao longo do período de 1994 a 2000 de empresas que cortaram empregos em 1996, distinguindo empresas listadas e não listadas, que:

  • As empresas cotadas são reestruturadas de forma a evitar um declínio do seu desempenho financeiro, enquanto as empresas não cotadas reestruturam-se em último recurso para evitar uma situação de falência;
  • A rentabilidade econômica ( retorno sobre os ativos ) média melhora apenas ligeiramente após a reestruturação (1,8% entre 1995 e 2000);
  • Para as empresas listadas e não listadas, o desempenho financeiro médio ( Retorno sobre o patrimônio ) não melhora após a reestruturação.

A questão dos efeitos da reestruturação sobre o desempenho, portanto, permanece um assunto controverso sobre o qual a pesquisa ainda não chegou a uma conclusão direta.

Efeitos na avaliação

Um estudo de Cascio e Young (2001) usando a análise de empresas que aparecem no S&P 500 entre 1982 e 2000 não encontrou correlação entre cortes massivos de empregos e o subsequente retorno sobre os ativos. Da mesma forma, um estudo de Bain & Company (2001) tenta estabelecer a ligação entre os efeitos esperados da reestruturação e seus resultados. Isso mostra que as empresas S&P 500 que cortaram mais de 10% de sua força de trabalho entreagosto de 2000 e Agosto de 2001registaram uma queda de 38% no seu preço de bolsa e aquelas que retiraram 3 a 10% viram o seu preço estagnar enquanto todas as outras empresas registaram um aumento de 9%. Esta diferença não seria devida apenas à situação intrínseca das empresas: entre aquelas que viram a sua actividade cair pelo menos 5%, as que reduziram o seu efectivo registaram uma queda média de 8% no preço das suas acções enquanto as que não o fizeram veja um aumento de 19%. O estudo conclui que as reduções da força de trabalho podem custar mais do que geram: a empresa terá que enfrentar custos de demissão , recolocação , perda de confiança e credibilidade, perda de habilidades.

Por fim, Allouche, Laroche e Noël (2004), ao final de uma meta-análise de 14 estudos, concluem da seguinte forma: “O objetivo desta pesquisa foi explorar a relação entre cortes de empregos e desempenho. resolver um debate recorrente: é benéfico? Se assim for, sob que condições ? Se não, por que é usado com tanta frequência? Parece que pode ser benéfico quando faz parte de um projeto coerente, que é usado para além destes casos específicos, e que as causas desta extrapolação do campo da eficácia não devem ser procuradas do lado dos mercados financeiros ”. Assim, as decisões de reestruturação adotadas pela administração das empresas nem sempre seriam judiciosas, assim como os mercados financeiros não viriam necessariamente para legitimá-las.

Abordagem gerencial

Os investigadores em gestão estão interessados ​​nos mecanismos internos da empresa que conduzem a uma decisão de reestruturação e regem o seu progresso, bem como os seus efeitos induzidos, internos e externos. Levar em consideração os efeitos externos da reestruturação, notadamente, abriu espaço para questionar o exercício da responsabilidade social corporativa , tanto nos Estados Unidos quanto na Europa.

A decisão de reestruturação

Segundo Tristan Boyer (2002), o processo que levou à decisão de reestruturação é mascarado pelos argumentos públicos apresentados pelas empresas para justificar seu projeto: restrições legais e sociais tornam necessário apresentar a reestruturação como sendo ditada por restrições exógenas ligadas ao "mercado ”, Às características da empresa e questionando sua sustentabilidade. Para ele, estes argumentos “mascaram parcialmente uma realidade fundamental que é o facto de o projecto de despedimento resultar de uma decisão de gestão, ou seja, de uma decisão estratégica da administração e do conselho de administração., Declinada na organização pelo orientações gerais (que definem os métodos e os meios), às quais cabe escolher entre várias alternativas ”. Rachel Beaujolin (1998) observa, ao examinar as decisões de reestruturação à luz das análises de Michel Berry sobre os instrumentos de gestão, que essas decisões decorrem do modo de utilização das ferramentas de gestão que as empresas adquiriram, que por um lado designam a força de trabalho como o a variável principal de ajuste e, por outro lado, funcionam como "máquinas de gestão" que "colocam a decisão de reduzir a força de trabalho numa dinâmica repetitiva, sugerindo uma forma de reação reflexa". Conclusão semelhante é formulada por McKinley e Scherer (2000) que destacam duas consequências induzidas pela reestruturação organizacional: a produção de uma dobra cognitiva entre os líderes empresariais e distúrbios no ambiente de negócios que reforçam a necessidade de nova reestruturação.

Assim que a pertinência dos métodos de tomada de decisão é posta em causa, levanta-se a questão da validade das decisões de reestruturação, pelo menos em certas circunstâncias, sob duas abordagens principais: a dos efeitos obtidos sobre os resultados esperados , e de efeitos induzidos, se necessário ignorados durante o processo de tomada de decisão.

Efeitos internos

A reestruturação pode afetar o moral e a lealdade dos funcionários restantes, que, portanto, estariam menos envolvidos e produtivos e pode até mesmo afetar a saúde da administração. Estas conclusões são apresentadas, em particular, num estudo realizado pela seguradora CIGNA e pela American Management Association, que também evidencia um forte aumento das patologias relacionadas com o stress nas empresas reestruturadas. No entanto, estes resultados devem ser qualificados dependendo do contexto, um estudo exploratório de Cornolti (2004) tendendo a mostrar que o desinvestimento dos restantes funcionários é tanto mais baixo quanto “os funcionários pertencem a áreas de trabalho lento ou mesmo em declínio. , que as suas qualificações são baixas e que a sua idade não permite a saída antecipada (pré-reforma) e é considerada pouco atrativa no mercado de trabalho. Ou seja, quando o contexto pessoal e ambiental dos indivíduos gera um forte sentimento de insegurança no trabalho ”. No entanto, o impacto potencialmente negativo da reestruturação sobre os funcionários restantes é agora levado a sério em certas operações de grande escala, em particular nos Estados Unidos onde, a partir de meados da década de 1990, vimos o desenvolvimento de programas de benefícios aos funcionários. “  Empoderamento  ”E“  valorização da lealdade  ”associando interesse no trabalho, gratificações (atribuição de ações, dias excepcionais de licença…) e comunicação.

Mas, para além dos efeitos na motivação individual dos restantes colaboradores, a reestruturação tem efeitos nas práticas de trabalho, como o é a análise de Marie Raveyre (2005, 2008): “As reorganizações recorrentes das empresas levam a desestabilizar os grupos de trabalhadores. Trabalho e disfunções múltiplas . Muitas vezes não levados em consideração pela direção, esses transtornos pesam nas práticas diárias dos colaboradores, o que acarreta uma deterioração das condições de trabalho ”. Este impacto nos restantes colaboradores surge, segundo o autor, como “um ponto cego na reestruturação”, ainda pouco estudado.

Efeitos externos

Os efeitos externos da reestruturação alimentam um movimento de opinião bastante amplo, que se reflete, em particular, na integração gradual deste problema nas abordagens do desenvolvimento sustentável e do investimento socialmente responsável . As dimensões tidas em conta, no entanto, dizem respeito mais aos aspectos sociais (métodos de gestão de cortes de postos de trabalho) do que aos aspectos económicos (adequação da decisão).

Na verdade, um estudo de Farber (2005) mostra que nos Estados Unidos, em 2004, entre os funcionários que perderam involuntariamente o emprego entre 2001 e 2003:

  • 35% estão desempregados,
  • 13% daqueles que tinham um emprego a tempo inteiro têm um emprego a tempo parcial,
  • os que tinham trabalho de tempo integral e o reencontraram ganham em média 13% menos do que no emprego anterior, ou seja, levando-se em consideração a evolução média da massa salarial no período, um déficit de 17%.

Abordagem institucional

Internacional

Financeiro

As instituições financeiras internacionais, entre as quais se destacam o Fundo Monetário Internacional (FMI) e o Banco Mundial , estão envolvidas na questão da reestruturação em dois níveis intimamente interdependentes: como atores na reestruturação da dívida dos países devedores e como conselheiros e credores agindo sujeito à implementação de reformas estruturais, gerando reestruturações nos países devedores.

Desde a crise do banco britânico Baring em 1890, o importante desenvolvimento do mercado internacional de crédito foi acompanhado por inúmeras crises de pagamentos de nações endividadas. O clímax chega com a grande crise de 1929 , que vai desencadear a decomposição do mercado internacional de capitais e a inadimplência no pagamento da dívida pública de um grande número de países. A necessidade de um “credor de último recurso” surge então como uma das lições mais marcantes da década de 1930 e estabelece as bases para o consenso que levará à criação do FMI e do Banco Mundial em Bretton Woods em 1944. O O FMI terá a tarefa de equilibrar o balanço de pagamentos  ; o Banco Mundial, o financiamento da reconstrução, desenvolvimento e investimento.

Pouco ativo até a década de 1970, o debate sobre a gestão da dívida das nações recuperou toda a sua acuidade a partir de meados da década de 1970 com o endividamento generalizado dos países em desenvolvimento, mas especialmente nas décadas de 1980 e 1990. com o ressurgimento da internacionalização em grande escala crises financeiras ( novos países industrializados a partir de 1982; México , Ásia , Rússia nos anos 1990; Turquia , Argentina , nova crise no Brasil nos anos 2000, etc.).

A intervenção habitual do FMI em caso de incumprimento consiste em restaurar a solvência dos Estados através de uma série de medidas de reestruturação - ou seja, reescalonamento, ou mesmo redução (anulação de dívidas) ou aumento (injecção de dívida). ' ) - dívidas públicas (deve-se notar, no entanto, que o termo "reescalonamento" às vezes se opõe ao termo "reestruturação", que então é usado apenas em um sentido restrito de abandono de parte das dívidas vencidas) e programas de ajuste estrutural , e portanto, em última análise, garantir os pagamentos ao setor privado (especialmente bancário). No entanto, em um contexto em que o setor privado se tornou o componente dominante do financiamento nos países emergentes, três abordagens estão atualmente em debate sobre a gestão da reestruturação da dívida soberana  :

  • uma abordagem jurisdicional, proposta pelo próprio FMI, de um mecanismo de reestruturação da dívida soberana ( Anne Krueger - 2001). O objetivo seria proporcionar um quadro completo capaz de tratar ex post os problemas da dívida soberana, apoiando-se em diversos instrumentos jurídicos (agregação de créditos, suspensão de ações judiciais, criação de um fórum de resolução de conflitos, etc.).
  • uma abordagem contratual que consistiria em facilitar a priori o processo de reestruturação de dívidas soberanas, através da inclusão de Cláusulas de Ação Coletiva (CAC) nos contratos de emissão de empréstimos. Essas cláusulas aparecem em edições recentes de vários países importantes (México, África do Sul, Brasil, Turquia, etc.).
  • uma abordagem através do estabelecimento de um "Código de Conduta" para a reestruturação das dívidas soberanas, em particular proposto por Jean-Claude Trichet , então Governador do Banque de France , ao G20 deNovembro de 2002em Nova Delhi . Isso envolveria o fornecimento de uma estrutura global não jurisdicional (ou “voluntária”) destinada a promover a gestão cooperativa e ordenada com o menor custo para todos os atores da crise (princípios gerais, roteiro, caixa de ferramentas).

Em qualquer caso, as instituições financeiras internacionais, como consultores e credores, desempenham um papel fundamental na prevenção e gestão de crises por meio de sua política de acesso, ou seja, através da tributação, as condições em que estão prontas para dar seu apoio ao programa de ajuste de um país membro e determinar a extensão desse apoio. Em particular, a prevenção requer, do ponto de vista do FMI e do Banco Mundial, a implementação de políticas estruturais e macroeconômicas apropriadas. Nesse sentido, as funções do FMI foram ampliadas, levando em consideração aspectos estruturais além do simples reequilíbrio do balanço de pagamentos, e se aproximaram muito das do Banco Mundial. Até o final da década de 1990, eles apoiaram programas de ajuste muito rígidos, às vezes concomitantemente, para que os países devedores honrassem suas obrigações decorrentes de sua dívida externa. Em geral, esses programas combinaram três dimensões: redução dos gastos públicos, privatização de empresas públicas e liberalização de preços e mercados, em particular os financeiros e de trabalho. Por sua vez, conduziram a uma forte reestruturação das administrações e empresas nos países em causa. Desde o final da década de 1990, o FMI afrouxou um pouco sua política de condicionalidades e adotou uma atitude mais pragmática, considerada por alguns como menos ideológica.

Nos últimos quinze anos, as ações regulatórias do FMI e do Banco Mundial têm sido objeto de inúmeras críticas, de duas origens principais:

  • um social, que põe em causa a falta de transparência, o impacto dos programas de austeridade nos mais pobres, a aplicação de um modelo único e os ataques à soberania dos Estados;
  • o outro liberal, que estigmatiza o caráter burocrático, dispendioso e intervencionista das instituições cujos conselhos muitas vezes se revelaram inadequados.
Comercial

Criado em 1 ° de janeiro de 1995, a Organização Mundial do Comércio (OMC) também participa das instituições de Bretton Woods. Decorre do Acordo Geral de Tarifas e Comércio (GATT), que entrou em vigor em1 r de Janeiro de 1948, que visava promover o multilateralismo comercial por meio da redução das barreiras tarifárias e não tarifárias ao comércio internacional.

Foi baseado em três princípios principais:

O GATT tem contribuído fortemente para um liberalismo comercial multilateral que acompanha o liberalismo unilateral defendido pelas instituições de Bretton Woods no âmbito dos programas de ajuste. Nesta base, o acordo que institui a OMC consagra o estabelecimento de um sistema de comércio internacional globalizado que integre certos aspectos das políticas econômicas nacionais (subsídios, investimentos, propriedade intelectual, serviços, etc.). Desde a conclusão da Rodada Uruguai , também teve um Órgão de Solução de Controvérsias (DSB), com poderes para autorizar a implementação de sanções comerciais contra os Estados que violarem as regras, cuja missão é fazer cumprir.

Mais do que a do FMI ou do Banco Mundial, a ação da OMC está no centro dos debates sobre a globalização do comércio , tanto em seus fins como em seus métodos. Para além das suas implicações puramente comerciais, conduz de facto a questões tão diversas como o crescimento económico, a redução das desigualdades entre os países de acordo com o seu nível de desenvolvimento, o emprego, a distribuição das actividades produtivas entre territórios, o ambiente ou a aplicação das normas sociais. O fracasso da conferência de Seattle em 1999 e as manifestações em torno dela ilustram isso.

Mas seja qual for o julgamento feito sobre suas consequências, é certo que a ação da OMC se constituiu e constitui uma poderosa alavanca para reestruturar as economias nacionais, em dois níveis:

  • em primeiro lugar pelos esforços feitos pelas nações para poderem se associar e ter acesso a novos mercados, como fizeram recentemente a China e a Rússia,
  • em segundo lugar, através da concorrência internacional que organiza após a adesão e das novas regras de liberalização comercial resultantes das negociações a que preside.
Social

A Organização Internacional do Trabalho (OIT) estabeleceu uma convenção de demissão em 1982 que afirma que um "trabalhador não deve ser demitido sem que haja uma razão válida para a demissão relacionada à sua capacidade ou conduta. Ou com base nos requisitos operacionais da empresa, estabelecimento ou serviço "e que em caso de despedimento colectivo" as autoridades públicas devem encorajar os empregadores a consultar os representantes dos trabalhadores e a procurar outras soluções (por exemplo, congelamento do recrutamento ou redução do horário de trabalho) ”. A convenção trata também das questões de verbas rescisórias, autuação, procedimentos de interposição de recurso contra medida de demissão, seguro-desemprego e notificação às autoridades em caso de demissão coletiva. No entanto, essa convenção só foi ratificada por um pequeno número de países, incluindo a França. É acompanhado por uma recomendação de demissão.

europeu

Se, do ponto de vista regulamentar, a gestão das reestruturações é da responsabilidade dos sistemas nacionais, desde meados da década de 1970, procedeu-se a uma procura de harmonização a nível europeu. Assim, foram adoptadas três directivas europeias que exigem transposições legislativas nacionais para produzir, dependendo do país, resultados variados:

  • o primeiro, de 1975 modificado em 1998, sobre despedimentos coletivos, estabelecendo nomeadamente obrigações para os empregadores: informação, consulta dos representantes dos trabalhadores e incentivo à implementação de medidas sociais que vão desde a prevenção à reparação dos danos sofridos;
  • a segunda, de 1977, alterada em 2001, sobre a transmissão de empresas, nomeadamente estabelecendo a obrigação de manutenção dos contratos de trabalho e direitos conexos;
  • a última, de 1980, alterada em 2002, relativa à falência de empresas, nomeadamente instituindo fundos de garantia social (salários, prestações, etc.) para trabalhadores cujos negócios se encontram em processo de recuperação judicial ou liquidação .

Nacional

As disposições regulamentares em vigor nos diversos países desenvolvidos em matéria de gestão das reestruturações integram-se nas normas que regem as relações entre empregadores e trabalhadores. Mas também fazem parte do quadro geral das políticas de emprego implantadas a nível nacional. No entanto, essas políticas vêm sob várias concepções que levam ao favorecimento de uma ou outra alavanca de ação. Além disso, eles apenas encontram sua coerência dentro de um sistema institucional mais amplo que lhes confere sua eficácia. Por último, ao nível da empresa, a gestão das reestruturações depende dos sistemas instituídos para a organização das relações sociais entre empregadores e representantes dos trabalhadores.

Modelos de regulação

Podemos distinguir muito esquematicamente três modelos:

  • Um modelo “anglo-saxão” de ajuste de preços que favorecesse o mercado de trabalho externo e, portanto, o custo do trabalho , como variável de ajuste do mercado de trabalho. Nesse sistema, as políticas de emprego desempenham um papel limitado e a principal medida de apoio à reestruturação envolve a compensação pela perda de empregos. Nessas condições, o arsenal regulatório para regular os cortes de empregos é muito pequeno e se concentrará principalmente no controle dos riscos de discriminação.
  • Um modelo “continental” de ajuste de volume, ao qual cairiam a França, a Bélgica e em menor medida a Alemanha, o que favoreceria o mercado interno de trabalho. Nesse sistema, as políticas de emprego desempenham um papel importante e procurarão, por um lado, incentivar as empresas a reter seus empregados e, por outro lado, regular a oferta de trabalho, em particular através de medidas de idade, como a aposentadoria antecipada . Nessas condições, o arsenal regulatório para regular o corte de empregos está bastante desenvolvido e se empenhará em enquadrar as justificativas para a demissão e impor às empresas o estabelecimento de um plano social .
  • Um modelo “nórdico” de ajustamento da qualidade, ao qual se enquadram os Países Baixos e os países escandinavos em particular, que favoreceria o mercado de trabalho profissional. Nesse sistema, as políticas de emprego também desempenham um papel importante e buscarão promover o apoio coletivo à mobilidade profissional. Nessas condições, o arsenal regulatório poderá ser relativamente desenvolvido, mas também terá um papel importante na isenção negociada (capacidade de afastamento da regra por acordo coletivo).

Cada país se inclina, é claro, para um modelo de acordo com suas próprias instituições, que se referem a uma história única e a várias concepções de modo de fazer a sociedade. No entanto, todos enfrentam as mesmas dificuldades quando se trata da questão da reestruturação, as etapas e as consequências dos processos de reestruturação são semelhantes em todos os lugares. Da mesma forma, de um ponto de vista prático, vemos que quando uma resposta para um problema particular levantado por uma reestruturação particular é encontrada, todos geralmente respondem da mesma maneira. No entanto, o grau de aceitabilidade social ou gerencial de algumas dessas respostas é influenciado pelo modelo em vigor. Assim, por exemplo, o modelo “anglo-saxão” acomoda maiores perdas de receita do que o modelo “continental” em caso de transição profissional, assim como o modelo “continental” acomoda melhor o despejo. Funcionários mais velhos do que o modelo “nórdico”.

Sistemas institucionais

Para além da referência a um modelo, as disposições regulamentares contribuem para sistemas nacionais mais ou menos coerentes e capazes de facilitar a procura dessas respostas. Assim, Lefebvre e Méda (2006) observam que o sistema de flexibilidade dinamarquês, onde as regras de rescisão do contrato de trabalho não são muito restritivas, não deriva sua eficácia desta única característica, mas sim de sua inclusão em uma mais ampla que combina um quadro social particularmente desenvolvido diálogo, um bom nível de subsídios de desemprego, políticas de emprego activas eficazes e um investimento nos determinantes estruturais do crescimento. Da mesma forma, Boyer (2006) relaciona a eficácia do sistema dinamarquês à “complementaridade de três sistemas, geralmente mal coordenados: direito do trabalho, sistema de subsídio de desemprego e política de emprego”.

Essas configurações institucionais variam de um modelo para outro. Os Estados Unidos, que se enquadram em um modelo diferente do modelo “nórdico”, combinam a fraca proteção ao emprego e a flexibilidade do mercado de trabalho com políticas monetárias e orçamentárias voltadas para o pleno emprego, uma política comercial relativamente protetora e um sistema de gestão de reestruturação específico.

Eles também não são homogêneos dentro do mesmo modelo: os sistemas dinamarquês, finlandês, sueco, holandês e norueguês se enquadram no modelo “nórdico” e apresentam resultados semelhantes, mas os três últimos são suficientemente regulamentados. Fortemente protetor do emprego, ao contrário dos dois primeiros . A este respeito, Pochet (2008) hipotetiza que não é o sistema regulatório que garante a consistência do modelo “nórdico”, mas sim “antecipação e apoio à mudança”, nomeadamente através da implementação de “sistemas de intervenção rápida desencadeados pelo anúncio de uma demissão coletiva e destinada a mitigar os efeitos potenciais dessa demissão (por exemplo, redirecionando os trabalhadores para ofertas de emprego antes mesmo da demissão) ”.

Em contrapartida, a coerência dos sistemas institucionais dos países que se enquadram no modelo “continental” parece geralmente ser mais problemática (embora um país como a Áustria, que se enquadra neste modelo, também apresente resultados muito bons em termos de 'emprego e da gestão de transições profissionais). Em particular, a França possui um sistema regulatório em constante crescimento ao longo dos últimos trinta anos e que visa regular as reestruturações, promover uma gestão prospectiva do emprego e das competências, estabelecer o direito à reclassificação e promover a procura de soluções negociadas. No entanto, Bruggeman e Paucard (2008) constatam que na França “as medidas adotadas não conseguiram gerar uma dinâmica social voltada primeiro para a preservação do emprego, depois para a preparação e gestão de transições” em uma situação de reestruturação.

Modos de diálogo social

Entre os arranjos institucionais de gestão das reestruturações, os métodos instituídos para a organização do diálogo social assumem finalmente um papel decisivo, em particular na relação entre os sistemas de governo societário e a representação dos trabalhadores. A este respeito, um estudo do EIRO propõe uma tipologia dos sistemas de governança corporativa e representação dos trabalhadores em reestruturação nos diferentes países da União Europeia (mais a Noruega). Distingue:

  • Sistemas internos estáveis ​​com uma forte tradição de consulta social que reúnem a Áustria , a Dinamarca e o Luxemburgo . São países caracterizados por um sistema interno de governança corporativa geralmente estável e em que o sistema de consulta social, que se manteve praticamente intacto, contribui para influenciar fortemente a extensão e a natureza do processo de reestruturação.
  • Sistemas internos evoluindo gradativamente, com uma parceria social bem estabelecida, que reúne Bélgica , Noruega , Suécia e Alemanha . São países caracterizados por um sistema interno de governo corporativo e uma forte tradição de consulta social, mas que atualmente vivem mudanças na natureza do sistema interno devido à crescente importância do investimento estrangeiro no país e à forte internacionalização de grandes empresas nacionais. . No entanto, a gestão da reestruturação continua marcada por uma tradição duradoura de co-determinação.
  • Os sistemas internos em rápida evolução, com uma tradição persistente de parceria social, reúnem a Holanda e a Finlândia . São países onde os sistemas internos de governança corporativa foram questionados nos últimos anos. Se os sistemas nacionais de parceria social tivessem permanecido quase idênticos, o poder crescente dos acionistas externos teria reduzido a capacidade dos representantes dos empregados de moldar as consequências da reestruturação.
  • Mudança de sistemas internos, com direitos dos trabalhadores baseados na força dos sindicatos, que reúnem Grécia , Portugal , Itália , França e Espanha . São países "latinos" onde os sistemas internos de governança corporativa são tradicionalmente marcados pela preponderância do capitalismo estatal e familiar e onde os empregados exercem influência na reestruturação principalmente por causa da força dos sindicatos, e não por sistemas formais de co-determinação. Esses sistemas evoluiriam rapidamente, principalmente como resultado das privatizações e da internacionalização de grandes empresas.
  • Sistemas externos com uma abordagem minimalista dos direitos dos trabalhadores que reúnem a Irlanda e o Reino Unido . Esses são países caracterizados por uma participação acionária volátil, a primazia dos interesses dos acionistas e direitos relativamente limitados dos empregados. Nesses países, uma forte presença sindical pode, no entanto, influenciar as consequências da reestruturação para os funcionários.

Abordagem social

O aumento da reestruturação societária tem conduzido, na maioria dos países industrializados e em particular na Europa , à implementação de políticas específicas de gestão do emprego que podem ser categorizadas de acordo com três métodos principais sucessivos.

Regulação do mercado de trabalho

A primeira modalidade, que surgiu entre 1965 e 1975 dependendo do país, diz respeito à regulação do mercado de trabalho e à proteção do emprego e dos trabalhadores expostos a demissões. É durante este período que:

  • uma distinção entre despedimentos económicos e outros despedimentos, acompanhados de condicionalismos mais rigorosos para os primeiros, nomeadamente no que se refere à justificação do despedimento e à selecção dos trabalhadores despedidos;
  • o princípio do controle estatal e da consulta aos representantes dos funcionários, ou mesmo da negociação entre o empregador e sindicatos, em caso de demissões coletivas;
  • o estabelecimento de regimes específicos de indemnização, pelo empregador e pelos regimes de seguro de desemprego , em caso de despedimento;
  • o estabelecimento de mecanismos socialmente aceitáveis ​​de retirada do mercado de trabalho, em particular por meio da aposentadoria antecipada .

Esta última dimensão da regulação do mercado de trabalho continuará com a introdução de vários planos de deficiência, incluindo o Reino Unido na década de 1980 e em alguns países do norte da Europa na década de 1990 (especialmente Country -Bas e Suécia ).

Gerenciando transições profissionais

Diante do inexorável aumento do desemprego na maioria dos países desenvolvidos e da continuidade da reestruturação, uma segunda série de medidas foi adotada entre o final da década de 1970 e o início da década de 1990, regulando assim o fluxo e não mais apenas o estoque de candidatos a emprego, abrange três categorias principais de disposições:

  • a disponibilização às empresas que se reestruturem, se necessário com o aporte de fundos públicos, de “caixas de ferramentas” destinadas a promover a flexibilidade laboral , funcional (versatilidade e reclassificação) e salarial (pagamento temporário da remuneração do trabalhador por entidade externa). Isto conduziu ao desenvolvimento de uma utilização mais ou menos extensa de medidas de desemprego parcial, assistência na mudança para o trabalho a tempo parcial, formação, mobilidade geográfica, etc.
  • a individualização do apoio aos trabalhadores despedidos à procura de um novo emprego. Apoiado por várias instituições, as ferramentas utilizadas são muito semelhantes de um país para outro (estabelecimento de avaliações profissionais, avaliações de habilidades, ajuda na redação de currículos, ajuda na procura de emprego, técnicas de procura de emprego de aprendizagem, coaching, organização e engenharia de treinamento, ajuda em abrir ou assumir uma empresa, etc.);
  • a criação de "instituições", públicas e privadas, responsáveis ​​pela implementação deste apoio (unidades de reclassificação e unidades de reclassificação técnica em França, fundações de segurança de emprego na Suécia, empresas de transferência na Alemanha , unidades de formação de reclassificação na Bélgica , centros de emprego mais no Reino Unido, etc. .).

Prevenção de exclusão profissional

Mais recentemente, a permanência do desemprego de longa duração e a constatação de dificuldades crescentes na integração sustentável dos jovens, em particular dos menos qualificados, e a exclusão dos trabalhadores mais velhos, levaram à consideração de uma terceira vaga de medidas., orientada para a prevenção da exclusão profissional e social. Isso diz respeito, em particular, a disposições destinadas a promover:

  • antecipação de situações de reestruturação. Este aspecto reflete-se, em particular, na prorrogação dos prazos de aviso em caso de despedimento na Suécia ou na Alemanha, o princípio do alerta precoce para uma reestruturação planeada no Reino Unido, a recente introdução de uma obrigação de três anos de negociação dos procedimentos por informar e consultar os representantes dos empregados sobre a estratégia da empresa e seus efeitos previsíveis no emprego e na gestão prospectiva do emprego e das competências ( GPEC ) na França, etc.
  • manutenção da empregabilidade dos trabalhadores. Aqui, novamente, várias disposições relativamente recentes foram adotadas em vários países europeus, como o direito individual à formação (DIF) na França, a validação da experiência adquirida na França e na Suécia ou os “Union Learning Representatives” na França.
  • ter em conta a dimensão territorial na gestão das reestruturações. Este último registro de ação ainda está pouco formalizado, embora existam muitas experiências localmente em toda a Europa. Mas, até à data, apenas a França consagrou na lei uma obrigação de revitalização territorial em caso de reestruturação que ponha em causa o equilíbrio da área de emprego (artigos L 1233-84 a 89 do Código do Trabalho).

O surgimento da questão dos mercados de trabalho transitórios, desenvolvido no início dos anos 1990 pelo economista alemão Günther Schmid , também contribui para essa reflexão. Bernard Gazier (2005), que evoca a ambição não só de "equipar as pessoas para o mercado", mas também de "equipar o mercado para as pessoas", define o objetivo assim: "na prática, trata-se de lutar contra a exclusão pela aumentando as oportunidades disponíveis para os trabalhadores e colocando as empresas sob algum tipo de pressão. As políticas ativas de emprego desenvolvidas na Dinamarca são apenas um exemplo de tal abordagem. Ele cita, em particular, o exemplo da "rotação de empregos" introduzida na Dinamarca na década de 1990, que consistia em criar em grande escala uma licença (parental ou de formação) que dava lugar à substituição de um desempregado previamente formado. Ao término do afastamento, quem fazia a substituição era uma em cada duas contratadas pela empresa enquanto as demais voltavam ao mercado de trabalho, com seis meses ou um ano de experiência profissional.

Cobertura da mídia sobre a reestruturação

Veja também Lista de planos de redundância na França . *

A maioria das reestruturações corporativas ocorre em silêncio ou desperta apenas comoção local. Porém, a cada ano, algumas reestruturações, por sua escala, sua dimensão simbólica ou a violência dos movimentos sociais a que conduzem, passam a receber eco nacional, até internacional. Nos últimos dez anos, na França e na Bélgica, este tem sido o caso em particular:

Para além dos muitos artigos e relatórios que geraram, estas operações emblemáticas deram por vezes origem a documentários que ajudaram a alimentar o debate público sobre a reestruturação. Alguns filmes a meio caminho entre o documentário e a ficção ou a ficção pura também abordaram esta questão.

Notas e referências

  1. Dominique Thierry e Jean Noël Tuillier (2003) Melhor experiência com reestruturação, antecipar e cooperar , Éditions d'Organisation, pp. 3 e 4.
  2. CNRTL, reestruturação .
  3. DG Emploi, Documento de referência do Forum reestruturations et emploi , 2005.
  4. Ver em particular Thomas H. Davenport, The Fad That Forgot People , 1996, onde ele observa Quando escrevi sobre "redesenho de processos de negócios" em 1990, disse explicitamente que usá-lo apenas para redução de custos não era uma meta sensível. E os consultores Michael Hammer e James Champy, os dois nomes mais intimamente associados à reengenharia, insistiram o tempo todo que dispensar não deveria ser o ponto. Mas o fato é que, uma vez fora da garrafa, o gênio da reengenharia rapidamente ficou feio.
  5. Edward H. Bowman e Harbir Singh, reestruturação corporativa: reconfigurando a empresa , Strategic Management Journal, vol. 14, Edição Especial, 1993, pp. 5-14.
  6. Kim S. Cameron, Strategies for successful organizacional downsizing , Human Resource Management, Vol 33, No 2, 1994, pp 189-211.
  7. Annick Valette, Qual (is) lugar (es) para pesquisadores de HRM em sistemas complexos? Reflexões da reestruturação hospitalar em Reestruturação corporativa ... pesquisa para a ação , Rachel Beaujolin-Bellet e Geraldine Schmidt (coordenada por), Vuibert, 2008, com referência a Amitai Etzioni, Organizações modernas , Éditions J. Duculot, 1971 e Jay R. Galbraith , Designing Complex Organizations , Addison Wesley, 1973.
  8. Wayne F. Cascio, Downsizing: o que sabemos? o que aprendemos? , Academy of Management Executive, Vol 7, N ° 1, 1993, pp. 95-104.
  9. Yves Moulin, Contribuição para o conhecimento do processo de redução da força de trabalho instrumentado por um plano social: uma análise empírica dos mecanismos formais e informais , tese de doutorado defendida na Universidade de Paris-2, 2001.
  10. Projeto MIRE, Síntese e recomendações , 2007, p. 7
  11. Vincent Ramus, Redesenhando processos de criação de valor , Comunicação ao seminário anual do departamento de estatística de negócios do INSEE , in Insee Méthodes nº 95-96, novembro de 2000, p. 33
  12. Veja especialmente, Berengere Gosse, Sargis Carolina e Pierre-Antoine Sprimont, Os limites do negócio: Operacionalização como parte de uma estratégia de terceirização , comunicação ao XI ª Conferência da Associação Internacional de Gestão Estratégica da Universidade Laval, Quebec de 2001.
  13. Veja especialmente De rede subcontratação: a variedade de relações inter-empresas , 10 th  seminário da Estatística Direcção de negócios, métodos INSEE n ° 109-2005, e em particular a comunicação de Elie Cohen .
  14. Vincent Ramus, Op. Cit., P. 34
  15. Vincent Ramus, Op. Cit., P. 35
  16. Monitor de Reestruturação Europeu
  17. DARES, Boletim Mensal de Estatísticas do Trabalho , dezembro de 2007, p. 26
  18. A distinção entre demissão por motivos econômicos (LME) e demissão por motivos pessoais (LMP) parece cada vez menos discriminatória na medição das perdas de empregos em conexão com a reestruturação. Na verdade, se nos últimos 15 anos o número total de dispensas permaneceu na ordem de 800.000 a 900.000 por ano, a proporção de LME aumentou de mais de 60% no início dos anos 1990 para menos de 30% em meados de 2000. A análise desta evolução das diferentes formas de rescisão do contrato de trabalho leva Pignoni e Zouari a concluírem que “as fronteiras entre estas diferentes categorias jurídicas estão a ficar confusas e a utilização de uma ou outra parece, em alguns casos, responder mais para as estratégias de gestão do empregador do que para causas objetivamente diferentes ”(MT. Pignoni e P. Zouari, Novos usos da demissão por motivos pessoais , Dares, Sínteses de Première, julho de 2003). Para uma análise detalhada dos novos modos de uso do LMP e os efeitos de substituição associados, consulte também A. Pichon, The open-ended contract in the turmoil of the flexível firm , Conference paper, Journées internationales de sociologie du travail, workshop 2 , 2007.
  19. Fonte: STMT-DARES, ANPE, Site do Ministério do Trabalho, Relações Sociais e Solidariedade .
  20. Bernard Gazier, O papel das políticas ativas de emprego na reestruturação , em "Deslocações, normas trabalhistas e política de emprego", La Découverte, 2005, p. 123
  21. Didier Lebert e Carlo Vercellone, Reestruturação empresarial com relação ao capitalismo cognitivo , “Atenciosamente”, Les cahiers de Syndex, n ° 2, 2003, p. 32
  22. Marie Raveyre, Rumo a um estado durável de instabilidade em Raveyre (coord.), Reestruturas, novas questões , Revue de L'Ires, N ° 47, 2005
  23. Franck Aggeri e Frédérique Pallez, Restructurations, relocalisations : the new forms of territorial action , in Raveyre (coord.) Restructurations, new stakes , Revue de l'Ires, n ° 47, p. 235.
  24. Aggeri e Pallez, Op. Cit., P. 236.
  25. Maxime Petrovski e Renaud Fabre, "Terapia" e choques: dez anos de transformação econômica na Rússia , Hérodote N ° 104 2002/1, La Découverte, p. 144
  26. Maxime Petrovski e Renaud Fabre, op. cit.
  27. B. Lassudrie-Duchêne e D. Ünal-Kesenci, “  Comparative Advantage, a fundamental and controversial notion  ” ( ArquivoWikiwixArchive.isGoogleO que fazer? ) , In CEPI, The World Economy 2002 , La Discovery , Coleção Repères, 2001, pp. 90 - 104.
  28. Alguns autores recentes, como Jagdish Bhagwati , Douglas Irwin , Martin Wolf ou Thomas Friedman , desenvolveram, com base nisso, um discurso militante em favor do livre comércio e da globalização, enquanto outros, como Amartya Sen ou Joseph Stiglitz adotaram um mais discurso matizado. Por outro lado, alguns, como Paul Samuelson , apontam que, em um determinado país, os ganhos dos vencedores não excedem necessariamente as perdas dos perdedores.
  29. Um artigo recente de Paul Samuelson mostra, no entanto, tomando o exemplo dos Estados Unidos e da China, que em alguns casos, o questionamento de uma vantagem comparativa em um país pelo progresso técnico alcançado em outro, pode resultar na perda permanente de rendimento real por pessoa no primeiro país. Paul Samuelson, Where Ricardo and Mill Rebut and Confirm Arguments of Mainstream Economists Supporting Globalization , Journal of Economic Perspectives, Volume 18, Número 3, verão de 2004, pp. 135–146. Este resultado foi confirmado por outro estudo recente: Y. Shachmurove e U. Spiegel, Technological Improvements and Comparative Advantage Reconsidered , Working Paper 06-023, Penn Institute for Economic Research, University of Pennsylvania, 2006. Eles deram origem a novos debates, o controvérsia centrando-se menos nos resultados em si do que em sua probabilidade de ocorrência.
  30. E. Chevassus-Lozza e D. Galliano, Vantagens competitivas e dinâmica territorial: o caso das empresas agroalimentares francesas , INRA ESR SAD, “Economia espacial e regional”, 1999, p. 2
  31. Ver em particular JL. Mucchielli, Determinants of Offshoring and Multinational Firms. Análise sintética e aplicação a firmas japonesas na Europa , Economic Review, Volume 43, N ° 4, 1992, pp. 647-660.
  32. Charles-Albert Michalet , A especialização internacional já não é o que era , em Ordem e desordens na economia mundial , editado por Pierre Dockès, Quadrige / PUF, 2002, pp. 389 - 415.
  33. próprio Schumpeter hesitou sobre as datas precisas de início e término do ciclo. Os destaques nas citações são retirados de seu último trabalho, Capitalisme, Socialisme et Démocratie , Payot, 1990, p. 96
  34. JA Schumpeter, Capitalism, Socialism and Democracy , Payot, 1990, p. 121
  35. JA Schumpeter, op.cit., P. 97
  36. Ver em particular François Perroux , Marx, Schumpeter, Keynes , PUG, 1994, pp. 294-295.
  37. Ver em particular E. Bosserelle, Les Cycles Kondratieff - Théories et controverses , Masson, 1994.
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  39. Bernard Rosier, Teorias das crises econômicas , Repères n ° 56, La Découverte, 2003, p. 38
  40. Ver, por exemplo, WP Mako, Restructuring of Enterprises in East Asia , Finance & Development, Volume 38, No. 1, março de 2001.
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  50. Ver em particular, Allouche, Laroche e Noël, “  Cortes de empregos e desempenho da empresa: uma meta-análise  ” ( ArquivoWikiwixArchive.isGoogle • O que fazer? ) , Anais do congresso AGRH 2004, volume 4.
  51. Nessas situações, a noção de mercado deve ser freqüentemente questionada: quem são os concorrentes, qual área geográfica é relevante para definir esse mercado?
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  60. Ver em especial as fichas técnicas do FMI e entre elas a ficha Como o FMI participa na resolução de crises econômicas .
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  62. Investimento , dívida - Atenas evoca reescalonamento, não reestruturação , artigo de 21 de janeiro de 2011
  63. Ver a intervenção de Pierre Jaillet durante o painel sobre a reestruturação da dívida soberana na terça-feira, 11 de novembro de 2003, 4ª Conferência Inter-Regional de Gestão da Dívida, 10-11 de novembro de 2003 - UNCTAD .
  64. As cláusulas de ação coletiva permitem que uma maioria qualificada dos detentores de títulos concorde com uma reestruturação que vincularia todos os detentores de títulos da mesma emissão.
  65. Ver em particular C. Welsh, Guia do Cidadão do Fundo Monetário Internacional , Amigos da Terra , 2000.
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  76. Donald Storrie também atribui à reestruturação a diferença muito grande entre as taxas de atividade dos homens de 55 a 64 anos na Suécia (mais de 70%) e na França ou Bélgica (cerca de 40%): “Como esses homens tinham anteriormente (quando eram mais jovens ) taxas de emprego muito semelhantes, a única explicação possível para estas diferenças muito marcantes deve estar relacionada com a reestruturação. ”(D. Storrie, Dispensas Coletivas na Bélgica, França, Alemanha, Suécia e Reino Unido: Algumas perspectivas legais, institucionais e políticas , Projeto MIRE, 2007, p. 33).
  77. Alain Lefebvre e Dominique Méda, La flexi-curité explica performances nórdicas , comunicação na conferência interdisciplinar Flexicurity na França , Universidade de Marne-la-Vallée, 7 de dezembro de 2006.
  78. Robert Boyer, flexigurança dinamarquesa: que lições para a França? , Coleção de CEPREMAP, Éditions Rue d'Ulm e Presses de l'École normale supérieure, 2006.
  79. Já em 1962, os Estados Unidos estabeleceram um sistema de apoio específico para funcionários despedidos devido às políticas de abertura ao comércio internacional, o Trade Adjustment Assistance (TAA).
  80. Philippe Pochet, Restruturação: que políticas públicas de apoio? Construção de mecanismos de adaptabilidade na União Europeia , Projeto AgirE, 2008.
  81. As principais etapas foram as seguintes:
    • 1969: acordo interprofissional nacional (ANI) sobre segurança no emprego.
    • 1975: integração da ANI e do conceito de demissão por motivos econômicos no código do trabalho e estabelecimento da autorização administrativa de demissão.
    • 1986: Lei  " Séguin " que  extingue a autorização de demissão administrativa e codifica os procedimentos de informação e consulta da comissão de empresa e de celebração de acordos de reconversão.
    • 1989: Lei Soisson que estabelece a obrigação de planejamento antecipado de empregos e a implementação de um plano social .
    • 1993: Lei de Aubry que estabelece a obrigatoriedade de plano de reafectação no plano social.
    • 2002: lei de modernização social (LMS) que estabelece a obrigação de revitalização territorial.
    • 2003: Lei de Fillon que estabelece a possibilidade de negociação de um contrato de método .
    • 2005: Lei de coesão social de Borloo que estabelece a obrigação de três anos de negociar um acordo de gestão de emprego voltado para o futuro ( GPEC ).
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  107. Ver Notably Roger and Me (1989), de Michael Moore  ; Encerramento da fábrica da Renault em Vilvoorde (1998), por Jan Bucquoy ou Até o final (2005), por Maurice Failevic .
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Veja também

Artigos relacionados

links externos

Bibliografia

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